第一篇：11年發展綱要討論稿(先)

2011年《發展綱要》討論稿

——新世紀商廈二樓 先曜成尊敬的各位領導、各位同事：

大家早上好！

2011年，是集團“四五”發展規劃的開局之年，是集團實施戰略轉變，確保穩健發展的關鍵一年。集團制定出的2011年發展綱要，對集團整體工作提出了新的思路，明確指出了經營管理的重點，為2011年工作指明了方向。

綱要共分為三部分，首先確定了集團公司2011年的總體發展思路，其次圍繞總體思路對經營管理重點工作提出了以人才興企、項目帶企、工業強企、商貿活企、服務促企、文化立企六大戰略為實施重點,最后為確保全年工作順利進展,制定了四項保障措施.通過認真的學習,我對2011年的綱要有了更深的認識,11年發展綱要使我們看到了集團發展的方向,也使我們更深的認識到,只有提升自己的素質和能力,做好自己的本職工作,才能更進一步適應集團快速發展的步伐。

下面我就對綱要中實施六大戰略，突出六個加強淺談一點自己的認識。

一、實施人才興企戰略，構建優秀團隊：就是要求我們按照集團提出的“兵要用精、將要用強”的用人要求，繼續加強自我能力的歷練和培養，以提升自身素質為主攻方向，以此適應集團的用人要求。在人員管理上，按照考核標準進行公平公正公開的考核，通過考核促進員工工作的自覺性、主動性、服從性、配合性，采取鼓勵與懲戒相結合，注重正面激勵和人員能力的搭配的方式，充分發揮員工的才智。

二、實施項目帶企戰略，凸顯產業優勢。2011年集團重點就開發公司和建筑公司提出明確的發展方向和重點具體項目。依據國家政策和市場導向提出靈活把握發展機遇的要求，相應對商貿單位提出擴大輻射半徑的，對增設網點的提前工作提出調研。

三、實施工業強企戰略，實現擴容增效。主要以西溝門煤礦確保安全生產。酒業公司擴大“思路”推動“發展”，重點做好高檔酒品的研發和銷售市場的拓展，著力提升技術研發水平，保證酒品質量；打開蘭州市場的新局面；本地銷售提高產品覆蓋率。建材公司在滿足集團內部開發建筑需求的同時，打開周邊市場。

四、實施商貿活企戰略，擴大輻射半徑：商貿單位服務要好就是要體現在售前、售中與售后服務中。一是售前嚴把商品的質量關，為消費者提供高品質的產品；二是要在服務上樹形象，通過各種培訓提高業務技能，提高售中服務質量；三是是在售后服務的標準，由原來的“顧客不滿意就退貨”提升為“無條件退貨”，是對服務內涵的再次升華，對售后服務要求提出了更高的要求和標準。

五、實施服務促企業戰略，實現扭虧增盈：實施服務促企戰略延伸至我們商貿單位，就是提高一線員工對顧客的服務內涵的升華，通過對員工皮鞋面料及皮質的保養知識，精品案例分析的培訓，提升員工服務技巧，豐富員工的商品知識，為顧客提供更加優質的知識型服務和人性化服務。

六、實施文化立企戰略：傳承并大力弘揚“團結奉獻、務實創新”的企業精神；將“吃苦創業、自強不息”為核心的文化價值觀貫穿于學習培訓和生產經營管理的全過程。一是加強溝通、加強團結，以實際行動關心愛護員工，構建寬松、自然、和諧的工作環境和氛圍。側重對員工精神和情感方面的激勵。二是作為管理人員應有博大的胸懷、穩定的心態、敏銳的洞察力、堅定的執行力，良好的溝通能力和協調能力。要求我們管理人員不斷轉變思想觀念，及時改進工作方式方法，關心員工生活及時了解員工的思想動態，加強與員工的溝通和交流，學會換位思考，營造和諧、順暢的工作氛圍。制度和罰款只是一種管理方式方法，不是一種從根本上達到目的的有效手段，在實際工作中要靈活應用制度，做到既要管嚴，又要管活；從而尋求一種更為行之有效的管理模式。

二、深化規范管理，突出六個加強。

（一）加強經營管理方面

首先在日常管理工作中理清工作思路，領會集團精神，改進

工作方法，工作中突出重點，分清緩急，做到“特事特辦、急事快辦”。采取理論與實踐相結合的方式，在實踐中不斷總結和積累員工管理工作中存在的共性問題，創新管理手段，改進工作方法和方式，提高工作能力和管理水平。

其次，從長遠規劃，樹立品牌意識，從提高員工服務水平入手，不斷提高我們的服務質量，以服務贏得顧客，以服務贏得市場。

（二）加強業務管理方面

在人員培訓方面要改變點大面廣的培訓方法，將員工分門別類對癥下藥，對新員工、老員工和年限較長的員工從商品知識、推銷技巧、商品陳列、品牌文化，專業知識上定期培訓，逐步提高，繼續采取送出去請進來的方式進行培訓。通過這種分層次的方式對員工進行相關的業務培訓，進一步提高員工的業務熟悉度和工作效率。

（三）加強廉政建設

在生活中，加強自我修養，要自重、自省、自警、自勵，在道德自我反省、自我剖析、自我教育、自我改造和自我提高。時時給自己敲警鐘，經常警告自己，在自勵中培養自己堅忍不拔、自強不息、積極進取的品格。

三、下一步工作打算

（一）加強學習，努力提高能力素質。

繼續堅持落實集團發展綱要中“學習工作化，工作學習化”的要求，努力學習管理知識，借鑒好的管理方法，并用于實踐，通過多看、多學、多練來不斷的提高自身綜合知識和管理技巧，在提高的基礎上提升管理能力和管理水平。

（二）緊盯細節，規范管理秩序。

繼續狠抓樓層日常規范管理，在深化優質服務的同時，將知識型服務更好的進行貫通。首先依照標準加大考核力度，發揮團隊效應和主觀能動性，以揚長避短、用長容短的用人理念，進一步落實“末位考核淘汰制”。其次是加強對品牌服務使用的持久性，通過現場觀摩學習，讓每位員工真正了解服務標準的內涵，領會如何將“品牌服務”與實際進行結合，最后做好對柜組日常工作的考核、考評，主要做好細節、環節管理，考核做到抓主、抓重，使之達到程序化、制度化、標準化、規范化。同時加強對柜組長的管理能力、執行力的鍛煉與提高，增強全體員工的自覺意識及集體榮譽感，形成一種你追我趕的工作氛圍。

（三）灌輸品牌意識，樹立企業形象。

把售后作為商品銷售的主要環節去抓，引導員工深刻認識售后服務的重要性，加強對員工售后服務處理程序、皮鞋面料及皮質的保養知識，投訴處理技巧及精品案例分析培訓，重點以規范自身接待形式為主要工作目標，達到接待投訴禮儀規范化、接待程序規范化、處理結果落實規范化、接待記錄規范化，以此進一

步提高售后承諾的誠信度和可靠性，奠定良好的社會口碑，進而贏得企業社會效應和經濟效益的雙贏。

(四)加強安全教育，樹立安全防范意識。

定期組織全體員工對制定的各種安全預案進行集中學習和現場講解，同時繼續加強對“四個能力”的學習，對安全工作常抓不懈，全員從環節上、細節上樹立安全防范意識，杜絕不安全事故的發生。

以上是我對11年《發展綱要》的認識和理解，如有不對不妥之處，敬請領導批評指正。

第二篇：《質量發展綱要(2011-2020年)》學習心得

經濟發展 以“質”為本

——《質量發展綱要（2011-2020年）》學習心得

《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）是繼1996年頒布實施《質量振興綱要（1996-2010年）》后，國務院出臺的又一個質量發展的中長期規劃?！毒V要》要求各地各部門要牢固樹立堅持以質取勝，建設質量強國的理念，按照“以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎，創新驅動，以質取勝”的工作方針，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，既要著眼長遠，又要立足當前，扎扎實實推進質量建設不斷邁上新臺階。具體來說，以人為本是質量發展的價值導向；安全為先是基本要求；誠信守法是重要基石；夯實基礎是保障條件；創新驅動是強大動力；以質取勝是質量發展的核心理念。這份《綱要》將我國的質量發展目標分為2015年和2020年兩個時間節點，提出到2015年，我國在產品質量方面，主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上，產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上；工程質量方面，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；服務質量方面，生產性質的服務業顧客滿意度達到80以上，生活性質的服務業顧客滿意度達到75以上。到2020年，建設質量強國取得明顯成效，質量基礎進一步夯實，質量總體水平顯著提升，質量發展成果惠及全體人民。當前，在科學發展、轉型發展、可持續發展成為各地經濟發展總基調的背景下，質監工作如何服務地方經濟又好又快發展，成為我們重點思考的問題。從多年在檢驗一線的經驗看，質量涉及百姓和民生、政府和企業，涉及管理和生產、產品和健康，涉及國家聲譽和群眾生命安全，可以說質量與每個人息息相關。質量提升是轉變地方經濟發展方式的一個重要途徑。《綱要》為我們做好質量工作指明了方向。立足促進經濟發展，圍繞政府中心工作，我們將在以下幾個方面狠下工夫：

繼續推進質量興市戰略。作為牽頭部門，質監部門應做好協調聯合工作，形成上下聯動、齊抓共管、相互配合的整體合力。加強對全市重點產業集群的質量管理工作，扎實推進質量興企活動，提升工業經濟增長質量和水平。發揮政府質量獎的激勵、引導作用，在戰略性新興產業、優勢支柱產業和特色優勢產業中優先選定培育對象，參與自治區主席質量獎評選。圍繞宣傳質量強國和質量興市戰略，組織、動員、引導社會各界參與質量監督、質量改進活動，著力構建企業創建、政府推動、行業引導、群眾參與的質量文化建設體系。

著力加強質量安全監管。牢記執政為民的責任和使命，深入開展對重點區域、重點行業、重點產品的專項整治，嚴格風險分析，嚴格市場準入，嚴格生產監管，嚴格監督檢驗，嚴格執法打假，建立質量安全監管的長效機制，遏制產品質量安全事故的發生。大力實施名牌戰略。加強對重點項目和重點園區企業爭創名牌的分類指導、跟蹤服務，全力做好名牌的培育、輔導、認定和申報工作。加強對本地現有名牌產品的保護和宣傳，加大打假治劣工作力度，維護名優產品企業合法權益。加快地理標志產品保護工作進程。

全面提升技術保障能力。建設檢驗檢測技術服務平臺，是轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的內在要求。爭取建成更多的質檢中心，充分發揮質檢中心在產品質量檢驗、科技創新、新產品研發、標準制修訂、技術咨詢、人員培訓等方面的功能，形成強大的聚合效應，為更多企業提供更加全面周到的服務，努力提升經濟發展質量。

第三篇：《質量發展綱要(2011-2020年)》學習心得

以質取勝 興國自本

——《質量發展綱要（2011-2020年）》學習心得

通過學習《質量發展綱要（2011-2020年）》，我認為，《綱要》通篇貫穿了科學發展的思想，體現著以人為本的精神，把質量問題列入了國家戰略性高度，并在《國務院第（189次）常委會》討論通過了【質量發展綱要（2011—2020年）】這是建國以來首次把質量問題擺在了“強國”的高度“興國”的高度、《質量發展是興國之道、強國之策》是《 經濟社會發展的戰略問題，關系可持續發展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象》是《反映一個國家的綜合實力，是企業和產業核心競爭力的體現，也是國家文明程度的體現》隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，實現又好又快發展需要堅實的質量基礎，滿足人民群眾日益增長的質量需求也對質量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰、堅持以質取勝、建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需求，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是實現科學發展和全面建社小康社會的戰略選擇，是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路。

《質量發展綱要（2011-2020年）》是繼1996年頒布實施《質量振興綱要（1996-2010年）》后，國務院出臺的又一個質量發展的中長期規劃。

作為工作在質量戰線的質監人，懷著激動和喜悅的心情認真研讀了《綱要》，深深體會到，《綱要》的頒布，是黨中央和國務院作出的英明決策，體現了黨和國家對質量工作的高度重視，是新時期促進質量發展、建設質量強國的行動指南?！毒V要》通篇貫穿了科學發展的思想，體現著以人為本的思想，特別把顧客滿意度作為衡量質量的硬性指標，進一步指明了科學發展的核心是質量而不是數量。因此，《綱要》將引領著科學質量的發展。

當前，在經濟發展、轉型發展、可持續發展以成為各地經濟發展總基調的背景下，質監工作如何服務地方經濟又好又快發展，成為我們重點思考的問題。質量涉及百姓和民生、政府和企業，涉及管理和生產、產品和健康，涉及國家聲譽和群眾生命安全、國家綜合實力與文明程度的體現，可以說質量與每個人息息相關。學習《綱要》后，更加體驗到，質量提升是轉變地方經濟發展方式的一個重要途徑。

回顧我縣2011年來的發展歷程，無論是企業的增加與擴大，還是產值與效益的增速，對于我縣這樣一個經濟總量小，又半水半旱的地區來說，取得的成績令人鼓舞。但認真反思，發展仍存在質量不高、結構不優、效益欠佳、競爭力不強等隱憂。安新縣的經濟發展實踐，更進一步證明了《綱要》的戰略指導性，要想實現科學發展、跨越式發展、可持續性發展，必須立足于質量。

《綱要》為我們做好質量工作指明了方向。立足我縣經濟建設，我們質監部門要在以下幾個方面狠下工夫：

繼續推進質量興省戰略。作為牽頭部門，質監部門應做好協調聯合工作，形成上下聯動、齊抓共管、相互配合的整體合力。下大力加強對全縣重點產業集群的質量管理工作，扎實推進質量興企活動，提升質量經濟增長和管理水平。發揮政府質量獎的激勵、引導作用，在新興產業、優勢支柱產業和特色優勢產業中優先選定培育對象，參與政府質量獎評選。圍繞宣傳質量強國和質量興省戰略，組織、動員、引導社會各界參與質量監督、質量提升活動，大力倡導、政府推動、行業引導、企業創建、群眾參與的質量文化體系建設。

強力推進標準化戰略。沒有標準，就沒有技術、品牌和質量；沒有標準的話語權，就沒有市場競爭的主動權。只有實施標準化戰略，努力提升標準的先進性、有效性和實用性，提高標準的制定、實施和應用水平。我們要緊緊圍繞縣政府制定的質量興縣工作方案，繼續加快完善具有地方特色的農業標準化體系建設，積極開展白洋淀河蟹、蘆葦工藝畫等生產標準制定工作，積極推進白洋淀河蟹、白洋淀青蝦等水產品無公害標準化養殖基地建設、綠色生態蛋制品標準化示范區建設為抓手，推動農業標準化和產業化進程。

大力實施名牌戰略。名牌是不斷追求質量的載體，是高質量的象征。加強對重點項目和重點產業企業爭創名牌的分類指導、跟蹤服務，全力做好名牌的培育、輔導、認定和申報工作。加強對本地現有名牌產品的保護和宣傳，加大打假治劣產品工作力度，維護名優產品企業合法權益。加快地理標志產品保護工作進程，力爭使我縣地理標志產品保護工作取得新突破。

著力加強質量安全監管。牢記執政為民的責任和使命，深入開展對重點區域、重點行業、重點產品的專項整治，嚴格風險分析，嚴格市場準入，嚴格生產監管，嚴格監督檢驗，嚴格執法打假，建立質量安全監管的長效機制，遏制產品質量安全事故的發生。

全面提升技術保障能力。建設檢驗檢測技術服務平臺，是轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的內在要求。著力推進“三個基地”（工業園區基地，綠色特色農畜水產品基地，區域性的旅游基地）、“三個中心”（區域性的羽絨加工制品中心，區域性的休閑度假中心，區域性的制鞋業中心）、的質量提升工作，充分發揮質檢在產品質量檢驗、科技創新、新產品研發、標準制修訂、技術咨詢、人員培訓等方面的功能，形成強大的聚合效應，為更多企業提供更加全面周到的服務，努力提升我縣產品質量整體水平。

第四篇：《質量發展綱要(2011-2020年)》導讀

《質量發展綱要（2011-2020年）》導讀

全文共分為9個部分：

第一部分“質量發展的基礎與環境”。分析質量形勢，強調堅持以質取勝、建設質量強國的重要性。

第二部分“指導思想、工作方針和發展目標”。明確未來10年我國質量工作的指導思想和工作方針，提出我國質量發展的總體目標以及產品質量、工作質量和服務質量的具體目標。

第三部分“強化企業質量主體作用”。提出嚴格企業質量主體責任、提高企業質量管理水平、加快企業質量技術創新、發揮優勢企業引領作用、推動企業履行社會責任5項要求。

第四部分“加強質量監督管理”。從政府的角度，提出了加快質量法治建設、強化質量安全監管、實施質量安全風險管理、加強宏觀質量統計分析、推進質量誠信體系建設、依法嚴厲打擊質量違法行為6項措施。

第五部分“創新質量發展機制”。從質量創新發展的角度，提出了完善質量工作體制機制、健全質量評價考核機制、強化質量準入退出機制、創新質量發展激勵機制、創建品牌培育激勵機制、建立質量安全多元救濟機制6個方面的內容。

第六部分“優化質量發展環境”。從社會的角度，提出加強質量文化建設、營造良好市場環境、完善質量投訴和消費維權機制、發揮社會中介服務作用、加強質量輿論宣傳、深化質量國際交流合作6個方面的舉措。

第七部分“夯實質量發展基礎”。從質量建設的角度，提出推進質量創新能力建設、加強標準化工作、強化計量基礎支撐作用、推動完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術保障體系建設、推進質量信息化建設6個方面的工作。

第八部分“實施質量提升工程”。從政府、行業、企業和社會多角度，提出了質量素質提升工程、質量可靠性提升工程、服務質量滿意度提升工程、質量對比提升工程、清潔生產促進工程5項重點工程。

第九部分“組織實施”。從加強組織領導、完善配套政策、強化檢查考核等方面作了規定。

第五篇：沁陽市2010-2015年教育發展行動綱要(定稿)

沁發〔2009〕22號

中共沁陽市委

沁陽市人民政府 關于印發《沁陽市2010—2015年教育發展行動綱要》的通知

各鄉鎮黨委、政府，各辦事處，市委各部委，市直機關各單位，各人民團體：

?沁陽市2010——2015年教育發展行動綱要?已經市委、市政府研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

中共沁陽市委

沁陽市人民政府 2009年9月5日

沁陽市2010—2015年教育發展行動綱

要

近年來，我市堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，積極推進教育事業全面均衡發展，中小學布局調整基本到位，辦學條件明顯改善，全面實現免費九年義務教育，“兩基”成果進一步鞏固，教育體制改革不斷深化，師資水平大幅提升，教育教學質量明顯提高，教育事業整體發展水平跨入全省領先行列，教育已成為沁陽經濟社會跨越發展的一個新品牌。為進一步提升我市的教育水平和國民素質，全面落實“人才興沁”戰略，為經濟社會發展新跨越提供強有力的人才保障，特制定沁陽市2010--2015年教育發展行動綱要。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“新型工業化、農業現代化、三產多元化、城鄉一體化”目標和“人才興沁、資本活市”戰略，完善學前教育，鞏固提升基礎教育，大力發展職業教育，積極創辦高等教育，以一流的環境、一流的設施、一流的師資、一流的質量，努力實現沁陽教育“河南領先，全國一流”的奮斗目標。

二、行動目標

到2015年，基本普及15年國民教育，形成涵蓋幼兒教育到高等教育，普通教育與職業教育比例協調，公辦教育與民辦教育共同發展的比較完整的國民教育體系?；緦崿F學前教育規范化、小學教育特色化、初中教育優質化、高中教育品牌化、職業教育集團化、高等教育和民辦教育產業化，教育質量全省領先，全國一流，率先成為全國教育示范市。

三、行動計劃

(一)堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，在全社會形成領導重視，部門配合，群眾支持，環境一流的尊師重教氛圍。

(二)進一步加大教育投入，推進學校建設標準化、教學辦公數字化，把學校建成最安全、最典雅、最寧靜和群眾最放心、最滿意，最適宜師生學習和生活的地方。

(三)實施教師素質提高計劃，通過引進、培養等途徑，提升教師學歷層次和實施素質教育的能力，打造全省一流師資隊伍。

(四)強力實施職業教育攻堅計劃，大力舉辦具有吸引力的職業教育。充分利用我市“六大產業”優勢，積極開展職前、職后培訓，大力培訓實用、適用型人才，助推新型工業化、城鄉一體化進程。

(五)積極創辦民辦高等教育，2010年底前莫蒂斯公司成功申辦高職高專，2011年底前永威集團成功申辦高職高專，2013年底前建成朱載堉音樂學院。充分利用高等院校的人文和環境優勢，提升城市品位和知名度，拉動三產發展。

(六)提高基礎教育質量。基本普及十五年國民教育，大力發展公辦學前教育。進一步優化資源配置，推進義務教育快速、優質、均衡發展。提升高中階段辦學水平，推進高中教育品牌建設。全面實施素質教育，推行“先學后教、當堂訓練”的課堂教學模式，改革質量評價體系，培養有思想、會動手、能創新的高素質人才。

四、方法措施

(七)加強領導，優化教育發展環境

市委、市政府成立實施沁陽市2010-2015年教育發展行動綱要指揮部，由市委書記任政委，市長任指揮長，市委常委會每半年聽取一次教育工作匯報，市政府常務會議每季度研究一次教育工作。市人大、政協發揮監督作用，每半年視察一次教育工作，積極為教育事業發展建言獻策。圍繞“環境贏商”戰略，各鄉（鎮）辦事處和市直各單位都要制定支持教育事業發展的優惠政策。財政部門要保證教師工資按時足額發放，教育經費按時足額撥付，學校項目資金專戶管理、及時到位；人事、編制部門要根據教育發展情況及時補充中小學教師；對學校的項目建設，發改、國土和建委等部門要根據國家政策及時立項審批，減免相關費用；財稅部門要足額

征收城市教育費附加，并全部用于學校建設；各鄉（鎮）辦事處、各相關部門要認真履行教育職責，在學校布局調整、校園周邊環境治理、控輟保學、職教攻堅等方面做好工作，努力營造全社會關心教育、支持教育、尊師重教的濃厚氛圍。市財政每年設立50萬元教育質量獎。設立愛心助學基金。實施教師關愛工程，每年定期為教師免費體檢，對在農村和山區工作的教師，在工資待遇和評先晉級方面予以傾斜。

(八)加大投入，強化學校基礎設施建設

由市政府常務副市長牽頭，財政局負責，地稅局、教育局配合，根據?中國教育改革和發展綱要?，足額征收城市教育費附加并全部用于學校建設，確保教育經費“兩個比例”、“三個增長”落實到位，禁止截留挪用學校經費。到2015年，力爭全市財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，從現在的1.36%提高到國家規定的４％。

按照?國家中小學建設標準?，實施中小學標準化建設工程。由市政府常務副市長牽頭，教育局負責，財政局、建委、規劃局配合，采用一次投入，分期付款的方式，三年投入資金1億元，對全市中小學進行標準化建設。根據城市人口變動情況,調整優化城區學校布局，在城西和城南新建2所初中，城西初中建成后，將實驗中學遷入，原實驗中學校址改建為沁陽市第五小學，滿足城區人口增加而新增的就學需

求，并逐步實現小班化教學。

按照教育部頒布的?教育管理信息化標準?，加快教育信息化、數字化建設。由市政府主管教育工作的副市長牽頭，教育局負責，聯通、移動和電信公司等單位配合，投入資金2000萬元，建立中小學網絡辦公平臺，推進數字化管理和辦公自動化建設。在全市中小學全部建成教育網站，建立面向全體師生和對社會公眾開放的數字化圖書館，中小學全部實現“班班通、堂堂用”。

(九)多策并舉，打造一流師資隊伍

認真落實“人才興沁”戰略，大力實施教師素質提高計劃。由市委組織部部長牽頭，市委組織部負責，人事、教育部門配合，再引進1-2名“蔡林森式”的全國知名校長到我市工作，聘請3-5名全國著名教育專家為我市教育顧問。對引進的全國知名校長給予30萬年薪待遇，并獎勵一套別墅。每年組織全市中小學校長到國家教育行政學院輪訓，選派10名優秀校長到全國名校掛職鍛煉。由市政府常務副市長牽頭，人事局負責，教育局、編辦配合，5年內引進100名研究生，每年招聘120名中小學教師，且新招聘教師達到本科學歷。根據?河南省中小學教師繼續教育經費解決辦法?，每年投入250萬元專項資金，用于教師培訓。積極與高等院校聯系合作，開展教師學歷提高培訓。到2015年，全市中小學教師全部具備本

科學歷，高中教師研究生比例達到35%，職業學?！半p師型”教師占專業課教師的比例達到65%。到2015年，培養5名河南省知名校長，50名河南省知名教師。

加快學校內部管理體制改革步伐，推行全員聘任制。嚴禁擠占、挪用中小學教職工編制。深化教職員工收入分配制度改革，實行績效工資，做到按勞取酬、優質優酬。

(十)調整結構，大力舉辦有吸引力的職業教育

以我市六大產業和國家頒布的職業崗位以及企業需求為依據，打造品牌專業，培養特色學校。深化職業教育辦學體制改革，創新人才培養模式，提升服務經濟社會發展的能力，推動職業教育向規?；⒓瘓F化、品牌化發展。

由市政府常務副市長牽頭，教育局負責，相關部門配合，強力實施職教攻堅計劃。調整高中階段學校布局，保留沁陽一中本部和一中新校區為普通高中，保留沁陽職專為職業學校，在現一中分校校址上采取或買、或租、或股份合作的方式，建設職教中心，2010年實現招生。到2012年，中等職業學校在校生規模超過普通高中在校生規模，高中階段毛入學率達85%以上。通過合資、合作、聯辦等途徑，到2015年建成1-3個裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。企業對職工進行職業教育培訓提取的經費享受稅收優惠政策。

(十一)超前謀劃，基本普及15年國民教育

大力發展公辦學前教育，積極探索小學舉辦學前教育的辦學體制，逐步形成以公辦為主體、社會力量積極參與的多元化辦園格局。鞏固提高義務教育，繼續均衡義務教育資源配置，重點扶持好農村相對薄弱學校，推進義務教育優質均衡發展。提高高中階段辦學水平。繼續實施新課程改革、中學生綜合素質評定，推進小學特色化工程，全面推廣“先學后教、當堂訓練”課堂模式。建立社會弱勢群體受教育保障機制，充分保障殘疾少年兒童、外來務工子女平等受教育權利。切實推進學校精細化管理，進一步轉變教育觀念，提高課堂效率，增強德育工作的針對性和有效性，爭創一流教育品牌。普通高招二本萬人上線率進入全省前列。

(十二)創造環境，積極扶持高等學校建設

落實“環境贏商”戰略。在土地征用、教師待遇、稅費減免等方面出臺優惠政策，積極扶持高等學校建設。在學校用地方面，可采取獎勵等方式予以扶持。在教師待遇方面，按照?焦作市實施〖民辦教育促進法〗辦法（試行）?，其凈資產或建校投入達到規定數額，經有資質的中介機構評估和財政部門認定后，財政部門可以根據市人事、編制部門核定的辦學規模，依照上年公辦學校教師平均工資標準撥付一定比例的教職工工資，連續扶持10年。具體撥付標準為：對于

靠滾動發展，凈資產達到1000萬元人民幣以上的，按30%的比例撥付；對于一次性投入3000萬元至5000萬元人民幣的新建學校，按50%的比例撥付；對于一次性投入5000萬元人民幣以上的新建學校，按70%的比例撥付。民辦學校教師的評先晉級、社會保險等與我市公辦教師一視同仁，稅費方面執行公益事業最低標準。以優惠的政策，優質的環境，支持高等學校建設。由市委副書記牽頭，教育局負責，積極和中國音樂學院磋商，利用我市的人文環境和區域、生源優勢，籌建朱載堉音樂學院；由市委宣傳部部長牽頭，教育局負責，幫助永威集團和新西蘭等國外院校合作，聯辦高職院校，采用國內、國外共同培養的模式，培養適應國內外需要的高級技術人才；由市政府主管教育工作的副市長牽頭，教育局負責，幫助廣州莫蒂斯公司積極申報高職院校。

(十三)規范行為，全面推進素質教育

由市政府主管教育工作的副市長牽頭，教育局負責，進一步規范中小學辦學行為，深化基礎教育課程改革，逐步建立科學合理的教育評價制度，讓每一所學校成功、讓每一位教師成功、讓每一名學生成功。堅持以人為本，促進教育公平，面向全體學生，開展公民教育，培養健全的人格和高尚的道德品質，促進學生全面發展。按規定開齊課程、開足課時。堅持健康第一，注重創新精神培養，禁止擠占體育課、藝術課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間，確保學生每天鍛煉1小時。到2015年，建成2所中小學生綜合實踐基地。全面推行“先學后教、當堂訓練”的課堂教學模式，提高學生學習效率，爭創全國減負增效先進縣。

(十四)強化引導，積極扶持民辦教育

鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學或合作辦學，把民辦教育作為我市教育事業發展新的增長點。依法規范對民辦學校及教育機構的設立、招生、安全及日常管理。認真落實?民辦教育促進法?及實施條例關于對民辦學校的各項扶持優惠政策，落實“資本活市”戰略，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發展，為民辦學校的發展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。對民辦學校在招生、就業、表彰、科研項目安排等方面與公辦學校一視同仁。繼續設立民辦教育發展獎勵基金，對辦學業績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。

主題詞：教育工作 規劃

綱要

通知

中共沁陽市委辦公室

2009年9月5日印發

（共印150份）