第一篇：紅色旅游發展綱要

2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要

為充分挖掘和利用革命歷史文化資源，積極發展紅色旅游，廣泛開展愛國主義和革命傳統教育，大力弘揚和培育偉大民族精神，不斷增強民族凝聚力，推動革命老區經濟社會協調發展，按照黨中央、國務院的要求，特制定本規劃綱要。

一、發展紅色旅游的重要意義

紅色旅游，主要是指以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。發展紅色旅游、對于加強革命傳統教育，增強全國人民特別是青少年的愛國感情，弘揚和培養民族精神，帶動革命老區經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）有利于加強和改進新時期愛國主義教育。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創新。積極發展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業之中。

（二）有利于保護和利用革命歷史文化遺產。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。

（三）有利于帶動革命老區經濟社會協調發展。革命老區大多位于偏遠地區，經濟發展水平普遍不高。幫助老區人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。發展紅色旅游，是帶動老區人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優勢轉化為經濟優勢，推動經濟結構調整，培育特色產業，促進生態建設和環境保護，帶動商貿服務、交通電信、城鄉建設等相關行業的發展，擴大就業，增加收入，為革命老區經濟社會發展注入新的生機活力。

（四）有利于培育發展旅游業新的增長點。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內容和產品提出了新的要求，迫切需要旅游業進一步調整和完善產品結構，更好地滿足多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游發展，增強旅游業發展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。

二、發展紅色旅游的總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學發展觀，遵循新時期社會主義精神文明建設的特點和要求，以全國愛國主義教育示范基地為主要載體，進一步加強對革命歷史文化遺產的有效保護和合理利用，發揮旅游產業優勢，將革命傳統教育與旅游開發有機結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，加強重點項目建設，改進和完善薄弱環節，全面提升紅色旅游開發和管理水平，促進紅色旅游持續快速健康發展，使之成為加強和改進愛國主義教育的有效手段和促進革命老區經濟社會協調發展的重要途徑。

（二）基本原則

1、堅持把社會效益放在首位。要把發展紅色旅游同弘揚革命傳統、培育民族精神相結合，同加強和改進青少年思想道德建設相結合，同有效保護和利用革命文物相結合，同資源保護與生態建設相結合，同推動老區經濟社會協調發展相結合，寓教育于旅游之中，實現社會效益和經濟效益相統一。

2、堅持因地制宜。要充分利用現有設施和條件，實事求是地確定重點建設項目。嚴格按照基本建設程序，把握好建設規模和標準，避免過度開發對革命歷史文化遺產及其環境造成損壞，做到樸素實用、功能完善。

3、堅持統籌協調。注意做好紅色旅游區規劃與相關區域的城鄉規劃以及交通建設、環境保護、風景名勝和文物保護等專項規劃的銜接。整合相關旅游資源，把發展紅色旅游與發展生態旅游、民族文化旅游、工農業旅游等密切結合，形成綜合型、復合性的旅游產品，增強紅色旅游的吸引力和感染力。

4、堅持多方參與。要充分發揮中央和地方兩個積極性，行政優勢和經濟手段相結合。公共性質建設項目的投入由中央和地方財政共同承擔，經營性質建設項目的投入通過市場運作方法加以解決，增強可持續發展能力。

（三）發展目標

——加快紅色旅游發展，使之成為愛國主義教育的重要陣地，2004至2007年參加紅色旅游人數的增長速度要達到15%左右，2008至2010年要達到18%左右。

——培育形成12個“重點紅色旅游區”，使其成為主題鮮明、交通順暢、服務配套、吸引力強，在國內外有較大影響的旅游目的地。

——配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結合、交通連接順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

——重點打造100個左右的“紅色旅游經典景區”，使80%以上達到國家旅游景區3A級以上標準，其中40%要達到4A級標準。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經典景區”年接待規模達到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個“紅色旅游經典景區”年接待規模達到50 萬人次以上。

——重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產，在規劃期內普遍得到修繕。

——實現紅色旅游產業化，使其成為帶動革命老區發展的優勢產業。到2010年，紅色旅游綜合收入達到1000億元，直接就業人數達到200萬人，間接就業人數達到1000萬人。

上述目標分兩個階段實施：第一階段為2004至2007年，以12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”和100個的“紅色旅游經典景區”為重點，加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產保護，初步形成紅色旅游發展的框架；第二階段為2008至2010年，進一步鞏固提高基礎設施配套水平，實現規劃目標，推動紅色旅游全面發展。

（四）主要任務

1、建設紅色旅游精品體系。從打造100個“紅色旅游經典景區”入手，通過統籌規劃、整合資源和基礎設施建設，重點推出30條“紅色旅游精品線路”，著力打造12個“重點紅色旅游區”。

2、建設紅色旅游配套交通體系。結合國家干線公路及農村公路建設規劃，重點建設紅色旅游景區（點）與主要干線公路的連接線，切實改善通達條件。

3、建設紅色旅游資源保護體系。按照保護為主、搶救第一的方針，加強對重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理，加大保護設施建設和環境整治力度，使重要的文物、遺址、紀念地、名人故居、文獻、建筑等得到妥善保護。

4、建設紅色旅游宣傳推廣體系。充分發揮各級黨政部門、企事業單位優勢，統籌策劃，利用多種宣傳方式，打造紅色旅游的形象和品牌，形成組織得力、參與廣泛、宣傳有效的推廣體系。

5、建設紅色旅游產業運作體系。改革傳統的管理模式，充分利用市場機制，采取靈活的政策措施，鼓勵社會參與紅色旅游的開發經營。

三、發展紅色旅游的總體布局

（一）圍繞八方面的內容發展紅色旅游

發展紅色旅游主要圍繞以下八個方面的內容進行組織開發。

1、反映新民主主義革命時期建黨建軍等重大事件，展現中國共產黨和人民軍隊創建初期的奮斗歷程。

2、反映中國共產黨在土地革命戰爭時期建立革命根據地、創建紅色政權的革命活動。

3、反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強的大無畏革命精神。

4、反映中國共產黨帶領人民抗日救國、拯救民族危難光輝歷史。

5、反映解放戰爭時期的重大戰役、重要事件和地下工作，彰顯中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。

6、反映全國各族人民在中國共產黨的領導下，建立愛國統一戰線，同心同德、同仇敵愾的團結奮斗精神。

7、反映老一輩無產階級革命家的成長經歷和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。

8、反映各個歷史時期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們為爭取民族獨立、人民解放而不怕犧牲、英勇奮斗的崇高理想和堅定信念。

（二）培育十二個重點紅色旅游區

1、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區”，主題形象是“開天辟地，黨的創立”。

2、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區”，主題形象是“革命搖籃，領袖故里”。

3、以百色地區為中心的“左右江紅色旅游區”，主題形象是“百色風雷，兩江紅旗”。

4、以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區”，主題形象是“歷史轉折，出奇制勝”。

5、以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。

6、以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鴨綠江流域和長白山區為重點的“東北紅色旅游區”，主題形象是“抗聯英雄，林海雪原”。

8、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區”，主題形象是“東進序曲，決戰淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉”。

10、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

11、以渝中、川東北為重點的“川陜渝紅色旅游區”，主題形象是“川陜蘇區，紅巖精神”。

12、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”。

（三）組織規劃三十條“紅色旅游精品線路”

根據連點成線、連線成面的旅游規律要求，規劃建設30條“紅色旅游精品線路”。主要規劃原則是：

1、紅色旅游資源集中，便于與客源地和中心城市連接，形成旅游的網絡節點。

2、內部景區（點）之間交通連接順暢，或者經過改造、部分路段建設后能夠滿足旅游需求。

3、便于連接“紅色旅游經典景區”，形成支撐重點紅色旅游區的骨干框架。

4、便于與豐富的自然生態旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游等結合，形成吸引力強的復合型旅游線路。

（四）重點建設百個“紅色旅游經典景區”

建設100個左右內涵豐厚、品牌突出、特色鮮明、具有一定規模和較高管理服務水準的“紅色旅游經典景區”。基本要求是：

1、以全國愛國主義教育示范基地為重點，包括對廣大群眾具有典型教育意義的重要革命歷史文化遺址，革命領袖故居、舊居、活動地以及重大戰役、戰斗遺址，具有重大影響的革命烈士事跡發生地等。

2、景區已基本具備外部通達條件或其外部交通建設可以列入到近期建設規劃。

3、通過建設和完善，景區年接待規模應達到10萬人次以上。

4、景區擁有豐富的自然、人文旅游資源，可形成有較強吸引力的綜合旅游景區。

四、發展紅色旅游的主要措施

（一）加強組織領導，明確責任分工

要加強對發展紅色旅游工作的領導和組織協調。成立全國紅色旅游工作協調小組，由國家發展改革委、中央宣傳部、國家旅游局負責同志牽頭，民政部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國家文物局等部門負責同志任成員，負責研究解決發展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規劃綱要實施。

中央和國家機關有關部門之間要加強溝通、密切合作、明確分工、各司其職。宣傳部門負責審定重大宣傳報道和陳列內容，指導廣播、影視、報刊和網絡等媒體搞好宣傳推廣工作，為發展紅色旅游創造良好的社會輿論氛圍；發展改革部門負責組織協調紅色旅游基礎設施建設，做好項目審核和投資計劃安排；旅游部門負責紅色旅游發展中旅游工作的組織協調及規劃指導、線路組織、宣傳促銷、管理服務和人員培訓工作；財政部門負責從現有財政渠道組織協調紅色旅游相關區域規劃編制、宣傳推廣、教育培訓和革命文物保護、展示經費；民政部門負責組織落實本系統與紅色旅游相關的烈士陵園、紀念館建設改造的有關項目計劃，加強烈士陵園和紀念館的管理；交通部門負責做好與發展紅色旅游相配套的交通項目計劃安排和建設；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關車次、航班的組織調度工作；建設部門負責做好紅色旅游區（點）規劃與當地城鄉建設規劃、風景名勝區總體規劃相關內容的審定和銜接，做好相關風景名勝資源保護開發管理工作；文化部門負責組織革命歷史題材文藝和文學創作，指導組織與紅色旅游相關的文藝演出活動；文物部門負責相關革命文物保護規劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的制定落實。各有關部門要按照分工要求，制定相應方案，提出具體措施，將推動紅色旅游發展工作真正落在實處。

各省、自治區、直轄市黨委和政府要加強組織領導，建立工作協調機制，落實相關責任，并制定具體工作方案，充分調動各方面的積極性，在人力、物力、財力等方面加強統籌保障，將發展紅色旅游的各項工作做實做好。

（二）落實規劃要求，塑造整體品牌

各地要按照紅色旅游發展規劃綱要的要求，結合當地紅色旅游景區和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發紅色旅游產品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發有機結合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區和旅游線路。

宣傳、發展改革、旅游等部門要加強對紅色旅游區域開發建設的指導和協調，嚴格控制相同題材和內容的項目，防止低水平重復建設，杜絕庸俗化和過度商業化。跨行政區的紅色旅游區要建立組織協調機制，加強基礎設施建設和其他開發項目的統籌協調，樹立、維護和共享紅色旅游主題品牌。本規劃綱要確定的12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”規劃由國家旅游局會同有關部門和地方組織編制，并報全國發展紅色旅游協調小組審定。

（三）加大投入力度，推進開發保護

國家將安排一定的基本建設投資，重點支持中西部地區紅色旅游的配套基礎設施建設、環境整治，同時對東部地區的重大項目給予一定支持。各省、自治區、直轄市要將有關項目納入當地國民經濟和社會發展計劃，安排一定的配套資金。國家預算內基本建設投資支持的基礎設施建設的重點，是紅色旅游景區內的道路、供電、消防、環衛、給排水設施以及環境整治、與干線公路的連接道等；國家交通建設資金支持的重點是為紅色旅游景區和紅色旅游精品線路直接配套的干線公路建設，要充分利用現有路網，以改造為主改善路況條件。中央財政將按現有財政渠道，主要對中西部地區的重點紅色旅游區、旅游線路的規劃編制和重要革命文物的保護、展示工作給予適當經費補助。

公路、鐵路、機場、港口、電信、能源、生態等方面的建設要考慮紅色旅游發展的要求。西部開發和農村扶貧注意做好與紅色旅游開發建設的協調配合。國家開發銀行可結合自身職能，在紅色旅游的規劃編制、設施建設等方面給予政策性貸款支持。鼓勵各類商業銀行對紅色旅游提供金融支持。引導各類企業、組織參與紅色旅游的建設經營。

（四）加強宣傳教育，做好規范管理

各地區和各有關部門要加強分工協作，結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。2005年是抗日戰爭勝利60周年，2006年是紅軍長征勝利70周年，有關地方和部門要精心準備，適時推出一批反映這些主題、具有較大社會影響的紅色旅游產品。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。要認真貫徹落實中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育有關規定，對青少年參觀游覽提供便利條件。各級教育行政部門要將紅色旅游作為青少年學生思想道德教育的重要課堂，共青團、工會和婦聯要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵企事業單位將紅色旅游與本單位文化建設相結合。鐵路、民航和交通部門要制定具體措施，對中小學、大專院校組織學生開展紅色旅游活動，保證票源，在車票、機票和船票價格上給予優惠。旅游行政管理部門要會同有關方面出臺具體措施，鼓勵旅行社開展紅色旅游經營業務。

要充分利用現有的旅游教育培訓體系，分級分類開展紅色旅游教育培訓工作。中央宣傳部和國家旅游局要會同有關部門組織編寫紅色旅游培訓資料。國家和各省區市旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導游和講解員的培訓，編寫和推廣使用專門的紅色旅游導游詞和解說詞。

各地要加強紅色旅游區（點）、項目的監督管理，切實保證紅色旅游的安全、質量、秩序和效益，防止以紅色旅游的名義從事損害紅色旅游形象的活動，保證紅色旅游持續快速健康發展。

各有關部門要依據《綱要》，研究制定貫徹實施的具體方案和措施。

第二篇：全國紅色旅游發展規劃綱要

2004——2010年全國紅色旅游發展規劃綱要

為充分發掘和利用革命歷史文化資源，積極發展紅色旅游，廣泛開展愛國主義和革命傳統教育，大力弘揚和培育偉大民族精神，不斷增強民族凝聚力，推動革命老區經濟社會協調發展，按照黨中央、國務院的要求，特制定本規劃綱要。

一、發展紅色旅游的重要意義

紅色旅游，主要是指以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。發展紅色旅游，對于加強革命傳統教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）有利于加強和改進新時期愛國主義教育。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創新。積極發展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統和革命精神通過旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業之中。

（二）有利于保護和利用革命歷史文化遺產。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。

（三）有利于帶動革命老區經濟社會協調發展。革命老區大多地處偏遠的地區，經濟發展水平普遍不高。幫助老區人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。發展紅色旅游，是帶動老區人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優勢轉化為經濟優勢，推動經濟結構調整，培育特色產業，促進生態建設和環境保護，帶動商貿服務、交通電信、城鄉建設等相關行業的發展，擴大就業，增加收入，為革命老區經濟社會發展注入新的生機活力。

（四）有利于培育發展旅游業新的增長點。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內容和產品提出了新的要求，迫切需要旅游業進一步調整和完善產品結構，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業發展，增強旅游業發展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。

二、發展紅色旅游的總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學發展觀，遵循新時期社會主義精神文明建設的特點和要求，以全國愛國主義教育示范基地為主要載體，進一步加強對革命歷史文化遺產的有效保護和合理利用，發揮旅游產業優勢，將革命傳統教育與旅游開發有機結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，加強重點項目建設，改進和完善薄弱環節，全面提升紅色旅游開發和管理水平，促進紅色旅游持續快速健康發展，使之成為加強和改進愛國主義教育的有效手段和促進革命老區經濟社會協調發展的重要途徑。

（二）基本原則

1.堅持把社會效益放在首位。要使發展紅色旅游同弘揚革命傳統、培育民族精神相結合，同加強和改進青少年思想道德建設相結合，同有效保護和利用革命文物相結合，同資源保護和生態建設相結合，同推動老區經濟社會協調發展相結合，寓教育于旅游之中，實現社會效益和經濟效益相統一。

2.堅持因地制宜。要充分利用現有設施和條件，實事求是地確定重點建設項目，嚴格按照基本建設程序，把握好建設規模和標準，避免過度開發對革命歷史文化遺產及其環境造成損壞，做到樸素實用、功能完善。

3.堅持統籌協調。注意做好紅色旅游區規劃與相關區域的城鄉規劃以及交通建設、環境保護、風景名勝和文物保護等專項規劃的銜接。整合相關旅游資源，把發展紅色旅游與發展生態旅游、民族文化旅游、工農業旅游等密切結合，形成綜合型、復合型的旅游產品，增強紅色旅游的吸引力和感染力。

4.堅持多方參與。要充分發揮中央和地方兩個積極性，行政手段和經濟手段相結合。公共性質建設項目的投入由中央和地方財政共同承擔，經營性質建設項目的投入通過市場運作方法加以解決，增強可持續發展能力。

（三）發展目標

——加快紅色旅游發展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。2004至2007年參加紅色旅游人數的增長速度要達到15％左右，2008至2010年要達到18％左右。

——培育形成12個“重點紅色旅游區”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內外有效大影響的旅游目的地。

——配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結合、交通連接順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

——重點打造100個左右的“紅色旅游經典景區”，使80％以上達到國家旅游景區3A級以上標準，其中40％要達到4A級標準。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經典景區”年接待規模達到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個“紅色旅游經典景區”年接待規模達到50萬人次以上。

——重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產，在規劃期內普遍得到修繕。

——實現紅色旅游產業化，使其成為帶動革命老區發展的優勢產業。到2010年，紅色旅游綜合收入達到1000億元，直接就業人數達到200萬人，間接就業人數達到1000萬人。

上述目標分兩個階段實施：第一階段為2004至2007年，以12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”和100個“紅色旅游經典景區”為重點，加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產保護，初步形成紅色旅游發展的框架；第二階段為2008至2010年，進一步鞏固提高基礎設施配套水平，實現規劃目標，推動紅色旅游全面發展。

（四）主要任務

1.建設紅色旅游精品體系。從打造100個“紅色旅游經典景區”入手，通過統籌規劃、整合資源和基礎設施建設，重點推出30條“紅色旅游精品線路”，著力培育12個“重點紅色旅游區”，形成全國紅色旅游發展大格局。

2.建設紅色旅游配套交通體系。結合國家干線公路及農村公路建設規劃，重點建設紅色旅游景區（點）與主要干線公路的連接線，切實改善通達條件。

3.建設紅色旅游資源保護體系。按照保護為主、搶救第一的方針，加強對重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理，加大保護設施建設和環境整治力度，使重要的文物、遺址、紀念地、名人故居、文獻、建筑等得到妥善保護。

4.建設紅色旅游宣傳推廣體系。充分發揮各級黨政部門、企業單位優勢，統籌規劃，利用多種宣傳方式，打造紅色旅游的形象品牌。

5.建設紅色旅游產業運作體系。改革傳統的管理模式，充分利用市場機制，采取靈活的政策措施，鼓勵社會參與紅色旅游的開發經營。

三、發展紅色旅游的總體布局

（一）圍繞八方面內容發展紅色旅游

1、反映新民主主義革命時期建黨建軍等重大事件，展現中國共產黨和人民軍隊創建初期的奮斗歷程。

2、反映中國共產黨在土地革命戰爭時期建立革命根據地、創建紅色政權的革命活動。

3、反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強的大無畏革命精神。

4、反映中國共產黨帶領人民抗日救國、拯救民族危難的光輝歷史。

5、反映解放戰爭時期的重大戰役、重要事件和地下工作，展現中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。

6、反映全國各族人民在工作共產黨的領導下，建立愛國統一戰線，同心同德、同仇敵愾的團結奮斗精神。

7、反映老一輩無產階級革命家的成長歷程和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。

8、反映各個歷史時期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們為爭取民族獨立、人民解放而不怕犧牲、英勇奮斗的崇高理想和堅定信念。

（二）培育十二個“重點紅色旅游區”

1、以上海為中心的“瀘浙紅色旅游區”，主題形象是“開天辟地，黨的創立”。

2、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區”，主題形象是“革命搖籃，領袖故里”。

3、以百色地區為中心的“左右江紅色旅游區”，主題形象是“百色風雷，兩江紅旗”。

4、以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區”，主題形象是“歷史轉折，出奇制勝”。

5、以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。

6、以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鴨綠江流域和長白山區為重點的“東北紅色旅游區”，主題形象是“抗聯英雄，林海雪原”。

8、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區”，主題形象是“東進序曲，決戰淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉”。

10、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

11、以渝中、川東北為重點的“川陜渝紅色旅游區”主題形象是“川陜蘇區，紅巖精神”。

12、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”。

（三）組織規劃三十條“紅色旅游精品線路”

根據連點成線、連線成面的旅游規律要求，規劃建設30條“紅色旅游精品線路”。主要規劃原則是：

1、紅色旅游資源集中，便于客源地和中心城市連接，形成旅游的網絡節點。

2、內部景區（點）之間交通連接順暢，或者經過改造、部分路段建設后能夠滿足旅游需求。

3、便于連接“紅色旅游經典景區”，形成支撐重點紅色旅游區的骨干框架。

4、便于與豐富的自然生態旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游等結合，形成吸引力強的復合型旅游線路。

（四）重點建設百個“紅色旅游經典景區”

建設100個左右內涵豐厚、品牌突出、特色鮮明、具有一定規模和較高管理服務水準的“紅色旅游經典景區”。基本要求是：

1、以全國愛國主義教育示范基地為重點，包括對廣大群眾具有典型教育意義的重要革命歷史文化遺址，革命領袖故居、舊居、活動地以及重大戰役、戰斗遺址，具有重大影響的革命烈士事跡發生地等。

2、景區已基本具備外部通達條件或其外部交通建設可以列入進去建設規劃。

3、通過建設和完善，景區年接待規模應達到10萬人次以上。

4、景區擁有豐富的自然、人文旅游資源，可形成有較強吸引力的綜合旅游景區。

四、發展紅色旅游的主要措施

（一）加強組織領導，明確責任分工

要加強對發展紅色旅游工作的領導和組織協調。成立全國紅色旅游工作協調小組，由國家發展改革委、中央宣傳部、國家旅游局負責同志牽頭，民政部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國家文物局等部門負責同志任成員，負責研究解決發展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規劃綱要的實施。

中央和國家機關有關部門之間要加強溝通、密切合作、明確分工、各司其職。宣傳部門負責審定重大宣傳報道和陳列內容，指導廣播、影視、報刊和網絡等媒體搞好宣傳推廣工作，為發展紅色旅游創造良好的社會輿論氛圍；發展改革部門負責組織協調紅色旅游基礎設施建設，做好項目審核和投資計劃安排；旅游部門負責紅色旅游發展中旅游工作的組織協調及規劃指導、線路組織、宣傳促銷、管理服務和人員培訓工作；財政部門負責從現有財政渠道組織協調紅色旅游相關區域規劃編制、宣傳推廣、教育培訓和革命文物保護、展示經費；民政部門負責組織落實本系統與紅色旅游相關的烈士陵園、紀念館建設改造的有關項目計劃，加強烈士陵園和紀念館的管理；交通部門負責做好與發展紅色旅游相配套的交通項目計劃安排和建設；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關車次、航班的組織調度工作；建設部門負責做好紅色旅游區（點）規劃與當地城鄉建設規劃、風景名勝區總體規劃相關內容的審定和銜接，做好相關風景名勝資源保護開發管理工作；文化部門負責組織革命歷史題材文藝和文學創作，指導組織與紅色旅游相關的文藝演出活動；文物部門負責相關革命文物保護規劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的指定落實。各有關部門要按照分工要求，指定相應的方案，提出具體措施，將推動紅色旅游發展工作認真落到實處。

各省、自治區、直轄市黨委和政府要加強組織領導，建立工作協調機制，落實相關責任，并指定具體工作方案，充分調動各方面的積極性，在人力、物力、財力等方面加強統籌保障，將發展紅色旅游的各項工作做實做好。

（二）落實規劃要求，塑造整體品牌

各地要按照紅色旅游發展規劃綱要的要求，結合當地紅色旅游景區和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發紅色旅游產品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發有機結合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區和旅游線路。

宣傳、發展改革、旅游等部門要加強對紅色旅游區域開發建設的指導和協調，嚴格控制相同題材和內容的項目，防止低水平重復建設，杜絕庸俗化和過度商業化。跨行政區的紅色旅游區要建立組織協調機制，加強基礎設施建設和其他開發項目的統籌協調，樹立、維護和共享紅色旅游主題品牌。本規劃綱要確定的12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”規劃由國家旅游局會同有關部門和地方組織編制，并報全國紅色旅游工作協調小組審定。

（三）加大投入力度，推進開發保護

國家將安排一定的基本建設投資，重點支持中西部地區紅色旅游的配套基礎設施建設、環境整治，同時對東部地區的重大項目給予一定支持。各省、自治區、直轄市要將有關項目納入當地國民經濟和社會發展計劃，安排一定的配套資金。國家預算內基本建設投資支持的基礎設施建設的重點實紅色旅游景區內的道路、供電、消防、環衛、給排水設施以及環境整治、與干線公路的連接道等；國家交通建設資金支持的重點是為紅色旅游景區和紅色旅游精品線路直接配套的干線公路建設，要充分利用現有網絡，以改造為主改善路況條件。中央財政將按現有財政渠道，主要對中西部地區的重點紅色旅游區、旅游線路的規劃編制和重要革命文物的保護、展示工作給予適當經費補助。

公路、鐵路、機場、港口、電信、能源、生態等方面的建設要考慮紅色旅游發展的要求。西部開發和農村扶貧要注意做好與紅色旅游開發建設的協調配合。國家開發銀行可結合自身職能，在紅色旅游的規劃編制、設施建設等方面給予政策性貸款支持。鼓勵各類商業銀行對紅色旅游提供金融支持。引導各類企業、組織參與紅色旅游的建設經營。

（四）加強宣傳教育，做好規范管理

各地區和各有關部門要加強分工協作，結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。2005年是抗日戰爭勝利60周年，2006年是紅軍長征勝利70周年，有關地區和部門要精心準備，適時推出一批反映這些主題、具有較大社會影響的紅色旅游產品。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。要認真貫徹落實中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的有關規定，對青少年參觀游覽提供便利條件。各級教育行政部門要將紅色旅游作為青少年學生思想道德教育的重要課堂，共青團、工會和婦聯要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵企事業單位將紅色旅游與本單位文化建設相結合。鐵路、民航和交通部門要指定具體措施，對中小學、大專院校組織學生開展紅色旅游活動保證票源，在車票、機票和船票價格上給予優惠。旅游行政管理部門要會同有關方面出臺具體措施，鼓勵旅行社開展紅色旅游經營業務。

要充分利用現有的旅游教育培訓體系，分級分類開展紅色旅游教育培訓工作。中央宣傳部和國家旅游局要會同有關部門組織編寫紅色旅游培訓教材。國家和各省區市旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導游和講解員的培訓，編寫和推廣使用專門的紅色旅游導游詞和解說詞。

各地要加強紅色旅游景區（點）、項目的監督管理，切實保證紅色旅游的安全、質量、秩序和效益，防止以紅色旅游的名義從事損害紅色旅游形象的活動，保證紅色旅游持續快速健康發展。

各有關部門要依據《綱要》，研究指定貫徹實施的具體方案和措施。

第三篇：紅色旅游發展研究報告2006

紅色旅游發展研究報告（2006）

發布時間：2006年11月26日 18時35分

【原創報告】紅色旅游發展研究報告（2006）

【報告作者】本網合作的研究單位、院校及特邀專家

【主要章節】

簡介 4-6

導言 6-8

1.什么是紅色旅游的可持續發展 8-12

1.1 紅色旅游的概念及其含義、特點 8-9

1.2 可持續旅游發展的理念 9-11

1.3 紅色旅游可持續發展的實踐形態 11-12

2.發展紅色旅游的多重意義 12-19

2.1 發展紅色旅游的教育意義 12-15

2.1.1 紅色旅游是思想政治教育的有效載體 12-14

2.1.2 通過紅色旅游可以加強對青少年的思想道德教育 14

2.1.3 通過紅色旅游對黨員、干部加強教育，保持黨員先進性 14-15

2.2 發展紅色旅游的經濟意義 15-17

2.2.1 發展旅游有利于促進少數民族地區的經濟發展 16-17

2.2.2 發展紅色旅游業可以促進革命老區經濟的發展 17

2.3 發展紅色旅游的社會意義 17-19

2.3.1 我國居民釋放休閑旅游需要拓寬途徑 18

2.3.2 發展紅色旅游可以拓展旅游業發展空間，增加就業崗位，緩解社會就業壓力 18-19

3.紅色旅游發展面臨的問題 19-22

3.1 紅色旅游發展的一般性問題 19-21

3.2 紅色旅游發展的特殊性問題 21-22

3.2.1 堅持紅色旅游的“紅色”，并且在其發展過程中永遠保持不變 21-22

3.2.2 保持紅色旅游的商業性和私人性屬性，使其不重蹈福利性公款旅游的覆轍 22

4.紅色旅游可持續健康發展的戰略選擇 22-28

4.1 發揮政府的主導作用，科學規劃旅游業的發展，處理好紅色旅游資源開發與保護的均衡關系 22-23

4.2 有關政府職能部門必須因地制宜實施相應政策，扶持一批經營紅色旅游線路的重點旅行社，作為發展紅色旅游業的骨干和典范，帶動和引導紅色旅游業發展的可持續方向 23-25

4.3 走資源整合的道路，加強紅色旅游線路的規劃設計，優化紅色旅游資源與周邊其他旅游資源的協調融合，延伸發展紅色旅游資源的內涵，造成二者的良性循環 25-26

4.4 在優化旅游線路，發展紅色旅游產業的同時，必須支持紅色旅游企業發展，樹立紅色旅游產業品牌，加大宣傳和促銷的力度，推動紅色旅游經濟的發展 26-28

第四篇：紅色旅游產業化發展淺議

紅色旅游產業化發展淺議

□黃得意

實現紅色旅游產業化是永葆紅色旅游長盛不衰，推動紅色旅游持續健康發展的重要途徑。中辦、國辦印發的《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》發展目標中提出“實現紅色旅游產業化，使其成為帶動革命老區發展的優勢產業”。2011年3月，中辦、國辦印發的《2011—2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》將“堅持產業化發展方向”作為紅色旅游發展的基本原則，把“提升產業化水平”作為主要任務。

一、紅色旅游產業化的概念和內涵分析

“產業”是指具有某種同一屬性的企業或組織的集合，又是國民經濟以某一標準劃分的部分的總和。“產業化”即是指要使具有同一屬性的企業或組織集合成社會承認的規模程度，以完成從量的集合到質的激變，真正成為國民經濟中以某一標準劃分的重要組成部分。旅游產業化是指以旅游業為龍頭，相關產業協同發展，不斷推進現代化、國際化、規模化和市場化，進而形成現代旅游產業的產業集群化過程。紅色旅游產業化是紅色文化與旅游產業的結合，是紅色旅游資源向經濟資源的轉化，突出紅色旅游作為經濟工程、富民工程的屬性。紅色旅游產業化與旅游產業化的基本屬性大體相同，基本內涵是：遵循旅游產業發展規律，以市場為導向，以效益為中心，將區域紅色旅游資源、旅游環境、紅色文化、旅游人才、旅游管理等優勢轉化為產業優勢，形成產業競爭力。紅色旅游產業化指標包括接待人數、綜合收入、直接就業人數、間接就業人數等指標。

紅色旅游是以紅色文化為內涵，旅游活動為載體的一種具有特殊內涵的旅游方式，具有自己的特性，呈現出以下幾個方面的特性：一是政治性。紅色旅游首先是一項全國各族人民堅定中國特色社會主義共同理想信念的政治工程，堅持把社會效益放在首位的原則。發展紅色旅游，有利于鞏固黨的執政地位。二是歷史性。紅色旅游必須尊重革命歷史事實，具有真實性、唯一性，不容纂改和編撰。三是教育性。發展紅色旅游有利于加強愛國主義和革命傳統教育，加強和改進思想道德建

設，充分發揮紅色旅游教育功能。四是整合性。紅色旅游發展不能單打獨斗，必須加強區域合作，實行與其他產業融合發展。五是文化性。紅色文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，體現了時代主流核心價值觀。六是主導性。紅色旅游發展離不開黨委、政府主導，需要加強領導和組織協調，需要有關部門之間加強溝通、密切合作、明確分工、各司其職。七是高端性。紅色旅游是革命歷史文化旅游，需要挖掘、整理、解讀和演繹，因此需要一批善于策劃、開發、經營、管理、宣傳、講解等的高素質人才。

二、紅色旅游產業化的表現形式

紅色旅游產業化表現形式多種多樣，我們認為主要包括紅色旅游景區及其衍生產品，以及由此形成的紅色旅游產業鏈條。

（一）紅色旅游景區。紅色旅游景區是紅色旅游的核心吸引物。國家發展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局等14個全國紅色旅游工作協調小組單位聯合公布了全國紅色旅游經典景區一、二批名錄共249處景區，各地也公布了一批地方重點紅色旅游景區。圍繞建設紅色旅游精品景區，一期規劃期間（2004年至2010年），國家共安排紅色旅游專項建設資金約80億元，在國家專項資金的引導下，各地積極籌措資金，民間積極參與，加快紅色旅游景區建設，改善景區交通條件，完善配套設施，創新展陳內容，提升服務水平和接待能力。全國共創建3A級以上景區174家，并涌現出一批主題鮮明、內容豐富、深受游客歡迎的紅色旅游目的地。據不完全統計，7年來全國紅色旅游共接待游客18.9億人次，旅游綜合收入達7450億元以上。

（二）紅色旅游企業。紅色旅游企業是紅色旅游市場主體。近年來，培育了一批以紅色旅游為主營業務的旅游企業，旅行社、酒店集團、運輸公司等積極拓展與紅色旅游相關的經營業務，涌現了遵義紅色旅游集團、湘潭韶山紅色文化旅游集團等紅色旅游企業，構建了紅色旅游資源的整合平臺、產業融資平臺和投資平臺。如遵義市依托遵義會議紀念館成立的遵義紅色旅游集團，下設紅軍街經營管理、紀念品經營管理、后勤服務、宣教服務、會展服務、酒業、旅行社、賓館等分公司，成功運作了紅軍街、紅軍烈士陵園等的開發建設和經營管理。

（三）紅色文化產品。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。各地

結合紅色旅游發展實踐，深入挖掘紅色旅游文化內涵，組織創作了一批反映社會主義核心價值觀、群眾喜聞樂見的紅色影視、劇目以及紅色歌曲、出版物等文化精品，成為具有良好市場反響的紅色旅游新業態。近年來，拍攝了大型系列電視專題片《愛我中華》、《永遠的豐碑》、《沿著輝煌的足跡》和電影《共和國搖籃》、《恰同學少年》等作品，編排了大型情景歌舞劇《井岡山》、實景演出《延安保衛戰》、《日出韶山》、紅色動漫《紅軍長征的故事》、舞臺劇《延安保育院》，收到了較好的社會效益和經濟效益。

（四）紅色旅游商品。紅色旅游商品、紀念品是擴大旅游消費、增加旅游收入的重要環節。在旅游業發達國家旅游商品收入占旅游消費60—70%以上，在國內旅游業發達地區也達30%以上。尤其是紅色旅游在大多數景區免費開放的前提下，紅色旅游商品成為拉長產業鏈條、擴大收入的關鍵環節。湘潭、遵義、延安等重點紅色旅游城市，開發了一批像章、“擁軍鞋”、“遺址模型”、文化衫、郵票、紀念徽章等特色旅游商品和紀念品。山東臨沂市把紅色旅游商品開發與當地優勢產業結合，打造“紅色”品牌的旅游商品和紀念品達70多種，有500個專業村、10多萬人從事“紅色”品牌商品生產，“紅嫂”系列食品、“沂蒙擁軍鞋”等已成為當地主打商品品牌。韶山農民田衛國1997年在韶山投資旅游紀念品銷售，到2011年資產達到300多萬元，年上繳利稅32萬元。

（五）紅色“農家樂”旅游。紅色旅游與自駕游、城郊游、鄉村游相結合，提供紅色旅游餐飲、住宿等經營服務，帶動了農民脫貧致富。湘潭韶山人家農家樂，帶動了附近一個村民組35戶農戶從事綠色農產品的生產，農產品銷售由韶山人家負責，銷售價格比市場價格高2成以上。遵義市婁山村，以涼爽清新宜人的氣候為旅游資源，以紅色文化為品牌，結合“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”新農村建設，大力發展“農家樂”，吸引就近的大城市游客來學習參觀、游覽、避暑，農民人均收入由2004年的2800元增長到2009年的9160元。

（六）紅色旅游節慶、會展、拓展活動。結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動、其他重要節假日、重要革命歷史人物紀念日，組織開展紅色旅游節慶、會展等宣傳推廣活動，形成了紅色旅游節慶經濟、會展經濟。如湖南每年結合不同主題在不同地方舉辦紅色旅游文化節，江西每年舉辦“紅博會”和“紅歌會”，貴州定期舉辦紅軍文化節，山東建立全國第一個紅色運動基地并舉辦了全國首屆紅色旅

游運動會。在每年舉辦的中國國內旅游交易會上都設置了紅色旅游展臺。井岡山、韶山、大別山等紅色旅游景區利用戰爭遺跡進行戰爭場景再現，策劃推出穿越、探險、競賽等參與性強、經濟效益好的旅游項目，有些景區還推出了紅色旅游拓展訓練，創新了紅色旅游業態。

（七）革命文物征集、展示活動。革命文物包括各類與革命運動、重大歷史事件或者英烈人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑。加強革命文物的保護、利用和管理工作，對其調查、登記、評估和建檔，對可移動革命文物的征集、鑒定、建檔和保管等工作，新建、擴建和改建革命紀念設施，組織革命文物陳列布展，不僅可以弘揚愛國主義和革命傳統，而且可通過擴大投資、促進消費，形成一個產業鏈條。

三、紅色旅游產業化發展的基本思路

紅色旅游發展要按照二期規劃的要求，堅持產業化發展方向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快形成紅色旅游產業體系。

（一）堅持社會效益優先。發展紅色旅游，是黨中央、國務院從鞏固黨執政的思想基礎、群眾基礎、文化基礎的戰略高度出發，做出的一項重大決策。各級黨政和經營者要充分認識到政治性是紅色旅游的根本屬性，堅持把社會效益放在首位是紅色旅游的發展方向。必須堅持社會效益優先、經濟效益服從社會效益的原則，以紅色精神感召人、教育人的主旋律，只有這樣，才會堅持正確的發展方向，才會有不竭的動力，受到方方面面的重視，實現社會效益和經濟效益相統一。

（二）遵循產業發展規律。紅色旅游是紅色精神與旅游方式的結合，是一種具有特殊內涵的旅游方式。紅色旅游也是旅游，應該遵循旅游產業發展的一般規律。只有符合旅游產業發展的一般規律，紅色旅游才能持續健康發展。因此，紅色旅游產業化發展要以“政府主導、市場運作、全社會參與”為發展戰略，以“開發大市場、發展大旅游、構建大產業”為指導方針，以提高產業素質為手段，以推進現代化、國際化、規模化和市場化為根本，加快轉變發展方式，全面提升發展質量。

（三）實施旅游精品戰略。要以紅色旅游經典景區為重點，通過統籌規

劃、資源整合、基礎設施建設，建設紅色旅游精品體系。要深入挖掘紅色旅游的文化內涵，不斷改進創新紅色旅游宣講和展陳方式，以紅色文化感召人、教育人、凝聚人。要大力推進紅色旅游與傳統觀光旅游、生態旅游、民俗旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游、都市旅游等其他旅游產品的緊密結合，打造以紅色為主題、形式多樣的復合型旅游產品和線路，增強紅色旅游的吸引力和競爭力。要積極應用新技術、新手段，建設一批智慧型紅色旅游景區。要抓緊制定全國紅色旅游示范景區標準，對照標準評定掛牌，打造一批紅色旅游精品景區。

（四）加強市場宣傳推廣。結合建黨、建軍、建國等重要節假日和重大紀念活動，組織開展紅色旅游主題宣傳推廣活動。積極策劃、協調、指導全國性紅色旅游節慶活動，打造知名的紅色旅游節會品牌。組織舉辦以紅色旅游為主題的攝影、書畫展覽和巡展，出版紅色旅游系列叢書，彰顯紅色文化的獨特魅力。加強紅色旅游網絡建設，建立完善紅色旅游網上展館，建設紅色旅游綜合信息系統和數據庫。充分利用各類旅游交易會平臺，組織紅色旅游專題展覽展示活動。

（五）注重行業綜合管理。要綜合運用行政、法律、經濟和行業標準等手段，完善紅色旅游行業管理，進一步提高紅色旅游的管理水平和服務質量，提高游客滿意度。要通過實施國家旅游質量等級標準和制定出臺紅色旅游示范景區標準，完善紅色旅游景區功能，提高配套服務質量。要組織編寫紅色旅游培訓教材，加強對博物館、紀念館解說詞、導游詞的審核把關。要加強紅色旅游市場監管，通過明察暗訪、聯合執法等手段，規范紅色旅游發展秩序。要大力凈化景區旅游服務環境，整頓旅行社經營和導游服務行為，嚴厲打擊欺客宰客行為，努力實現紅色旅游安全、質量、秩序和效益的統一。

（六）提升從業人員素質。實施全國紅色旅游培訓計劃，對從業人員分級分類培訓，創新培訓形式和內容，提升培訓效果。加強對導游員、講解員的培訓，提高宣傳講解的生動性、真實性、權威性，杜絕封建迷信和虛構杜撰，防止低俗化、庸俗化。大力支持革命老區、民族地區和紅色旅游資源豐富地區發展旅游職業教育，支持有條件的大中專院校開設與紅色旅游相關的課程和專題班。建立有利于紅色旅游人才成長的長效機制，吸收和培養一批紅色旅游研究、策劃、開發、經營、管理、宣傳等方面的專門人才，建立紅色旅游專家庫。

（七）堅持多方參與協作。發展紅色旅游是一項系統工程，需要政府主導、部門配合、社會參與，調動方方面面的力量。政府主要履行紅色旅游公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責，經營性項目實行市場化運作。要充分調動社會力量參與紅色旅游發展，積極支持符合條件的項目通過銀行貸款、企業上市或發行企業債券等渠道籌措資金。要認真落實各項支持旅游業發展和紅色旅游發展的稅收優惠政策。鼓勵本地區黨政機關、企事業單位、大專院校、部隊等與紅色旅游地區開展結對幫扶，開展共建活動。

（作者單位：湖南省旅游局）

第五篇：紅色旅游發展情況調研報告

紅色旅游發展情況調研報告

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xx深入貫徹落實黨中央和習近平總書記關于紅色資源保護利用和紅色旅游發展的系列重要決策部署和指示精神，加強紅色資源保護利用，推動紅色旅游發展取得顯著成效，實現了紅色文化傳承和紅色旅游經濟增長“雙豐收”

2x21年x月，習近平總書記到xx考察的第一站就來到紅軍長征xx戰役紀念園，總書記指出，xx紅色資源豐富，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源。xx壯族自治區人大常委會認真貫徹習近平總書記的指示精神，于2x21年x?至x月對xx紅色旅游發展情況進行了專題調研。

一、紅色旅游發展取得的顯著成效

調研組發現，近年來，xx深入貫徹落實黨中央和習近平總書記關于紅色資源保護利用和紅色旅游發展的系列重要決策部署和指示精神，加強紅色資源保護利用，推動紅色旅游發展取得顯著成效，紅色旅游已成為xx旅游業的主打產品之一，xx成為全國重要的紅色旅游目的地，實現了紅色文化傳承和紅色旅游經濟增長“雙豐收”。

一是紅色遺址的保護開發力度不斷增強，一批紀念場館、博物館得以建成并投入使用，紅軍長征xx戰役紀念園等一批紀念設施在習近平總書記的親自關心下建成。

二是xx各級領導高度重視紅色資源保護開發利用以及紅色旅游發展，逐步建立協調機制，成立領導機構，下發指導性意見，列入專項規劃，?并增設了專門機構和人員編制。同時，紅色資源正成為xx干部教育培訓的主要內容，圍繞紅色資源所建成的干部培訓基地正在發揮積極作用。三是紅色旅游的各種要素條件得到不斷提升，一批精品基地、精品線路正在完善，一批優秀紅色導游、紅色講解員正在成長。四是各地通過人大立法保護紅色資源的意識普遍增強，加快了法制xx建設步伐。五是紅色資源推動產業發展的力度逐漸增強，紅色旅游人數、收入明顯增加，紅色旅游正成為xx脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要支撐。六是“血色xx”等一批高水平、有影響力的戲曲作品、影視作品、紅色歌曲、紅色故事等陸續推出，紅色資源的傳承力度進一步增強，賡續紅色基因的氛圍進一步提升。2x21年，受到中國共產黨百年華誕、黨史學習教育和習近平總書記參觀紅軍長征xx戰役紀念園等多重因素助推，xx紅色旅游發展迅猛。據測算，2x21年上半年，全區紅色旅游接待人數約xxxx萬人次，比xxxx年同期增長xx.x%，實現紅色旅游總消費約xxx億元，比xxxx年同期增長xx.x%。

二、推動紅色旅游發展的有效措施

（一）加強組織領導，全面推動紅色旅游高質量發展

一是自治區領導高度重視紅色資源保護、開發和利用及紅色旅游發展工作。

2x21年x月xx日，自治區黨委書記、自治區人大常委會主任xxx帶領自治區黨委理論學習中心組成員到中共xx特委舊址開展讀書班和集中研討，強調要用好xx起義、xx起義、xx戰役等紅色資源，扎實開展黨史學習教育。自治區主席藍天立在2x2x年全區文化旅游發展大會上強調，要重點推進長征國家文化公園xx段建設。二是強化政策和制度保障。自治區層面出臺了《推進桂北長征文化資源保護與開發利用工作方案》《關于實施xx革命文物保護利用工程（2x1x-2x22年）的意見》《xx左右江革命文物保護利用片區文物保護總體方案》等文件。xx市出臺了《xx市xx起義文物條例》，xx市完成了《xx市紅色文化遺址保護條例（草案）》起草工作。三是不斷健全紅色旅游發展管理機制。2x21年x月x日，自治區編辦批復自治區文化和旅游廳增設革命文物處；“十三五”期間，自治區建立了桂北紅軍長征文化資源保護與開發利用聯席會議制度，成立長征國家文化公園xx段建設工作領導小組，xx、xx、南寧市分別成立了xx紅軍長征xx戰役文化保護傳承中心、xx起義紀念園管理中心和南寧昆侖關戰役遺址保護管理委員會等機構。四是強化規劃引領作用。自治區編制了《xx紅色旅游發展“十三五”規劃》《長征國家文化公園xx段建設保護規劃》，當前正在編制《xx紅色旅游發展“十四五”規劃》。xx市編制了《xx市紅色文化旅游概念性規劃》，xx市編制了《xx市紅色旅游發展規劃》，xx市編制了《xx系列紅色旅游景區發展規劃》等紅色旅游規劃。通過以上措施，全區積極推動紅色旅游資源的整合開發，全力推進紅色旅游高質量發展。

（二）注重設施建設，持續提高紅色旅游服務能力和水平

一是持續加大對紅色旅游基礎設施建設的資金支持力度。

2xxx-xxxx年，自治區財政共投入xxxx.xx萬元支持紅色旅游目的地基礎設施和公共服務設施建設；安排xxxx萬元重點支持xx游直通車項目（“一鍵游xx”）建設，進一步推動xx旅游智能化，提升旅游服務水平。二是加快紅色旅游交通基礎設施

和公共服務體系建設。近年來，xx積極推動紅色旅游交通設施建設，xx、xx、xx等重點紅色旅游城市旅游交通基礎設施持續完善，紅色旅游景區通達度不斷提升；逐步完善覆蓋紅色旅游的旅游公共服務體系，并開通防城港（xx）—xx—下xx境自駕游線路，提高自駕游通關效率，為中越紅色旅游合作奠定了堅實基礎。三是大力建設紅色旅游驛站。xx、xx、xx、xx等市建設一批紅色旅游驛站，組建黨員志愿服務隊，建立便民服務點，促進行業服務質量不斷提升。四是優化紅色旅游人才隊伍建設。初步建立xx紅色文化旅游人才專家庫，正在醞釀出臺《xx紅色旅游五好講解員管理辦法（暫行）》；不斷加大紅色講解員培訓力度，講解員的講解能力和服務水平得到提升，并在全國紅色故事講解員大賽中取得較好成績。

（三）強化資源保護，不斷夯實紅色旅游發展基礎

一是組織開展xx紅色資源普查。

編制了《xx紅色旅游資源普查報告》

《紅色旅游導覽手冊》等資料，為紅色旅游發展提供依據和支撐。二是積極做好革命文物史料征集工作。組織xx戰役、xx起義相關文物資料及史實等的搜集、整理、研究，不斷拓展和充實紅色旅游文化內涵。三是認真抓好革命文物保護工作。自治區組織開展全區革命文物名錄報送、審核、公示等工作，公布xx第一批革命文物名錄（包括不可移動革命文物xxx處、可移動革命文物xxxx件）。爭取中央專項資金x.x億元，完成了一批革命舊址維修保護工程、革命文物安防工程和紅色文化重點文物保護單位整治工程，革命文物保存狀態持續改善。xx戰役舊址保護利用實踐探索案例入選xxxx年全國革命文物保護利用十佳案例，成為弘揚和傳承長征精神的重要載體。

（四）堅持點線面結合，全力打造紅色旅游xx品牌

一是加大紅色旅游景區建設力度。

全區紅色經典景區建設力度不斷加大，?全州縣紅軍長征xx戰役紀念園、興安縣紅軍長征突破xx烈士紀念碑園、灌陽縣紅軍長征xx戰役新圩阻擊戰紀念園等xx家景區成功創建國家xA級旅游景區，xx起義紀念園成功創建國家xA級旅游景區。xx、xx、xx、xx等市依托紅色文化旅游資源，建設x個紅色旅游教育培訓基地，東蘭縣拔群干部學院建成并投入使用。目前，全區共有國家xA級以上紅色旅游景區xx家，x處xx個景區（點）入選《全國紅色旅游經典景區名錄》。二是推出精品紅色旅游線路。自治區文化和旅游廳策劃推出“鄧小平足跡之旅”“xx戰役之旅”“xx革命之旅”等xx條紅色游學精品線路，其中x條線路入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”；xx、xx、xx、xx等市在此基礎上不斷細化完善當地紅色游學線路。三是努力深化區域合作。自治區積極推動與xx、xx兩省的紅色旅游合作，啟動編制《xx左右xx區紅色旅游發展規劃》，共同打造左右江革命老區紅色旅游圈，并推動成立左右江片區紅色旅游發展聯合體。xx市與xx省xx市等長征沿線城市組建紅色旅游聯盟，共同簽署《紅色旅游城市區域合作xx宣言》。

（五）聚焦融合創新，積極提升紅色旅游產業發展水平和影響力

一是打造“紅色旅游+”新模式。

xx、xx、xx等市把紅色旅游與鄉村振興融合發展，建設了一批紅色旅游文化村（鎮）、生態村（鎮）、民俗村（鎮）；?xx市龍州縣將紅色旅游與世界文化遺產、綠色生態相結合，形成“紅古綠”?相融合的特色旅游發展路徑；柳州市加快推進紅色文化與工業文化融合發展，?新增螺螄粉小鎮等多家xA級工業旅游景區。二是推出一批紅色文化藝術精品。各地推出了音樂劇《血色xx》、動畫電影《xxxxxx?向死而生》、電影《黃?文秀》等文藝作品，整理創作《一山一石一豐碑》《紅軍瑤家一條心》等系列民謠和歌曲。三是不斷創新紅色旅游宣傳方式。制作紅色旅游宣傳短片《紅色故鄉?xx篇》在中央電視臺播出?，結合“百名紅色講解員講百年黨史”宣講活動，組織紅色講解員深入學校、機關、部隊、社區、企業等開展xx紅色文化旅游宣講。xxxx年上半年，共開展紅色文化旅游宣講xx場，聽眾超過x.x萬人；

?通過各類媒體發布的xx紅色旅游相關報道千余篇，閱讀量超xxx萬次。

三、推動紅色旅游高質量發展的建議

調研組發現，當前xx紅色旅游發展還面臨著一些瓶頸問題，包括對紅色旅游發展的頂層設計有待加強、整體認識有待提高，對紅色旅游資源的保護開發利用水平不高，紅色旅游基礎設施和公共服務設施不夠完善，紅色旅游整體發展水平偏低，紅色旅游發展專業人才較為缺乏等。為此，調研組提出了以下意見建議。

（一）把發展紅色旅游作為貫徹落實習近平總書記視察xx時重要講話精神的重要舉措，深刻領會、準確把握紅色旅游發展的重要意義及正確方向

一是深刻認識紅色旅游發展的重要意義。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就包括紅色旅游在內的文化和旅游工作做出批示指示和講話，黨中央、國務院就紅色旅游發展作出了一系列重要決策部署，為紅色旅游發展注入了強大動力。各地要深入學習領會總書記系列重要講話精神，認真貫徹黨中央的決策部署，進一步統一思想，提高認識，廣泛調動各方面力量，因地制宜推動紅色旅游創新發展。二是把握好紅色旅游發展的正確方向。習近平總書記強調：“發展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮。”發展紅色旅游首先要突出社會效益，強化教育功能，其次要注重社會效益與經濟效益相結合，促進融合發展。要促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游、生態旅游相融合，與鄉村振興、產業發展相促進，?提升紅色旅游吸引力和影響力，促進經濟社會持續健康發展。

（二）增強統籌管理和制度保障，著力提升紅色資源保護、開發和利用力度及紅色旅游服務水平

一是樹立全區一盤棋思想，進一步加強組織領導。

建議調整充實自治區紅色旅游發展協調小組力量，由自治區領導擔任協調小組組長，自治區相關部門領導擔任協調小組成員，自治區紅色旅游發展協調小組辦公室設在自治區文化和旅游廳，加強對各項工作的統籌協調。二是組織提煉紅色精神，用紅色精神推動xx經濟社會高質量發展。建議宣傳部門組織有關部門概括提煉紅色精神，?進一步規范講解詞和導游詞，加快推出一批紅色文化藝術精品，講好xx紅色故事，形成建設壯美xx的強大精神力量。三是構建紅色旅游協同發展格局，?引導各地爭創紅色旅游融合發展示范區。建議自治區研究出臺關于進一步加快xx紅色旅游融合發展的實施意見。xx的紅色旅游發展“十四五”規劃要進一步優化全區紅色旅游發展布局，并明確在全區推動建立紅色旅游融合發展示范區。四是加強紅色旅游發展人才隊伍建設。扎實開展講解員業務培訓、紅色故事講解大賽、優秀講解員評選等活動，規范講解和教學行為，提升紅色講解員、紅色教育培訓教師等專業人員的綜合素質，確保紅色文化宣傳的科學性和嚴謹性；建立針對講解員隊伍的有效激勵管理機制，確保講解員隊伍的穩定性。

（三）注重產業融合與區域合作，著力提高紅色旅游創新發展水平

一是突出“紅色旅游+”發展模式。

促進紅色旅游與其他產業的深度融合，?建設一批紅色小鎮、紅軍街，提供紅軍餐等特色產品。以xx和xx市為龍頭，?培育紅色旅游融合發展示范區。二是持續打造在全國有影響力的紅色旅游品牌。加快xx、xx、xx等市重點紅色景區改造升級，推動紅軍長征xx戰役“一園兩館”創建國家xA級旅游景區，打造全國知名紅色旅游品牌。

三是加大區域合作力度。

xx市要加強與xx、xx市合作，形成左右江紅色旅游核心圈。自治區層面要進一步推動與xx、xx、xx、xx等省份的合作，共同打造長征文化、左右江片區紅色旅游精品品牌。

（四）突出宣傳推廣和教育培訓，著力凸顯紅色旅游核心功能

一是加強紅色旅游宣傳推廣。

加大對外宣傳力度，多形式、多途徑提升xx紅色旅游知名度和美譽度，xx、xx市可以每年策劃舉辦一次紅色旅游文化節，開展一次重走長征路等活動，以紅色節會聚集人氣，擴大影響力。二是打造紅色教育培訓品牌。用好用足xx黨校、高校、職校等現有教育培訓資源，?努力打造在全國有一定影響力的青少年愛國主義和革命傳統教育基地。三是規范紅色教育培訓行業管理。及時出臺紅色教育培訓管理辦法和相關實施細則，?推動紅色教育培訓規范化、高質量發展。