第一篇：光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

開發(fā)紅色文化資源 做大做強紅色旅游產(chǎn)業(yè)

光山是紅色的土地、革命的搖籃，是大別山革命的重要發(fā)祥地，劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地，也是紅25軍長征的決策地。長期的革命斗爭為我縣留下了極其豐富的紅色旅游資源。全縣共有革命紀念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。紅色景區(qū)有：王大灣會議會址，鄧穎超祖居，白雀園殉難烈士紀念地、徐畈革命舊址群，尤太忠、萬海峰將軍舊居，花山寨會議舊址，殷區(qū)起義紀念地，五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館，“決定中原突圍”會議會址等。2010年河南省將我縣鄧穎超祖居推薦到全國二期紅色景區(qū)名錄之中。開發(fā)利用好光山紅色文化資源，把現(xiàn)有的紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既是弘揚民族精神，推進社會主義精神文明建設的需要，也是打造光山紅色文化品牌，做大做強光山紅色旅游服務于我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

一、光山紅色文化資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，縣委、政府高度重視紅色旅游業(yè)，緊緊抓住“紅色吸引人，綠色留住人，情景感染人”的旅游理念，圍繞“千里躍進、紅色搖籃”的紅色品牌主題，準確定位紅色旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

略，不斷完善旅游基礎設施，大力提升紅色景區(qū)品牌影響力和知名度，積極拓寬紅色旅游產(chǎn)業(yè)市場，加強紅色景區(qū)旅游業(yè)服務管理，使光山紅色旅游業(yè)的吸引力越來越大，呈現(xiàn)出良性增長的發(fā)展態(tài)勢。光山發(fā)展紅色旅游業(yè)的思維超前，善于挖掘紅色文化內(nèi)涵，“接頭續(xù)尾”完整展現(xiàn)紅色文化產(chǎn)生的歷史進程，把紅色旅游的文章做的很深、很細，實現(xiàn)了做大做精做旺紅色旅游業(yè)的目的。特別是在國家實施紅色旅游開發(fā)以來，我們搶抓政策機遇，積極爭取國家紅色旅游項目，紅色旅游工作取得了重大成就。

(一)紅色旅游資源得到了有效保護

在全縣組織開展了多次紅色旅游資源普查，掌握和澄清了全縣紅色旅游資源的底子，為保護和開發(fā)奠定了堅實的基礎。全縣共有革命紀念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。籌資征收了徐畈革命舊址群房屋50余間，鄧穎超祖居房屋30余間，王大灣會議會址房屋150余間。

近幾年，利用上級文物保護經(jīng)費和多方籌集資金維修了王大灣會議會址、徐畈革命舊址群、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館、尤太忠、萬海峰將軍舊居等，并征集了一大批革命文物，分別進行了陳列布展。紅色旅游資源得到了有效 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

保護。

(二)爭取了國家紅色旅游政策和項目的支持

自2005年至今，縣委、縣政府及時抓住國家發(fā)展紅色旅游這一有利時機，通過不懈努力將王大灣會議會址納入全國30條紅色旅游精品線路和100家重點紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成為《全國紅色旅游發(fā)展綱要》確定的12個重要紅色旅游景區(qū)“千里躍進〃將軍故里”的主要組成部分。在爭取到國家、省配套資金和老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金800多萬元進行紅色旅游開發(fā)。經(jīng)過兩年多的精心打造，在原有的基礎上擴建了新的展館和停車場。于2009年4月27日成功舉行開館儀式，正式建成對外開放。

2013年由光山縣委組織部牽頭，文旅局具體負責籌資近100萬元，在原來“魚水村”展示館基礎上，進行了全面改造，建成了“大別山根據(jù)地群眾工作館”，充分展示劉鄧大軍在大別山走群眾路線，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，從而在大別山站穩(wěn)腳跟、取得了全面勝利的場景，將在為我省重點黨的群眾路線教育場所之一。現(xiàn)為國家3A級景區(qū)，并己申報國家級文物保護單位，已成為我縣紅色旅游的龍頭品牌。

2008年，將五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館納入紅色旅游開發(fā)項目，近幾年利用老區(qū)建設轉(zhuǎn)移支付資金、民政零散烈士墓地項目資金、光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

彩票公益金及農(nóng)田改造項目資金等共計450萬共同打造、共同做大的紅色景點。在原址上興建了由主館（劉伯承在光山記事館）、附館（劉鄧大軍挺進大別山陳列館）、五虎岔羊烈士紀念碑、五虎岔羊革命烈士殉難墓地以及配套設施景區(qū)大門、管理房、圍墻、道路、停車場、景區(qū)綠化等組成。總占地面積76畝，建筑面積12000平方米。現(xiàn)已竣工并布展對外開放。命名“五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念地”紀念館。

(三)扶持和建成了一批較有影響的紅色旅游景區(qū)

一是大力整修鄧穎超祖居。光山是偉人鄧穎超的故鄉(xiāng)；2004年以來，我們先后投入600多萬元整修了鄧穎超祖居。通過項目的實施，讓游客在接受革命傳統(tǒng)教育的同時，享受祖居古樸典雅的清代徽派建筑藝術風格。現(xiàn)為全國重點文物保護單位、國家3A級景區(qū)，2009年被共青團河南省委授予“河南省青少年紅色革命教育基地”。

二是改造尤太忠將軍故居。2013年，文物旅游局依照將軍故里的現(xiàn)有布局和景點參觀的基本要求，會同縣有關部門共同打造，投入資金180萬元，在不改變原貌的基礎上對尤太忠將軍故居進行升級改造。以將軍故居為中心，修建了景點大門、休閑小廣場、到后山步行道等，還對景點整體環(huán)境進行了統(tǒng)一規(guī)劃，從 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

新布置展覽，對外開放。

三是建設白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀念地。白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀念地紅色旅游建設項目，是白雀園鎮(zhèn)“兩景一帶”重要建設工程，也是全縣“雙十”工程之一。按照3A級景區(qū)標準設計建造，與白雀園殉難烈士紀念館連為一體，項目建成后，將成為我縣東南片紅色文化旅游重要景點之一。

四是維修和保護花山寨會議會址。“花山寨會議會址”是省級文物保護單位，是紅軍25軍長征的決策地，花山寨壯烈的革命斗爭史積淀了光山深厚的紅色文化底蘊，留下了寶貴的紅色資源優(yōu)勢，我們以紅色為根本，以基礎為平臺，加強對會址的維修保護。利用國家防洪除險項目資金600萬元，硬化景區(qū)道路，完善基礎設施；積極搜索整理“花山寨會議會址”史志材料，順利出版《紅色花山寨》一書；加大對外宣傳推介力度，積極向上申報，力爭得到省以上政策傾斜，將“花山寨會議會址”納入紅色精品線路之中；加強對會議舊址房屋的維修保護和紅色旅游項目開發(fā)，制定長期建設規(guī)劃，籌備建造紅軍廣場、“花山寨會議會址”紀念碑、紀念館等。同時帶動了徐畈革命舊址群、萬海峰將軍舊居、吉鴻昌舊居、“決定中原突圍”會議會址等一大批紅色旅游景區(qū)開發(fā)建設。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

(四)帶動了人文、綠色旅游的開發(fā)建設

在立足于紅色旅游資源開發(fā)的同時，堅持以“紅色”帶動“民俗”，以“民俗”拉動“紅色”。先后在王大灣會議會址、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗舊址等景區(qū)開辟民俗展示，使民俗展示與紅色旅游相互映襯，增加了紅色旅游景區(qū)的可觀賞性。同時以“紅”帶“綠”，已開工興建投資1.2億元的光山中國茶具博物館以及光山佛教博物館、大蘇山森林公園、龍山湖風景游覽區(qū)、潑河豫南民俗文化生態(tài)智慧園等綠色旅游項目，千年古剎大蘇山凈居寺。是佛教天臺宗的發(fā)祥地，是大文豪蘇東坡的靈魂家園，素有“福鄉(xiāng)寧境”、“詩城樂地”之譽；現(xiàn)為國家3A級旅游景區(qū)、河南省重點文物保護單位。目前重建紫云塔、石刻博物館（石來運轉(zhuǎn)園）、抗日干部培訓學校、東西大門、民俗村等十大建設工程正穩(wěn)步向前推進。通過紅色旅游與綠色旅游形式的統(tǒng)籌發(fā)展達到了“紅綠相映”的效果。

目前我縣紅色旅游在全市乃至省內(nèi)具有了一定的影響力和知名度，其紅色旅游資源獨有的魅力得到彰顯，掀起了弘揚愛國主義精神的紅色旅游高潮。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“黨的群眾路線教育”等活動期間，己接信陽市直、八縣兩區(qū)和其它省內(nèi)外黨員群眾參觀紅色景點達50萬人次。充分發(fā)揮了紅色旅 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

游資源的宣傳教育和輻射帶動作用。

二、紅色旅游開發(fā)存在的問題(一)紅色旅游起步晚、產(chǎn)品單一

我縣紅色文化資源開發(fā)和紅色旅游都較晚，尚處于初步階段，整體開發(fā)程度低，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、檔次不高。旅游形象和城市形象不夠突出，“紅色”特征不明顯，且紅色旅游開發(fā)多為柜式和圖片展示、靜態(tài)觀光內(nèi)容諸多，參與性少，缺乏新奇感受，這對新時期的年輕人吸引力不足。

(二)宣傳手段單一，知名度不高

近年來，雖然采取了一些方式對紅色旅游資源進行了大力宣傳，但由于財力有限，投入旅游發(fā)展的資金不多，宣傳促銷力度不夠，手段單

一、滯后，沒有形成全方位，多層次的旅游宣傳趨勢。

(三)景區(qū)綜合配套設施不夠完善

吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務設施建設不完善問題突顯出來。信息不靈、公共設施落后、服務質(zhì)量較低是制約我縣紅色旅游發(fā)展的重要因素。

(四)保護不夠，缺乏整體規(guī)劃

缺乏對全縣紅色旅游資源的詳細規(guī)劃，一方面是開發(fā)缺乏立 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

足于全國、立足于全省的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺乏特色；另一方面是產(chǎn)品單

一、缺乏對資源的整合，當前，許多的革命遺址、舊居、故居等，由于還沒引起上級有關部門的重視和資金的投入進行很好的保護，至今沒有得到有效的開發(fā)和利用，如徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義紀念地等重要紅色文物都面臨毀壞的危險。這些問題都不同程度地制約著紅色旅游的發(fā)展。

三、我縣紅色旅游資源開發(fā)對策與建議(一)科學合理定位，搞好紅色旅游規(guī)劃

在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導下，編制科學的、可行的、前瞻的紅色旅游開發(fā)策劃與修建性的規(guī)劃，是紅色旅游健康有序發(fā)展的前提和基礎。所以，在制定紅色旅游規(guī)劃時，一定要高起點、高品質(zhì)、廣開視野、兼容古今，與全國紅色旅游網(wǎng)絡相融合,合理編制紅色旅游線路。一定要符合景區(qū)發(fā)展實際，符合地域文化，符合歷史事實。規(guī)劃要合理解決保護與開發(fā)利用的關系，解決資源可持續(xù)發(fā)展問題，切合實際具有可操作性,將紅色旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要突出景區(qū)的整體定位，圍繞景區(qū)主題編制，為長遠發(fā)展留空間。要為陳列展覽，旅游服務，愛國主義教育等專題規(guī)劃留有余地。

(二)加大投入保護力度，完善景點配套功能 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

我縣紅色旅游是否能火熱起來，關鍵是看紅色景點是否吸引人，是否有價值，是否服務優(yōu)質(zhì)，功能完善。目前我縣開發(fā)的紅色景點旅游產(chǎn)品較為單一，基礎設施、服務設施不配套，內(nèi)容單調(diào)，形不成氣候。所以，加大景區(qū)投入力度，開發(fā)新景點，完善配套服務設施勢在必行。一是建設新的經(jīng)典景觀。圍繞景區(qū)主題，恢復一批歷史景觀，新建一些與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色景觀，進一步豐富景點內(nèi)容，增加紅色旅游的看點和亮點。如有待開發(fā)的徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義戰(zhàn)斗紀念地等景區(qū)。鑒于大多紅色景點沒有現(xiàn)代化的陳列展館，應該把建設陳列展館作為景區(qū)建設一項重要內(nèi)容。通過新建陳列館、紀念地全面反映紅色景點的歷史與精神內(nèi)涵。二是搞好配套工程建設。健全紅色旅游輔助設施，擴大和完善紅色旅游接待功能，全面提升景區(qū)的檔次和品位，比如改造星級廁所，新建旅游服務中心等。三是整治環(huán)境。對環(huán)境進行綠化、美化和亮化，營造一個整潔、干凈、舒適的自然景觀與人文景觀相融的生態(tài)環(huán)境。

(三)開展內(nèi)外協(xié)作，實現(xiàn)“紅、綠、古、俗”結(jié)合

在大力發(fā)展紅色旅游同時，也要看到我縣豐富的綠色資源，眾多的歷史古跡、多彩的民俗風情文化。讓這些資源與紅色旅游資源有機結(jié)合，相得益彰。重視“紅、綠、古、俗”四大旅游資 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

源的設計和整體開發(fā)、力求做到以“紅”感人，以“綠”留人，以“古”誘人，以“民俗”引人。旅游市場的縱橫聯(lián)合，有利于資源共享，互利互用，有利于促進旅游資源最大值的實現(xiàn)。具體是：一是紅紅結(jié)合，在打好本區(qū)域紅色品牌的同時，主動與周邊的紅色景區(qū)相聯(lián)接，共同構(gòu)造紅色旅游專線，實現(xiàn)友情連接，互動發(fā)展。二是紅綠結(jié)合經(jīng)典線路，讓游客充分領略我縣紅色文化和生態(tài)旅游的魅力。三是紅古結(jié)合，就是把歷史古跡與紅色景點串連起來，交相輝映，共同推介。讓廣大游客參觀完紅色景點再探古訪舊，置身在歷史的足跡中感受歷史。四是紅俗結(jié)合。“俗”就是指民俗民情文化，每個地方都有自已獨特風土人情，這是也是游客非常感興趣和好奇的，建立一些民俗展示館，開發(fā)民俗風情游、鄉(xiāng)村游，使游客了解當?shù)氐臍v史典故，民間藝術、飲食文化等。另一方面也保護了民俗文化，推動了民俗文化的發(fā)揚光大。有利于旅游大市場的良性建立和旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(四)成立機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)合力發(fā)展紅色旅游

旅游開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，涉及部門單位很多，單靠旅游部門是無法做好的，必須高位推動，整合協(xié)調(diào)各方力量才能有所作為。因此我們建議縣委、縣政府應成立紅色文化及旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)領導小組，設立專門辦公室、負責全縣的文物保護、旅游規(guī) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

劃、開發(fā)利用和景區(qū)項目建設工作，在人力、物力、財力、政務等方面加強統(tǒng)籌保障，切實落實發(fā)展紅色旅游的各項工作。

(五)不斷提升紅色旅游的綜合服務功能

一是突出基地紅色主題教育功能，注重與當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，真正把紅色教育基地辦成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義教育的大課堂。

二是強化紅色旅游資源、黨史和紅色旅游政策科學研究，把光山革命斗爭史與全國革命發(fā)展史進行有機銜接，找準發(fā)展區(qū)域紅色旅游靈魂與紅色文化的切入點，系統(tǒng)地將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過紅色景點、教育基地的展示和旅游形式傳輸給廣大黨員干部、人民群眾。不斷完善紅色旅游相關政策，“以紅為主、以綠為輔”的發(fā)展思路，促進紅色景區(qū)的科學發(fā)展。

三是提高講解員的服務水平。景區(qū)講解員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著全縣旅游行業(yè)的整體形象。他們不僅要具有端莊大方的儀表，清晰的講解技巧，更要具備豐富的文化內(nèi)涵，不僅需要通曉當?shù)氐母锩罚€要了解整個區(qū)域乃至全國的革命發(fā)展脈絡，才能把一幕幕波瀾壯闊的革命史，艱苦卓絕的斗爭史，可歌可泣的光榮黨史生動地“回放”于片刻之間，使廣大旅人留下深刻的記憶。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推動紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足于今天的旅游市場，在堅持紅色旅游資源正確政治方向基礎上，解放思想，將紅色旅游資源所蘊含的普遍價值點與現(xiàn)代旅游消費熱點進行碰撞對接，學習借鑒先進理念和成功做法，充分利用司馬光、鄧穎超等名人的影響力，面向全國推廣光山文化，大力開發(fā)具有廣泛市場吸引力的紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)爭取立項，促進紅色旅游快速發(fā)展

繼續(xù)爭取國家政策項目支持，立項申報紅色旅游項目，積極爭取1個以上的紅色旅游項目納入省以上紅色旅游項目庫。下一步我們將及時了解吃透國家紅色旅游項目政策，投資方面，抓緊組織項目論證申報，主動與國家有關部門做好溝通，積極爭跑、爭取項目早日獲得批復，促進我縣紅色旅游的快速發(fā)展。

(三)加強營銷，擴大紅色旅游知名度

充分利用報紙、廣播、電視等主流媒體網(wǎng)絡以及宣傳版面，彩冊等多種宣傳渠道，加大向外推介光山紅色旅游頻率，加入河南省“盟盟游網(wǎng)絡營銷平臺”，利用微博、微信、移動客戶端等新媒體技術，進一步加大紅色旅游的宣傳推介力度，以提高光山紅色旅游的知名度和吸引力。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報告

(四)創(chuàng)新服務，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

加強對現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)基礎設施的建設力度，規(guī)范景區(qū)管理制度。加強行業(yè)標準化建設，實行飯店評星、農(nóng)家樂評星、景區(qū)評A工作提前介入制度、加強旅游從業(yè)人員管理。從細節(jié)入手，不斷優(yōu)化旅游從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升景區(qū)管理人員、講解員業(yè)務素質(zhì)和接待水平，為廣大游客提供一流的優(yōu)質(zhì)服務。

(五)區(qū)域聯(lián)合，打造紅色旅游精品線路

我縣紅色旅游事業(yè)的快速發(fā)展與光山縣委、縣政府以及社會各界的關心和支持分不開的,我們將始終堅持“念紅色旅游經(jīng)，唱特色經(jīng)濟戲”,努力打造融入鄂豫皖全線的紅色旅游精品線路，積極將我縣融入全市、全省、全國大旅游行列，做大紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)，提升我縣紅色旅游業(yè)的競爭力。繼續(xù)爭取國家政策資金的支持，加大對外宣傳力度，塑造光山旅游的整體形象、培育新的經(jīng)濟增長點。堅持科學規(guī)劃、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，推動我縣旅游業(yè)邁上新臺階。

光 山 縣 政 協(xié) 光山縣文物旅游局 2014年8月6日

第二篇：保護革命遺址發(fā)展紅色旅游調(diào)研報告

前不久，四屆政協(xié)文史委全體同志對全區(qū)革命遺址進行三次專題調(diào)研和考察。大家實地走訪、察看了分布在我區(qū)西部山區(qū)的眾多革命遺址，聽取了知情老人的介紹，還到定遠縣藕塘烈士陵園進行了參觀考察和瞻仰。通過調(diào)研，大家一致認為，我區(qū)當年的**山抗日根據(jù)地，與定遠藕塘緊密相連，是津浦路西根據(jù)地的重要組成部分，劉少奇等一批黨和國家領導人曾在此戰(zhàn)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)斗生活，留下的這些革命遺址、遺跡，不僅享有較高的知名度，還有較高的歷史研究價值和觀賞教育價值。目前當務之急是把我區(qū)革命遺址保護、整理、維修好，并進一步開發(fā)利用，為今后發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎。

一、我區(qū)紅色旅游資源豐富及革命遺址現(xiàn)狀

**區(qū)西部山區(qū)（**山）是當年津浦路西抗日根據(jù)地的中心區(qū)之一，是**抗日根據(jù)地的重要組成部分。這里地處山丘，背靠**山，地形難攻易守，便于游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)；農(nóng)副產(chǎn)品較豐富，且群眾基礎好，是理想的游擊區(qū)。這里一度是中共蘇皖省委、中共中央中原局、新四軍江北指揮部等重要領導機關駐地，留下了許多革命遺址、遺跡及其文物。中原局舊址、中共蘇皖省委舊址、劉少奇舊居瓦屋薛是安徽省重點文物保護單位；中原局舊址是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。還有劉少奇親自召開的新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，海東大壩遺址，黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅烈士墓，大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓烈士墓等多處紅色旅游的寶貴資源。

我區(qū)革命遺址背景及現(xiàn)狀：

1、中原局第一次會議舊址、中共蘇皖省委舊址（瓦屋薛）

1938年冬，新四軍挺進隊到達**山區(qū)，開展民運工作。1939年春，中共蘇皖省委、新四軍四支隊陸續(xù)到達**，其中蘇皖省委駐在瓦屋薛薛宗元家（又名薛慕柳），書記劉順元，李世農(nóng)、郭述申、方毅等七人為委員。1939年11月底，劉少奇和徐海東及中原局機關來到**山區(qū)，劉少奇住在瓦屋薛。12月上旬，在此召開了中原局第一次會議，參加人員有劉少奇、張云逸、徐海東、羅炳輝、鄭位

三、劉順元、李世農(nóng)、郭述申等，會議傳達貫徹中共中央六屆六中全會精神，確立了放手發(fā)動群眾，大力發(fā)展人民武裝，建立鞏固革命根據(jù)地的基本方針。

目前蘇皖省委舊址已立碑。2000年被**市政府批準為市級重點文物保護單位，2005年，為省級重點文物保護單位。當年的四合院已不存在，只剩下西廂房兩間屋。劉少奇在兩間小屋住了80多天（1939年11月至1940年2月），用過的桌子、板凳、木床、馬燈等文物仍保留，小屋內(nèi)陳列著部分歷史資料和圖片。

2、軍政干部大會遺址（瓦屋薛西頭廟山洼）

中原局第一次會議后，劉少奇在瓦屋薛西頭廟山洼（露天會場），召開了新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會，參加會議的有中原局機關、新四軍江北指揮部、四、五支隊及地方干部在內(nèi)約200人，劉少奇在大會上作了重要講話。目前大會遺址仍在，劉少奇講話時的露天講臺基本完好。

3、江北指揮部及“海東大壩”等遺址

1939年底，副指揮兼四支隊司令徐海東駐在窩子李。為解決當?shù)厝罕娪盟畣栴}，徐海東帶領警衛(wèi)連在窩子李附近筑了一座攔水壩，蓄水一萬多方，當?shù)厝罕姺Q之為“海東大壩”。徐海東在指揮打勝周家崗戰(zhàn)役之后，一直在窩子李養(yǎng)（病）傷，1943年移駐太平集，直到抗戰(zhàn)勝利時他才離開這里。

目前海東大壩尚存，但未立碑。此外，四、五支隊以及此后成立的二師下屬的許多工廠也曾設在**山區(qū)。據(jù)當?shù)刂槿私榻B，被服廠設在北窯，肥皂廠、醫(yī)藥庫設在東王劉，兵工廠設在黃山?jīng)_，醫(yī)院設在鄭劉。徐海東還在太平村創(chuàng)辦了抗日小學。

4、黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅烈士墓（**大冒）

林英堅等烈士是1941年冬在章廣黑狼廟戰(zhàn)斗中犧牲的。1941年11月27日，桂系171師分三路向章廣黑狼廟的新四軍五旅13團陣地進攻，因敵眾我寡，我軍傷亡較重，團長林英堅等指戰(zhàn)員陣亡。當時因情況緊急，烈士們被就地安葬。1972年，**公社黨委決定在大冒對面山上修建烈士墓，并立了一塊紀念碑。1982年烈士墓重修了一次。1990年，原縣級**市委計劃將烈士墓修建成烈士陵園，有關部門已將占地12畝的規(guī)劃圖編制好，后因為地改市、分區(qū)，修建陵園計劃擱置。目前烈士墓雜草叢生，規(guī)模小，破舊不堪，亟待維修、擴建（林英堅，安徽金寨人，1908年出生，1929年參加紅軍，1930年入黨，參加過鄂豫皖蘇區(qū)四次反圍剿和長征，犧牲前為新四軍二師五旅13團團長，犧牲后，江北指揮部于1941年12月15日在崗村隆重舉行追悼大會，張云逸副軍長致悼詞）。

5、珠龍南山頭戰(zhàn)斗遺址和烈士紀念碑（南山頭）

1945年11月初，為阻止國民黨軍隊向津浦路西根據(jù)地的主力部隊和地方黨政機關進攻，定滁全

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支隊回民連二排的30多名戰(zhàn)士在連長董立才率領下，堅守珠龍南山頭，抗擊蔣頑進攻，終因寡不敵眾，4人壯烈犧牲，27人被俘。其中董立才為保護同志，假稱排長，被敵活埋于珠龍街北，英勇就義。1966年，珠龍公社黨委在南山頭建有烈士紀念碑一座。目前烈士紀念碑已破舊，且無圍欄，四周雜草叢生。

6、大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓革命烈士紀念碑那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)（施集鎮(zhèn)大韓村）

1948年5月，時任江淮地委書記楊效椿與支隊司令艾明山，帶領**支隊一個營攻打周家崗和施集，在殲滅周家崗全椒縣保安大隊一個中隊后，途徑大韓，因誤食桐油，部隊行動不便，五連和司令部及縣武工隊在此宿營。又因敵保長告密，天亮前被國民黨軍一個連包圍。我軍英勇作戰(zhàn)，打了一天直到黃昏時才突圍。此仗，我軍犧牲23名戰(zhàn)士、被俘30多人。戰(zhàn)斗結(jié)束后，楊效椿派人到大韓把犧牲的20多名烈士遺體掩埋。1977年8月，李集公社黨委決定在掩埋烈士遺體的山崗上，修建了革命烈士紀念碑。目前紀念碑四周無圍欄，急待維修。

7、黃泥崗戰(zhàn)斗遺址和烈士紀念碑

1945年，黃泥崗日偽據(jù)點共有日軍一個小分隊、偽軍80多人，直接殘害當?shù)匕傩铡Ｐ滤能姸煄熼L羅炳輝親自指導擬定作戰(zhàn)計劃。8月6日至7日，嘉山縣總隊在新四軍二師學兵連的配合下，在嘉山縣總隊徐政委、胡主任、總隊副李占彪等具體部署指揮下，8月6日夜發(fā)起強攻，經(jīng)過兩日激戰(zhàn)，我軍奮勇向前，炸開敵人碉堡，大獲全勝，打死日軍木村小隊長等日偽軍30多人，俘虜80余人。戰(zhàn)斗中，我軍也有一些傷亡。1993年，黃泥崗鎮(zhèn)政府在原日偽軍碉堡的遺址上，建立了革命烈士紀念碑。

除上述遺址外，還有施集蔡家洼戰(zhàn)斗遺址及烈士墓，章廣五尖山戰(zhàn)斗、花山戰(zhàn)斗、皇道山戰(zhàn)斗等多處遺址。

二、革命遺址保護面臨問題及原因

以劉少奇舊居、中原局第一次會議和蘇皖省委舊址為主的大量革命遺址尚存，但原物、原貌都發(fā)生很大變化。有的地方已遭到一定破壞，有的正面臨消失的危險。如林英堅烈士墓原先周圍有松樹，現(xiàn)已被原**鄉(xiāng)賣給私人，樹被砍，墓址周圍已變成私人承包山場。江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，2007年春賣給私人已栽松樹。

其問題既有主觀方面的，也有客觀方面。客觀方面主要有：一是受戰(zhàn)爭環(huán)境破壞和解放后群眾生產(chǎn)生活需要而改變現(xiàn)狀。窩子李村莊當年是徐海東大將養(yǎng)病的地方，曾被敵人放火焚燒成灰燼，后來又發(fā)動戰(zhàn)士上山砍樹割草重新蓋房，解放后村民居住的草房已翻蓋成磚木結(jié)構(gòu)的瓦房或平房。劉少奇居住瓦屋薛薛宗元家的房，因年久失修，原四合院房已扒重建平房。劉少奇當年居住兩小間西廂房也是兩次重新修建。二是受自然環(huán)境的影響。黑狼廟戰(zhàn)斗遺址，當年戰(zhàn)士們挖的兩米多深的壕溝依稀可見，現(xiàn)歷經(jīng)60多年的風雨殘蝕，壕溝僅有五六十公分深且周邊長滿了松樹和雜草等。

主觀方面主要有：第一，有關領導和部門對保護革命遺址、發(fā)展紅色旅游重視不夠，宣傳保護力度不大。有少數(shù)鎮(zhèn)、村干部沒有保護革命遺址的意識，亂作為。革命遺址本應是集體所有，不經(jīng)請示卻擅自賣給私人。第二，農(nóng)民群眾對保護革命遺址的重要意義認識不清，自覺性不高。有的農(nóng)民明知瓦屋薛廟山洼是重要的革命遺址，卻為了一時的私利在遺址上取土，栽種楊（松）樹等。第三，我區(qū)對保護革命遺址、發(fā)展紅色旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合。第四，投入不足，經(jīng)費匱乏。從太平村部到瓦屋薛村莊僅存一公里多的土路，因沒有經(jīng)費而未修成水泥路（村村通工程的水泥路已修到太平村部）。

三、保護革命遺址，發(fā)展紅色旅游的意義重大而深遠

1、保護革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進行革命傳統(tǒng)教育的需要

保護、維修這些革命遺址、遺跡，整理、修復歷史資料、文物，既能緬懷革命先烈的英雄業(yè)績，銘記今天的幸福生活來之不易，又能激勵廣大干群和青少年學習先輩們不畏艱難、不怕犧牲、勇往直前的大無畏革命精神。

發(fā)展紅色旅游具有重要的政治意義，它是進行革命傳統(tǒng)教育的最好形式。隨著我國的對外開放，外來文化嚴重地沖擊著中國的傳統(tǒng)文化，革命文化受到?jīng)_擊更大。特別是青少年，一個時期以來對外來文化的崇拜相當嚴重，對祖國文化特別是對現(xiàn)代革命史的了解很少。而發(fā)展紅色旅游，寓教于旅游之中，是豐富生動和切實有效的。

2、保護革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進行愛國主義教育的好場所

我區(qū)至今無一處區(qū)級“紅色”愛國主義教育基地，這與我區(qū)有著眾多革命歷史遺跡的革命老區(qū)是不相稱的。這些革命遺址、遺跡，記錄著民主革命時期珍貴的歷史資料，是對青少年進行愛國主義教育的好場所、好教材。因此，保護好革命遺址，建設一批愛國主義教育基地是一件十分必要且有意義的工作。對于做好我區(qū)未成年人思想道德工作，把青少年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，無疑起著重要的導向、教育作用。

紅色旅游是愛國主義教育的新形式。隨著人們精神生活消費需求的不斷提升，紅色旅游作為一種嶄新的宣傳形式，登上愛國主義教育舞臺，擔負起弘揚和教育民族精神的使命。實踐證明，紅色旅游的形式已成為廣大民眾所樂意接受的新的教育方式，也是新形勢下思想政治教育創(chuàng)新的一個好形式。

3、保護革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是建設先進文化的有效途徑

保護革命遺址，發(fā)展紅色旅游，具有巨大的文化意義。每一個愛國主義教育基地都記錄了意義重大的歷史人物和歷史事件，擁有豐富的精神內(nèi)涵。開展紅色旅游，就是要把這種先進文化進一步弘揚，教育后代，激勵后人。紅色旅游過程，既是觀光賞景的過程，也是學習歷史、增長知識、陶冶情操、提高修養(yǎng)的過程。人們感受到紅色景點，已不是幾處簡單的舊址，而是一種精神，一種文化。通過發(fā)展紅色旅游，了解革命歷史知識，挖掘革命精神內(nèi)涵，賦予新的時代特色，培育新的時代精神，是建設社會主義先進文化的有效途徑。

4、保護、修復革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)發(fā)展的富民工程

當前全國各地發(fā)展紅色旅游方興未艾。井岡山、瑞金、延安等革命圣地吸引了國內(nèi)眾多游客前往參觀、學習、旅游，對推動老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著重要的拉動作用。我區(qū)西部抗日根據(jù)地作為**抗日根據(jù)地的重要組成部分，其遺跡也有著較高觀賞價值和研究價值。保護、整理好這些文物、遺址，可以為發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎。目前同是津浦路西抗日根據(jù)地的全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，定遠縣藕塘烈士紀念館已被國家列項投資；坐落在我區(qū)**山區(qū)的中原局舊址瓦屋薛至今還未立項上報。只有把中原局舊址等一大批遺址統(tǒng)一規(guī)劃，立項上報，列入國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的投資盤子，從而更好地保護、維修和建設好，才能使中原局舊址（瓦屋薛）和藕塘烈士紀念館成為完整的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。同時，通過我區(qū)紅色旅游資源的充分整合，也完全可以單獨成為一條內(nèi)容豐富多彩的紅色旅游線路。

四、保護革命遺址，搶救歷史文物，發(fā)展紅色旅游的幾點建議

隨著時間的推移，老一代人相繼離世，**山根據(jù)地革命歷史遺址、文物如再不加快搶救，將無法挽回損失。經(jīng)文史委探討，建議如下：

1、強化領導，形成共識

修好革命遺址，使之發(fā)揮教育和激勵后人的功能，對于服務三個文明建設，打造**新形象，意義深遠。全區(qū)廣大干群特別是區(qū)級領導班子，要統(tǒng)一思想，形成共識。為切實將我區(qū)革命遺址保護維修工作落到實處，要成立以區(qū)政府分管領導牽頭，有關部門參加的保護維修工作領導小組。領導小組要認真研究，根據(jù)實際制定發(fā)展規(guī)劃，分解任務，分期分批地監(jiān)督實施。各部門要依照分工，相互配合，分步實施，落實責任機制。

2、科學規(guī)劃，分步實施

近期（2008年）需完成的工作主要有三項：

①劃定遺址保護范圍。及時清除控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準的農(nóng)林作物及建筑物，如廟山洼軍政大會遺址、太平集江北指揮部等遺址。對林英堅烈士墓、大韓、珠龍烈士墓要拉起圍墻或護欄。

②樹立標志。區(qū)有關部門（文物、文化）要把太平集新四軍四支隊司令部舊址及徐海東居住的窩子李舊址、海東大壩、黑狼廟戰(zhàn)斗等多處遺址，上報市政府批準為市級文物保護單位。

③編制好“劉少奇在皖東”（或**山抗日根據(jù)地）陳列室或紀念館和林英堅烈士陵園兩個規(guī)劃圖。

中期（2009—2010年）需完成工作主要有四項：

①恢復蘇皖省委四合院落。按照修舊如舊原則，在劉少奇舊居對面，恢復建設原東廂房，購買舊居北側(cè)民房，拉建圍墻（青磚），形成四合院落。

②按照規(guī)劃圖，做好革命烈士墓園區(qū)內(nèi)植被恢復、綠化工作。

③區(qū)文物部門確定專人搜集、整理革命史料，征集相關文物，為陳列室或紀念館、烈士陵園提供圖文資料；規(guī)劃建設部門要做好**山革命根據(jù)地沙盤。

④區(qū)公路部門結(jié)合“村村通”工程，積極與相關部門實地調(diào)查論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理制定遺址參觀路徑和延伸方案，并分期實施，力爭2010年修通瓦屋薛到定遠藕塘的柏油路。

后期（2011-2015年）工作主要是：在遺址保護初步修復后，走市場化開發(fā)道路，鼓勵、引進有經(jīng)濟實力的企業(yè)結(jié)合我區(qū)的紅琊山、**山的旅游，進一步投資開發(fā)，擴大旅游市場。

3、多方投入，形成品牌。

發(fā)展我區(qū)紅色旅游事業(yè)，抓好規(guī)劃論證是基礎，前期啟動是關鍵。建議區(qū)政府立項撥出專款用于前期、中期工程投資。在一期工程啟動后，通過招商引資、市場化運作的方式，歡迎民營企業(yè)家及社會有識之士參與革命遺址保護以及紅色旅游投資開發(fā)工作。同時，積極向上申報，爭取列入省、市和國家紅色旅游項目盤子。整合、優(yōu)化我區(qū)旅游資源，積極對外宣傳、推介我區(qū)紅色旅游路線。如：將**山紅色旅游與**山森林公園、紅琊山生態(tài)旅游、施集九天峰生態(tài)旅游開發(fā)有機結(jié)合起來，定將形成**精品旅游線路。

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第三篇：紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告

新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告

新縣位于大別山腹地，鄂豫皖三省結(jié)合部，是全國著名、河南唯一的將軍縣。全縣有國家級重點革命文物保護單位7處，省級重點革命文物保護單位16處，市縣級重點革命文物保護單位72處，還有360多處革命遺址、遺跡和紀念地，紅色資源得天獨厚，紅色文化源遠流長。新縣立足紅色資源優(yōu)勢，利用國家實施“1231紅色旅游”工程有利時機，依托新縣作為河南文化綜合改革試驗區(qū)這一平臺，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，使新縣紅色旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展，方興未艾的態(tài)勢，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，展示了新縣良好形象。

一．新縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)格局。新縣是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，這里先后誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支主力紅軍隊伍，留下了劉伯承、鄧小平、徐向前等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡，走出了許世友、李德生、鄭維山等90多位共和國將軍和省部級以上領導干部。新縣立足當?shù)氐呢S富的紅色資源優(yōu)勢，以紅色文化為龍頭，和紅色舊址為依托，實施“紅色引領綠色帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，把紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)來培植發(fā)展，壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。新縣聘請北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院等知名旅游規(guī)劃設計單位，編制《新縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)

1規(guī)劃》等方案，制定出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，加強對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的政策引導和扶持，形成政府主導、部門聯(lián)動、全民參與的紅色旅游發(fā)展局面。其次堅持保護開發(fā)和持續(xù)發(fā)展并重的原則，整合資源，打造精品，在保護革命文物舊址的同時，利用革命舊址遺址，建設紅色旅游景區(qū)景點。新縣以許世友故居為中心，打造許世友將軍故里景區(qū)；以鄭維山故居為中心，打造紅四方面軍將士紀念館景區(qū)；以吳煥先故居為中心，打造箭廠河革命舊址群景區(qū)。同時整合中共中央鄂豫皖分局舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖首府革命烈士陵園，建成紅色首府精品景區(qū)。又建成鄂豫皖蘇區(qū)將帥館、河南省檢查博物館等一批紅色旅游亮點工程，形成了遍布城鄉(xiāng)，點面結(jié)合，布局合理的紅色旅游產(chǎn)業(yè)分布格局。

（二）打造紅色旅游產(chǎn)業(yè)品牌。在發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的同時，新縣規(guī)范紅色旅游發(fā)展，優(yōu)化服務，加強宣傳，提升形象，培育打造“紅色首府 將軍故里”紅色文化品牌，通過品牌建設促進紅色旅游發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會進步。一是實施紅色景區(qū)提升工程，規(guī)劃實施首府舊址紅色文化旅游核心區(qū)改建工程和升級創(chuàng)建工程。在首府路等景區(qū)景點修建大型停車場，設立游客接待中心，建成紅色旅游用品商店，設置游客導游圖，實施景區(qū)美化、綠化、靚化工程。并建設縣城至許世友將軍故里紅色旅游精品公路，建設縣城至吳煥先故

居至郭家河紅色旅游精品公路，打造將軍故里紅色旅游精品線。其次圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，完善旅游服務功能，規(guī)范經(jīng)營服務管理，對紅色景區(qū)景點的從業(yè)人員進行全員培訓，要求講解員、導游員統(tǒng)一著裝，持證上崗，規(guī)范服務行為，提升服務水平。同時健全景區(qū)景點、賓館飯店等場所公共信息圖形符號，推進旅游標準化建設。并加強宣傳、制作電視專題片，參加旅游推介會，開展區(qū)域合作，融入大別山紅色旅游區(qū)域協(xié)作聯(lián)合體，實現(xiàn)資源共享，信息共通，產(chǎn)品共推，合作共贏，打造了紅色文化品牌。

（三）推進紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，參觀游客與日俱增。目前，新縣已被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地和革命傳統(tǒng)教育基地。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，原全國政協(xié)主席賈慶林，原中紀委書記賀國強等黨和國家領導人都曾蒞臨中共中央鄂豫皖分局舊址和鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館考察指導工作。全縣有國家4A級景區(qū)1個，3A級景區(qū)6個。在國家“1231紅色旅游”工程中，新縣被列入全國12個紅色旅游區(qū)和30條紅色旅游精品線路中的第21條（武漢—紅安—麻城—新縣—信陽），新縣首府路和航空路革命舊址群、將軍故里景區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)革命博物館、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園被列入全國100個重點建設的紅色旅游景點景區(qū)。十

一五期間，全縣累計接待游客555.2萬人次，旅游相關收入14.88億元。2013年一年，到各個紅色景區(qū)景點參觀游覽游客就達201.6萬人次，旅游及相關收入達9.07億元，新縣直接間接從事旅游業(yè)人員達3萬余人，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的共同進步。旅游業(yè)已成為新縣富民強縣的一項支柱產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

二、存在的困難和問題

雖然新縣紅色旅游開發(fā)取得了一定成效，但由于受各種因素影響，旅游開發(fā)起步晚，資金投入不足，基礎設施建設滯后，與國內(nèi)成熟的紅色旅游景區(qū)相比還存在一定距離，主要表現(xiàn)在：一是資金投入不足。由于財力限制，新縣紅色旅游資金投入不足，給文物保護、景區(qū)開發(fā)、道路建設、宣傳營銷等工作帶來諸多制約。二是文物保護形式嚴峻。由于維護經(jīng)費不足，目前除國保單位和少數(shù)省保單位得到一定程度的維修保護外，多數(shù)文物保護單位均不同程度的出現(xiàn)房屋陳舊老化、房頂坍塌、墻垣不整等現(xiàn)象，基本處于無力維護狀態(tài)。三是從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。目前新縣紅色旅游景區(qū)景點從業(yè)人員素質(zhì)與外地成熟紅色旅游景區(qū)存在一定差距，從業(yè)人員培訓時間短、次數(shù)少，整體素質(zhì)有待提高。

三、意見和建議

（一）強化資源整合。堅持紅色旅游一盤棋發(fā)展戰(zhàn)略，加大資源整合力度，將旅游資源按照紅色文化游、生態(tài)資源

游、歷史文化游和民俗文化游等多種類型進行相互組合，使新縣紅色景區(qū)連城線、形成片，著力做強熱點，輻射溫點，帶動冷點，按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，整合推出精品旅游產(chǎn)品和線路，形成互補互動的旅游新局面。

（二）加強區(qū)域協(xié)作。不斷加強對外交流與合作，按照“優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、共同發(fā)展”原則，積極推進跨地區(qū)、跨景區(qū)、跨旅行社合作，實現(xiàn)無障礙旅游，形成一種全開放外向型的大旅游格局。

（三）設立新縣紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)新縣紅色資源的特點和分布情況，以“鄂豫皖紅色首府”和“千里躍進大別山”為主體，將縣城至許世友將軍故里沿線紅色景區(qū)景點、箭廠河鄉(xiāng)紅色舊址進行統(tǒng)籌規(guī)劃，打造集愛國主義教育、紅色文化交流、紅色文化演藝、紅色文化商品開發(fā)等功能為一體的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

第四篇：我的紅色旅游調(diào)研報告(精)

關于我縣發(fā)展紅色旅游的調(diào)研報告 華池縣委黨校史宗平

為了充分展示這段光榮的革命歷史,我們從2005年開始,本著“尊重歷史、尊重人民,還原史實”的原則,確定了建立“紅色旅游大縣”的目標,全面拉開了建設序幕,并迎來了大發(fā)展、快發(fā)展的良好開端,“大環(huán)境、大旅游、大發(fā)展”的氛圍基本形成。

一、我縣紅色旅游取得的成績

紅色旅游景區(qū)建設穩(wěn)步推進。截至目前,全縣共投入13968萬元,陜甘邊蘇維埃政府(南梁政府紀念館、抗大七分校校部舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、等紅色旅游景區(qū)(點基礎設施基本配套到位,陳展大綱已上報中宣部審定,有效還原了南梁紅色革命政權的“史實”,前來旅游觀瞻的人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢。2008年接待游客突破10萬人(次,旅游綜合收入達到2062.5萬元。

紅色旅游線路基本全縣貫通。自2006年以來,全縣共籌措建設資金7405萬元(國批投資4731.3萬元,完成了柔東三級公路鋪油改造65公里,景區(qū)內(nèi)三條旅游支線道路53.05公里全縣貫通,2009年8月底前完成鋪砂、鋪油工程。

旅游紀念品開發(fā)宣傳成效顯著。2008年,全縣參與旅游紀念品開發(fā)單位10多個,投入資金120.9萬元,開發(fā)新旅游

紀念品15類22種,重新出版發(fā)行了《華池歌謠》、《南梁之光》、《劉巧兒》等宣傳書籍,印制了《華池縣旅游交通圖》,使紀念品真正體現(xiàn)出了旅游資源濃縮的裁體和特質(zhì)。

旅游人才隊伍發(fā)展良好。通過選聘、選調(diào)等方式,使全縣旅游講解人員達到了123名(專職講解員5名,兼職講解員7名,持證導游員5名,并始終堅持“花小錢換人才”的人才真培養(yǎng)方針,使得所有講解員都得到了系統(tǒng)培訓,整體素質(zhì)和服務水平有了新的提高。

部分配套服務設施在逐步提高。南梁賓館(華池縣招待所、碧玉山莊等旅游接待定點單位投入大量資金,對客房、餐飲、門面房、院落等設施進行了全面改造,提高了接待能力,提升了檔次,為創(chuàng)建二星級和星級旅游賓館創(chuàng)造了條件。

二、我縣建設紅色旅游大縣的做法

爭取項目,快速建設。為了讓歷史永遠銘記“南梁”這個光榮的“名字”,全方位展示紅色革命政權的“史實”。從2005年開始,我們就開始向國家申報南梁蘇維埃政府舊址基礎設施建設項目。2006年,國家發(fā)改委批復項目建設資金6190.3萬元。經(jīng)過連續(xù)幾年的建設,目前已建成南梁革命紀念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址展館3處;配套建成南梁革命紀念館停車場1處、三星級旅游廁所1座,景場搬遷工程正在進行。同時,根據(jù)景區(qū)(點建設總體布局要求,增加配套建設項目17個,工程建設均

在順利進行中。鳳(大鳳川東(東華池、范(范臺寨(寨子灣、南(南梁義(義正3條紅色旅游支線道路建設全面展開,其它各類硬件建設均有條不絮地快速推進。

整合資源,延伸景區(qū)。按照“紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游”整體發(fā)展的思路,整合各類旅游資源,“鏈接”各類旅游景區(qū)。在紅色旅游景區(qū)基礎設施建設全面推進的同時,強勢推進雙塔森林公園二期工程建設,范公祠景區(qū)建設、垂釣中心改造、縣城“七化”工程、紅色旅游道路綠化等工程建設順利進行。止目前。范公祠景區(qū)建設主體工程和雙塔寺維修工程全面竣工,華池賓館改造建設全面結(jié)束,極大地提高了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。

培養(yǎng)人才,壯大隊伍。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),需要有一批素養(yǎng)好、年輕有為的人才來執(zhí)掌。為此我們采取面向全市公開選聘和在縣內(nèi)其它崗位選拔等辦法“選拔”導游人才和管理人才,組建了華池縣第一支女子民兵導游排,統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一禮儀。實現(xiàn)了旅游服務人員的動態(tài)管理,保證了重要活動的服務接待。同時,采取“送出去、請進來和實地練兵的方式強化人才培訓,先后選送11人(次赴延安、天津、會寧等地參加了全國、全省紅色旅游管理人員培訓班和講解人員培訓班。華池賓館對管理和服務人

員進行了為期1個月的軍訓,并在“幾年改革開放30周年”全市旅游飯店服務技能大賽中獲得了團體二等獎,員工薛艷艷代表慶陽市參加了全省旅

游飯店服務技能大賽,取得了第三名的好成績,極大地提高了全體導游和管理人員的基本素質(zhì)。

挖掘史實,提高品位。根據(jù)各景點建設時限計劃,我縣成立了文史資料組,選派專人組織完成了陜甘革命地南梁紀念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣蘇維埃政府舊址五個展館布展大綱的編寫工作,對縣內(nèi)的紅色歷史文化進行了系統(tǒng)的整理和編撰。除《陜甘邊革命根據(jù)地南梁紀念館布展大綱》通過中宣部初平外,其他四個大綱全部通過線上組織評審,全方位挖掘了南梁紅色文化“史實”,提高了紅色文化產(chǎn)業(yè)品位。

強化管理,提高質(zhì)量。為了確保全縣旅游市場安全、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,線上與各相關企業(yè)簽訂了華池縣旅游安全生產(chǎn)目標管理責任書》明確了任務,靠實了責任,并督促旅行社購買了旅行責任險和游客意外傷害險,前方百計維護廣大游客的切身利益。同時,不斷加大從業(yè)人員執(zhí)法培訓力度,實行了持證上崗,文明執(zhí)法責任制,“五一”、“十一”等節(jié)假日期間,聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安等部門開展了多次安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。根據(jù)我縣實際,討論出臺了《華池縣農(nóng)家樂評定標準》及《實施辦法》,評選出旅游星級“農(nóng)家樂”接待點3處。由于工作任務明確、責任到位、措施得力,保持了我縣旅游市場秩序協(xié)調(diào)穩(wěn)定,健康快速發(fā)展的良好勢頭。

三、我縣建設“紅色旅游大縣”的經(jīng)驗

加強領導,靠實責任,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。2004年,我縣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址被列入“全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之后,縣委、縣政府把發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣“一號工程”,提出了建立“紅色旅游大縣”目標,每年年初的第一次縣委常委會專題研究討論紅色旅游建設工作,領導小組成員經(jīng)常深入建設一線督查指導,并根據(jù)項目建設進度隨時召開現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會,定任務、明責任、扣時限,使得建設中存在的一些困難和問題得到了及時解決。

多方參與,協(xié)作共建,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在紅色旅游項目建設領導和協(xié)調(diào)下,發(fā)改、旅游、交通、文化、城建、環(huán)保、土地、財政、教育、黨史等十多個部門參與紅色旅游的開發(fā)與建設,及分工寫作,有各司其職,既整合了人力、財力,有集中了智慧,從而保證了各項工作的順利推進。

整合項目綜合開發(fā),是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。為把紅色旅游項目做大做強,力爭把華池紅色旅游景區(qū)建成品牌景區(qū)進和“龍頭”景區(qū)。在景區(qū)建設過程中,在國投項目資金十分有限的情況下,縣財政及各參建單位采取墊支、借支和整合項目資金等方式加大投入,加快工程進度,確保了旅游產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設隊伍,提升素質(zhì),是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)視基礎。一個品牌景區(qū)的打造,不僅要靠景區(qū)的開發(fā)建設來實現(xiàn),更

重要的是要靠人才服務和管理來完成。為此,我們在品牌景區(qū)建設中,采取“兩手抓、兩不誤”的工作方針,始終堅持“花小錢換人才”的理念,面向全市公開選聘景區(qū)(點講解員,并多次選派旅游講解、服務人員參加國家、省、市舉辦的各類培訓班,借別人之長,補自己之短,不斷壯大旅游人才隊伍,不斷提高旅游服務水平。

強化宣傳、加大監(jiān)管,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。宣傳是旅游產(chǎn)業(yè)走向成功的助推劑,安全是旅游產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展的生命線。華池縣通過固定陣地宣傳、媒體宣傳、文化藝術作品宣傳等不同渠道,不同形式,使得華池的紅色文化、人文歷史對外影響力有了較大幅度的提高和擴展,為創(chuàng)建“紅色旅游大縣”目標營造了濃厚的輿論氛圍。

四、我縣建設紅色旅游大縣面臨的問題

景區(qū)打造單

一、規(guī)模小、檔次不高。華池縣市一個純山區(qū)縣,立地條件差,經(jīng)濟增長速度較慢,受經(jīng)濟投入條件的限制,在景區(qū)開發(fā)中側(cè)重于紅色旅游景區(qū)建設,放緩了生態(tài)旅游、人文旅游、民俗旅游景區(qū)和餐飲、娛樂、購物、休閑等設施的開發(fā)步伐,景區(qū)結(jié)構(gòu)單一,服務功能不全。在景區(qū)打造中還停留在就景區(qū)建景區(qū)和修修補補階段,建設規(guī)模小,檔次不高,實現(xiàn)綜合規(guī)劃、全面建設目標困難極大。

旅游通載能力弱、實現(xiàn)旅游循環(huán)線路建設目標難度大。目前,只有一條二級公路南北貫穿華池境內(nèi),距優(yōu)勢旅游景區(qū)

(紅色旅游景區(qū)最近點50公里,紅色旅游景區(qū)內(nèi)僅有四級公路通載,通載能力弱。縣內(nèi)其它旅游景區(qū)點基本處于晴通雨陰狀態(tài),從新堡到定汗駱駝城到大鳳川軍民大生產(chǎn)基地的東部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從南梁革命紀念館到紫坊劉坪會議舊址到喬川紅軍長征宿營地的北部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從新堡到王咀子趙家岔遺址到上里原洞洞溝遺址到毛溝門反擊戰(zhàn)遺址到縣城的西部旅游交通區(qū)域網(wǎng)得到開發(fā)建設,旅游通載能力明顯不足。

文物修繕保護措施不到位。華池縣境內(nèi)有各種旅游資源點200余處,目前已得到開發(fā)建設旅游景點僅有7個,其它旅游資源點基本處于風剝雨蝕狀態(tài),人為破壞和自然分化較為嚴重。

五、我縣建設紅色旅游大縣思路

建好“一個平臺”:即建好景區(qū)基礎設施建設這個平臺。我們將凝聚更大的人力、物力和財力,加快景區(qū)基礎設施建設進度,確保8月底前全面完成南梁革命紀念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府,軍委舊址、抗大七分校校部舊址、列寧小學舊址五個紅色旅游景點、范公祠景區(qū)的后續(xù)基礎設施建設工程和發(fā)展及新解說詞的編寫任務;要積極爭取旅游廁所建設項目補助資金,完成軍民大生產(chǎn)基地三星級旅游廁所建設任務;要高標準、高質(zhì)量地完成景區(qū)內(nèi)的三條四級紅色旅游支線道路鋪油任務。

辦好“一個活動”:即權利辦好陜甘區(qū)蘇維埃政府成立75周年慶典活動暨華池縣第二屆紅色旅游節(jié),強勢推進紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。精心打造“會寧一六盤山一華池”紅色旅游精品線路,對接旅游景區(qū)(點,全方位聚集“人氣”,提升”、“名氣”。

編好“一個規(guī)劃”:即全面完成《華池縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009———2020》編修任務,對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行科學指導,對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行科學化、規(guī)范化管理。

提升“一個檔次”:即力爭取把南梁革命紀念館創(chuàng)建成國家AAA級旅游景區(qū),打造紅色旅游“勝地”。認真對照《甘肅省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定實施細則》,盡快完善旅游交通、游覽、安全、通訊、購物等服務設施,力爭將南梁革命紀念館一次創(chuàng)建成國家AAA級景區(qū)。同時,繼續(xù)做好講解員隊伍建設,全年講解員持證(國家導游證率達到98%。繼續(xù)做好旅游市場監(jiān)管力度,嚴厲打擊“黒社”、“黑導”和欺詐游客等違法行為,凈化旅游市場,確保旅游生產(chǎn)安全運行、良好發(fā)展。

確保“一個到位”:通過發(fā)改、文化、旅游、城建等多種渠道,爭取不同層次、不同渠道項目資金支持,努力推進非紅色旅游資源點得到修復和保護。

構(gòu)建“一個網(wǎng)絡”:主要在提高現(xiàn)有旅游交通道路通載能力的基礎上,完成與外部旅游交通網(wǎng)的鏈接,重點推出延安—

—華池——六盤山——會寧旅游精品線路,并通過交通部門爭取更多的農(nóng)村公路通達項目資金扶持,完成縣內(nèi)旅游大交通網(wǎng)建設和景區(qū)內(nèi)小交通網(wǎng)建設,努力構(gòu)建主線連大環(huán),大環(huán)套小環(huán),小環(huán)環(huán)環(huán)相嵌的旅游交通網(wǎng)絡。

改革“一項制度”:即用人機制的改革。從我縣旅游業(yè)目前用人情況來看,旅游局雖有職工10多名,但大多數(shù)是人事部門調(diào)配和借調(diào)的,而且選顧聘余地較小,造成了無事呈員多,有事用人少的僵局。南梁紀念館現(xiàn)有工作人員5名,一老一女一病,實際工作人員僅有2人。所以,建設各級人事部門在旅游用人機制上有突破性的改革,形成“定編不定人、定酬不定薪”的靈活機動的用人機制。

培育“一個鏈條”:在全力打造旅游景區(qū)的同時,要加強與各有關部門的協(xié)作關系,從體制機制入手,爭取研究制定有利于招商引資,有利于吸引人才,有利于干事創(chuàng)業(yè)的旅游發(fā)展機制和支持優(yōu)惠政策,吸引更多的民間資本、民營企業(yè)、個體戶等多種經(jīng)濟形式和高素質(zhì)、高能力人才積極投身于華池旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設,共同建造旅游市場需求的吃、住、行、游、購、娛綜合服務設施,重點抓好旅游交通企業(yè)的組建和發(fā)展,積極培育一個系統(tǒng)完整、功能強大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游綜合收入水平。

創(chuàng)造“一個環(huán)境”:要抓好國家實施退耕還林、三北四期、天保工程等支持西部大開發(fā)的機遇政策和資金扶持,整合多

渠道、多項目資金于一體,并加強與國營林場的友好合作,努力在最短的時間內(nèi)達到80%以上荒地都實現(xiàn)造林目標,努力創(chuàng)造一個山青水秀、氣候宜人的旅游自然環(huán)境。

第五篇：紅色旅游發(fā)展綱要

2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

為充分挖掘和利用革命歷史文化資源，積極發(fā)展紅色旅游，廣泛開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚和培育偉大民族精神，不斷增強民族凝聚力，推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照黨中央、國務院的要求，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展紅色旅游的重要意義

紅色旅游，主要是指以中國共產(chǎn)黨領導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。發(fā)展紅色旅游、對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國感情，弘揚和培養(yǎng)民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）有利于加強和改進新時期愛國主義教育。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業(yè)之中。

（二）有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。

（三）有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。革命老區(qū)大多位于偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護，帶動商貿(mào)服務、交通電信、城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。

（四）有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。

二、發(fā)展紅色旅游的總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，遵循新時期社會主義精神文明建設的特點和要求，以全國愛國主義教育示范基地為主要載體，進一步加強對革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機結(jié)合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，加強重點項目建設，改進和完善薄弱環(huán)節(jié)，全面提升紅色旅游開發(fā)和管理水平，促進紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展，使之成為加強和改進愛國主義教育的有效手段和促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

（二）基本原則

1、堅持把社會效益放在首位。要把發(fā)展紅色旅游同弘揚革命傳統(tǒng)、培育民族精神相結(jié)合，同加強和改進青少年思想道德建設相結(jié)合，同有效保護和利用革命文物相結(jié)合，同資源保護與生態(tài)建設相結(jié)合，同推動老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，寓教育于旅游之中，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

2、堅持因地制宜。要充分利用現(xiàn)有設施和條件，實事求是地確定重點建設項目。嚴格按照基本建設程序，把握好建設規(guī)模和標準，避免過度開發(fā)對革命歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境造成損壞，做到樸素實用、功能完善。

3、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注意做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與相關區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設、環(huán)境保護、風景名勝和文物保護等專項規(guī)劃的銜接。整合相關旅游資源，把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等密切結(jié)合，形成綜合型、復合性的旅游產(chǎn)品，增強紅色旅游的吸引力和感染力。

4、堅持多方參與。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，行政優(yōu)勢和經(jīng)濟手段相結(jié)合。公共性質(zhì)建設項目的投入由中央和地方財政共同承擔，經(jīng)營性質(zhì)建設項目的投入通過市場運作方法加以解決，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標

——加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地，2004至2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達到15%左右，2008至2010年要達到18%左右。

——培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通順暢、服務配套、吸引力強，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。

——配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

——重點打造100個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使80%以上達到國家旅游景區(qū)3A級以上標準，其中40%要達到4A級標準。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50 萬人次以上。

——重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。

——實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2010年，紅色旅游綜合收入達到1000億元，直接就業(yè)人數(shù)達到200萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到1000萬人。

上述目標分兩個階段實施：第一階段為2004至2007年，以12個“重點紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”和100個的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為重點，加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產(chǎn)保護，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架；第二階段為2008至2010年，進一步鞏固提高基礎設施配套水平，實現(xiàn)規(guī)劃目標，推動紅色旅游全面發(fā)展。

（四）主要任務

1、建設紅色旅游精品體系。從打造100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”入手，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源和基礎設施建設，重點推出30條“紅色旅游精品線路”，著力打造12個“重點紅色旅游區(qū)”。

2、建設紅色旅游配套交通體系。結(jié)合國家干線公路及農(nóng)村公路建設規(guī)劃，重點建設紅色旅游景區(qū)（點）與主要干線公路的連接線，切實改善通達條件。

3、建設紅色旅游資源保護體系。按照保護為主、搶救第一的方針，加強對重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理，加大保護設施建設和環(huán)境整治力度，使重要的文物、遺址、紀念地、名人故居、文獻、建筑等得到妥善保護。

4、建設紅色旅游宣傳推廣體系。充分發(fā)揮各級黨政部門、企事業(yè)單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌策劃，利用多種宣傳方式，打造紅色旅游的形象和品牌，形成組織得力、參與廣泛、宣傳有效的推廣體系。

5、建設紅色旅游產(chǎn)業(yè)運作體系。改革傳統(tǒng)的管理模式，充分利用市場機制，采取靈活的政策措施，鼓勵社會參與紅色旅游的開發(fā)經(jīng)營。

三、發(fā)展紅色旅游的總體布局

（一）圍繞八方面的內(nèi)容發(fā)展紅色旅游

發(fā)展紅色旅游主要圍繞以下八個方面的內(nèi)容進行組織開發(fā)。

1、反映新民主主義革命時期建黨建軍等重大事件，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和人民軍隊創(chuàng)建初期的奮斗歷程。

2、反映中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期建立革命根據(jù)地、創(chuàng)建紅色政權的革命活動。

3、反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強的大無畏革命精神。

4、反映中國共產(chǎn)黨帶領人民抗日救國、拯救民族危難光輝歷史。

5、反映解放戰(zhàn)爭時期的重大戰(zhàn)役、重要事件和地下工作，彰顯中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。

6、反映全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心同德、同仇敵愾的團結(jié)奮斗精神。

7、反映老一輩無產(chǎn)階級革命家的成長經(jīng)歷和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。

8、反映各個歷史時期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋幦∶褡濯毩ⅰ⑷嗣窠夥哦慌聽奚⒂⒂聤^斗的崇高理想和堅定信念。

（二）培育十二個重點紅色旅游區(qū)

1、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立”。

2、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是“革命搖籃，領袖故里”。

3、以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”，主題形象是“百色風雷，兩江紅旗”。

4、以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，主題形象是“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”。

5、以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區(qū)”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。

6、以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鴨綠江流域和長白山區(qū)為重點的“東北紅色旅游區(qū)”，主題形象是“抗聯(lián)英雄，林海雪原”。

8、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是“東進序曲，決戰(zhàn)淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”。

10、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

11、以渝中、川東北為重點的“川陜渝紅色旅游區(qū)”，主題形象是“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”。

12、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”。

（三）組織規(guī)劃三十條“紅色旅游精品線路”

根據(jù)連點成線、連線成面的旅游規(guī)律要求，規(guī)劃建設30條“紅色旅游精品線路”。主要規(guī)劃原則是：

1、紅色旅游資源集中，便于與客源地和中心城市連接，形成旅游的網(wǎng)絡節(jié)點。

2、內(nèi)部景區(qū)（點）之間交通連接順暢，或者經(jīng)過改造、部分路段建設后能夠滿足旅游需求。

3、便于連接“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，形成支撐重點紅色旅游區(qū)的骨干框架。

4、便于與豐富的自然生態(tài)旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游等結(jié)合，形成吸引力強的復合型旅游線路。

（四）重點建設百個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”

建設100個左右內(nèi)涵豐厚、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務水準的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。基本要求是：

1、以全國愛國主義教育示范基地為重點，包括對廣大群眾具有典型教育意義的重要革命歷史文化遺址，革命領袖故居、舊居、活動地以及重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗遺址，具有重大影響的革命烈士事跡發(fā)生地等。

2、景區(qū)已基本具備外部通達條件或其外部交通建設可以列入到近期建設規(guī)劃。

3、通過建設和完善，景區(qū)年接待規(guī)模應達到10萬人次以上。

4、景區(qū)擁有豐富的自然、人文旅游資源，可形成有較強吸引力的綜合旅游景區(qū)。

四、發(fā)展紅色旅游的主要措施

（一）加強組織領導，明確責任分工

要加強對發(fā)展紅色旅游工作的領導和組織協(xié)調(diào)。成立全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，由國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、國家旅游局負責同志牽頭，民政部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國家文物局等部門負責同志任成員，負責研究解決發(fā)展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規(guī)劃綱要實施。

中央和國家機關有關部門之間要加強溝通、密切合作、明確分工、各司其職。宣傳部門負責審定重大宣傳報道和陳列內(nèi)容，指導廣播、影視、報刊和網(wǎng)絡等媒體搞好宣傳推廣工作，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍；發(fā)展改革部門負責組織協(xié)調(diào)紅色旅游基礎設施建設，做好項目審核和投資計劃安排；旅游部門負責紅色旅游發(fā)展中旅游工作的組織協(xié)調(diào)及規(guī)劃指導、線路組織、宣傳促銷、管理服務和人員培訓工作；財政部門負責從現(xiàn)有財政渠道組織協(xié)調(diào)紅色旅游相關區(qū)域規(guī)劃編制、宣傳推廣、教育培訓和革命文物保護、展示經(jīng)費；民政部門負責組織落實本系統(tǒng)與紅色旅游相關的烈士陵園、紀念館建設改造的有關項目計劃，加強烈士陵園和紀念館的管理；交通部門負責做好與發(fā)展紅色旅游相配套的交通項目計劃安排和建設；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關車次、航班的組織調(diào)度工作；建設部門負責做好紅色旅游區(qū)（點）規(guī)劃與當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相關內(nèi)容的審定和銜接，做好相關風景名勝資源保護開發(fā)管理工作；文化部門負責組織革命歷史題材文藝和文學創(chuàng)作，指導組織與紅色旅游相關的文藝演出活動；文物部門負責相關革命文物保護規(guī)劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的制定落實。各有關部門要按照分工要求，制定相應方案，提出具體措施，將推動紅色旅游發(fā)展工作真正落在實處。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要加強組織領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實相關責任，并制定具體工作方案，充分調(diào)動各方面的積極性，在人力、物力、財力等方面加強統(tǒng)籌保障，將發(fā)展紅色旅游的各項工作做實做好。

（二）落實規(guī)劃要求，塑造整體品牌

各地要按照紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合當?shù)丶t色旅游景區(qū)和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機結(jié)合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。

宣傳、發(fā)展改革、旅游等部門要加強對紅色旅游區(qū)域開發(fā)建設的指導和協(xié)調(diào)，嚴格控制相同題材和內(nèi)容的項目，防止低水平重復建設，杜絕庸俗化和過度商業(yè)化。跨行政區(qū)的紅色旅游區(qū)要建立組織協(xié)調(diào)機制，加強基礎設施建設和其他開發(fā)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立、維護和共享紅色旅游主題品牌。本規(guī)劃綱要確定的12個“重點紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”規(guī)劃由國家旅游局會同有關部門和地方組織編制，并報全國發(fā)展紅色旅游協(xié)調(diào)小組審定。

（三）加大投入力度，推進開發(fā)保護

國家將安排一定的基本建設投資，重點支持中西部地區(qū)紅色旅游的配套基礎設施建設、環(huán)境整治，同時對東部地區(qū)的重大項目給予一定支持。各省、自治區(qū)、直轄市要將有關項目納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排一定的配套資金。國家預算內(nèi)基本建設投資支持的基礎設施建設的重點，是紅色旅游景區(qū)內(nèi)的道路、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、給排水設施以及環(huán)境整治、與干線公路的連接道等；國家交通建設資金支持的重點是為紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線路直接配套的干線公路建設，要充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)，以改造為主改善路況條件。中央財政將按現(xiàn)有財政渠道，主要對中西部地區(qū)的重點紅色旅游區(qū)、旅游線路的規(guī)劃編制和重要革命文物的保護、展示工作給予適當經(jīng)費補助。

公路、鐵路、機場、港口、電信、能源、生態(tài)等方面的建設要考慮紅色旅游發(fā)展的要求。西部開發(fā)和農(nóng)村扶貧注意做好與紅色旅游開發(fā)建設的協(xié)調(diào)配合。國家開發(fā)銀行可結(jié)合自身職能，在紅色旅游的規(guī)劃編制、設施建設等方面給予政策性貸款支持。鼓勵各類商業(yè)銀行對紅色旅游提供金融支持。引導各類企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設經(jīng)營。

（四）加強宣傳教育，做好規(guī)范管理

各地區(qū)和各有關部門要加強分工協(xié)作，結(jié)合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。2005年是抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，2006年是紅軍長征勝利70周年，有關地方和部門要精心準備，適時推出一批反映這些主題、具有較大社會影響的紅色旅游產(chǎn)品。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。要認真貫徹落實中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育有關規(guī)定，對青少年參觀游覽提供便利條件。各級教育行政部門要將紅色旅游作為青少年學生思想道德教育的重要課堂，共青團、工會和婦聯(lián)要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設相結(jié)合。鐵路、民航和交通部門要制定具體措施，對中小學、大專院校組織學生開展紅色旅游活動，保證票源，在車票、機票和船票價格上給予優(yōu)惠。旅游行政管理部門要會同有關方面出臺具體措施，鼓勵旅行社開展紅色旅游經(jīng)營業(yè)務。

要充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓體系，分級分類開展紅色旅游教育培訓工作。中央宣傳部和國家旅游局要會同有關部門組織編寫紅色旅游培訓資料。國家和各省區(qū)市旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導游和講解員的培訓，編寫和推廣使用專門的紅色旅游導游詞和解說詞。

各地要加強紅色旅游區(qū)（點）、項目的監(jiān)督管理，切實保證紅色旅游的安全、質(zhì)量、秩序和效益，防止以紅色旅游的名義從事?lián)p害紅色旅游形象的活動，保證紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

各有關部門要依據(jù)《綱要》，研究制定貫徹實施的具體方案和措施。