第一篇：全市經濟工作會精神大會上的講話（精選）

——新起點　新目標　新發展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學習貫徹大會。這次會議的主要任務是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，回顧四面山景區～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務，重點安排～年景區工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統領景區經濟社會發展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發展，實現新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設步伐》的報告。唐林同志在大會結束時作了重要講話。會議開了2天，內容豐富，指導性強。

（一）會議客觀總結了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數評價及派駐農村工作指導組等方面取得了經驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經濟發展又快又好。“天幫忙，人努力，各項工作創佳績”。大工業強市有了新突破；大農業穩市開創了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現了新起色；大交通建設邁上了新臺階。

三是社會事業全面推進，和諧江津建設呈現新氣象。堅持經濟社會統籌發展，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調推進。

（二）會議全面總結了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務；始終堅持不斷完善發展思路，以重點突破促進全面發展；始終堅持維護和諧穩定的大好局面，把構建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執政能力建設，為各項事業的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經濟實力明顯增強的五年，是基礎設施環境得到顯著改善的五年，是社會事業全面發展的五年，是江津發展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉人民生活條件明顯改善，生活質量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎設施建設取得突破；產業發展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設取得新進展；社會事業建設取得新進展；安全穩定工作取得新進展；黨的建設取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務。

一是會議科學分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津將進入發展的重要機遇期。國家實施西部大開發戰略，將重點轉移到基礎設施和產業發展并重，三峽庫區經濟社會發展得到黨中央、xx的高度關注和政策扶持，成渝經濟區將成為國家重點支持的經濟區之一，渝川黔旅游“金三角”發展步伐加快，重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設“兩地一中心”奮斗目標打基礎的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發展的指導原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學發展觀這一主題，實現“五個統籌”；積極有為地堅持轉變經濟增長方式這條主線。不斷優化經濟結構，切實走新型工業化和可持續發展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創新這一動力。進一步轉變政府職能，改革體制、完善機制、優化環境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創新能力；始終不渝地堅持構建和諧江津這一理念。正確處理改革、發展與穩定的關系，加快發展社會事業，加快推進民主政治建設，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和任務。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經濟社會發展主要指標保持渝西經濟走廊領先水平，與重慶都市發達經濟圈的差距不斷縮小。經濟保持平穩較快發展，全市生產總值年均增長11%以上，實現2010年人均地區生產總值比2000年增加二倍；經濟增長的質量和效益明顯提高，增長方式進一步轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉生態環境不斷優化；發展的瓶頸制約基本緩解，自主創新能力顯著提高，產業和城市競爭力明顯增強；城鎮化進程穩步推進，社會主義新農村建設取得明顯成效，城鄉和區域更加協調；社會事業全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設和精神文明建設得到加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發展的戰略重心。會議指出，“十一五”發展的戰略重心仍然是“夯實基礎、優化環境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關鍵環節和重點工作。會議指出，“十一五”發展的關鍵環節和重點工作是：堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市；堅持以統籌區域協調發展為原則，構建區域之間良性互動的發展格局；堅持以經濟結構調整為主線，不斷增強全市綜合經濟實力；堅持以構建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設;堅持以經濟增長方式轉變和體制創新

為保障，不斷提高全市經濟綜合競爭力和對內對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，繼續實施“一路三化”戰略，堅持建設“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業強市、大農業穩市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市。

二、客觀總結～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰

（一）旅游發展實現新突破。

～年，四面山旅游經濟繼～年非典重創、～年恢復后實現了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務職能；扮好景區村民的“導游”，體現“公仆”本色。

二是體制大創新。今年8月，在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設機構——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。

三是規劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規范旅游景區（點）的商品攤區管理；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，對800米長的龍潭路街道進行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發展規劃積極策劃旅游產品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區旅游文化進行了進一步的挖掘和開發，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領導重視。四面山旅游業是江津市旅游業的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核管理，強化行業自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結合自身職能，每年要為以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應，市級各部門為四面山的旅游業發展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業的可持續發展；各行各業以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環境”中來，形成了四面山景區旅游進農家、進百姓生活的良好局面。

4．企業發展。四面山旅游企業不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業或個體投資者加盟四面山旅游業。

5．行業自律。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，進一步遏制違規違章的經營現象；依靠標準來管理市場，建立了一套規范有序的生產、經營體系，旅游質量投訴明顯下降；引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象；依靠行業協會來規范市場，達到旅游經營者自己管自己，形成利益共同體。構建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產業定位上，首次對四面山進行了科學定位；在跨區域發展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。

八是構建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向景區、重點企業派駐安全督導員24小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查指導外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發四面山、搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務。在重慶、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內就有了“大手筆”：四面山景區開發建設力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且在旅游環境和發展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區公路進行建設。

十是服務大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優質服務：積極協調助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設；協助修建、改建游步道；積極協調處理張家山土地巖經濟合作社與新華集團的工程款數額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協助其對路燈等市政設施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協助處理“8.6”游船側翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設施；在節假日和旅游旺季協助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩定工作。全年景區無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區大和諧。旅游市場得到進一步規范，進一步強化四面山管理委員會綜合執法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，構建四面山和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發尊重了當地群眾的利益，維護了當地群眾的利益。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

（二）農業“兩增”實現新突破。

一是景區農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿景區農村工作始終，積極引導景區農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元；發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經費支出下降11%；償還債務近300萬元；農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，～年退耕還林得到科學的規劃和設計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行總體規劃和年度用地計劃；完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作；進一步規范農村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區建設；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質災害易地扶貧；紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創建和基層民主法制建設取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的創建，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農～動會，參加了江津市第二屆“籃協杯”運動會；農村合作醫療扎實推進，入保人數較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業建設實行一事一議；順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習。領導班子撰寫了理論調研文章近50篇。《構建和諧景區 打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預備黨員；依托“三級聯創”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反～工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反～工作責任制》，隊伍建設、加快旅游信息化建設步伐，構建四面山旅游電子信息網，培養景區旅游管理　人才，提高景區經營管理水平；加強旅游企業建設、努力延長旅游產業鏈，活躍旅游交通運輸業，促進旅店、餐飲業發展，發展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產業等。

5．整合大宣傳。以“政府主導型”戰略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節”、“四面山鴛鴦旅游文化節”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區的優勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務。樹立以人為本的觀念，實現經營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區人民實施大服務。四面山旅游工作中所有的經營決策、管理手段、服務措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經歷和生活體驗的需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務水平上下功夫,還要擺上四面山景區的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區景點要提供優質服務,尤其要把環境搞好;購的方面,則要把最有特點的產品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術和產業資源等優勢,開發出最能體現特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發展趨勢,從單純對旅游者的數量和旅游收入的關注轉變到兼顧旅游質量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區不同階層的文化交流等方面的情況等；景區內一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業的發展來提高附加值。反季節無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發展成為涉農旅游。

四、理清思路、明確重點，創造性推動～年各項工作的跨越式發展

（一）工作目標。

地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。借助江津市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山景區創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善。

2．突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上取得突破性的進展。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業管理體制，創新旅游開發經營機制，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務。

5．聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，在提升旅游經濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區域合作，實現區域大整合，在旅游對內對外開放上取得突破性的進展。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，在構建和諧景區上取得突破性的進展。開創旅游發展新局面，既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發四面山的旅游，必須對景區農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整，引進恒禾集團擬在燕子村發展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業主種植紅豆杉種植300畝，繼續做大做強反季節蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。

三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。

四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設和景區群眾

第二篇：全市經濟工作會精神大會上的講話

——新起點　新目標　新發展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學習貫徹大會。這次會議的主要任務是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經濟工作會精神，回顧四面山景區～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務，重點安排～年景區工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統領景區經濟社會發展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發展，實現新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設步伐》的報告。唐林同志在大會結束時作了重要講話。會議開了2天，內容豐富，指導性強。

（一）會議客觀總結了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數評價及派駐農村工作指導組等方面取得了經驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經濟發展又快又好。“天幫忙，人努力，各項工作創佳績”。大工業強市有了新突破；大農業穩市開創了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現了新起色；大交通建設邁上了新臺階。

三是社會事業全面推進，和諧江津建設呈現新氣象。堅持經濟社會統籌發展，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調推進。

（二）會議全面總結了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務；始終堅持不斷完善發展思路，以重點突破促進全面發展；始終堅持維護和諧穩定的大好局面，把構建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執政能力建設，為各項事業的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經濟實力明顯增強的五年，是基礎設施環境得到顯著改善的五年，是社會事業全面發展的五年，是江津發展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區”的城市格局；人民生活逐步變好。“十五”期末，城鎮居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉人民生活條件明顯改善，生活質量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎設施建設取得突破；產業發展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設取得新進展；社會事業建設取得新進展；安全穩定工作取得新進展；黨的建設取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務。

一是會議科學分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津將進入發展的重要機遇期。國家實施西部大開發戰略，將重點轉移到基礎設施和產業發展并重，三峽庫區經濟社會發展得到黨中央、xx的高度關注和政策扶持，成渝經濟區將成為國家重點支持的經濟區之一，渝川黔旅游“金三角”發展步伐加快，重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題。“十一五”時期，仍將處于為建設“兩地一中心”奮斗目標打基礎的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發展的指導原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學發展觀這一主題，實現“五個統籌”；積極有為地堅持轉變經濟增長方式這條主線。不斷優化經濟結構，切實走新型工業化和可持續發展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創新這一動力。進一步轉變政府職能，改革體制、完善機制、優化環境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創新能力；始終不渝地堅持構建和諧江津這一理念。正確處理改革、發展與穩定的關系，加快發展社會事業，加快推進民主政治建設，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和任務。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經濟社會發展主要指標保持渝西經濟走廊領先水平，與重慶都市發達經濟圈的差距不斷縮小。經濟保持平穩較快發展，全市生產總值年均增長11%以上，實現2010年人均地區生產總值比2000年增加二倍；經濟增長的質量和效益明顯提高，增長方式進一步轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉生態環境不斷優化；發展的瓶頸制約基本緩解，自主創新能力顯著提高，產業和城市競爭力明顯增強；城鎮化進程穩步推進，社會主義新農村建設取得明顯成效，城鄉和區域更加協調；社會事業全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設和精神文明建設得到加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發展的戰略重心。會議指出，“十一五”發展的戰略重心仍然是“夯實基礎、優化環境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關鍵環節和重點工作。會議指出，“十一五”發展的關鍵環節和重點工作是：堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市；堅持以統籌區域協調發展為原則，構建區域之間良性互動的發展格局；堅持以經濟結構調整為主線，不斷增強全市綜合經濟實力；堅持以構建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設;堅持以經濟增長方式轉變和體制創新

為保障，不斷提高全市經濟綜合競爭力和對內對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，繼續實施“一路三化”戰略，堅持建設“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業強市、大農業穩市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統籌城鄉協調發展為指導，積極建設社會主義新農村；堅持以完善基礎設施為重點，加快建設區域性中心大城市。

二、客觀總結～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰

（一）旅游發展實現新突破。

～年，四面山旅游經濟繼～年非典重創、～年恢復后實現了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。標志著景區旅游業由此進入了一個嶄新的發展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務職能；扮好景區村民的“導游”，體現“公仆”本色。

二是體制大創新。今年8月，在去年成立四面山風管委和四面山森管局的基礎上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設機構——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區管理體制，形成一個責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。

三是規劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規范旅游景區（點）的商品攤區管理；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，對800米長的龍潭路街道進行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅游精品線近期開發的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發展規劃積極策劃旅游產品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區旅游文化進行了進一步的挖掘和開發，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領導重視。四面山旅游業是江津市旅游業的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核管理，強化行業自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結合自身職能，每年要為以四面山景區旅游為代表的全市旅游發展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應，市級各部門為四面山的旅游業發展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業的可持續發展；各行各業以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環境”中來，形成了四面山景區旅游進農家、進百姓生活的良好局面。

4．企業發展。四面山旅游企業不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業或個體投資者加盟四面山旅游業。

5．行業自律。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，進一步遏制違規違章的經營現象；依靠標準來管理市場，建立了一套規范有序的生產、經營體系，旅游質量投訴明顯下降；引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象；依靠行業協會來規范市場，達到旅游經營者自己管自己，形成利益共同體。構建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產業定位上，首次對四面山進行了科學定位；在跨區域發展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。

八是構建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向景區、重點企業派駐安全督導員24小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查指導外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發四面山、搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務。在重慶、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業后，在短短的幾個月內就有了“大手筆”：四面山景區開發建設力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經濟困境中走了出來，而且在旅游環境和發展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區公路進行建設。

十是服務大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優質服務：積極協調助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設；協助修建、改建游步道；積極協調處理張家山土地巖經濟合作社與新華集團的工程款數額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協助其對路燈等市政設施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協助處理“8.6”游船側翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設施；在節假日和旅游旺季協助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩定工作。全年景區無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區大和諧。旅游市場得到進一步規范，進一步強化四面山管理委員會綜合執法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關系，找準了銜接點，構建四面山和諧景區。一方面為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，另一方面又加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發尊重了當地群眾的利益，維護了當地群眾的利益。通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

（二）農業“兩增”實現新突破。

一是景區農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿景區農村工作始終，積極引導景區農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元；發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經費支出下降11%；償還債務近300萬元；農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，～年退耕還林得到科學的規劃和設計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行總體規劃和用地計劃；完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作；進一步規范農村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區建設；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質災害易地扶貧；紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創建和基層民主法制建設取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發放災民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發放低保金182770元，發放撫恤金63430元，優待金17210元，社會救濟事業費22264元，發放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的創建，四面山學校少兒門球隊取得全國第三，開創了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農～動會，參加了江津市第二屆“籃協杯”運動會；農村合作醫療扎實推進，入保人數較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農民看病難的問題。

四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業建設實行一事一議；順利完成了各經濟合作社的合并調整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領導干部的理論學習。領導班子撰寫了理論調研文章近50篇。《構建和諧景區 打造旅游勝地----關于構建和諧四面山的調查思考》在全市領導干部文集上刊發，《注重成果轉化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領導干部優秀文選》一文中，并在全國公開出版發行。

二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領高的優秀人才選進了村支部或村委會領導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預備黨員；依托“三級聯創”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風廉政建設和反～工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反～工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。全年無一起違紀違規現象。

四是宣傳、～、政協、武裝工作閃現新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；～完成了上級下達的征兵任務。

（五）先進性教育活動取得新突破。

四面山管理委員會參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從～年7月初正式啟動，于11月基本結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現 “目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

（六）～年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大，招商引資力度不夠，景區基礎設施嚴重滯后，旅游市場秩序需進一步加強；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；五是機關干部作風有待于進一步轉變。

三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區經濟社會發展的關鍵環節和重點領域，描繪“渝有四面風光”的美麗藍圖

“十一五”及未來一段時期，全市處于人均地區生產總值從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期。國際經驗表明，這一時期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，發展過程既面臨前所未有的機遇，同時也面臨許多挑戰與制約因素。

（一）四面山“十一五”時期的階段性特征。

一是機遇前所未有。西部大開發戰略進入基礎設施和產業發展并重階段，三峽庫區經濟社會發展規劃繼續實施，長江流域的合作發展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區域合作進一步加強，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優勢”；重慶市對江津等六個區域性中心大城市支持力度加大，重慶外環高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發展提供了“交通優勢”；旅游產業加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區域合作的加大，為四面山旅游業的輝煌提供“行業優勢”。

二是形勢嚴竣。四面山旅游業發展速度不快，旅游經濟乏力，旅游資源、旅游產品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規范。關鍵是資源核心價值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發還不到位，旅游產品的吸引力不足。與先進景區的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的發展思路與目標。

一是發展定位。四面山總體發展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，與旅游資源保護結合起來，與擴大開放結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施渝川黔金三角發展戰略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發力度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新。在發展突出“五個優”：不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進四面山旅游經濟高速發展。

三是發展原則。堅持把科學發展觀作為主題，始終把景區旅游發展作為第一要務；堅持把轉變旅游經濟增長方式作為主線，不斷優化景區旅游經濟結構；堅持把深化改革擴大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅持把構建和諧景區作為重要的理念，不斷提旅游服務質量。

四是發展目標。四面山要成為江津市南部生態經濟區的龍頭，景區經濟水平達到重慶都市發達經濟圈發展水平，提前五年實現全面建設小康景區的目標。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發展重點。以發展精品旅游為重點，加強景區公共事業建設，加強生態建設和環境保護，努力實施生態移民工程。發展方式上實現四個轉變：追求上從規模到效益的轉變，方式上從數量型向數量、質量并重型轉變，目的上從單純注重經濟功能向經濟、社會功能并重轉變，產品開發上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉變。

1．整合大市場。打基礎實施牌，抓好精品景區建設。加快東部景區民俗新村和高品位高規格的西部極品景區建設步伐。重點打造望鄉臺高瀑觀光景區、龍潭湖旅游接待和水上游樂觀光景區、洪海梯級水系探幽觀光景區。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區中的極品；打文化特色牌，抓好文化產品開發。深度挖掘紅色文化底蘊、深度挖掘先巴文化內涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區建設一座上規格有檔次的寺廟，包裝建設好朝源觀，豐富旅游文化內涵；打生態移民牌，進行生態移民，建設景區新農村。

2．整合大區位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習水的公路建設步伐。形成整體聯動，在旅游產品上形成互補，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經濟效益上形成共贏；充分發揮旅行社的優勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強吸引力和競爭力。慎重選準品牌形象定位，充分體現區域個性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。

4．整合大人才。高度重視四面山旅游從業人員

隊伍建設、加快旅游信息化建設步伐，構建四面山旅游電子信息網，培養景區旅游管理　人才，提高景區經營管理水平；加強旅游企業建設、努力延長旅游產業鏈，活躍旅游交通運輸業，促進旅店、餐飲業發展，發展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產業等。

5．整合大宣傳。以“政府主導型”戰略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節”、“四面山鴛鴦旅游文化節”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區的優勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務。樹立以人為本的觀念，實現經營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區人民實施大服務。四面山旅游工作中所有的經營決策、管理手段、服務措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經歷和生活體驗的需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務水平上下功夫,還要擺上四面山景區的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區景點要提供優質服務,尤其要把環境搞好;購的方面,則要把最有特點的產品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術和產業資源等優勢,開發出最能體現特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發展趨勢,從單純對旅游者的數量和旅游收入的關注轉變到兼顧旅游質量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區不同階層的文化交流等方面的情況等；景區內一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業的發展來提高附加值。反季節無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發展成為涉農旅游。

四、理清思路、明確重點，創造性推動～年各項工作的跨越式發展

（一）工作目標。

地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。借助江津市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山景區創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善。

2．突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上取得突破性的進展。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業管理體制，創新旅游開發經營機制，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務。

5．聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，在提升旅游經濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區域合作，實現區域大整合，在旅游對內對外開放上取得突破性的進展。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，在構建和諧景區上取得突破性的進展。開創旅游發展新局面，既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發四面山的旅游，必須對景區農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。

二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整，引進恒禾集團擬在燕子村發展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業主種植紅豆杉種植300畝，繼續做大做強反季節蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。

三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。

四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設和景區群眾

第三篇：經濟工作會精神

2010年中央經濟工作會議主要精神

一、會議意圖：一年一度的中國中央經濟工作會議，就是回顧一年經濟工作得失,確定并部署來年財政政策、貨幣政策以及其他宏觀調控政策走向的定調會議,備受人們關注。

二、會議內容：2010年12月10日召開了中央經濟工作會議，會議主要討論2011年的具體經濟目標，并為?十二五?規劃的開局之年調控定調。明年是?十二五?規劃的開局之年，如何?起好步?是這次中央經濟工作會議討論的重點內容。

三、會議精神：將以加快轉變經濟增長方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀調控經濟政策把穩定價格總水平放在更加突出的位臵，更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。

四、政策對照：中央經濟工作會議召開時間一般為當年11月底或12月上旬召開，從07年到現在作個主要財政和貨幣政策對照。

〃2010定調2011：積極穩健審慎靈活

〃2009定調2010：更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整 〃2008定調2009：保增長擴內需調結構 推動又好又快發展 〃2007定調2008：控總量、穩物價、調結構、促平衡

〃2006定調2007：國民經濟又好又快發展

五、實質概要:

認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，關鍵是要貫徹落實科學發展觀，重點是?發展?和?民生?兩大主題，具體就是要把握好?一條鮮明主線、一個基本取向、一項緊迫任務、一套民生規劃?。?一條鮮明主線?，就是要把轉變經濟發展方式貫穿始終，貫穿到明年乃至今后相當長的一個時期全省經濟工作的各個方面，體現到經濟社會發展的各項目標和任務中，正確處理當前與長遠、總量與結構、發展與民生等重大關系，提高發展的全面性、協調性和可持續性，努力實現經濟社會又好又快發展。?一個基本取向?，就是用積極的財政政策和 1

穩健的貨幣政策化解復雜局面。在認真貫徹落實中央決策部署的同時，深入分析國家宏觀政策重大變化對吉林省經濟發展的影響，采取有力措施，保持經濟平穩較快發展的勢頭。?一項緊迫任務?，就是把穩定物價擺在更為突出的位臵。物價問題涉及民生、影響穩定、關系全局。要把穩定物價作為當前和今后一個時期經濟社會發展中最為緊迫的任務，不能有絲毫放松。?一套民生規劃?，就是要為人民群眾扎扎實實地辦幾件實事，認真做好保障和改善民生各項工作，努力讓城鄉居民生活得更加美好。

六、重要看點：把穩定價格總水平放在更加突出的位臵，是中央經濟工作會議對2011年經濟工作的重要部署之一。為此，持續兩年的?適度寬松?貨幣政策轉向?穩健?；?確保農產品有效供給?成為明年經濟工作第二大任務。兩大舉措將在抑制通脹方面直接發力，而完善匯率形成機制、形成保障性住房體系和商品房體系、制定收入分配改革方案等措施，也將成為2011年應對通脹的重要著力點。

一是調整貨幣政策 收窄漲價之源

中央經濟工作會議提出，實施穩健的貨幣政策。這是我國貨幣政策繼2008年?從緊?和2009年、2010年?適度寬松?后，再次回歸長期實施的?穩健?。

?貨幣超發是推動物價上漲的最根本因素。中央政策研究室秘書長趙濤說，當前物價上漲，反映了?適度寬松?貨幣供應量造成的流動性過剩滯后影響已顯現。緩解通脹壓力，要通過提高存款準備金率等政策工具，逐步把貨幣供應量增速回落到合理水平；同時要控制新增貸款規模。

過去兩年，我國累計新增人民幣貸款超過17萬億元，廣義貨幣供應量達到71萬億元，成為全球貨幣供應量第一大國。中央經濟工作會議開幕當日，央行年內第六次、月內第三次宣布上調存款準備金率。會議閉幕第二天，國家外匯管理局表示要加強跨境資金流動監管。

經濟學家周其仁認為，除了穩定貨幣供應增速，還需采取?水多了加面?的方式，動員更多資源進入市場，例如允許農村集體土地合法交易、開放醫療服務市場等，以消化超發的貨幣。

二是完善匯率機制 擴大進口規模

2005年匯改以來，?進一步完善人民幣匯率形成機制?首次公開出現在中央經濟工作會議的文件中。此外，本屆會議首次將?擴大進口規模?提至平衡宏觀經濟和調整經濟結構的高度。

順差擴大是導致人民幣超發的重要原因。力緩通脹壓力，要穩步推進匯率形成機制改革，增加匯率機制的靈活性；通過擴大對重要原材料、先進技術和設備等的進口，適當減少貿易順差。

三是確保農產品供給 削弱漲價推手

食品價格長期主導物價走勢。2001年至今，CPI累計上漲22%，其中食品價格累計上漲62%。中國有色網。因此，歷屆中央經濟工作會議多次提到保障農產品供給，本屆會議更是將?確保農產品有效供給?確定為明年經濟工作第二大任務。

?成本上漲使農產品價格上漲成為長期趨勢。?中南大學博士生導師饒育蕾說，增加供給，是穩定農產品價格的根本措施；切實降低流通成本，是當前農產品價格調控的著力點。

四是住房?雙軌?供給 淡化房價負擔

當前，房價已成為公眾不折不扣的關注焦點。大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系，是中央經濟工作會議有關2011年住房供給的表述。

會議首次將?保障性住房體系?和?商品房體系?并列提出，并以?公租房?代替了2006年以來屢次提及的廉租房和經適房。?從會議看，公租房已被認定是保障房的主要形式，這是尋租空間較少、解決城市‘夾心層’住房的很好方式。?北京大學房地產業研究所所長陳國強說，兩套供給體系可以覆蓋所有人群，其中保障性住房體系將成為未來住房政策的核心環節。

多位專家指出，隨著住房供給體系的完善，2011年房價可能趨于平穩。中國有色網。不過，要真正形成住房供給?雙軌?體系，還有待盡快出臺住房保障法，并將保障房供給作為各級政府考核?硬指標?之一。

五是改革收入分配 緩解通脹壓力

2004年起，中央經濟工作會議幾乎每年要提?調整國民收入分配格局?。

不過，?要研究制定收入分配改革方案?卻是今年首次出現，而且是作為?加大改革攻堅力度?的任務之一，而不是像往年一樣作為擴內需或改善民生的舉措。

會議同時提出，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點。

?明年物價上漲壓力仍存，讓居民收入跑贏CPI，是應對通脹的根本辦法。?北京工商大學教授胡俞越說，從會議看，收入分配改革方案有望盡快出臺，稅收調整有望成為方案的重要內容。

七、主要任務：會議提出了2011年經濟工作的主要任務：

一是加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。

二是推進發展現代農業，確保農產品有效供給。

三是加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。

四是完善基本公共服務，創新社會管理機制。

五是加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。

六是堅持互利共贏的開放戰略，推展國際經濟合作空間。

開縣第十二屆二次黨代會主要精神

一、會議地位：黨的代表大會是黨內最高決策機關和最高監督機關,對黨的工作擁有最高決策權和最高監督權。

二、會議概況：12月23日，中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議第二次全體會議在縣級機關綜合辦公樓大會議室召開。會議審議通過《關于中共開縣第十二屆委員會工作報告的決議》、《關于中共開縣紀委工作報告的決議》等決議后，24日上午勝利閉幕。

三、會議精神：中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議，是開縣在整體轉型、提速發展的重要時刻召開的一次重要會議。一是總結過去工作，2007年以來，縣委緊緊團結帶領全縣黨員和干部群眾迎難而上，舉全縣之力提前圓滿完成了移民搬遷、移民新城建成任務；強化了工作思路、干部隊伍、發展環境“三大基礎”，實現了招商引資、開發建設、改革開放、安全穩定“四個突破”，經濟實力大幅提升，社會事業全面發展，人民生活明顯改善，黨的建設不斷加強。

二是謀劃今年工作，2011年是實施?十二五?規劃的開局之年，必須以?實現整體轉型、重建發展平臺?為目標，深化招商引資、開發建設、改革開放、安全穩定“四個突破”，全力抓好民生工作，以改革創新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設，努力推進政治運行公開民主、經濟水平跨過中檔、安全穩定恢復常態、城鄉文化普遍繁榮。

三是展望未來五年，?十二五?要努力實現經濟發展提速升位、社會更加穩定和諧、城鄉文化普遍繁榮、居民生活明顯改善、城鄉環境更加宜居，加快工業化、城市化、城鄉統籌一體化進程。大會指出，要深化改革開放，確保安全穩定，加強黨的建設，形成強大的動力保障。

會議任務：

一是形成七大決議。大會通過了《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣委員會工作報告>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣紀委工作報告>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣委員會關于制定開縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣委員會關于進一步推進開縣經濟社會整體轉型提速發展加快建設全面小康社會的決定>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣委員會關于以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設的決定>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于<中共開縣委員會關于全面深入持久開展“三品”“兩德”教育活動的決定>的決議》、《中國共產黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關于代表提案的決議》。

二是完成三類重大決策。一是進一步完善了影響開縣未來十年的發展戰略，會議審議通過了《中共開縣委員會關于進一步推進開縣經濟社會整體轉型提速發展加快建設全面小康社會的決定》，這是一個戰略性的決定；二是進一步明確了影響開縣未來五年的規劃安排，會議審議通過了《中共開縣委員會關于制定開縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》；三是進一步強化了實

現戰略目標和規劃任務的政治保障，包括思想建設和組織建設，會議審議通過了《中共開縣委員會關于全面深入持久開展“三品”“兩德”教育活動的決定》和《中共開縣委員會關于以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設的決定》。這三類決策影響開縣發展的全局，影響開縣發展的長遠，影響開縣人民的根本利益。

第四篇：經濟工作會講話

團結拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗

同志們：

經場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經濟工作會議，其中心議題是全面總結過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規劃，把握工作重點，團結拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農場的改革、發展、穩定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現非常突出，為鼓勵先進，經戰線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創佳績！

為了將今天的大會開成團結的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經濟形勢，面對改革、發展、維穩工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高舉三大旗臶即團結的大旗、發展的大旗、穩定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰役，即立業公司擴規征地、農場養老保險改革、高速公路連接線建設，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質量明顯提高，改革平穩推進，發展速度明顯加快，民生事業得到加強，經濟實現較快平穩增長。2009年，全場工業產值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農業產值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業經濟發展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規劃設立南湖工業園區，打造工業經濟發展平臺，通過開展友情招商、鄉情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業等企業項目入駐工業園區，提升了我場對外開放和工業經濟發展的新形象。超額完成了招商引資工作任務，增強了我場工業經濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設大力推進。一是立業公司擴規征地協調工作經過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設協調有力，南湖境內的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎建設已基本完工，金源食品反應堆項目順利推進。

3、企業改革運作規范。為提高資產利用率，在保證國有資產不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產的處臵程序將原種隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業擴規壯體，對安臵就業、活躍經濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業改革，我們還化解了歷史遺留的債務。按照國有資產的處臵程序，進行規范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產評估工作。

4、安全生產成績突出。認真落實“三包二保”責任制，扎實抓好安全教育和培訓，切實履行監管職責，著力開展對 煙花爆竹、食品衛生、危化品等行業的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發生安全責任事故。

（二）農業農村工作取得新成績。

1、結構調整步伐加快。全場各個大隊立足優勢，通過宣傳引導，農業產業結構調整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產業，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養殖，社區的肉雞、肉牛養殖等，這些特色產業產品已在市場有很大的知名度和影響力。結構調整的大力推進，特色產業的興起，催生了“同發”牲豬養殖專業合作社，“鑫發”水產養殖專業合作社等農村經濟合作組織，提高了我場特色產業市場競爭力，特色產業的蓬勃發展促進農民增收致富。按照大培訓、大轉移、大增收、大發展的思路，大力發展勞務經濟，拓寬了農民增收渠道。實現打工經濟收入3000萬元以上。在抓好結構調整的同時，種業經濟得到加強，我場已連續6年招標成為我市優質小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農村建設成果豐碩。一是農村道路建設突破性發展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現了水泥道路戶戶通，未實現戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉鎮場庫實現了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛生環保的沼氣。五是街道環境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責任心較強的保潔員，加強街道環境 衛生的保潔，集鎮環境得到改觀。

3、農業基礎設施得到加強。一是大力實施農田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網，溝相連，路相通”的格局，農業生產條件得到較大改善，農田產出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發放到戶，沒發生一起惠農資金違規違紀現象。農戶居民參加新農合比例達98%以上，農村水稻保險達100%，農村義務教育“兩免一減”全面落實，農村優扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業取得新氣象。

1、養老保險改革成功推行。根據省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導，農場養老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養老保險，已有1322名退休職工領取養老金，徹底解決了農場職工群眾老無所養的問題。

2、社會局勢得到穩控。2009年，涉及項目建設征地、養老保險改革等問題，維穩壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，強化工作措施，實行分工負責制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網絡，同時注重發揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執行上級綜治維穩工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩工作規范化建設，深入開展“平安南湖”創建工作，農場社會治安狀況整體良好，農場的社會局勢保證可控狀態。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責任，扎實開展“三查兩補”基礎性工作，加強政策宣傳，加大執法力度，加強社會撫養費征收，全場計生秩序有所好轉。認真核查，改善服務，較好落實農村獨生子女高考、中考加分及農村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農村低保、城鎮低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓師德師風教育，強化基礎教育，教育教學水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛生院進行了全面改造升級，衛生院的基礎設施形象大大改觀，同時引進了先進的醫療設備、儀器和醫術精湛的醫護人員，并且開通了新農合，城鎮醫保，衛生院的服務能力、服務質量得到根本性的改變，徹底解決了農場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農村和社區業余文化隊伍建設，農場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯系策劃，農場結構調整，新農村建設，科學發展觀學習實踐活動等新經驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯、共青團按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規范化建設、民工維權、未成年人保護、青少年思想道德教育、關愛留守兒童活動、愛心助學等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務，把握重點。

2010年全場工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，按照“項目興場、工業強場、民生穩場、黨建立場”的總體要求，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，以改善民生為中心，以維護穩定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結拼搏，奮力實現“五增四降三減二保”的目標任務。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經濟，實現打工經濟4000萬元以上；農民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務監管，堅決降低非生產性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發生率，減少治安案件發生率；穩定安全生產監管水平，確保安全責任事故為零。抓好服務與管理，確保全場社會秩序和諧穩定。

根據上述指導思想，為全面落實全年的目標任務，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發展主題，加快企業改制步伐，加大招商引資和項目建設力度，實現工業經濟新跨越。

1、全力推進項目建設，在擴大投資上實現新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領導拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業、引進大企業、建設大項目上實現新突破，圍繞目標任務，進一步細化指標，硬化措施，強化責任，年內力爭完成外資和市外境內資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設。繼續實行重點項目場主要領導包聯責任制，加強協調督辦，加快項目建設進度。抓好市中山有機化工項目的建設投產；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環經濟項目的組織實施，力爭有機肥年產達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產達標。實行一月一調度，一月一督辦，確保開工項目早日投產見效，力爭年內引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結合編制“十二五”規劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調整、充實、完善項目庫，要充分發揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規模企業。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業的建設，堅持引進和開發并進，加強重點領域的自主創新，提升企業自主創新力，增強企業發展活力和市場競爭力，力爭全年新增規模企業2家，確保完成1家，使全場規模企業達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關優惠政策，在政策允許范圍內降低準入門檻，激活民間資本，推動全民創業，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內資外資同樣重視，在招投標、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發展。

2、努力調優工業結構，在轉變發展方式上實現新突破。一是大力發展園區建設。堅持高起點規劃，高標準配套，完善南湖工業園區的基礎設施、硬化道路建設，提升項目承載能力，力爭工業園區新增入園企業3家以上。

二是優化提升支柱企業。要圍繞做優做強農產品加工支柱企業，在轉型升級、提質增效上下功夫，著力培植食品產業集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產業品牌，支持重點食品企業實施技術創新和工藝改造，提高產業綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業成長工程，支持企業擴大規模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業加快發展，力爭全年新增規模企業1家以上。

四是加快轉變發展方式。突出自主創新和品牌創建，著力研發資源高效利用，改進生產工藝，提升產業和產品的核心競爭力，積極推動節能減排，大力發展循環經濟和生態經濟，推進清潔生產和可持續發展。

3、努力解放思想，在企業改革上實現新突破。

認真貫徹執行上級關于企業改革的政策精神，以“三個有利”為標準，以保證國有資產保值增值為前提，以把資產優勢為資源優勢，把資源優勢變為資金優勢為出發點，大力推進企業改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產利用率。

4、強化監管，在安全生產工作上實現新突破。

一是將安全生產工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產一票否決權。

二是建立健全安全生產管理體系，建立健全安全生產目標責任網絡，層層簽訂安全生產責任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現。

三是認真開展安全生產宣傳教育與培訓工作，扎實開展“安全生產月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監控。建立和完善重特大安全事故應急救援預案和應急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監控率達98%以上。

五是認真貫徹執行國家有關安全生產方針政策，制定安全生產工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產工作例會，研究部署安全生產工作。全年組織全場性的安全生產大檢查活動不少于6次。六是督促生產經營單位嚴格執行“三同時”制度。嚴格執行事故報告制度；認真抓好危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業安全生產的監控管理。

（二）突出增收主題，加大產業結構調整力度，加強新農村建設，實現農業農村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產業。要充分發揮南湖現有種子生產的技術人才和網絡優勢，以種業中心為龍頭，上聯大專院校、科研院所，下連村組農戶，形成公司+基地+農戶的種植產業格局，延伸種子產業鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產后勁；要進一步加強生產管理和加工，嚴把質量關口；要健全營銷網絡，進一步提高我場各種農作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內部關系，按照風險共擔，利益共享的原則，盡量讓利于農工，讓農戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優良化、技術適用化、種植合同化、價格合理化來大力發展種業經濟。要加強宣傳、引導穩定棉花種植面積5000畝。要做好規劃布局，切實抓好優質稻生產。要加強產前、產中、產后的指導和服務，促動農業增收、農民致富。

2、突出地方特色，抓好產業結構的調整。要充分發揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區的區位優勢，加快產業結構的調整和升級，進一步提高名、特、優種植養殖及畜牧業在農業收入中的比重。全場農村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產業結構調整上作出表率。同時，要注意培養總結典型，通過典型的示范作用，推動結構調整。對已初具規模的產業要切實加強組織和引導，促進發展，不斷壯大規模，盡快形成產業格局和區域特色。在抓好產業結構調整的同時，要大力發展農村經濟合作組織。對現有的專業合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設的大力推進，城市發展擴張的步伐加快，我場農田面積急劇減少，農民種田養家的傳統格局將徹底改變，農民正處在由農民向市民轉型的關口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農民生活轉思路，謀生找出路，引導農民樹立“走出農田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農民洗腳上田，把富余勞動力和失地農民轉移到城鎮，轉移到企業、到工廠務工或經商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農村建設，著力改善生產生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關生產主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規劃建設的問題。目前我們正向市建設局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農村建設的亮點工程。

四是解決社區街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關部門匯報反映，待連接線工程結束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮形象，提高居民群眾生活質量。

五是解決農村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結成一道道亮麗的風景線，給外界展示了南湖新變化，展現了南湖農村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產隊學習借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規劃與管理，合理開發利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發與利用并舉，服務與監管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續，不批不建，對農村宅基地的問題一定要嚴格把關，場土管所要加大檢查執法力度，對無證違規占用土地私搭亂建私房的現象要堅決查處。

6、加強農村財務監管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規守紀，有的大隊生活費超支，違規坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統一了意見，場紀委還要下發整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農村財務監管，今年場將抽調機關干部專門負責農村財務這一塊，確保規范化。

（三）突出維穩主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業建設，實現經濟社會協調發展。

1、全力以赴抓維穩。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責任，健全綜治工作網絡，群防群治，大力推進三級聯防，深入開展平安南湖創建活動，確保農場治安形勢進一步好轉。牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，堅決落實“一把手”負總責的責任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責，責任包保，加強矛盾糾紛的調處。繼續實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責任。必須要整體聯運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責任抓領導。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責任人，也是第一責任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發現一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標責任管理制度。今天會上已經簽了責任狀，各個大隊單位要認真學習領會，我們今年將堅決硬帳硬結！獎優罰劣！獎懲分明！三是要強化職責抓服務。場計生部門要精心組織“三查四術”免費服務，優生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎性服務工作，切實為計生對象服好務，并提高服務質量和水平。

3、抓好教育衛生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責所在，是南湖發展的根基所在，更是南湖發展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓基礎教育，努力探索職業教育的新途徑。要加強師德師風教育，努力提高教育教學水平。要加強寄宿制學校的規范化管理，加強學校的內部管理，要加強師生食品衛生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫療市場的管理，著力抓好衛生防疫和重大疫情的監控，保障群眾的健康安全；加強協調，切實做好新農合參合對象的服務工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎性工作，做好日常事務，為參保職工群眾提供優質便捷服務。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導基本道德規范，切實抓好文化陣地建設；加強引導、大 力扶持、鼓勵發展社區文化、農村文化，不斷豐富群眾業余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農場的好經驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯、共青團要認真按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農場經濟社會協調發展建功立業。

(四)突出抓基層打基礎，加強基層組織建設，提升基層黨組織“五個基本”建設水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設，力爭經過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）的要求。根據市委統一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創新基層黨組織設臵方式，積極探索在農民專業合作社或專業協會中建立黨的組織，在非公經濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯建，理順黨員關系和黨組織隸屬關系。

二是提升隊伍素質。干部素質是黨建工作的關鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質參差不齊的現象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品德的要求，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養成黨員、把黨員培養成能人、把黨員能人培養成黨支部書記，引導他們回歸創產業、干事業。要優化基層組織配備，加大后備干部培養力度，把德才兼備、群眾公認、實線突出的農村優秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結構、文化結構，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當調整，進一步完善班子工作目標責任制和干部崗位目標責任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是提升活動實效。基本活動是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現特色、擴大參與、務求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學發展”主題，開展爭創“五個好”黨組織活動，社區及單位黨組織要圍繞“服務群眾、和諧發展”主題，開展創建黨建示范社區和示范單位活動。要加強黨員干部學習、教育、管理，經常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學習一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監督制度，健全密切聯系群眾制，要健全黨組織內部的議事和決策機制，推行黨務公開，豐富公開形式，規范公開程序，發揮黨務公開的示范和帶動作用。要結合開展“黨員聯群眾”活動，組織黨員根據能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農村、社區黨組織建設經費投入保障機制。對黨建工作經費將列入財政預算，我場也將加大經費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標準規劃，建設規范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發揮村級組織活動場所學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發，充分發揮資源優勢、產業優勢，制定好發展壯大村組集體經濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經濟收入達到5萬元元以上。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發展的責任，不容我們絲毫懈怠！當前的形勢，激勵我們奮發進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰，勇于開拓進取，頑強團結拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創南湖輝煌！

謝謝大家！

第五篇：經濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經濟社會實現跨越式發展

——在縣委經濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經濟工作會議，是在勝利實現“十二五”發展良好開局，深入推進全域XX全面開發開放、跨越式發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、省州委經濟工作會議精神，全面分析當前面臨的發展形勢，安排部署今年的主要工作任務，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務實創新，實干攻堅，努力推動全縣經濟社會實現跨越式發展。下面，我講幾點意見。

一、科學研判形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感 2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年。站在新的起點上，深刻領會州委經濟工作會提出的“穩定增勢、高位求進、加快發展”工作基調；“兩化互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐”工作重點；“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”工作目標等新要求，科學研判當前XX發展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步增強發展意識、責任意識，努力實現全縣經濟社會的又好又快發展。

第一，總結發展歷史，我們追趕發展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發展速度最快、效果最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的目標任務，深入實施“456”發展戰略，努力構建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區生產總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經濟社會呈現出蓬勃發展的良好態勢，產業結構加速調整，基礎設施逐步完善，城鄉面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現在發展速度上。我們著力破解產業發展難題，優勢優先、爬坡上行，縣域經濟不斷壯大。工業增加值、農業增加值、第三產業增加值分別實現24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經濟指標年均增幅均達到兩位數以上。體現在發展態勢上。工業五大產業集群、農業“682”增收工程推進有力，稀土高新產業園區、彝海-靈山景區開發取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現在發展基礎上。立足于科學規劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區改造等項目全面建成，700余公里通鄉、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀現代化骨架路網初步形成，國家級衛生城市、省級園林城市加快創建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環境不斷美化，城鎮面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現在社會進步上。協調發展科教文衛事業，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農村建設不斷加快，“統籌規劃、機制創新、產業支撐、兩委帶頭”的建設村經驗成為全州新村建設樣板。“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務水平和城鄉居民生活質量不斷提高，社會發展合力充分凝聚。一座活力迸發、魅力四射、靚麗十足、宜居興業的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認真貫徹中央和省州一系列決策部署的結果，是全縣各級各單位團結協作，共同努力的結果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結果！在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部，向所有為我縣經濟社會發展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發展機遇，我們追趕發展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經濟將進一步溫和復蘇。國內宏觀環境和經濟發展繼續向好，加大投入、擴大內需、調整結構、改善民生，仍然是今年的發展主題；注重農村發展、注重中小城市發展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發展重點，這是我們發展縣域經濟的有利時機。從發展機遇看，“一個規劃、兩個意見”的全面實施，革命老區縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，發展基礎得到夯實。應該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產業園區等一批大項目的產出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經濟增長的強大動力。縱貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區，瀘沽鎮即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發展加快構建西昌經濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發達縣份，加速躍升為州內乃至省內前景最好、后勁最足、潛力最大的發展熱土。

第三，立足發展全局，我們追趕發展的任務繁重。近年來，XX經濟社會有了很大的發展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領先縣市，差距仍然很大。前有標兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經濟要趕超發展，關鍵在產業、核心在項目、重點在園區，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，進一步團結動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優勢，才能在新的歷史起點上實現XX經濟社會提速發展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關鍵，不遺余力地推動經濟社會跨越式發展

今年我縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會中央和省、州經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以改革創新為動力，牢固把握“穩定增勢、乘勢而進、追趕發展”工作基調，全面實施“強工富縣、穩農固縣、科教興縣、旅游名縣、生態立縣、依法治縣”發展戰略，堅持把“工業新型化、農業現代化、城鎮特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發展的主要載體，把產業突破作為推動跨越發展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發展的根本任務，推進經濟提速增質、增量增效，奮力開創XX跨越發展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區生產總值突破XX億元，全社會固定資產投資達XX億元以上，地方財政一般預算收入達XX億元，規模以上工業增加值達XX億，城鎮居民和農民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發展奮斗目標。

圍繞發展思路，實現上述目標，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發展引擎。投資項目建設是整個經濟工作的支柱，是財源建設的基礎，是經濟社會發展的強大動力，直接影響發展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產、投產項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經濟工作的一項前瞻性、經常性工作來抓。圍繞產業發展方向和縣域經濟重點，精選項目，科學包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現有企業上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎設施項目，也要抓好骨干工業項目；既要抓好一批對縣域發展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經濟建設方面的項目，也要重視社會公益發展方面的項目，形成城鄉同步、經濟社會統籌的項目建設新格局。三是進一步加大項目建設落實力度。繼續實行項目建設“五個一”工作機制，對重點項目實行領導包抓責任制，成立項目班子和領導小組，專人負責，一抓到底，強化質量、進度和安全管理。加大項目建設督查力度，各級各單位特別是各 6

級領導干部要把主要精力用在項目建設上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業、縣屬交通、省州屬項目、城鎮建設、社會發展、旅游、農業項目等7大類81個固定資產投資項目的實施，通過投資項目建設壯大縣域經濟實力，加快推動全縣經濟社會的快速協調發展。

（二）強產業，夯實發展基礎。要堅持優勢資源開發與保護并重，“兩化互動、三化聯動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優勢資源的開發利用水平，加快構建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產品加工五大產業集群。

一要全力推進新型工業化。要把建設國家級百億稀土特色產業園區擺在工業發展的突出位臵，緊抓稀土工業發展，大力扶持稀土精深加工產業，繼續高效服務縣內稀土企業的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設工作，延伸產業鏈條，壯大規模經濟和范圍經濟。二要全力推進農業現代化。積極探索土地流轉新模式，提高農民專合組織化程度，密切利益聯結機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產業，加快推進優質烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養殖、現代糧食、優質蠶繭、水果蔬菜、優質核桃、花卉繁育“八大基地”建設，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產合作“兩大園區”等“682”富民增收工程，提升農特產品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產品。三是要全力發展現代服務業。以彝海-靈山景區 7

開發建設為著力重點，推動旅游產業及物流、金融等現代服務業發展提速，進一步培育新的經濟增長點和支柱性產業。

（三）促開放，增強發展后勁。改革開放是實現我縣發展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經濟社會發展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復興鎮建設村新農村建設模式為示范引領，積極探索農村土地流轉新模式，深化、鞏固和發展農村稅費改革成果，統籌推進農村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權產權制度等改革，為加快產業發展創造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經濟發展最直接、最現實、最有效的手段。我縣作為欠發達地區，加快發展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導產業和優勢資源，突出大項目招商、園區招商、產業招商、創新招商方式，積極引進工業項目、農業產業化項目、第三產業項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產品加工型和環保科技型項目，建立健全招商引資激勵機制，充分發揮各方面招商引資的積極性。繼續完善招商引資優惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現雙贏目標。三是不斷優化環境。加快發展，解放思想是關鍵，優化環境是保證。要有戰略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕擔責的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發展機遇，影響發展全局。各級各部門要把優化發展環境當成硬任務，采取硬措施，積極主動做好優環工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環境。要進一步完善優化經濟發展環境綜合評測機制，從嚴查處影響經濟發展環境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發展合力。要以實現學有所教、業有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫、困有所濟、民有所樂、老有所養“八有”為目標，傾注更大精力，發展社會事業，多為民辦實事，著力推進公共服務均等化，在促進社會全面進步上不斷開創新局面。一要優先發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大抓辦學條件改善，實施好中小學校舍安全工程等重點項目，加大城區學校改擴建力度，擴大高中和城區學校辦學規模；常抓教師隊伍建設，有計劃地引進師范院校優秀畢業生，穩定教師隊伍，加強農村教育教學管理，促進城鄉教育均衡發展；狠抓教育質量提升，樹校風、抓教風、正學風、嚴考風，鞏固提升義務教育，著力強化高中教育，加快發展職業教育，推動教育大縣向質量強縣邁進。二要深化醫藥衛生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫療衛生機構藥品統一配送與結算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉鎮衛生院人員管理，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平；加大重點傳染病預防和衛生監督執法力度，完善公共衛生服務體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩定低生育水平為目標，抓經常、促長效，抓服務、促轉型，抓責任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農村養老保險試點工作，認真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農村最低生活保障制度和扶貧開發政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災后重 9

建、農村危舊房改造工程和廉租住房建設，逐步解決城鄉低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業生和城鎮就業困難人員就業渠道，穩定和擴大就業。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務，實現縣域經濟提速趕超，關鍵在落實。各鄉鎮、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步增強責任意識，明確自己在全縣整個發展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責。

（一）強化環境建設，為縣域經濟提速追趕營造濃厚氛圍。環境是生產力，是聚集各類生產要素的“吸金石”。要強化基礎設施建設，全力打造優良“硬環境”。把城市建設作為經濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設施建設，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設、輕管理的傾向，創新工作舉措，把改善交通作為經濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發展魅力，快速提升開放程度。要強化發展意識，著力塑造和諧“軟環境”。軟環境是發展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高縣為目標，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領導班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結的工作流程，出現問題追究“一把手”責任；做到“一條龍”服務，加強政務大廳建設，推行“重大項目全程代辦制”，使政務大廳成為利商惠民的“服務平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關干部要從發展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發展“開綠燈”、“擔風險”。嚴格執行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執行力建設，把縣域經濟提速追趕的措施落到實處。三分戰略、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創造奇跡。面對當前加快發展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關頭要豁得出、沖得上、頂得住、拿得下，以良好精神狀態推動爭先進位、后發趕超。要牢固樹立敢為人先的創新精神。站在新的起點上謀劃XX大發展，必須破除陳舊的發展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，做到敢于創新、善于創新、支持創新。創新存在風險，但不創新永遠只能步人后塵。只要我們的創新舉措建立在科學論證、周密部署的基礎上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風險。縣委支持大膽探索的干部，包容創新失誤的干部，努力為各級干部干事創業營造寬松的環境。要大力倡導求真務實的工作作風。積極倡導千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務等工作作風。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉換角色，服務發展、服務企業、服務項目，下工地、包項目、包企業，新項目沒有建成投產的決不撤回，存量企業沒有達產達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責任意識。今年，繼續從縣級領導做起，層層落實 11

重點目標任務，實行目標量化分解。縣級領導和鄉鎮、部門目標責任制確定的任務指標是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標責任制考核辦法，對2011年目標責任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責任制的部門認真兌現懲罰措施，該取消評先評優資格的取消資格，該降低政行風測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標責任制的縣級領導取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標責任制的部門，取消系統干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標責任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調整、不評優，軟環境及行風測評在原結果基礎上下調一個檔次。三是縣級領導未完成目標責任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標責任制，且排序末位的鄉鎮黨委書記、后三位的縣直部門責任人亮黃牌，連續兩年亮黃牌的改任非領導職務。）

（三）強化黨的建設，為縣域經濟提速追趕提供組織保障。實現縣域經濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經濟工作的領導。要全力推進學習型黨組織建設。學習是永恒主題，是事業發展，干部成長的基本前提。現在我們機關中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學習的集中體現。國家、社會每天都在發生重大變化，老知識肯定跟不上現代社會的發展步伐，因此說加強學習，是解決當前干部隊 12

伍不適應癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學習型黨組織建設，樹立良好的學風，努力提高干部隊伍素質，培養造就一批能為縣域經濟跨越發展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發展“風向標”。要繼續深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉變發展方式、推進XX提速發展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼備、注重工作實績、注重從基層選拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負責任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態”。進一步完善問責機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設。圍繞“發展”和“民生”深入開展創先爭優活動。努力推進基層黨組織工作創新。在農村，切實提高農村基層干部引領改革發展的能力和水平，發揮農村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區黨建工作，著力加強社區黨建陣地建設，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關黨建，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風廉政建設。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關系到官德人品，更關系到事業成敗。每個黨員、每位領導干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關鍵戰役，我們的發展任務很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統一到縣域經濟提速追趕的要求上來，以我們求真務實的工作作風，昂揚奮發的精神風貌，決戰決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重擔，砥礪奮進，努力為開創 美麗富饒文明和諧新XX跨越發展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！