第一篇：和諧社會的提出及戰略意圖

文章標題：和諧社會的提出及戰略意圖

這三次研討班的舉辦，顯示了新一屆中央領導集體治國理政的政治韜略。2003年學習“三個代表”重要思想，主旨則在用十六大精神武裝全黨，指導中國的改革開放和社會主義現代化建設；2004年的研討班梳理和落實科學發展觀，旨在以科學發展觀統一全黨意志，統領經濟社會發展全局；而今年的題目定為構建社會主義

和諧社會，表明中央要從實踐層面著力推進和諧社會建設的重大戰略決策。

科學發展觀引領的社會狀態

“構建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《決定》將其正式列為中國共產黨全面提高執政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設小康社會時已有體現，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關系。

在2003年十六屆三中全會《關于進一步深化經濟體制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學發展觀”。中央繼“科學發展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何種關系？

中共中央黨校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎上提出的我國經濟社會發展的新的戰略指導思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進一步的豐富和發展。從二者的關系來說，既可以說是前提與保證的關系，也可以說是途徑與目標的關系。因為只有樹立科學發展觀，堅持以人為本，全面、協調和可持續發展，才能真正構建社會主義和諧社會；也只有不斷構建社會主義和諧社會，也才能保證科學發展觀的真正落實和目標的真正實現。所以二者是統一的。它們都統一于全面建設小康社會的奮斗目標之中，統一于中國特色社會主義的建設之中。

中宣部思想政治工作研究會的李儉在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，和諧社會與科學發展觀關系密切，與社會主義精神文明也密不可分。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧。要用和諧促發展，用發展促和諧。一個社會如果沒有和諧，而是你爭我斗，則什么也干不了，不可能有什么發展。科學的發展觀所追求的，就是文明發展、發展文明，包括發展的目的、發展的道路、發展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。而社會主義精神文明建設的重點，是思想道德體系和先進文化建設，這都與和諧分不開。沒有和諧的氛圍，思想道德體系和先進文化建設都無法進行。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設所追求的目標。

中央政法委協調室副主任李寶柱在接受《瞭望新聞周刊》記者采訪時說，羅干同志曾說“正確處理人民內部矛盾，是維護改革發展穩定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求”。在我國經濟社會快速發展過程中，社會穩定壓倒一切，而和諧社會正是與社會穩定相對應的具體社會狀態。社會主義和諧社會的提出，標志著我們對社會穩定的認識有了進一步的深化和細化。建設社會主義和諧社會，需要建立具體的指標體系來規范和指導，哪怕是粗線條的指標體系也是有意義的，而這則需要從社會體制和機制上進行總體思考和建設。

南京大學社會學系的朱力認為，和諧社會是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會協調發展問題。

亟待消除的不和諧因素

我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段。對于這一發展關鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結束后，也曾有過詳細的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現出兩種前景，一是執政黨和政府頭腦清醒，政策妥當，就可以進入社會經濟發展的黃金時期，保持經濟社會的和諧發展。二是執政黨和政府政策失誤，不但會使經濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產生社會動蕩，危及政權穩定。中央提出構建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規避第二種黯淡前景的戰略意圖。

具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠慮。

●社會發展相對滯后，公共

資源分布不均衡。經過26年的改革開放，我國的經濟高速發展，GDP總量增長了10倍，平均發展速度為9.4，是世界上發展速度最快的國家之一。這是世界經濟史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發展相對滯后，這種滯后在2003非典考驗中暴露得更加充分。李興山說，非典時我在農村搞調查，一個地區的領導跟我說，他們整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農村，后果將不堪設想，從中可以看出城鄉差距拉大問題和公共醫療資源短缺問題。

●城鄉差距、地區差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農村發展了，城市也發展了，但是城市發展得更快。從城鄉收入來看，上個世紀80年代農村實行家庭聯產承包制，城鄉收入差距縮小到1：1.8，90年代就擴大到1：2.5，而到了2003年，城鄉差距已經擴大到1：3.2，超過了3倍。李興山認為，如果將城鄉居民收入的計算方式、稅賦負擔、社會保障、基礎設施等因素綜合考慮，城鄉差距就遠不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區差距來看，盡管相繼實施了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。嚴書翰認為，現代社會中收入差距肯定是存在的，關鍵是要保證它在一個可控的范圍內。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩定。比如收入差距拉大的問題，關鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴重的挫傷。

●一些社會群體為改革發展作出的貢獻與應得到的補償不對等。這些群體主要指農民和工人。在計劃經濟條件下，由于存在工農業產品的剪刀差，廣大農民為中國工業化作出了重大貢獻。改革開放以來，盡管農民的收入狀況也得到了較大的改善，但是到目前為止，農民的人均收入還很低，負擔還很重。改革開放26年取得的成果，農民并沒有充分分享。工人階級是中國共產黨依靠的階級，由于我國實行經濟體制改革，對國民經濟作出戰略性調整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產業工人下崗。這些在計劃經濟時代作出了重要貢獻的產業工人和無地農民、失地農民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導致心理失衡，是當前社會情緒一個重要誘發因素。

●新形勢下人民內部利益矛盾錯綜復雜。1957年毛澤東提出人民內部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾，但是現階段的人民內部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經濟轉型期縱橫交織，盤根錯節，復雜異常。比如公務員隊伍內部的“3581”工資改革方案，在有的地方可以實行，但中央國家機關的公務員就不能實現。因為中國的中央國家機關加工資不是一個純粹的經濟問題，它還含有政治因素：國家還有很多方面都缺錢，這一政策不方便實行。這僅是一個社會階層內部存在的矛盾。再比如，城鎮化符合中國人民的根本利益，但目前推進城鎮化就涉及拆遷和失地，觸及一部分群眾的利益，這就是長遠利益與短期利益、全體利益與個人利益的矛盾。再如高收入群體中絕大部分人是勞動致富，但也存在一部分非法致富或者鉆體制漏洞致富的人，他們與尚未致富的人之間必然存在矛盾……可以說，目前我國各社會階層之間，社會階層內部，地區之間，地區內部，長遠利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。

《和諧社會的提出及戰略意圖》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀和諧社會的提出及戰略意圖。

第二篇：和諧社會的提出及戰略意圖

這三次研討班的舉辦，顯示了新一屆中央領導集體治國理政的政治韜略。～年學習“三個代表”重要思想，主旨則在用十六大精神武裝全黨，指導中國的改革開放和社會主義現代化建設；～年的研討班梳理和落實科學發展觀，旨在以科學發展觀統一全黨意志，統領經濟社會發展全局；而今年的題目定為構建社會主義和諧社會，表明中央要從實踐層面著力推進和諧社會建設的重大戰略決策。科學發展觀引領的社會狀態“構建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《決定》將其正式列為中國共產黨全面提高執政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設小康社會時已有體現，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關系。在～年十六屆三中全會《關于進一步深化經濟體制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學發展觀”。中央繼“科學發展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何種關系？中共中央黨校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎上提出的我國經濟社會發展的新的戰略指導思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進一步的豐富和發展。從二者的關系來說，既可以說是前提與保證的關系，也可以說是途徑與目標的關系。因為只有樹立科學發展觀，堅持以人為本，全面、協調和可持續發展，才能真正構建社會主義和諧社會；也只有不斷構建社會主義和諧社會，也才能保證科學發展觀的真正落實和目標的真正實現。所以二者是統一的。它們都統一于全面建設小康社會的奮斗目標之中，統一于中國特色社會主義的建設之中。中宣部思想政治工作研究會的李儉在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，和諧社會與科學發展觀關系密切，與社會主義精神文明也密不可分。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧。要用和諧促發展，用發展促和諧。一個社會如果沒有和諧，而是你爭我斗，則什么也干不了，不可能有什么發展。科學的發展觀所追求的，就是文明發展、發展文明，包括發展的目的、發展的道路、發展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。而社會主義精神文明建設的重點，是思想道德體系和先進文化建設，這都與和諧分不開。沒有和諧的氛圍，思想道德體系和先進文化建設都無法進行。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設所追求的目標。中央政法委協調室副主任李寶柱在接受《瞭望新聞周刊》記者采訪時說，羅干同志曾說“正確處理人民內部矛盾，是維護改革發展穩定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求”。在我國經濟社會快速發展過程中，社會穩定壓倒一切，而和諧社會正是與社會穩定相對應的具體社會狀態。社會主義和諧社會的提出，標志著我們對社會穩定的認識有了進一步的深化和細化。建設社會主義和諧社會，需要建立具體的指標體系來規范和指導，哪怕是粗線條的指標體系也是有意義的，而這則需要從社會體制和機制上進行總體思考和建設。南京大學社會學系的朱力認為，和諧社會是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會協調發展問題。亟待消除的不和諧因素我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段。對于這一發展關鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結束后，也曾有過詳細的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現出兩種前景，一是執政黨和政府頭腦清醒，政策妥當，就可以進入社會經濟發展的黃金時期，保持經濟社會的和諧發展。二是執政黨和政府政策失誤，不但會使經濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產生社會動蕩，危及政權穩定。中央提出構建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規避第二種黯淡前景的戰略意圖。具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠慮。●社會發展相對滯后，公共資源分布不均衡。經過26年的改革開放，我國的經濟高速發展，GDp總量增長了10倍，平均發展速度為9.4%，是世界上發展速度最快的國家之一。這是世界經濟史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發展相對滯后，這種滯后在～非典考驗中暴露得更加充分。李興山說，非典時我在農村搞調查，一個地區的領導跟我說，他們整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農村，后果將不堪設想，從中可以看出城鄉差距拉大問題和公共醫療資源短缺問題。●城鄉差距、地區差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農村發展了，城市也發展了，但是城市發展得更快。從城鄉收入來看，上個世紀80年代農村實行家庭聯產承包制，城鄉收入差距縮小到1：1.8，90年代就擴大到1：2.5，而到了～年，城鄉差距已經擴大到1：3.2，超過了3倍。李興山認為，如果將城鄉居民收入的計算方式、稅賦負擔、社會保障、基礎設施等因素綜合考慮，城鄉差距就遠不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區差距來看，盡管相繼實施了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大

趨勢。嚴書翰認為，現代社會中收入差距肯定是存在的，關鍵是要保證它在一個可控的范圍內。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩定。比如收入差距拉大的問題，關鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴重的挫傷。●一些社會群體為改革發展作出的貢獻與應得到的補償不對等。這些群體主要指農民和工人。在計劃經濟條件下，由于存在工農業產品的剪刀差，廣大農民為中國工業化作出了重大貢獻。改革開放以來，盡管農民的收入狀況也得到了較大的改善，但是到目前為止，農民的人均收入還很低，負擔還很重。改革開放26年取得的成果，農民并沒有充分分享。工人階級是中國共產黨依靠的階級，由于我國實行經濟體制改革，對國民經濟作出戰略性調整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產業工人下崗。這些在計劃經濟時代作出了重要貢獻的產業工人和無地農民、失地農民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導致心理失衡，是當前社會情緒一個重要誘發因素。●新形勢下人民內部利益矛盾錯綜復雜。1957年毛澤東提出人民內部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾，但是現階段的人民內部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經濟轉型期縱橫交織，盤根錯節，復雜異常。比如公務員隊伍內部的“3581”工資改革方案，在有的地方可以實行，但中央國家機關的公務員就不能實現。因為中國的中央國家機關加工資不是一個純粹的經濟問題，它還含有政治因素：國家還有很多方面都缺錢，這一政策不方便實行。這僅是一個社會階層內部存在的矛盾。再比如，城鎮化符合中國人民的根本利益，但目前推進城鎮化就涉及拆遷和失地，觸及一部分群眾的利益，這就是長遠利益與短期利益、全體利益與個人利益的矛盾。再如高收入群體中絕大部分人是勞動致富，但也存在一部分非法致富或者鉆體制漏洞致富的人，他們與尚未致富的人之間必然存在矛盾……可以說，目前我國各社會階層之間，社會階層內部，地區之間，地區內部，長遠利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。

第三篇：和諧社會的提出

●什么樣的社會才是和諧社會

社會有廣義和狹義之分。與國家相對應的是狹義的社會，指的是與政治活動、經濟活動相區別的，以人的生活為中心的廣泛領域。我們黨提出的和諧社會中的“社會”，是指狹義的社會。這一點學者們的看法是基本一致的。

對和諧社會的理解，主要有四種不同的觀點：

觀點一：“和諧社會”就是說社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。

觀點二：和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學的術語來表達就是良性運行和協調發展的社會。這種觀點是從社會學的視角提出來的。

觀點三：和諧社會是一種有層次的和諧，其核心層是人與人之間關系的和諧，即人與人的和睦相處。其保證層是社會的政治、經濟和文化協調發展。

觀點四：和諧社會這一概念有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會主要是指，社會同一切與自身相關的事情保持著一種協調的狀態，包括社會與自然環境、經濟、政治、文化之間的協調，等等。實際上，廣義上的和諧社會幾乎就是科學發展觀所關注的全部內容。狹義上的和諧社會主要是指社會層面本身的協調，是科學發展觀所關注的一個相對單項的問題。我們現在所談論的和諧社會是狹義上的和諧社會。●傳統和諧社會與現代和諧社會的關系

一些學者在研究中注意到了黨的十六屆四中全會提出的我們要構建的和諧社會的全稱叫“社會主義和諧社會”，這個全稱告訴我們有各式各樣的和諧社會。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，都出現過“和諧”這一社會歷史現象。歷朝歷代的“盛世”，就可以說是一種和諧社會。但這樣的和諧社會都是“傳統的和諧社會”。我們要構建的社會主義和諧社會是“現代的和諧社會”。傳統的和諧社會與現代的和諧社會有兩個重大區別：一是前者往往以犧牲個人利益來換取社會的和諧局面，后者則是以人為本的社會，能夠協調好社會整體利益與個人利益的關系，能夠整合好社會各階層之間的關系，因而能夠激發整個社會的活力；二是前者建立在少數群體剝奪多數群體、少數人統治多數人的基礎之上，缺乏社會公平和正義，它是不能長久的，后者則是建立在社會公平和正義基礎上的，具有可持續性。

和諧社會理想的理論淵源

1我國歷史上關于和諧社會的論述.儒家思想中的和諧社會、在孔子生活的時代，戰亂頻繁，人民生活痛苦。孔子提出了一整套人文和社會思想，經過后來的發展，被稱為儒家思想。儒家思想在人群倫理和社會秩序方面的思想達到了高峰，其中的“仁”、“禮”等要素，成為古代中國構建和諧社會的基本國家信仰。孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會狀態。孔子說過“和為貴”；墨子提出了“兼相愛”、“愛無差等”的理想社會方案。視人之國若視其國，視人之家若視其家，視人之身若現其身,2/空想社會主義者對未來和諧社會的論述

1803年，法國空想社會主義者傅立葉發表《全世界和諧》一文；

1824年，英國空想社會主義者歐文在美國進行共產主義試驗，以“新和諧”命名；

1842年，德國空想共產主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會主義稱為“和諧與自由的社會”，并指出新社會的“和諧”是“全體和諧”。

3．馬克思主義的社會和諧思想、在馬克思主義關于人類社會歷史及其發展規律的分析和理論描述中,內在地包含著關于社會和諧的深刻而豐富的思想。正確理解和掌握馬克思主義的社會和諧思想,有助于我們對正在進行的構建社會主義和諧社會的實踐,作出理性的和規律性的把握。馬克思主義經典作家對未來社會發展方向的科學設想 “代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。

——《馬克思恩格斯選集》第2版，第1卷,第294頁。、中國共產黨和諧社會思想的形成1．以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體對構建美好社會主義社會的探索和實踐.“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生 1

動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業。” ——《毛澤東選集》第5卷，第456—457頁

2．以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結新中國成立以來正反兩方面的經驗，開辟了建設中國特色社會主義的新道路

鄧小平同志科學闡述了建設中國特色社會主義的一系列重大理論觀點，也對社會主義社會建設作出了一系列重要論斷。

3．以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，進一步豐富和發展了我們黨關于社會主義社會建設的理論

十六大報告提出：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是我黨首次提出構建和諧社會。．十六以來，新的中央領導集體把完善社會主義市場經濟體制，提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容。黨的十六屆四中全會通過的《決定》，第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”這個科學命題，并把它作為加強黨的執政能力建設的五項任務之一提到全黨面前。

提出構建和諧社會的時代背景

現我們黨提出構建社會主義和諧社會之際，正值我國處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期。我國的改革與發展已經處在了一個歷史性的關口。在改革方面，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等各個領域，在深度上已觸及體制和某些制度的層面；在發展方面，單純追求GDP發展模式的弊端越發突出，科學發展、全面發展、可持續發展的必要性更加凸顯。另外一個突出的問題是：我國社會中不和諧的因素也在增多，比如社會貧富不均問題：一邊是壟斷行業收入畸高，少數人非法謀富，一邊是部分城鄉居民，因為失業、失地等原因，淪為新的社會貧困階層；比如地區差別問題：中西部地區和東部沿海地區的發展差距仍在拉大，等等。這些突出問題如果處理不當，就會影響社會的穩定，影響經濟的平穩發展，甚至引發社會動蕩，從根本上動搖黨的執政基礎，瓦解中國特色社會主義事業的根基。主要是基于以下幾點：

一是，目前我國人均GDP已經超過1000美元，從國際上看，這一時期往往是社會穩定問題非常突出的時期，不能不高度重視構建社會主義的和諧社會。

二是正確應對各種社會矛盾，保持社會和諧穩定的現實需要。以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革，一方面打破了原有的利益格局，另一方面催生了大量的利益主體和利益群體，形成了多元化的利益格局。因而，不同利益主體、利益群體之間的矛盾尤其是利益矛盾大量出現了，人民內部的物質利益矛盾出現了前所未有的復雜局面，而解決這些矛盾的難度也越來越大。面對這樣的情況，社會的和諧發展問題自然要提上日程，提到比過去更為重要的位置。

三是實現黨執政的歷史任務的必然要求。“和諧社會”是針對社會內部沖突加劇，處于惡性運行之中這一狀況提出的，是針對社會轉型時期通常伴隨的不穩定這一特定現狀而言的。因此，如何避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，推動社會主義和諧社會構建就成為我們必須解決好的一個嶄新課題。

構建社會主義和諧社會的科學涵義

●什么是社會主義和諧社會 所謂“和諧”，《現代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當和勻稱。”所謂“和諧社會”，是指社會結構均衡、社會系統良性運行、相互協調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協調發展的社會。

關于什么是社會主義和諧社會，學術界主要有兩種界定。

觀點一：我們要構建的社會主義和諧社會，應該是一個充滿創造活力的社會，是各方面利益關系得到有效協調的社會，是社會管理體制不斷創新和健全的社會，是穩定有序的社會。這主要是根據黨的十六屆四中全會《決定》對和諧社會部分的論述歸納出來的。

觀點二：從社會主義和諧社會是社會主義社會的一個屬性來看，它應該是一個體現社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產力、發展生產力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產資料、平等相處、民主協商、自由發展的社會；一個人民群眾通過自己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。

所謂“社會主義和諧社會”，就是由中國共產黨領導的，以馬克思主義為指導的，以最廣大人民根本利益為出發點的，經濟和社會、城市和鄉村、東中西部不同區域、人和自然、國內發展和對外開放等關系良性互動和協調發展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。社會主義和諧社會是一個歷史的、綜合的、動態的概念。它包括三個層面的內容：第一個層面是人與自然的和諧。即在維護人類利益的同時，維護自然界的平衡，提高資源利用效率，改善生態環，確保社會系統和自然生態系統的協調發展。

第二個層面是社會結構及各系統之間的和諧 第三個層面是人自身的和諧

2.黨的文獻中關于和諧社會的論述

我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。——摘自黨的十六大報告

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。

——摘自黨的十六屆四中全會的決定

我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

——摘自胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話

●關于構建社會主義和諧社會的重要意義

綜合以上所述我們可以看出。“構建社會主義和諧社會”，這是黨的十六屆四中全會《決定》第一次提出來的，是我們黨理論創新的一個重大成果，具有重大的意義。

一是明確提出要構建社會主義和諧社會，表明我們黨對社會主義的認識達到了一個新的高度。社會主義社會是民主的社會，是富裕的社會，還應該是和諧的社會，我們要構建一個社會主義的和諧社會。二是明確提出要構建社會主義和諧社會，將提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，這是對黨的執政能力認識的一個新突破。

三是構建社會主義和諧社會的提出，表明我們黨更加關注社會建設，更加關注社會和諧、社會公平和社會正義，也表明中國特色社會主義事業的總體布局、社會主義現代化建設的總體布局，已經由經濟、政治、文化的“三位一體”擴展為經濟、政治、文化、社會的“四位一體”。

四是明確提出要構建社會主義和諧社會，表明我們黨的執政理念、治國理念和治理社會的理念有了新的進一步的發展和完善。和諧社會成為中國新的主題。

在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設所追求的目標。

第四篇：提出科教興國戰略

提出科教興國戰略

提出科教興國戰略

１９８９年１２月，江澤民在國家科學技術獎勵大會上的講話中指出，在經濟文化比較落后的條件下進行社會主義現代化建設，“我們要堅持把科學技術放在優先發展的戰略地位，堅持依靠科技進步來提高經濟效益和社會效益。”１９９２年１０月，黨的十四大報告第一次以黨的文件的形式，把科技和教育優先發展的戰略地位作為全黨的共識確定下來。１９９５年５月６日，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，第一次正式提出在全國實施科教興國戰略。同年９月，黨的十四屆五中全會通過了《關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，科教興國戰略作為今后１５年直至２１世紀，推進我國國民經濟和社會發展的九條重要方針之一。

第五篇：黨中央提出構建社會主義和諧社會

黨中央提出構建社會主義和諧社會,使我國的社會主義現代化建設總體布局,由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體,擴展為包括社會主義和諧社會的內容,實現了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發展變化,為推進中國特色社會主義偉大事業作出的重大戰略舉措,是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求,是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要

社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。各盡其能就是廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分調動和發揮。各得其所，是指廣大人民群眾各方面的利益和愿望都能得到合理的滿足。

到二０二０年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。>>于和諧社會建設的全過程 >>

龍巖市堅持以人為本，注重社會公平，把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進社會發展和可持續發展，建設和諧龍巖。

發展和諧的社會事業。堅持教育優先發展，扎實推進“雙高普九”，促進普通高中教育與中等職業教育協調發展，提高高等教育辦學質量，支持和規范民辦教育發展，加強教師隊伍建設和教育資源整合。加快發展文化事業和文化產業，進一步打造紅色文化、客家文化、河洛文化品牌，加強歷史文化名城、名鎮、名村和非物質文化遺產保護與開發，繁榮廣播電視，維護良好的文化市場秩序。加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系，做好重大傳染病防治工作，推進城鄉醫療救助工作，繼續對重點優撫對象和革命“五老”人員實施醫療補助。強化食品、藥品監管。發展體育事業，推進全民健身。落實人口與計生工作責任制，穩定低生育水平，改善人口結構，提高出生人口素質。繼續做好就業再就業工作，健全建設領域工程款和農民工工資支付保障機制，更好地解決城市外來務工人員子女教育等問題，發展和諧勞動關系。加強社會保障體系和城鄉社會救助體系建設，加大扶貧開發力度，繼續實施“造福工程”。加快發展慈善事業。

保護和諧的生態環境。加大污染治理力度，力爭2008年、確保2009年完成中心城市13家水泥污染企業關閉，扎實推進除中心城市以外其它污染企業的關閉工作，確保2010年年

底前全部關閉。繼續抓好九龍江、汀江、閩江等重點流域水環境污染綜合整治，控制農村面

源污染，推進垃圾、污水、噪音等的綜合治理。嚴格執行建設項目環保“三同時”制度，加強

環境監測與執法，切實控制和削減排污總量。重視資源節約，整頓和規范礦產資源開發秩序，實行最嚴格的耕地保護制度，加強城鄉飲用水源保護。強化“青山掛白”、重點水土流失區治

理和地質災害防治，抓好植樹造林和生態公益林管護。

營造和諧的社會環境。扎實推進“平安龍巖”建設與社會治安綜合治理，加強應急管理體系

建設和應急管理工作，維護社會安定穩定。健全安全生產管理長效機制，深化安全生產專項

整治，促進安全生產狀況持續好轉。深入整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。

加強社區建設，改善村（居）委會辦公條件，完善基層管理和服務網絡。推進和諧創建活動

與群眾性精神文明創建活動有機結合，營造和諧文明的社會氛圍。鞏固軍政軍民團結，加強

“雙擁”、國防動員、民兵預備役、武警消防和人民防空工作。繼續抓好統計、民族宗教、外

事僑務、老區、信訪、氣象、水文、普法、檔案、地方志、老年人、婦女兒童、殘疾人等工

作。

積極發展現代農業。以發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。糧食播種面

積穩定在285萬畝以上，大力發展畜牧、蔬菜、林竹、果茶、煙草、花卉等優勢產業和紅心

地瓜干、河田雞、連城白鴨、咸酥花生、黃兔等特色產品。健全基層農業技術推廣和服務體

系，發展高產、優質、生態農業。重點扶持肉制品、果蔬制品、竹制品加工企業。加快發展

首批15個鄉鎮工業集中區。抓好漳平（永福）臺灣農民創業園等7個龍臺農業合作示范區

和臺灣優良品種引進繁育中心、農產品質量安全檢測中心建設。完成農村勞動力職業技能培

訓4．5萬人，爭取新增轉移農村富余勞動力6．3萬人。

大力發展工業經濟。加快發展“10＋3”產業，推進工業“九大基地”建設。確保180個工業

重點新增長點項目實現新增產值75億元以上，90個工業重點投資項目完成投資52億元，100個重點技術創新、新產品開發和電子信息應用項目順利實施。精心組織實施“百家千戶”

培育工程，力爭年內產值超億元工業企業達到100家，規模以上工業企業達到1000家。支

持福建煤電、馬坑礦業等企業上市。加快工業園區建設，繼續做好萬畝工業用地報批征用和

標準廠房建設工作，鼓勵發展“飛地工業”。

加快發展服務業。抓好冠豸山、客家土樓、紅色旅游區和鄉村旅游區建設，積極開展創建

國家4A級旅游區、中國優秀旅游縣、全國農業旅游示范點等活動，辦好市第五屆旅游節，力爭全年接待游客和實現旅游總收入分別增長17％和15％。加快閩西交易城二期、閩西糧

油飼料城二三期、閩西現代物流園區、汽車及配件專業市場等物流項目建設。加大普通商品

住宅和經濟適用房及廉租房建設力度，規范物業管理。組織好第三屆工業企業銀企洽談會，落實對金融機構新增貸款的獎勵政策。

提高對外開放水平。在鞏固港澳臺和沿海發達地區等招商區域的基礎上，進一步擴大對東

南亞、歐美發達國家和長三角、珠三角等地區的招商。用好“5·18”、“6·18”、“9·8”等大型招

商平臺，辦好建市10周年慶祝活動和第四屆“11·18”中國龍巖投資項目洽談會。加強產業招

商和園區招商。切實提高簽約項目的履約率。落實出口退稅和外貿出口獎勵政策，完善“大

通關”機制，擴大外貿出口。

增強自主創新能力。加快市科技創業園和面向重點產業的8個公共技術服務平臺建設，爭

取新建市級以上企業技術中心5家。認真組織參加第五屆“6·18”項目成果交易會，促進項目

成果常年對接和交易。完善政府推動與社會支持相結合、學校教育與企業培養相結合的創新

型人才培養體系，加強自主創新人才隊伍建設。

提升可持續發展能力。突出抓好冶金、煤炭、電力、化工、建材等行業的節能工作，建立

10家循環經濟示范企業，新增工業廢棄物綜合利用企業2－3家。全面推進重點流域水環境

污染綜合整治，其中九龍江流域基本完成養殖業治理任務，汀江、閩江流域完成50頭以上

規模養豬場的治理任務。關閉中心城市第二批3家水泥污染企業，強力推動除中心城市以外

其它污染企業的關閉。啟動龍巖化工廠搬遷。加強國土資源規劃管理，提高科學開發利用水

平。

切實改善民生。落實就業再就業扶持政策，完善就業援助、勞務派遣機制，幫助城鎮“零就業家庭”、農村貧困家庭和就業困難人員就業，創建和諧勞動關系企業和工業園區。擴大社會保險覆蓋面，全面實施農民房屋保險，推進農業保險，實施農村部分離任村（居）主干養老補助，積極探索建立適合被征地農民和農民工特點的社會保障制度。做好城鄉低保工作，提高農村居民最低生活保障標準，推廣城鄉醫療救助制度。落實大中型水庫移民后期扶持政策。實施25項為民辦實事項目。

促進社會事業全面發展。完成30萬平方米農村中小學D級危房改造，健全職業教育和培訓網絡，推進龍巖學院、閩西職業技術學院迎評前期工作。認真做好迎接聯合國專家組來巖考察永定土樓申報“世遺”工作，啟動古田會議舊址群維修保護三期工程，完成閩西革命歷史博物館展館改版，精心組織紀念建軍80周年等重大活動，改造完善20個鄉鎮綜合文化站。完成10萬用戶有線電視數字化整體轉換。加快實施鄉鎮衛生院“百院建設、千人培訓”計劃，選派百名醫生幫扶百所鄉鎮衛生院，全面推行新型農村合作醫療制度；加快組建市級婦幼保健機構，大力發展社區衛生服務。加強體育設施的管理與開發，加快發展體育產業。有效治理出生人口性別比偏高問題，完善流動人口管理服務體系，健全利益導向機制，確保人口與計生工作持續健康發展。營造安定穩定的社會環境。扎實推進“平安龍巖”創建活動，健全社會治安防控體系，推進“三基”工作，強化信訪和矛盾糾紛調查排處，繼續整治治安突出問題。健全應急管理機制，有效預防和處置突發公共事件。深入開展安全生產“雙基”建設深化拓展年活動，堅決遏制重特大安全事故。

責編：

龍巖市始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多

予少取放活的方針，加大對農業農村的投入，以“十鎮百村”試點為示范，促進農業增效、農

民增收、農村和諧。

拓寬農民增收渠道。鞏固、完善和加強各項支農惠農政策。加快發展現代農業，在穩定糧

食生產的基礎上，深化農業結構調整，推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，大

力發展優勢特色種養業和無公害農產品、綠色食品、有機食品，培育農產品品牌；加快農業

科技進步，促進農業科技成果轉化，鼓勵農業科技進村入戶；大力推進農業產業化，做大做

強一批農業龍頭企業和農民專業合作組織。積極推進與臺灣的農業合作。扎實推進鄉鎮工業

集中區建設，培育農村經濟新增長點，拓展農民就業空間。加強農村人力資源開發，健全農

民轉移就業的支持保障體系，促進農村富余勞動力向二、三產業轉移。

加強農村基礎設施建設。加大農田水利建設力度，推進農村水、電、路、通信等設施建設，探索建立農村公路、水利設施管理維護機制。加強動植物疫病防控、防汛抗旱和林業“三防”

等防災減災體系建設。推進農村“萬村千鄉”市場工程和農村現代化流通網絡工程建設。繼續

實施農村“家園清潔行動”，推行“五清六改”，推進農村戶用沼氣工程建設，改善農村人居環境。

加快農村社會事業建設。加大農村義務教育投入，全面落實有關扶持政策，建立農村中小學校舍維修改造長效機制，加強農村寄宿制學校建設和農村現代遠程教育。全面推行新型農村合作醫療制度，完善農村三級衛生服務網絡，健全農村公共衛生和基本醫療服務體系。組織實施農村文化“百鎮千村”建設工程和農村電影數字化放映“2131”工程，加強鄉村文化、體育設施建設。

龍巖市大力推進體制改革和機制創新，進一步擴大對外開放，增強又好又快發展的動力和活力。

深化體制改革。全面推進農村綜合改革，進一步創新農村工作機制。妥善處理國有企業改革歷史遺留問題，加強已改制企業的規范管理。完善國有資產監管體制，建立國有資本收益收繳制度，健全國有資本經營激勵約束機制。深化投資體制改革，推進企業投資項目核準制和備案制，進一步規范政府投資管理行為。加快財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理制度改革，加強稅收征管。繼續做好化解鄉村債務工作。完善衛生監督體制，健全縣（市、區）疾病預防控制體系。繼續推進文化、教育體制改革。鞏固普通公路征費體制改革成果。

擴大對外開放。積極有效利用外資，按照產業政策加大招商力度，爭取在引導外資投向重點產業、高新技術產業等方面有新突破，在吸引外資來巖建立生產基地、研發中心、營銷中心、地區總部等方面有新成效。主動承接臺灣機械、輕紡、電子等產業轉移，密切龍臺旅游協作。積極參與重大經貿招商活動，做大“11·18”中國龍巖投資項目洽談會平臺。健全簽約項目的跟蹤推進和協調服務機制，促進項目報批、到資、落地、建設。完善鼓勵出口的扶持政策和服務措施，優化出口結構，擴大出口規模。

支持非公有制經濟發展。認真落實各項政策措施，改進對非公有制企業的服務，推進社會資本與重點產業、基礎設施、社會事業和服務業的有效對接，鼓勵外出人員回鄉創業。支持有條件的企業上市。依法保護非公有制企業的合法權益。加強對非公有制企業的引導和管理，促進企業依法經營。

龍巖市堅持統籌兼顧、合理規劃，強化區域互動融合，促進城鄉同步、區域協調、全面發展。

增強中心城市帶動功能。抓好龍巖經濟開發區和龍州工業園區建設，壯大中心城市經濟實力。繼續滾動實施一批城建項目，優先發展公共交通，完善供水、供電、供氣等系統，推進城市污水、垃圾處理產業化，加快發展教育、文化、醫療等公共事業和酒店、商務等服務業，增強中心城市綜合服務功能。抓好城市規劃編制，注重城市特色，提高城市品位。按照“市區一體、責權統一，建管并舉、疏堵結合”的原則，健全城市管理長效機制，強化城市綜合執法，堅決制止和查處違法違章建設，切實提高城市管理水平。

促進縣域經濟加快發展。進一步處理好條塊關系，推進簡政放權，健全有利于縣域經濟發展的體制機制。強化財政、信貸、科技、人才等的支持，促進各縣（市、區）大力發展特色經濟和園區經濟，加快工業化、城鎮化進程。加大對欠發達地區基礎設施、產業發展、社會

事業等的扶持力度，縮小縣域發展差距。完善城鎮體系規劃，繼續抓好小城鎮和新村規劃建設。

提升區域協作水平。加強與廈門的山海協作、對口幫扶和廈泉漳龍城市聯盟建設，扎實推進基礎設施共建共享、產業協作配套、市場相互開放和生態環境協同保護，山海聯手壯大閩西南一翼。繼續深化閩西南5市、閩粵贛邊和閩粵贛13市的區域經濟技術協作。

今后五年，是推進科學發展，促進社會和諧，實現龍巖老區更好更快發展的關鍵時期，龍巖市要完成“十一五”規劃，制定和實施“十二五”規劃，在海峽西岸經濟區建設中爭取更大作為。今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，加快構建和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來的各項方針政策和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我市時的重要指示精神，圍繞省委、省政府建設海峽西岸經濟區的總體部署和我市建設生態型經濟樞紐、成為海峽西岸經濟區重要增長極的目標定位，落實“四個重在”的實踐要領、“前、通、借、聯”的發展要求和市第三次黨代會的部署，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，又好又快地推進新一輪大發展，充分發揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用。

主要目標是：到2011年，地區生產總值年均增長11％以上，財政總收入年均增長13％以上，工業總產值年均增長16％以上，萬元GDP能耗比2006年下降15％，環境質量按功能分區達到國家標準。生態型經濟樞紐六大支撐體系和海峽西岸經濟區重要增長極基本形成。社會主義新農村建設明顯推進，工業化與城鎮化進程明顯加快，對外開放明顯擴大，可持續發展水平明顯提升，和諧社會建設明顯進步。

地區生產總值增長11％、總量超過500億元，全社會固定資產投資增長20％，全部工業總產值增長19.5％，規模以上工業總產值增長23.5％，財政總收入、地方級財政收入分別增長13％以上，實際利用外資增長50％，內聯引資實際利用市外資金增長50％，外貿出口增長30％，社會消費品零售總額增長12％，城鎮居民人均可支配收入增長9％，農民人均純收入增長5．5％，萬元GDP能耗下降5％，城鎮登記失業率控制在4．5％以內，居民消費價格指數上漲幅度控制在3％以內，人口自然增長率控制在9‰以內，規模以上工業經濟效益綜合指數保持全省第一，工業用地平均投資額有較大幅度增長。

龍巖市堅持發展與調整、規模與效益相結合，努力形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、發展速度快的產業發展格局。

做大做強“10＋3”產業。滾動實施工業“三類項目”，加大對優勢企業、龍頭企業的扶持力度，加快培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團，促進產業鏈延伸與產業配套，力爭到2011年產值超億元的工業企業達到200家，規模以上工業企業達到1800家，形成以大企業為主導，中小企業專業化分工、產業化協作、配套化發展的產業組織體系。加強工業園區建設，完善規劃布局，繼續抓好工業用地報批征用和標準廠房建設，健全基礎設施和配套服務體系，提高園區集約化水平，努力培育若干個每平方公里產值達到或超過50億元、100億元的園區。落實“六個一”工作機制，努力把我市建成全國環保設備重要研發生產基地、南方重要的煙草生產加工基地和海峽西岸經濟區重要的工程機械、運輸機械生產基地、銅材料供應與加工基地、水泥建材基地、能源生產基地、鋼鐵生產基地、紡織服裝生產基地和農產品加工生產基地。

切實轉變經濟增長方式。加快推進自主創新，繼續組織實施一批重大科技項目，加強重點產業技術創新和企業技術中心建設，完善參加“6·18”項目成果交易會的常年對接機制，積極發展高新技術產業，建成市科技創業園，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域技術創新體系。大力加強節能降耗，突出抓好高耗能行業和企業的節能，扎實推進年產3萬噸以下小煤礦的關閉和單機5萬千瓦及以下小火電機組的關停，促進資源綜合利用和清潔生產，加快發展循環經濟。繼續實施“人才強市”戰略，完善人才激勵機制，培養和引進一批掌握核心技術的人才、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才，增強人才和智力支撐。加大品牌培育力度，支持企業爭創品牌，加強品牌保護。

大力發展服務業。推進旅游資源整合，打造紅色旅游、客家旅游、生態旅游和鄉村旅游精品，提高旅游接待能力和服務質量，加強市場營銷，密切區域協作，把龍巖建成福建西部風情旅游區和海峽西岸經濟區重要的生態旅游區。培育大型物流企業，加快發展電子商務、連鎖經營和物流配送。優化住房供應結構，重點發展面向廣大群眾的普通商品住房，強化房地產市場監管，促進房地產業持續健康發展。加快發展交通運輸、金融、保險、信息、商務、社區服務等服務業。