第一篇：做好公益性農(nóng)業(yè)科研院所后勤工作的思考

《 做好公益性農(nóng)業(yè)科研院所后勤工作的思考》 科技興國是中國改革開放以來一直堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略決策，其中，公益性農(nóng)業(yè)科研院所是中國科學(xué)研究和科技創(chuàng)新中的一支主力軍，在圍繞科技創(chuàng)新、科技服務(wù)為重點(diǎn)工作的農(nóng)業(yè)科研院所里，后勤服務(wù)保障覆蓋單位工作和生活的方方面面，是不可缺少又相對獨(dú)立的一個(gè)有機(jī)組成部分，一個(gè)單位的科研實(shí)力、基本建設(shè)、職工福利等往往是通過單位的后勤工作得以折射。

一、公益性農(nóng)業(yè)科研院所的特點(diǎn)

目前中國農(nóng)業(yè)科研院所，分別承擔(dān)著國家、省或一個(gè)地區(qū)全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大農(nóng)業(yè)科技的研究任務(wù)，為公益性的研究機(jī)構(gòu)。研究方向一般包括品種資源類、農(nóng)作物（林木）類、資源環(huán)境類、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、農(nóng)業(yè)宏觀研究與信息技術(shù)類、農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)工程七大類。各省的農(nóng)業(yè)科研院所一般是由省人民政府直接管理的事業(yè)單位（部分省的農(nóng)科院機(jī)關(guān)為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），在組織機(jī)構(gòu)、人事制度上部份或完全按照政府機(jī)構(gòu)和國家公務(wù)員進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)管理按財(cái)政補(bǔ)助單位（全額預(yù)算管理單位）進(jìn)行管理，公益性農(nóng)業(yè)科研院所面向社會無償提供研究成果和技術(shù)服務(wù)，一般難以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。農(nóng)業(yè)科研單位按財(cái)政部門要求，編制年度部門預(yù)算，人員支出由財(cái)政部門全額撥付，商品服務(wù)支出（公用經(jīng)費(fèi)）定額管理、超支不補(bǔ)，項(xiàng)目支出實(shí)行零基預(yù)算，省財(cái)政根據(jù)可控財(cái)力進(jìn)行安排。由于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額較低，造成農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)費(fèi)供給、經(jīng)費(fèi)保障力度嚴(yán)重不足，尤其是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這樣，也給農(nóng)業(yè)科研院所的后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面帶來一系列制約及影響。

二、公益性農(nóng)業(yè)科研院所后勤工作目前現(xiàn)狀

公益性農(nóng)業(yè)科研院所的后勤工作，在經(jīng)費(fèi)管理上采取全額撥款或是差額撥款預(yù)算管理方式，公益性農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)決定了這類單位經(jīng)營創(chuàng)收不作為管理的重點(diǎn)，這部份單位的后勤管理主要以服務(wù)單位、服務(wù)職工的福利性質(zhì)管理為主，管理的范圍包括該單位土地日常管理、公務(wù)車輛管理、固定資產(chǎn)管理、水電物業(yè)管理、食堂學(xué)校衛(wèi)生所招待所管理等工作。由于單位的后勤工作不以經(jīng)營為主，營利性部門只限于食堂、招待所、衛(wèi)生所及部份門市鋪面，少量的收入不能保證后勤職工的崗位津貼及其他支出，后勤部門難以做到收支平衡。

存在這些問題的原因一是職工等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，經(jīng)營創(chuàng)收意識不強(qiáng)，即便后勤部門成立公司運(yùn)作也容易導(dǎo)致政企不分、權(quán)責(zé)不明；二是隨著國有資產(chǎn)管理體制改革，2009年全國各省開始統(tǒng)一清理行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由后勤部門管理的賓館、培訓(xùn)中心、招待所和房屋鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，面臨集中管理和處置后收入上繳國庫或財(cái)政專戶，一旦經(jīng)營性國有資產(chǎn)清理到位，則后勤部門向企業(yè)化、市場化管理過渡，實(shí)行自收自支、收支平衡的改革方向和目標(biāo)就越發(fā)缺少改革的基礎(chǔ)及平臺；三是事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)與公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，事業(yè)單位績效工資改革未兌現(xiàn)到位，而后勤工作人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與單位機(jī)關(guān)及研究所津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又有一定差距，容易造成后勤服務(wù)人員人心不穩(wěn)；四是對后勤干部職工隊(duì)伍建設(shè)工作重視程度不夠、對后勤工作復(fù)雜性的認(rèn)識不足，認(rèn)為后勤工作在農(nóng)業(yè)科研單位中處于從屬地位，缺少扶持、激勵(lì)后勤隊(duì)伍建設(shè)的政策或措施，然而從事后勤服務(wù)工作的人員人數(shù)比例大，人員又以工人居多，在職稱評聘及崗位競聘上處于劣勢，后勤干部隊(duì)伍如果處理不好，勢必影響單位的整體發(fā)展及內(nèi)部穩(wěn)定。

三、做好公益性農(nóng)業(yè)科研院所后勤工作的思考

在行政管理體制的改革過程中，如何圍繞公益性農(nóng)業(yè)科研院所的重點(diǎn)工作做好后勤保障的各項(xiàng)工作，不僅需要不斷完善制度，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)效率，而且還要充分用好現(xiàn)有政策、與市場緊密聯(lián)動(dòng)并用好用活人才，這樣才能充分做好并發(fā)揮后勤保障工作的功能作用。

1、打好公益性農(nóng)業(yè)科研院所這張牌。事業(yè)單位，很多，科研事業(yè)單位，也不少，但公益型農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位就非常少，作為全額撥款或是差額撥款的公益型農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，就是要充分運(yùn)用政策上的優(yōu)勢，向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)

品，而作為公益性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位后勤部門的工作，最重要的是用好用足現(xiàn)有政策，在依靠公益性農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款的基礎(chǔ)上，首先做好后勤服務(wù)保障工作。俗話說：“后勤工作不是中心，但服務(wù)中心；不是大局，但牽動(dòng)大局”，在任何一個(gè)單位，后勤工作都服從服務(wù)于中心工作，但后勤工作完成的好壞，確實(shí)和每位領(lǐng)導(dǎo)職工工作生活息息相關(guān)。所以后勤部門要樹立以“為科技創(chuàng)新服務(wù)、為單位重點(diǎn)工作服務(wù)、為全體職工服務(wù)”的目標(biāo)宗旨，把構(gòu)建和諧院所作為后勤工作的基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做好后勤日常服務(wù)保障工作，盡力幫助單位干部職工解決好急需解決的問題和困難，真正做到為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為職工解愁。

2、下好服務(wù)單位與市場聯(lián)動(dòng)這步棋。后勤的發(fā)展怎樣才能既為單位做好服務(wù)，又能不斷創(chuàng)效益，提高職工福利待遇呢？還是要與市場緊密聯(lián)系，做到服務(wù)與市場聯(lián)動(dòng)。一是純公益性的工作要不斷規(guī)范和完善管理制度，對不適宜社會化管理的水電維修，資產(chǎn)管理、環(huán)境治理等工作主要還是立足農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際，努力提高后勤工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是樹立花錢買服務(wù)的觀念，對部份服務(wù)工作實(shí)行內(nèi)部收費(fèi)制，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的商品化和社會化；三是自己干不了、干不好的事堅(jiān)決引入社會服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)科研單位人力及財(cái)力有限，由后勤部門直接管理的幼兒園、學(xué)校、食堂、衛(wèi)生所、小區(qū)物業(yè)、招待所等管理已不

能滿足單位日益發(fā)展的需要，可采用承包經(jīng)營、聯(lián)合辦學(xué)辦院（學(xué)校和衛(wèi)生院）、委托管理等方式，采取“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的策略，全面引進(jìn)社會企業(yè)經(jīng)營治理，提高專業(yè)化管理水平，形成規(guī)模化管理，節(jié)約后勤管理運(yùn)行成本；四是結(jié)合公益性農(nóng)業(yè)科研單位特色，后勤的經(jīng)營開發(fā)要與單位的科研成果科技產(chǎn)業(yè)工作緊密配合，不斷拓展經(jīng)營范圍，在農(nóng)資農(nóng)化、園林綠化、科技產(chǎn)品的包裝推廣銷售上下功夫。

3、念活后勤人員改革發(fā)展這本經(jīng)。由于歷史的原因，目前公益性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位后勤工作人員普遍存在年齡老化、學(xué)歷低，技能差距的問題，一方面，后勤部門進(jìn)人“門檻”低，造成整體隊(duì)伍文化水平低、職稱低，結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)狀，即：低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；普通工人多，專業(yè)技術(shù)人員少；簡單勞動(dòng)者多，懂管理的人少；另一方面，由于工作崗位所限，不適應(yīng)后勤工作的人員分流不出去，存在干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的情況。如何改變公益性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位后勤工作人員目前現(xiàn)狀、念活后勤人員改革發(fā)展這本經(jīng)呢？一是立足自身，培養(yǎng)自有人才，儲備人才，在現(xiàn)有人員的使用中，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要做到不拘一格，把有能力、負(fù)責(zé)任、踏實(shí)肯干的年輕人提拔到二級部門負(fù)責(zé)人崗位上來，通過加強(qiáng)對現(xiàn)有人員尤其是年輕人的培養(yǎng)和鍛煉，增加并保持人才資源儲備；二是采用靈活多樣的用人方式引進(jìn)急需人才，引進(jìn)人才要改變過去“唯我所有”的觀念，建立人才“柔性流動(dòng)”制度，不求所有，但求所用，控制后勤人員事業(yè)編制，需要補(bǔ)充后勤服務(wù)人員時(shí)，可由各二級部門自主靈活聘用，通過兼職兼薪、聘請顧問、技術(shù)指導(dǎo)、合作研究、共同開發(fā)、短期聘用等多種形式引才借智，并按有關(guān)法規(guī)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保障按有關(guān)法規(guī)和政策辦理；三是結(jié)合后勤工作崗位特點(diǎn)，采取有針對性的考核辦法，建立和完善管理與分配制度，按照“強(qiáng)化崗位，以崗定薪，按勞取酬，兼顧公平”的分配原則，引入競爭機(jī)制，把年度考核同工作業(yè)績掛鉤、把年度考核同職工的待遇掛鉤，不斷提高后勤人員工作積極性。

在深化后勤改革，搞活搞好行政后勤工作的實(shí)踐與探索中，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位后勤保障工作既要立足公益性農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際，又要適應(yīng)市場化的價(jià)值取向，才能穩(wěn)步推進(jìn)后勤的社會化改革，在提高服務(wù)能力和服務(wù)水平上有所作為。這不僅需要形成科學(xué)、高效、和諧的后勤治理體制和運(yùn)行模式，還需要建立起反應(yīng)快速、支撐有力、服務(wù)優(yōu)良、人員精干的現(xiàn)代化后勤保障體系，也要求公益性農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的管理方向、管理重點(diǎn)和管理流程作相應(yīng)的調(diào)整，這樣，后勤服務(wù)保障工作才能真正服務(wù)于公益性農(nóng)業(yè)科研單位，促進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)科研單位又好又快發(fā)展。

第二篇：農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)成效

農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)成效、問題與對策研究

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委

為系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的主要問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮好黨組織、黨員作用的對策建議，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委組織調(diào)研組，進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組共調(diào)研了5個(gè)研究所，召開了6次座談會，征集了40多篇論文。同時(shí)向下屬的31個(gè)研究所發(fā)放了調(diào)查問卷，634人參加了答卷,其中，中共黨員567人，占89.4%；高級職稱科技人員338人，占53.3%；所局級干部46人，占7.3%；離退休老同志50人，占7.9%。同時(shí)，還專門召開了黨建和思想政治工作研究會理事會會議，39個(gè)單位黨委書記參加了專題研討。調(diào)研情況綜述如下：

一、黨的建設(shè)實(shí)踐與成效

中國農(nóng)科院下屬共有31個(gè)研究所，在職職工約11050人，其中科技人員5900多人。有黨員5700多人，其中在職黨員2500多人。在農(nóng)業(yè)部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各級黨組織堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，不斷加強(qiáng)科研院所黨的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)踐中充分發(fā)揮黨組、黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和思想保證。主要發(fā)揮了以下三個(gè)方面的作用。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮研究所黨委的政治核心作用

多年來，中國農(nóng)科院各級黨組織圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心任務(wù)，發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)中的政治核心作用，有力支持了院所各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是抓政治方向，為院所發(fā)展提供思想保證。中國農(nóng)科院各級黨組織高度重視把握政治方向，高度重視思想政治工作，高度重視黨員的理論武裝。近年來，圍繞黨中央的重大部署，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級黨組織對黨員的教育堅(jiān)持日常教育經(jīng)常抓，自我教育主動(dòng)抓，重點(diǎn)教育突出抓，努力做到教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)一起抓，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的黨性觀念和宗旨意識，激發(fā)黨員愛國、愛院、愛所熱情，做到了思想和行動(dòng)上與黨中央和上級黨組織保持高度一致。二是抓黨的建設(shè)，為院所發(fā)展提供政治保證。

中國農(nóng)科院各級黨組織始終注重結(jié)合農(nóng)業(yè)科研工作的實(shí)際，采取行之有效的措施加強(qiáng)黨的建設(shè)。如不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，督促檢查各基層黨委和黨支部按時(shí)換屆改選，充分發(fā)揮典型示范的作用，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，鼓勵(lì)廣大共產(chǎn)黨員爭做“科技創(chuàng)新的模范、服務(wù)三農(nóng)的模范、科學(xué)民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、清正廉潔的模范”；建立健全黨建工作長效機(jī)制，組織編寫了多項(xiàng)規(guī)章制度,使黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職內(nèi)容，加強(qiáng)了研究所黨建工作的考核；堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲防體系。不斷加強(qiáng)對課題主持人的廉政教育，研究制定科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，修改完善基建項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，建立健全重大科研和基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法等規(guī)章制度，保證了科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。我們還針對社會上出現(xiàn)論文造假等不良現(xiàn)象，加強(qiáng)科技人員的科研道德教育，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗，反對學(xué)術(shù)和學(xué)風(fēng)不端行為。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，為院所發(fā)展提供組織保證。

中國農(nóng)科院各級黨組織堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，走群眾路線，堅(jiān)持競爭上崗與工作表現(xiàn)相結(jié)合，把思想水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中。

（一）堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮好龍頭作用，促進(jìn)黨的路線方針政策和重大理論的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制觀念，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)。有計(jì)劃地組織干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)、掛職鍛煉，使干部隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨管人才，積極做好人才工作。支持院所人事制度改革，協(xié)助院所長制定和完善有關(guān)政策，建立健全人才招聘、崗位競爭、職務(wù)晉升的規(guī)則和程序，為形成公平競爭、協(xié)同合作、合理流動(dòng)、人盡其才的新型科技人才管理制度創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極幫助科技人才解決生活、工作上的困難，使各類人才身心愉快地投入創(chuàng)新工作之中。從2002年開始，中國農(nóng)科院開始大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略和“杰出人才工程”，從海內(nèi)外招聘，形成一級崗位杰出人才43人、二級崗位杰出人才124人、三級崗位杰出人才246人的人才梯隊(duì)。目前，我院承擔(dān)的國家“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目中，杰出人才主持的占60％以上。四是抓創(chuàng)新文化，為院所發(fā)展提供和諧保證。

中國農(nóng)科院各級黨組織堅(jiān)持把建設(shè)穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境和催人奮進(jìn)的創(chuàng)新氛圍作為黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要措施，抓緊抓好。深入扎實(shí)地開展精神文明建設(shè)工作，把做好精神文明建設(shè)工作作為加強(qiáng)黨建、構(gòu)建和諧單位的重要措施，以開展“文明單位、文明職工”評選活動(dòng)為重點(diǎn)，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院定期組織精神文明建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。截至2008年底，全院已評選出院級文明單位86個(gè)（次），文明單位標(biāo)兵22人（次），院級文明職工241人（次），文明職工標(biāo)兵70人（次）。為營造良好的創(chuàng)新氛圍，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各級黨組織還把創(chuàng)新文化建設(shè)作為黨建工作的創(chuàng)新重點(diǎn)來抓，院黨組在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組關(guān)于開展創(chuàng)新文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了理念文化、標(biāo)識文化、園區(qū)文化、制度文化四個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，通過挖掘中國農(nóng)科院精神，在院內(nèi)外廣泛征集、傳唱院歌，匯編院徽、院旗、所徽、所旗、所歌、所訓(xùn)。印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院職工守則》，《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員道德準(zhǔn)則》，編印《農(nóng)科英才》等一系列活動(dòng)，有力地促進(jìn)了激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的文化氛圍的形成。

五是抓民主管理，為院所發(fā)展提供決策保證。

中國農(nóng)科院各級黨組織在院所民主化管理方面發(fā)揮了重要作用。充分利用科研院所黨組織在本單位重大決策的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了民主決策、科學(xué)決策、依法決策，確保院所事業(yè)健康發(fā)展。如中國農(nóng)科院黨組根據(jù)國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新形勢，提出了建設(shè)具體的“三個(gè)中心一個(gè)基地”（國際先進(jìn)水平的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流中心、高層次農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地）的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，有力促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。中國農(nóng)科院各研究所在所黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照建立現(xiàn)代科研院所制度的有關(guān)要求,大部分已建立健全職工代表大會制度。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所1988年成立職工代表大會，20多年來在獎(jiǎng)金分配、職工福利等方面充分發(fā)揮職代會作用，實(shí)現(xiàn)了重大決策的民主化、科學(xué)化，使研究所成為一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。

（二）執(zhí)著奮斗、求實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用 黨支部作為黨的最基層組織，是黨的路線方針政策能否得到正確貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。中國農(nóng)科院的黨支部大多分布在科研和科技推廣的第一線，很多黨員都是科研和科技推廣的骨干力量。多年來，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)黨支部建設(shè)。一是支部建在研究室，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。研究室是從事科技創(chuàng)新的最基層單位，做好研究室黨的建設(shè)，對于加強(qiáng)科研院所黨建工作至關(guān)重要。我院一直堅(jiān)持研究室成立黨支部，黨員人數(shù)多的研究室單獨(dú)成立黨支部，黨員人數(shù)少的研究室聯(lián)合成立黨支部。多數(shù)黨支部書記是研究室的主任或業(yè)務(wù)尖子，在黨員和群眾中具有較高的威信，能夠在支部建設(shè)、研究室建設(shè)中發(fā)揮重要作用。中國農(nóng)科院資源區(qū)劃所祁陽紅壤試驗(yàn)站黨支部充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)科技人員扎根貧困山區(qū)，四十五年如一日，致力于紅壤的改良利用。在條件極其艱苦的情況下，取得了一系列重要科技成果，培育了“執(zhí)著奮斗，求實(shí)創(chuàng)新，心系三農(nóng)，服務(wù)人民”的“祁陽站精神”，“祁陽站”被農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的一面旗幟”，被中宣部確定為2006年重大宣傳典型和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的“時(shí)代先鋒”。

二是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部服務(wù)群眾的作用。

積極開展標(biāo)準(zhǔn)黨支部建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，加強(qiáng)黨員的管理和教育，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性意識，堅(jiān)定黨員的宗旨觀念，動(dòng)員黨員勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力，提高黨支部的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)黨員服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)群眾,發(fā)揮模范作用。中國農(nóng)科院作物科學(xué)所第二黨支部15名黨員承擔(dān)了40余項(xiàng)科研任務(wù)，近幾年審定品種8個(gè)，黨支部帶領(lǐng)黨員積極參加科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，到田間地頭推廣新品種、新技術(shù)，為糧食生產(chǎn)作貢獻(xiàn)，被評為農(nóng)業(yè)部先進(jìn)基層黨組織。

三是選好支部帶頭人，發(fā)揮黨支部凝聚人心的作用。

支部書記是支部的帶頭人，選好支部書記，對于加強(qiáng)支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用至關(guān)重要?？蒲袉挝稽h支部書記大多為兼職，業(yè)務(wù)工作繁忙，要求支部書記必須有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，必須有奉獻(xiàn)精神。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委每年舉辦支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)支部書記的培養(yǎng)教育工作，取得了顯著成效。中國農(nóng)科院蔬菜花卉所第一黨支部支部書記劉玉梅不但在科學(xué)研究中取得顯著成績，還經(jīng)常組織黨員和研究室專家深入農(nóng)村，開展科技扶貧和送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，得到地方政府和群眾的高度評價(jià)。該支部認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，先后發(fā)展新黨員12名，其中3人擔(dān)任了院所領(lǐng)導(dǎo)，2人擔(dān)任了研究室主任，2人擔(dān)任了課題組長，成為科研骨干。劉玉梅本人也被評為全國“三八”紅旗手，并光榮當(dāng)選為黨的十七大代表。

(三)以研為本、情系三農(nóng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

多年來，中國農(nóng)科院廣大共產(chǎn)黨員情系三農(nóng)，把論文寫在大地上，在科技創(chuàng)新、科技興農(nóng)、科技救災(zāi)等領(lǐng)域充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。一是在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮骨干作用。共產(chǎn)黨員、甘藍(lán)育種專家方智遠(yuǎn)院士，長期致力于新品種選育，改變我國蔬菜育種落后面貌，培育出一系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)甘藍(lán)品種，獲得國家發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)選為全國先進(jìn)工作者、全國政協(xié)委員；共產(chǎn)黨員、一級崗位杰出人才何中虎研究員，多年如一日，帶領(lǐng)課題組人員，在小麥品質(zhì)育種領(lǐng)域刻苦攻關(guān)，成績顯著，2008年獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；共產(chǎn)黨員景蕊蓮研究員，在品種資源與基因工程研究領(lǐng)域，辛勤耕耘，成績突出，被評為中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀女科技工作者；年輕共產(chǎn)黨員何萍研究員，勇挑重?fù)?dān)，擔(dān)任植物營養(yǎng)和土壤肥料研究領(lǐng)域973項(xiàng)目首席科學(xué)家，被評為中央國家機(jī)關(guān)“十大杰出青年”。二是在科技支農(nóng)工作中發(fā)揮表率作用。

共產(chǎn)黨員肖世和研究員，多年來堅(jiān)持深入農(nóng)村，科技入戶，推廣作物栽培技術(shù)，為糧食增產(chǎn)作出重要貢獻(xiàn)，被中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會授予“中央國家機(jī)關(guān)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、馬鈴薯專家、共產(chǎn)黨員屈冬玉研究員，科技創(chuàng)新與成果推廣相結(jié)合，長期在寧夏、甘肅、貴州等地推廣馬鈴薯脫毒栽培技術(shù)，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富忘我工作，被評為全國農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵。

三是在野外臺站和試驗(yàn)基地建設(shè)工作中發(fā)揮帶頭作用。

一級崗位杰出人才、資源區(qū)劃研究所副所長徐明崗研究員，不畏艱難，不怕吃苦，擔(dān)任祁陽紅壤試驗(yàn)站站長，身體力行，攻堅(jiān)克難，為貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，被評為農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；作物科學(xué)所副處級干部李斌同志，長期在試驗(yàn)基地從事后勤服務(wù)工作，任勞任怨，踏實(shí)工作，服從組織需要，到海南承擔(dān)南繁育種基地建設(shè)任務(wù)，連續(xù)作戰(zhàn)，積勞成疾，在基地不幸病逝，被追授為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。四是在科技救災(zāi)工作中發(fā)揮模范作用。蔬菜專家張志斌研究員，深入冰雪凍災(zāi)第一線，到田間地頭察看災(zāi)情，發(fā)放資料，指導(dǎo)救災(zāi)，為災(zāi)區(qū)群眾降低損失四處奔波，被評為農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；共產(chǎn)黨員、加工所所長魏益民研究員等7名專家，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，不顧個(gè)人安危，廢寢忘食、夜以繼日，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和綜合研判，提出了一系列具有綜合性、前瞻性的意見和建議，為國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部決策提供了積極有益的參考，受到科技部的表揚(yáng)。黨員是構(gòu)建和諧、奉獻(xiàn)愛心的主力軍。汶川地震后，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院京區(qū)黨員踴躍交納“特殊黨費(fèi)”達(dá)360多萬元，充分展示了共產(chǎn)黨員的良好風(fēng)貌，以實(shí)際行動(dòng)支援了災(zāi)區(qū)重建工作。

二、黨的建設(shè)存在的主要問題及原因分析 隨著改革開放的不斷深入，科技體制出現(xiàn)巨大變革，科研院所的領(lǐng)導(dǎo)體制也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有些利益關(guān)系需要適時(shí)調(diào)整，有些矛盾需要及時(shí)化解，有些規(guī)章制度需要重新修訂。在黨的建設(shè)方面主要有以下五個(gè)方面問題：

（一）在思想觀念上，對現(xiàn)階段如何發(fā)揮黨組織的作用缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。當(dāng)前，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨組織政治核心作用的重要性認(rèn)識不足，存在“重科研、輕黨建”的傾向，對黨組織的工作理解支持不夠。一些黨務(wù)干部對黨務(wù)工作存在“不好抓”、“難突破”、“費(fèi)力不討好”畏難情緒，影響到黨組織的能力建設(shè)和作用發(fā)揮。有的黨員黨性觀念比較淡薄，黨員的先鋒模范作用沒有得到切實(shí)體現(xiàn)。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)體制上，黨組織的地位與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系不夠清晰。

目前，對科研單位黨組織地位、作用和職權(quán)行使的相關(guān)規(guī)定，大多比較籠統(tǒng)，許多提法已不合時(shí)宜，對黨組織參與決策的內(nèi)容、途徑和方式等還沒有進(jìn)一步細(xì)化的條文。實(shí)際操作中，常常出現(xiàn)制度措施不到位、重大問題界定模糊等問題。調(diào)查顯示，本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是影響黨組織發(fā)揮作用的重要因素，被調(diào)查人員中認(rèn)同在黨政“一把手”分設(shè)的單位，容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；在黨政一把手“一肩挑”的單位，容易出現(xiàn)“一手軟、一手硬”等問題的高達(dá)56.2％。雖然有些單位探索采用“交叉任職”的方式，在一定程度上緩解了矛盾，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分單位的書記大部分時(shí)間和主要精力大都投入在兼職的行政管理工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作沒有得到明顯加強(qiáng)。僅從任職方式上入手，還難從根本上解決深層次領(lǐng)導(dǎo)體制的問題。

（三）在組織建設(shè)上，缺乏強(qiáng)有力的工作措施。

一些基層黨支部的理論學(xué)習(xí)由于組織成員工作忙或出差，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證。調(diào)查表明，有40%的被調(diào)查者認(rèn)為工作任務(wù)重，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間；有20%的支部學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，甚至每季度不能保證學(xué)習(xí)一次。有些黨支部在發(fā)展黨員方面重視不夠，工作不到位，加之黨內(nèi)少數(shù)腐敗現(xiàn)象在社會上產(chǎn)生消極影響，以致一些科技骨干入黨要求不強(qiáng)烈。

（四）在工作方法上，缺乏改革創(chuàng)新精神。不少黨支部的組織生活的內(nèi)容和形式有些呆板，與黨員的要求有較大差距。不少同志認(rèn)為黨的組織活動(dòng)活力不夠，形式單一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有46%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)習(xí)形式過于死板，學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法需要改進(jìn)；43.6%的被調(diào)查者認(rèn)為本單位雖然能按照上級要求開展活動(dòng)，但結(jié)合自身實(shí)際和需要不夠，上級要求什么就開展什么，否則就不開展；有47.5%的被調(diào)查者認(rèn)為黨組織的工作機(jī)制和方法不能適應(yīng)新形勢的要求；有41.6%的被調(diào)查者認(rèn)為組織活動(dòng)沒有吸引力，思想政治工作針對性不強(qiáng)，方法手段簡單，不能解決實(shí)際問題；有27%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在支部的領(lǐng)導(dǎo)與職工只有業(yè)務(wù)往來，缺乏交流甚至沒有接觸；有近10%的被調(diào)查者對遇到困難時(shí)尋求組織幫助存在顧慮，甚至不愿求助于黨組織。

（五）在人員配備上，缺乏有效的保障。

在2003年的科技體制改革中，絕大部分研究所為精簡機(jī)構(gòu)撤銷或合并了黨委辦公室等專職黨務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或并入所辦成立綜合辦公室，或并入人事部門，且大部分單位黨務(wù)工作人員屬兼職，基層黨組織的日常工作沒有專管機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)合并、干部兼職化的單位占70%；既無專職黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，又無專職黨務(wù)干部的單位占17%。由于科研院所高知群體的特點(diǎn)，基層黨支部書記大多由科技人員兼任，而目前的考核、評價(jià)、晉升制度又未能把黨務(wù)干部納入其中，從事黨務(wù)工作的專、兼職人員評級低、晉升慢、收入少、待遇差，不能有效調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性。有的同志甚至不愿擔(dān)任支部書記或支委，有的不愿調(diào)到黨務(wù)管理部門工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的對策及建議 農(nóng)業(yè)科研院所黨組織，要從農(nóng)業(yè)科研工作的實(shí)際出發(fā)，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化黨務(wù)工作者的理論學(xué)習(xí)，提高他們的理論水平和綜合素質(zhì)；要健全制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法；要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大黨務(wù)工作隊(duì)伍，切實(shí)改進(jìn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分體現(xiàn)黨組織和黨員的作用。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對科研院所黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

面對新世紀(jì)、新形勢、新要求，農(nóng)業(yè)科研院所的任務(wù)更加艱巨，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用更為必要。在建立現(xiàn)代科研院所管理體制過程中，與院所長負(fù)責(zé)制的法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面，要始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，應(yīng)著重做好四個(gè)方面工作：一要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。支持院所長改革與發(fā)展的重要舉措，為院所科學(xué)發(fā)展提供政治保證；二要積極參與科研院所重大問題的決策，切實(shí)履行監(jiān)督職能，三要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，培養(yǎng)造就合格的職工隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為科研院所的科學(xué)發(fā)展提供人才資源和組織保障。四要建立健全科研院所黨建工作責(zé)任制，檢查督促各單位黨建工作的落實(shí)。明確主要負(fù)責(zé)同志的職權(quán)和責(zé)任，督促其帶頭做好黨建工作。在提高全體職工對黨務(wù)工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和壓力，明確其應(yīng)履行的義務(wù)。積極探索以量化的指標(biāo)體系評價(jià)黨務(wù)工作實(shí)績的路子，將黨政主要負(fù)責(zé)人黨建工作的業(yè)績作為其考核、任職和晉升的重要依據(jù)。

（二）理順關(guān)系，明確黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的職責(zé) 在實(shí)行院所長負(fù)責(zé)制的法人治理結(jié)構(gòu)體制下，要重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好院所長行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位的關(guān)系。科研院所黨組織與科研院所行政領(lǐng)導(dǎo)之間雖然存在黨政職能劃分，但在工作目標(biāo)上是一致的，都共同承擔(dān)科研所的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要任務(wù)。只有正確處理院所長行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位關(guān)系，使雙方努力做到“權(quán)利職責(zé)上分，思想行動(dòng)上合；工作內(nèi)容上分，工作目標(biāo)上合，二者分工不分家，各取所長，攜手前進(jìn)?！笔埂爸行摹迸c“核心”和諧統(tǒng)一，形成合力。二是正確處理好院所長決策權(quán)與民主集中制的關(guān)系。作為院所長，必須明確認(rèn)識院所長負(fù)責(zé)制是一個(gè)包含科研院所行政、科研院所黨組織和科研院所職代會三位一體的完整制度。院所長負(fù)責(zé)不等于院所長個(gè)人說了算，科研院所黨組織參與科研院所重大問題的決策，不是書記個(gè)人參與決策，必須按照黨的民主集中制原則，形成黨政一致，集體討論，院所長決策的重大問題的決策機(jī)制。只有堅(jiān)持院所長負(fù)責(zé)制與民主集中制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能確保各項(xiàng)決策真正符合黨的路線方針政策，符合科研院所改革發(fā)展的實(shí)際，做到民主決策、科學(xué)決策。三是正確處理好保證和監(jiān)督的關(guān)系。保證作用和監(jiān)督作用是相輔相承的，是一個(gè)完整的整體，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。只講保證，不講監(jiān)督，是消極的保證；只講監(jiān)督，不講保證，是挑剔的監(jiān)督。對所長的正確決策，黨委要積極支持，對違反方針政策的事情，黨委要旗幟鮮明地提出意見，堅(jiān)持原則。發(fā)揮保證和監(jiān)督作用，必須建立在黨政目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力，所黨委必須明確，保證監(jiān)督的目的是為了支持所長正確行使職權(quán)，正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策。對所長來說，要正確處理好行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受黨組織的監(jiān)督，懂得并真正做到依靠黨組織和廣大職工開展各項(xiàng)工作。四是正確處理好黨管干部原則與院所長負(fù)責(zé)制的關(guān)系?？蒲性核h組織堅(jiān)持黨管干部原則，就是要將干部作為權(quán)力運(yùn)作的主體，從執(zhí)政黨運(yùn)用權(quán)力推動(dòng)國家和社會發(fā)展的角度，對干部的使用、干部用權(quán)的全過程進(jìn)行控制，保證黨的干部路線得到有效執(zhí)行。黨管干部管得是否科學(xué)、有效，說到底，就在于能不能既保持黨組織對整個(gè)干部選擇過程的有效控制，又不使干部群眾的選擇權(quán)和院所長的最終決定權(quán)失去意義。

同時(shí)，應(yīng)根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所的實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂或制定相應(yīng)的《指導(dǎo)意見》、《工作條例》和《議事規(guī)則》等，規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍、任務(wù)要求和工作方式，使得各級黨組織能夠依據(jù)相應(yīng)的制度規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（三）強(qiáng)化功能，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力

各級黨組織要不斷練內(nèi)功，不斷強(qiáng)化功能建設(shè)。要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)功能。要根據(jù)黨的十七屆四中全會精神大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，要通過組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教育黨員提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、提升創(chuàng)新能力；要在學(xué)習(xí)中大力培養(yǎng)黨員敬業(yè)愛崗、拼搏創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，使其永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要不斷強(qiáng)化管理功能。堅(jiān)持組織生活會制度和黨員民主評議制度，積極探索黨員管理的新思路和新辦法，逐步實(shí)現(xiàn)黨員管理的制度化和規(guī)范化。要嚴(yán)格要求黨員參加組織生活、匯報(bào)交流思想、開展批評與自我批評，逐步建立黨員自我約束機(jī)制，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善和自我提高，完善規(guī)章制度。要不斷強(qiáng)化聯(lián)系功能。要做到服務(wù)群眾、凝聚人心，基層黨支部就必須密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧，通過組織活動(dòng)和黨員行動(dòng)，切實(shí)做到工作上幫助人、思想上凝聚人、政治上關(guān)心人，營造和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。要不斷強(qiáng)化發(fā)展功能。黨支部要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，注重在中青年科技人員中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。

（四）創(chuàng)新工作，不斷提高黨建工作的有效性。

黨組織要積極探索自身發(fā)揮政治核心作用的新途徑和新方法。應(yīng)著重在二個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是創(chuàng)新思路的突破。要引導(dǎo)廣大黨務(wù)干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，打破思維定式，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷探索開展黨建工作的新方式和新途徑。要注重開展黨建工作調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。要始終堅(jiān)持實(shí)踐效果第一的原則，黨組織對沒有效果或效果不明顯的活動(dòng)就不開展，對效果好的活動(dòng)就積極支持，對成效顯著的方法就大力推廣，在農(nóng)業(yè)科研院所黨務(wù)系統(tǒng)掀起開展工作實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)大討論。二是創(chuàng)新方式方法的突破。要積極采取理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的教育方式，通過參觀考察、文化活動(dòng)、座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、形式報(bào)告會等廣大黨員感興趣的活動(dòng)方式，豐富黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，提高黨建工作的影響力。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒優(yōu)勢，建設(shè)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，開辟黨建工作園地、網(wǎng)絡(luò)黨校等欄目，為內(nèi)外部單位互相交流、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提高黨務(wù)工作的實(shí)效性。

（五）建設(shè)隊(duì)伍，進(jìn)一步合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)配備黨務(wù)干部。各級黨組織應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所的實(shí)際，采取積極有效的措施，大力改善黨組織的工作條件，必要條件應(yīng)包括三個(gè)方面：合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。按照精干高效、有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作、促進(jìn)科研院所改革和發(fā)展的原則，合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。規(guī)模較大的科研院所，可以設(shè)置組織、宣傳、辦公室等工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的，可以設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)，也可以與職能相近的行政部門合署辦公。配備專職黨務(wù)干部。根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，著力培養(yǎng)一批既善于做黨務(wù)工作，又熟悉科技工作，德才兼?zhèn)?、一專多能的“?fù)合型”人才，充實(shí)到專職黨務(wù)工作崗位上來，將其納入科研院所管理機(jī)構(gòu)和人員編制。要?jiǎng)?chuàng)造條件，保證黨組織必需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流，兼職黨務(wù)干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行黨務(wù)工作職責(zé)，所在單位要保證他們從事黨務(wù)工作的時(shí)間，并將其黨務(wù)工作同業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來進(jìn)行考核。建立健全對黨務(wù)工作者的激勵(lì)保障機(jī)制。要根據(jù)科研院所黨務(wù)工作的特點(diǎn)和要求，制定黨務(wù)干部考核考評制度和激勵(lì)保障制度，注意解決好專、兼職黨務(wù)工作人員的職級、技術(shù)職務(wù)和待遇等方面的問題，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，努力做好黨務(wù)工作。

第三篇：對農(nóng)業(yè)科研院所學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考

對農(nóng)業(yè)科研院所學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考

摘 要: 隨著科技創(chuàng)新工作的逐步推進(jìn)和改革的不斷深入, 農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為了與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，只有通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，堅(jiān)持“以人為本”，注重工作實(shí)效, 將學(xué)習(xí)型組織理論與黨建實(shí)踐緊密結(jié)合,才能充分發(fā)揮黨組織在科研工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的政治核心和保障監(jiān)督作用, 進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為科研院所的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)科研院所 建設(shè) 學(xué)習(xí)型黨組織

黨建工作是科研院所整體工作不可分割的重要部分,是推進(jìn)科研、培養(yǎng)人才、促進(jìn)改革與發(fā)展的重要保證[1]。我國自改革開放以來，科研機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大變化，在不斷推進(jìn)科研單位管理體制改革的過程中，如何在新形勢下將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的制度、黨的監(jiān)督、黨的民主集中與現(xiàn)代科研管理制度有機(jī)結(jié)合在一起，形成管理上的合力，推動(dòng)科研單位管理體制改革的不斷深化，促進(jìn)科研單位科技生產(chǎn)力與競爭力的提高，已經(jīng)成為擺在每一位科研單位領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作者面前的重要課題。

一、學(xué)習(xí)型組織理論與農(nóng)業(yè)科研院所基層黨建

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)不再局限于個(gè)人的狹小視閾，而擴(kuò)展到組織、社會的范圍，關(guān)系著一個(gè)國家和民族的生存與發(fā)展、文明與進(jìn)步。學(xué)習(xí)并非他人和社會的強(qiáng)制行為，而是人的一種自覺需求和生存方式[2]。從20世紀(jì)60年代開始，隨著信息化、全球化潮流的啟動(dòng)，世界上組織化學(xué)習(xí)日益受到重視，許多學(xué)者都投身到這方面研究之

中，例如佛瑞斯特、阿吉瑞斯、托夫勒等。后來到了1990年，美國麻省理工學(xué)院彼得〃圣吉博士出版了一本集這方面研究大成的著作《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》。彼得〃圣吉認(rèn)為“學(xué)習(xí)型組織”就是組織和個(gè)人通過自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等五項(xiàng)基本修煉匯集在一起的整體[3]。2001年5月，中國前國家主席江澤民在亞太經(jīng)合組織（APEC）人力資源能力建設(shè)高峰會議開幕式上，代表中國政府提出包括“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”在內(nèi)的五點(diǎn)主張，表明我國已經(jīng)開始從社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度來理解學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會對新時(shí)期農(nóng)業(yè)報(bào)告提到了“學(xué)習(xí)型社會”問題，在十六屆三中全會文件和中央關(guān)于加強(qiáng)人才工作的《意見》中，再一次使用了“學(xué)習(xí)型社會”和學(xué)習(xí)型組織的詞匯，表明學(xué)習(xí)型組織理念已經(jīng)被納入黨的理論體系之中。與此相應(yīng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)等構(gòu)想不斷地涌現(xiàn)出來，“學(xué)習(xí)型”成為各類組織自我發(fā)展和完善的首選模式[4]。2009年9月，黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出了建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并做出全面部署，提出明確要求。這是繼黨的十六大提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”之后的又一創(chuàng)舉，表明建設(shè)各級學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)已經(jīng)被納入黨建理論體系之中[5]。學(xué)習(xí)型黨組織把新的學(xué)習(xí)理念貫穿于黨員的整個(gè)學(xué)習(xí)、生活、工作過程中，充實(shí)于黨內(nèi)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，使學(xué)習(xí)成為與生活和工作密不可分的部分。

所謂學(xué)習(xí)型黨組織，是建立在新的學(xué)習(xí)理念基礎(chǔ)上的一種黨組織發(fā)展的新模式。它以新的學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以發(fā)展能力為核心，以促進(jìn)發(fā)展為主旨，通過開展新的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷拓展黨員個(gè)體和黨組

織適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的學(xué)習(xí)力、執(zhí)政力和創(chuàng)新力，以實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體、黨組織與各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)同發(fā)展[2]。只要不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，勇于探索實(shí)踐，就能提升學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。學(xué)習(xí)型政黨要從建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織做起，由每個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織共同組成。重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是無產(chǎn)階級政黨的一個(gè)顯著特征,也是馬克思主義建黨理論的一條重要原理[6]。我們黨正是通過各級基層組織，把全體黨員聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)科研院所通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開創(chuàng)黨建新路，能夠不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體。

二、農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的主要工作思路

科研單位黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律[7]。隨著科技創(chuàng)新工作的逐步推進(jìn)和改革的不斷深人, 農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為了與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，只有通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，堅(jiān)持“以人為本”，注重工作實(shí)效, 將學(xué)習(xí)型組織理論與黨建實(shí)踐緊密結(jié)合,才能充分發(fā)揮黨組織在科研工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的政治核心和保障監(jiān)督作用, 進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為科研院所的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

思想政治工作是各項(xiàng)工作的生命線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是科研單位黨建工作的中心環(huán)節(jié)。了解人、理解人、關(guān)心人、尊重人，調(diào)動(dòng)人的積極性是思想政治工作的首要任務(wù)，其核心內(nèi)容無不以激勵(lì)人、滿足人、提升人的素質(zhì)為主要目的，特別在當(dāng)今社會要充分滿足人的精神需求，要把人看作是管理的主體[8]。進(jìn)入新

時(shí)期以后，科研單位黨建工作的重點(diǎn)主要應(yīng)放在不斷加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用上，努力做好思想政治工作，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，建立共同理想，建立和諧的人際關(guān)系，把個(gè)人的智慧融入到集體智慧中，不斷推動(dòng)科研單位的發(fā)展完善。

在當(dāng)前新形勢下，黨員活動(dòng)空間更為廣闊，物質(zhì)文化生活更為豐富多彩，思想更加活躍，觀念不斷更新，物質(zhì)精神文化需求日益增長并呈復(fù)雜多樣，而我們的思想政治工作又存在思想陳舊、方法單

一、內(nèi)容空泛、實(shí)效性差、針對性不強(qiáng)、覆蓋面小等問題，既不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，又影響著科研單位黨建工作的成效。因此我們必須緊緊抓住加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作這一中心環(huán)節(jié)，加大思想建黨的力度，確保“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí)。

2.堅(jiān)持“以人為本”，注重工作實(shí)效

以人為本、以研為本是農(nóng)業(yè)科研院所工作的基本原則。黨建工作也必須以此為出發(fā)點(diǎn),準(zhǔn)確定位,把握方向,抓住重點(diǎn),注重實(shí)效。十七屆四中全會把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為一項(xiàng)決定向全黨提出，就是要通過這項(xiàng)建設(shè)，讓每個(gè)黨員在愉快的學(xué)習(xí)中提高全黨的文化、理論水平，提高科學(xué)的思維能力，提高工作能力，從而集中于更好地完成黨的任務(wù)。學(xué)習(xí)型政黨是凝聚全體黨員意愿的載體，就是通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，把黨員的意愿和黨的目標(biāo)結(jié)合起來，不斷實(shí)現(xiàn)包含黨員的意愿的黨的目標(biāo)[9]。做到了這一點(diǎn)，就有了黨的建設(shè)的內(nèi)在不竭動(dòng)力源。我們黨的性質(zhì)、宗旨表明中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益和全心全意為人民服務(wù)；科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政理念提出和表述“以人為本”、“立黨為公，執(zhí)政為民”又把人民這個(gè)大的范疇細(xì)化到具體的人，這是黨應(yīng)生產(chǎn)力躍升、社會向前發(fā)展、時(shí)代的呼喚、人性化凸顯所做出的積極回應(yīng)。

學(xué)習(xí)型黨組織的建立要使黨員逐步把學(xué)習(xí)當(dāng)成生活和工作的重要組成部分，還要給每個(gè)黨員展示自己學(xué)習(xí)體會的平臺。這就要求整個(gè)學(xué)習(xí)過程必須建立在人人平等的基礎(chǔ)上，全員參與，營造開放、平等交流的氣氛，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是普通一員參加學(xué)習(xí)[7]。在這個(gè)前提下開展學(xué)習(xí)中的互動(dòng)，才能夠啟動(dòng)、激發(fā)和保持每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作熱情，并推進(jìn)黨內(nèi)民主，搞好黨的建設(shè)。

3.學(xué)習(xí)型組織理論與黨建實(shí)踐緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)科研院所黨組織把學(xué)習(xí)型組織理論與院所黨建的具體實(shí)踐緊密結(jié)合，才能保證所創(chuàng)建的學(xué)習(xí)型黨組織不成為空中樓閣。在創(chuàng)建過程中，應(yīng)該抓好兩個(gè)方面的工作：一方面要作好理論準(zhǔn)備。首先要讓全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會學(xué)習(xí)型組織理論的內(nèi)涵，通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、分享，讓學(xué)習(xí)型組織的理念、內(nèi)容、方法融入全體黨員的血液之中，提高全體黨員的學(xué)習(xí)意識、學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)能力；另一方面要反思以往黨建工作的缺陷。千方百計(jì)、不拘一格地探索學(xué)習(xí)內(nèi)容與本單位黨建工作相結(jié)合的工具、方法與策略，使學(xué)習(xí)能夠最終體現(xiàn)為夯實(shí)基層黨建的基礎(chǔ)。

科研單位黨員數(shù)量多、學(xué)歷高、職務(wù)（職稱）高，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍必須堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，增強(qiáng)政治素質(zhì)?？蒲袉挝桓骷夵h組織要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科研單位、學(xué)習(xí)型黨組織為載體，真正做到學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)；必須加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)，提高科研水平。以支部為單位組織開展經(jīng)常性的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討，增強(qiáng)黨員干部做好本職工作的實(shí)際能力；必須嚴(yán)格黨員教育管理，強(qiáng)化黨員意識。不斷增強(qiáng)黨員對黨的理論和路線方針政策的認(rèn)同感、對黨組織的歸屬感、對承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的使命感。同時(shí)要保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益，激發(fā)黨員熱愛黨、忠于黨、獻(xiàn)身黨的熱情和動(dòng)力，引導(dǎo)科研單位黨員堅(jiān)

定理想信念、遵守組織紀(jì)律、爭當(dāng)先鋒模范，永葆先進(jìn)性。

三、結(jié)論

中央提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，區(qū)別以往的新在“型”字上，就是緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，順應(yīng)世界進(jìn)步潮流，結(jié)合我們的情況，學(xué)習(xí)、吸收世界學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)做法。在農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，就是全面審視當(dāng)前黨組織中存在的學(xué)習(xí)障礙，樹立新的學(xué)習(xí)理念，形成人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍，從而使黨組織、黨員和全體職工始終保持創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)造的激情和創(chuàng)業(yè)的活力，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)科研院所黨建的科學(xué)化水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)全面發(fā)展，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，提升我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：如何做好行政后勤工作

企業(yè)的正常運(yùn)作必須以后勤部門的良好運(yùn)轉(zhuǎn)為保障其工作的好與壞將直接影響到全公司的經(jīng)營效益，因此，做好該項(xiàng)工作就必須要建立合理的組織機(jī)構(gòu)，制訂出切實(shí)可行的管理制度，根據(jù)公司的現(xiàn)實(shí)情況，可以后以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。

◆ 行政人事部作為公司的一個(gè)幕僚部門，她肩負(fù)整個(gè)公司的管理重任，他不僅為了公司正運(yùn)轉(zhuǎn)提供了服務(wù)平臺，而且為公司的所有活動(dòng)提供各種支持和服務(wù)，它運(yùn)作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)公司的規(guī)化進(jìn)程，但是在現(xiàn)實(shí)的生活中，這個(gè)部門又倍受其他部門和人員的非議，其原因是他的工作多是服務(wù)性的，而且工作成績又沒有明顯的結(jié)果，在工作考核中又不能量化，一般容易被老板忽視，在有的公司甚至被老板認(rèn)為是可有可無的，所以該部門的主管人員在目前來說，流失量比一般其它部門主管人員流失量要大得多。

一、事行政部門的工作職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)本部門的行政管理和日常事務(wù)，協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門之間的協(xié)調(diào)，落實(shí)公司規(guī)章制度，溝通內(nèi)外聯(lián)系，保證上情下達(dá)和下情上報(bào)，負(fù)責(zé)對會議文件決定的事項(xiàng)進(jìn)行催辦，查辦和落實(shí)，負(fù)責(zé)全公司組織系統(tǒng)及工作職責(zé)研討和修訂。

2．人力資源管理與開發(fā)

1）組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)`崗位描述`人力規(guī)劃編制`考勤管理的工作。

2）招聘使用：提供工作分析的有關(guān)資料，使部門人力資源計(jì)劃與組織的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，對申請人進(jìn)行面試作最終錄用和委派決定，對提升`調(diào)遷`獎(jiǎng)懲和辭退做出決定職務(wù)分析和工作分析的編寫，制定人力資源計(jì)劃，通過這些使企業(yè)內(nèi)部“人事相宜”即采用科學(xué)的方法，按照工作崗位要求，將員工安排到合適的崗位，來實(shí)現(xiàn)人力資源合理配制。

3）工作報(bào)酬： 制定合理的薪酬福利制度，按勞付酬，論功行賞，通過報(bào)酬`保險(xiǎn)和福利等手段對員工的工作成果給予肯定和保障。其次，促進(jìn)員工提高士氣和生產(chǎn)效率的各種激勵(lì)策略也是對員工工作績效的一種有效報(bào)償。

4）培訓(xùn)開發(fā)：現(xiàn)在的市場無疑應(yīng)是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，說到底是人才的競爭，是一個(gè)企業(yè)整體素質(zhì)的競爭。一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，也是一個(gè)企業(yè)所有崗位技能的集中體現(xiàn)，所以應(yīng)把全員培訓(xùn)作為企業(yè)立業(yè)之本，追求全員卓越，以人為本的管理方式。提供培訓(xùn)開發(fā)需求和待培訓(xùn)者名單，制定并實(shí)施培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃，主要指職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)品質(zhì)的培訓(xùn)，為員工發(fā)展提供咨詢，規(guī)范在職培訓(xùn)開發(fā)的指導(dǎo)，通過培訓(xùn)開發(fā)來“提高員工能力”和“發(fā)揮員工能力”以此改進(jìn)員工的行為方式，達(dá)到期望的標(biāo)準(zhǔn)。

5）人員考核： 工作考核，滿意度調(diào)查，研究工作績效考核系統(tǒng)和滿意評價(jià)系統(tǒng)，制定紀(jì)律獎(jiǎng)懲制度，以工作職責(zé)來制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，通過這些活動(dòng)公平的決定員工的地位和待遇，促進(jìn)人力資源開發(fā)和合理利用，并且提高難度維持公司的經(jīng)營的高效率。

3．公司各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督運(yùn)用剛?cè)岵?jì)的管理模式，制定一套符合公司自身的管理制度，運(yùn)用權(quán)利和組織系統(tǒng)，強(qiáng)行進(jìn)行指揮`控制`命令`硬性管理來達(dá)到目的。

4、總務(wù)管理 沒有后勤的保障，就保證不了生產(chǎn)穩(wěn)定正常的進(jìn)行。首先要制定相關(guān)制度。加強(qiáng)對宿舍`食堂`水電`辦公用品`零星修繕`部分固定資產(chǎn)` 衛(wèi)生、環(huán)境、車輛的管理。

5、強(qiáng)調(diào)公司精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化不但能反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)，群體意識價(jià)值觀念和道德規(guī)范，還能凝集企業(yè)員工的歸屬感`積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)員工為企業(yè)和社會的發(fā)展而努力，同時(shí)企業(yè)文化還具有兩種約束力，一種是硬的約束力制度，一種是軟的約束力`無形的，就是活躍企業(yè)的文化生活，良好的生活環(huán)境和業(yè)余文化生活。

6、塑造企業(yè)形象

1)企業(yè)精神形象,它對于員工有強(qiáng)大的凝聚力.感召力,引導(dǎo)力和約束力,能增加員工對企業(yè)的信任感,自豪感和榮譽(yù)感．

2)企業(yè)環(huán)境形象因?yàn)閯?chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，而充分認(rèn)識企業(yè)環(huán)境的特征又是創(chuàng)造良好企業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)． 3）企業(yè)員工形象

制定<<員工日常行為規(guī)范>>，困為良好的員工素質(zhì)和形象，是企業(yè)形象的重要構(gòu)成要素，也是企業(yè)文化的具體落實(shí)．員工良好的儀表裝束、言談舉止、工作能力、科學(xué)文化水平、精神風(fēng)貌、工作效率等都會給社會公眾一個(gè)整體印象．

◆明確本部門在公司中的角色和地位

1、起了對公司起到助手和參謀的作用，作為公司的中層干部：首先，要從意識上進(jìn)地轉(zhuǎn)變，要明白自已不再是公司的管家，不但和其他部門是伙伴合作關(guān)系，更重要和老板是戰(zhàn)略合作關(guān)系，那么我們從事人員就要發(fā)揮應(yīng)有的作用，在公司人事政策，人事關(guān)系等問題上，為了公司的整體利益，要為老板提供建議，成為老板的好助手和好幫手，只有這樣，才能發(fā)揮該部門和人員的作用．

2、做好公司的服務(wù)者和監(jiān)督者：

1）是為了公司發(fā)展和員工生活等提供服務(wù)；

2）是作為一個(gè)職能部門，又對各部門和勞動(dòng)與人事工作進(jìn)行檢查，并對違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰．

3、自律者和示范者：該部門和人員作為管理制度的制定者，又是執(zhí)行者，我們首先要嚴(yán)于律己，打鐵還要自身硬，如果自己不能嚴(yán)格要求自己，也就不能嚴(yán)格要求別人，對部門的威信就會產(chǎn)生很壞的影響．

4、人事行政部門的人員，雖然是一個(gè)管理部門，但也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，公司設(shè)立他的目的，是為了完成公司的目標(biāo)，這就要求我們要像運(yùn)動(dòng)員一樣和全體員工共同朝著公司目標(biāo)沖刺，又要像教練員一樣隨時(shí)對員工給予指導(dǎo)和幫助，共同完成公司目標(biāo)．

三．本部門有關(guān)人員的互素質(zhì)要求，因該部門人員的主要工作是和公司人員打交道，所以對部門人員素質(zhì)、知識、技能和資格等要求都較高，不僅要求我們服務(wù)意識強(qiáng)，而且要求能長于溝通和協(xié)調(diào)，對員工心理也要有一定程度的掌握，對相關(guān)的人事知識與技能也有一定要求． 四．要發(fā)揮該部門的作用，我們不僅要做好團(tuán)隊(duì)管理工作，不要做好系統(tǒng)管理工作，為企業(yè)建立好人力資源管理系統(tǒng)，即以識人為基礎(chǔ)的人事管理系統(tǒng)，選人為先導(dǎo)的招聘選拔系統(tǒng)，育人為動(dòng)力的培訓(xùn)系統(tǒng)，用人為核必的配置使用系統(tǒng)，留人為目的的薪酬激勵(lì)系統(tǒng)．

五．目前人事行政部門及人員最終要幫助解決企業(yè)“該來的不來，不該來的又來了；該走的不走，不該走的又走了”的不正常現(xiàn)象，這又涉及到公司的管理體制，招聘制度，績效管理，薪金政策，企業(yè)文化等內(nèi)容，具體到人事行政部門就是如何做好招人，育人，用人，留人四大環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容．總而言之，人事行政部工作的最終目標(biāo)就是確保公司的正常運(yùn)作及生產(chǎn)穩(wěn)步，正常的進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這也是人事行政部門存在的價(jià)值，作為一個(gè)人事行政部門的主管，如果不能掌握以上大部分知識和技能，是不可能做好該部門的工作，更不用說為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益了。

◆食堂部門管理

1、人員配置：應(yīng)根據(jù)全公司的實(shí)際人數(shù)和參照同行業(yè)其它公司情況來配置食堂的炊事工作人員（一般在百人比例或１．５／１００人）

2、組織形式：

１）按照公司干部員工習(xí)慣，在條件許可的情況下設(shè)立飯?zhí)茫ǎ笔?、２室）２）管理干部與員工就餐分開，或以部門相結(jié)合 ３）課長或經(jīng)理級人員的就餐分開

４）根據(jù)公司生產(chǎn)情況定班進(jìn)餐（白班，晚班零點(diǎn)）

3、管理形式：可分三種形式進(jìn)行選擇 １）是以公司指定專人和部門管理；

２）是承包給公司內(nèi)部的部門或人員管理；

３）是承包給公司以外的單位或人員進(jìn)行管理。

4、制訂食堂管理制度：管理形式和人員配置確定以后，應(yīng)該制訂好一套管理制度以保障工作的合理運(yùn)行（具體細(xì)則如上班時(shí)間，遵守公司規(guī)章制度，分工合作，輪換班制，請假休息，輪休代班等等）

5、對飯?zhí)萌藛T進(jìn)行素質(zhì)教育和專業(yè)培訓(xùn)

◆保安部門管理和異常事件的處理：

加強(qiáng)對人員進(jìn)出`公務(wù)訪客`車輛物品了入`消防安全`防盜防災(zāi)`職業(yè)安全防護(hù)等的管理，同時(shí)對員工進(jìn)行安全教育，貫徹“安全第一”“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造一個(gè)安寧祥和的工作，生活環(huán)境，保證公司員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范異常事件處理程序，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，保證工場正常的秩序，避免或減少職工人身受到傷害，避免或減少工場財(cái)產(chǎn)和職工財(cái)產(chǎn)受到損失。

本部門管理程序分以下幾點(diǎn)：首先，按計(jì)劃配置保安人員；其次，制定出各崗位的工作責(zé)任制度第三，就是對保安人員（特別是新招人員）進(jìn)行素質(zhì)測試和體能訓(xùn)練，使其達(dá)于到合格保安人員的條件。（具體細(xì)則，如：門衛(wèi)規(guī)定，進(jìn)出入公司的制度等等）（另附）

一、異常事件：與常規(guī)現(xiàn)象不同，對工場正常秩序造成影響的，給職工人身及財(cái)產(chǎn)和工廠財(cái)產(chǎn)安全帶來危害的事件，如：職工違紀(jì)、火災(zāi)、盜竊、安全隱患、交通事故等。

二、異常事件的分類：

1、普通類型：事件較小，間接對工廠和職工造成危害較輕的，如一般違紀(jì)等。

2、重要類型：事件較大，直接對工廠和職工造成危害較重的，如嚴(yán)重違紀(jì)等。

3、緊急類型：需馬上處理的對工廠和職工造成危害的事件，如火災(zāi)、盜竊、交通事故等。

三、異常事件的添附表格

1、保安巡查記錄表

四、異常事件的處理擔(dān)當(dāng)：

1、各崗位保安及保安隊(duì)長、副隊(duì)長

一、普通類型的異常事件處理：

1、保安發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)控制局勢，向隊(duì)長或副隊(duì)長匯報(bào)并登錄《保安巡查記錄表》上；

2、隊(duì)長或副隊(duì)長接到匯報(bào)后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場確認(rèn)處理

3、事實(shí)確認(rèn)后，隊(duì)長或副隊(duì)長直接開處罰單向安全擔(dān)當(dāng)及時(shí)向總務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理。

4、總務(wù)部門確認(rèn)符實(shí)后，向上匯報(bào)，逐級批準(zhǔn)。

5、以上程序在兩天內(nèi)須有處理結(jié)果，值班人員負(fù)責(zé)歸檔。

二、緊急類型的異常事件的處理：

1、現(xiàn)場保安發(fā)現(xiàn)緊急問題后，能現(xiàn)場處理的應(yīng)馬上處理，不能現(xiàn)場處理的應(yīng)迅向隊(duì)長或副隊(duì)長匯報(bào)，必要時(shí)直接向總務(wù)部門負(fù)責(zé)安全方面的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理匯報(bào)；

2、總務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)現(xiàn)場處理問題，并迅速向上一級匯報(bào)；

3、必要時(shí)，可以直接向公安機(jī)關(guān)求助。以上程序須馬上處理，處理后的結(jié)果由值班人員歸檔。

◆總務(wù)采購管理細(xì)則：

一.建立公開透明的采購業(yè)務(wù)流程，明確總務(wù)采購業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范采購程序,從而達(dá)到降低采購風(fēng)險(xiǎn)，提高采購質(zhì)量，為工場的順利運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)可靠的后勤保障。制定各工作崗位責(zé)任制度（要結(jié)合全公司規(guī)章制度逐條分細(xì)規(guī)定形成各工作的準(zhǔn)則）

1.定期組織各崗位人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平，使每個(gè)崗位工作能量達(dá)到飽和狀態(tài)

2.對物質(zhì)采購及辦公用品的零星購買要做出祥細(xì)的規(guī)定

3.加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)與合作，遵照工作涉及的范圍，職責(zé)，權(quán)限，清晰問題的處理的法則

二、人員配置采購員

1：食品，待客用品,柴油，液化氣；采購員2：木材，維材，消耗器具,設(shè)備,電工用品，辦公家具，宣傳標(biāo)識； 采購員3：工服，宿舍用品，勞保用品，清潔用品，電信品，紀(jì)念品，臨時(shí)采購；費(fèi)用管理員：1人;

三、采購員應(yīng)具備的素質(zhì)

１）具有一定的采購知識，知識面廣，溝通能力強(qiáng)，２）掌握采購方面的知識和技巧。３）工作嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，疏而不漏。

４）為人正直，奉公守法，嚴(yán)以律己，不貪圖小利。

５）遵守采購規(guī)程,對供應(yīng)商饋送的財(cái)物自動(dòng)呈報(bào)上繳統(tǒng)一管 理。６）身體健康，精力充沛，能吃苦耐勞。７）采購員職責(zé) ８）訂購單的下達(dá)。

９）與供應(yīng)商有關(guān)交期，交量等方面的溝通協(xié)調(diào)。１０）物品市場行情的調(diào)查，并統(tǒng)計(jì)分析 １１）查證物品的品質(zhì)和數(shù)量。１２）品品質(zhì)和數(shù)量異常的處理。

１３）對供應(yīng)商進(jìn)行評估，并作成報(bào)表。

１４）對特殊,突發(fā)的問題,應(yīng)立即向直屬上司報(bào)告。

１５）完成上司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；接受上司質(zhì)詢，報(bào)告相關(guān)工 作情況

四、職責(zé)

◆費(fèi)用管理員職責(zé)

１）每天抽查市場行情,掌握市場信息的基本情。２）每月抽查固定供應(yīng)商的供貨價(jià)格及采購員的市場采購價(jià)格是否與市場行情相符,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理匯報(bào)。

３）每天確認(rèn)“到貨驗(yàn)收小組”驗(yàn)收貨物的具體情況，核對所送物品單價(jià)是否符合市場行情，所送物品是否符合求購的要求。

４）協(xié)調(diào)各個(gè)采購員之間的工作量,以便正確,按時(shí)完成總務(wù)采購任務(wù) ５）負(fù)責(zé)部門,月度費(fèi)用預(yù)算/實(shí)際管理。

６）負(fù)責(zé)采購的臺帳統(tǒng)計(jì),分析評估各類費(fèi)用的使用報(bào)告。

◆采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理職責(zé)

１）物品供應(yīng)商的尋找，資料收集及開發(fā)工作。２）與供應(yīng)商的比價(jià)，議價(jià)談判工作。

３）及時(shí)跟蹤物品價(jià)格行情變化及品質(zhì)情況，以期提升產(chǎn)品品質(zhì)及降低采購成本。４）部門員工的管理培訓(xùn)工作。

５）與供應(yīng)商以及其他部門的溝通協(xié)調(diào)等。６）定期評估采購員和供應(yīng)商的績效和質(zhì)量。

◆采購員的紀(jì)律約束

１）有下列情況之一的采購員將不再允許從事工廠的采購工作，情況嚴(yán)重的作罰款或解雇處理。

２）經(jīng)常不按規(guī)定的流程操作。３）喪失采購員應(yīng)具備的素質(zhì)。４）向供應(yīng)商索要物品或收取好處。

５）采購過程中相互勾結(jié)，弄虛作假，損公肥私者。６）經(jīng)判斷或證實(shí)的其他不符合要求事項(xiàng)。

◆供應(yīng)商的管理

一、供應(yīng)商的選擇要素 A必須持有工商部門發(fā)行的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)需持特種執(zhí)照），有固定營業(yè)場所，能提供合法票據(jù)，并盡量能通過銀行轉(zhuǎn)帳。

B、商譽(yù)良好，品種規(guī)格型號齊全的公司

C、價(jià)格合理，質(zhì)量可靠，服務(wù)優(yōu)良。

D提供食品的供應(yīng)商還須持有衛(wèi)生許可證，其生產(chǎn)或經(jīng)營場所和食品運(yùn)輸過程必須采取必要的衛(wèi)生防范措施。

二、供應(yīng)商的開發(fā)步驟和追蹤管理

A由總務(wù)采購部門將采購物品分為食品,維修材料,辦公文具,藥品,辦公家具,通訊用品,生活用品,勞保用品,食堂設(shè)備,廚具,家電,清潔用品,工服,待客用品,紀(jì)念品,廣告宣傳品，B由總務(wù)采購部門根據(jù)物品的分類,搜集各類物品的供應(yīng)商,每類物品在2-3家左右。

C對每天批量購買的物品,需成立供應(yīng)商評估小組:由總務(wù)部門經(jīng)理任組長,采購經(jīng)理,費(fèi)用管理員，采購員或總經(jīng)理指派的其它部門經(jīng)理組成評估小組。

◆調(diào)查評估：

1.由評估小組考核供應(yīng)商的規(guī)模,信用,倉庫面積等。

2.如實(shí)填寫所調(diào)查項(xiàng)目的現(xiàn)狀，然后由評估小組進(jìn)行綜合評估，將合格供應(yīng)商按分類記錄

3.送樣或小批量試驗(yàn)之后采購只可從合格供應(yīng)商中采購，財(cái)務(wù)付款時(shí)也應(yīng)審核名單。

4.比價(jià)議價(jià)定價(jià)：對送樣或小批量合格之材料評定品質(zhì)等級，并進(jìn)行比價(jià)和議價(jià)，確定一個(gè)最優(yōu)的價(jià)格性能比。供應(yīng)商必須按以下原則準(zhǔn)時(shí)向總務(wù)采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理用信函,傳真或送達(dá)的方式提供報(bào)價(jià)

5.維修材料，清潔用品，文具用品，生活用品，廚房消耗品,肉類，凍品，調(diào)味品,副食品等每年5月和12月的15-20號提供報(bào)價(jià)；

6.評估小組確認(rèn)后的報(bào)價(jià)將按其報(bào)價(jià)周期，價(jià)格基本上保持不變(如20號確認(rèn)的維材報(bào)價(jià),其價(jià)格在20至次月19日的價(jià)格將保持不變)。7.因市場原因引起的價(jià)格突變時(shí)，供方應(yīng)第一時(shí)間通知我方，待取得采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理或總務(wù)經(jīng)理同意后才可送貨。

◆納期及送貨數(shù)量管理: 1 供應(yīng)商需在規(guī)定的時(shí)間送貨，如不能在規(guī)定的時(shí)間送貨，需以傳真形式通知采購員或采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理；

送貨單上應(yīng)注明所對應(yīng)的訂貨單號碼,物品名稱,數(shù)量，單價(jià)，規(guī)格型號和品牌,所有送貨單需加蓋公章和有負(fù)責(zé)人的簽名。

送貨時(shí)需按訂貨單填寫送貨明細(xì)，一旦送貨必須同時(shí)帶上送貨單；如一次性送不完訂貨單上的所有物品，可以分幾批送，但須按訂單的納期送完； 如不能按納期送貨，供應(yīng)商需在送貨單后面注明延期原因并簽名確認(rèn)

所有送貨單和發(fā)票抬頭需填寫本公司名稱。每個(gè)自然月的25至次月5日核對上月的送貨單據(jù)。

5供應(yīng)商輔導(dǎo):列入《合格供應(yīng)商名冊》的供應(yīng)商，公司應(yīng)給予管理，技術(shù)，品管上的輔導(dǎo)。

◆追蹤考核:

◆ 每半年對供應(yīng)商的交期，交量，品質(zhì)，售后服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行考核評分，按評分等級分成優(yōu)秀，良好，一般，較差幾個(gè)等級供應(yīng)商之篩選: ◆ 對于較差之供應(yīng)商，應(yīng)予以淘汰，將其列入候補(bǔ)名單，重新評估。

◆ 對于一般之供應(yīng)商，應(yīng)予以減少采購量，并重點(diǎn)加以輔導(dǎo)。

◆ 對于優(yōu)秀之供應(yīng)商(供貨品質(zhì)優(yōu)良,交貨期及時(shí),價(jià)格合理)，應(yīng)加大采購量。不合格供應(yīng)商的判斷要素：

◆ 提供的商品報(bào)價(jià)和實(shí)際價(jià)格經(jīng)確認(rèn)在一個(gè)月內(nèi)有15%的物品價(jià)格存在不合理性。

◆ 提供的商品過程中故意以次充好或缺斤少兩?！?拉攏或采取其他方式賭賂采購和驗(yàn)收等相關(guān)人員

◆ 一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)一次送貨不守納期。

◆ 提供的商品中有2%達(dá)不到所要求的規(guī)格型號,或提供的食品重量一個(gè)月內(nèi)有3次超訂量的3%。

◆ 對反映的質(zhì)量問題沒有采取有效對應(yīng)措施,同一質(zhì)量問題在3個(gè)月內(nèi)再重犯的。

◆ 對認(rèn)真負(fù)責(zé)的采購員，驗(yàn)收人員進(jìn)行人身攻擊或散布謠言損害其聲譽(yù)者。

◆ 提供食品的供應(yīng)商不符合環(huán)境衛(wèi)生要求。

◆ 經(jīng)采購擔(dān)當(dāng)確認(rèn)有其它不符合工廠要求的行為。

◆采購作業(yè)指導(dǎo)

◆ 求購單開具和呈交：

◆ 要求請購人員必須依據(jù)庫存情況計(jì)算出請購數(shù)量。

◆ 求購單應(yīng)注明品名，規(guī)格，數(shù)量，需求日期，注意事項(xiàng)，流水編號，部門代碼，科目代碼及申請人聯(lián)系電話等。填寫納期時(shí)需充分考慮求購單審批過程所需之時(shí)間，原則上希望納期以總務(wù)部門接收求購單后五個(gè)工作日為準(zhǔn)

◆ 求購單經(jīng)主管審核后依請購核定權(quán)限呈送總務(wù)采購部門

◆ 緊急請購時(shí)，由請購部門于請購單的“備注欄”中說明情況，并加蓋“緊急采購”章。

◆ 請購單需總務(wù)經(jīng)理承認(rèn)，采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理確認(rèn)。采購員處理求購單流程：

◆ 采購員對收到的求購單進(jìn)行分類，登錄，并按緊急和優(yōu)先順序采購。原則上采購員接單后需在5個(gè)工作日內(nèi)完成采購任務(wù)，但對非常見需特別訂制，或?qū)I(yè)性強(qiáng)的物品需延長納期，以與供應(yīng)商協(xié)商的結(jié)果定，采購員需及時(shí)將納期等信息反饋給申請人。

◆ 采購員實(shí)施采購時(shí)原則上在《合格供應(yīng)商名冊》中選擇供應(yīng)商實(shí)施采購，特殊物品除外。

◆ 除現(xiàn)金采購?fù)?物品求購需采用統(tǒng)一訂單格式（附件9）,由經(jīng)辦人簽名,采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理或總務(wù)經(jīng)理核準(zhǔn)后,加蓋總務(wù)部門文件發(fā)行章后才可發(fā)出訂單。訂單需注明品名，數(shù)量，規(guī)格型號,品牌,以及與供應(yīng)商協(xié)商好的交貨日期和經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格。

◆ 采購員未能按既定進(jìn)度完成作業(yè)時(shí)，或市場的物品規(guī)格型號與求購單有出入,以及市場價(jià)格高于請購價(jià)格時(shí)，采購員應(yīng)及時(shí)通知請購部門。

◆ 當(dāng)采購牽涉到專業(yè)知識或采購員有其他困難時(shí)，采購員需積極聯(lián)絡(luò)請購部門人員給予配合，請購部門有義務(wù)提供詳細(xì)的物品資料，特別是當(dāng)物品需涉及工事和專業(yè)知識時(shí)。

◆ 采購員需每月按會計(jì)科目和成本中心分類統(tǒng)計(jì)物品月度采購總金額，在次月10日前做成報(bào)表。

◆采購價(jià)格核定權(quán)限

◆ 以下管理要領(lǐng)適用于非食品有預(yù)算的采購,對無預(yù)算的采購,按工場企畫頒發(fā)的決裁權(quán)限上升一級來處理。除市場零星采購?fù)?，定購時(shí)需用統(tǒng)一訂貨單格式，由采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理或總務(wù)經(jīng)理核準(zhǔn)后才可下訂單：

◆ 長期，經(jīng)常需用物品（如文具用品，清潔用品，生活用品，藥品，維修消耗材料等）的求購,采購員須在《合格供應(yīng)商名冊》選擇供應(yīng)商，供應(yīng)價(jià)格不能超過沿用下來的價(jià)格。

◆ 單項(xiàng)物品金額1,500元（或單張求購單總金額1,500元）以下，由采購員在《合格供應(yīng)商表》中選擇績優(yōu)供應(yīng)商,價(jià)格由采購員核定?，F(xiàn)金采購時(shí)需有相關(guān)人員陪同確認(rèn)監(jiān)督。付款方式盡量采取銀行轉(zhuǎn)帳方式,并盡量要求供應(yīng)商提供合法票據(jù)。

◆ 單項(xiàng)物品金額1,500元（或單張求購單總金額1,500元）至5,000元以下,取得兩家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，由采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理核定。

◆ 單項(xiàng)物品金額5,000元（或單張求購單總金額5,000元）至10,000元,取得三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，由總務(wù)部門經(jīng)理核定。對于5，000元以上的采購，評估小組成員可選擇是否實(shí)地考察。◆ 單項(xiàng)物品金額10,000元（或單張求購單總金額10,000元）至50,000元,取得三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，由管理部高級經(jīng)理核定。

◆ 單項(xiàng)物品金額50,000元以上，或單張求購單總金額50,000元以上，取得三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，由總經(jīng)理確定供應(yīng)商和價(jià)格。

◆ 柴油價(jià)格由總務(wù)經(jīng)理核準(zhǔn)。

◆ 對食堂食品的求購(包括菜譜,調(diào)味品,副食品)

◆ 采購員收到求購單后,在《合格供應(yīng)商表》中聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商進(jìn)行采購;

◆ 采購員應(yīng)采取傳真或傳遞方式下訂單,訂單須采購員和費(fèi)用管理擔(dān)當(dāng)共同確認(rèn)簽字，由采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理或總務(wù)經(jīng)理核準(zhǔn)后，并加蓋總務(wù)部門文件發(fā)行章后才可發(fā)出;訂單應(yīng)保存一年。

◆ 物品價(jià)格不能高于本工廠承認(rèn)的報(bào)價(jià)，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)經(jīng)評估小組分析后，由總務(wù)經(jīng)理承認(rèn)。

◆ 為方便采購員和食堂人員了解市場行情,采購員需會同食堂指派的人員一同前往市場，并對食堂菜單中數(shù)量30斤以下的零星物品實(shí)施現(xiàn)金采購(原則上單項(xiàng)零星物品的總金額須在500元以下，每天現(xiàn)金采購需控制在4,000元以下);此種情況下物品價(jià)格由采購員控制和同去的指定食堂人員監(jiān)督

◆ 市場現(xiàn)金采購后發(fā)現(xiàn)市場行情與固定供應(yīng)商的批量供應(yīng)有價(jià)格或質(zhì)量差異時(shí)，采購員應(yīng)立即報(bào)告采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理，并立即將結(jié)果傳真給供應(yīng)商,共同協(xié)商最佳解決方案。如因客觀原因需更換供應(yīng)商，采購員須說明理由待采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理或總務(wù)經(jīng)理批準(zhǔn)后才可更換。對緊急情況下的物品求購

◆ 緊急情況的定義:突然發(fā)生,并有可能給工廠生產(chǎn)或職工生活帶來重大不良影響的事件?！?總務(wù)部門接到請購部門的緊急求購單后，采購員須遵循價(jià)格簽準(zhǔn)權(quán)限，采取貨比三家的原則，優(yōu)先實(shí)施采購。采購售后服務(wù)的跟蹤

◆ 采購員應(yīng)妥善保管所采購的電器，設(shè)備，工器具等貴重物品的保修卡/發(fā)票復(fù)印件等保修憑證。采購員監(jiān)督機(jī)制

◆ 采購員須按程序訂購，其他人員不得擅自采購（由總務(wù)經(jīng)理委托的除外），否則工廠不予承認(rèn)。

◆ 對采購員的管理：實(shí)行一年一次管理部范圍內(nèi)職務(wù)輪流制建立到貨驗(yàn)收小組（包括食堂用品驗(yàn)收）

◆ 小組成員的構(gòu)成： 小組成員由食堂科指定人員，倉庫管理員，采購員。

◆ 小組成員職責(zé)：確認(rèn)采購食品的質(zhì)量，數(shù)量，價(jià)格,送貨納期。確認(rèn)數(shù)量時(shí)按重量為單位進(jìn)行過磅，按個(gè)數(shù)為單位時(shí)要點(diǎn)清數(shù)量。確認(rèn)后需登記入帳，至少三名成員在現(xiàn)場并在送貨單上簽字確認(rèn)。

◆ 采購員在驗(yàn)收完畢后需對貨品的價(jià)格，質(zhì)量和數(shù)量作成總結(jié)報(bào)告并在次日將報(bào)告結(jié)果上報(bào)采購擔(dān)當(dāng)經(jīng)理確認(rèn)留檔。

◆ 總務(wù)經(jīng)理可隨時(shí)指派人員對物品進(jìn)行抽查。

◆貨物入庫和簽收管理

◆ 總則： 除緊急物品，其余物品需統(tǒng)一入庫后再由倉庫管理人員發(fā)放。

◆ 物品采購到位后須遵循以下原則:

◆ 物品馬上入庫，經(jīng)相關(guān)人員驗(yàn)收后由倉庫管理人員在采購數(shù)據(jù)庫中作好入貨臺帳，隨后通知申請部門相關(guān)人員對物品質(zhì)量，數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。如果現(xiàn)場或事后確認(rèn)發(fā)現(xiàn)有疑問的應(yīng)及時(shí)反饋給采購員，共同商量解決辦法；如果確認(rèn)沒有問題的，由相關(guān)部門人員簽收

◆ 緊急物品到貨后,由相關(guān)人員驗(yàn)收,簽名確認(rèn)后,留一份送貨清單給倉庫人員備案。

◆文件資料管理：

（加強(qiáng)了信息傳遞、溝通意圖、實(shí)行統(tǒng)一行動(dòng)以及文件的規(guī)范化。）前提條件是總務(wù)部門文件資料擔(dān)當(dāng)每天收到各個(gè)部門所傳下來的資料或發(fā)行本部的文件;定義:所謂文件就是信息及其承載媒體(可以是紙張,計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其它電子媒體等)

1、信文件的管理

a.《物品求購單》、《物品申領(lǐng)單》、《銀行轉(zhuǎn)帳申請及報(bào)銷單》《小額現(xiàn)金借款及報(bào)銷單》等需經(jīng)理確認(rèn)的單據(jù)，送交部門經(jīng)理簽字。

b.《銀行轉(zhuǎn)帳申請及報(bào)銷單》《小額現(xiàn)金借款及報(bào)銷單》沒有預(yù)算或超過5000元的金額送交部門高級經(jīng)理承認(rèn)，大于10000元的金額需送交總經(jīng)理承認(rèn)

c.宿舍方面的資料送交宿舍管理科長處理。

2、受信文件的整理。

a、《職工外宿申請單》、《宿舍變動(dòng)單》、需科長確認(rèn)并簽字；

b、宿舍方面的《工作協(xié)作單》《物品廢棄實(shí)施狀況》需科長確認(rèn)

c、各部門發(fā)行的文件或聯(lián)絡(luò)書給部門經(jīng)理、科長每人復(fù)印一份，各個(gè)組的擔(dān)當(dāng)復(fù)印一份讓部門的成員知曉。

3、經(jīng)經(jīng)理、科長確認(rèn)后的資料及傳閱后的文件處理

a.經(jīng)科長、經(jīng)理確認(rèn)并認(rèn)可的《物品求購單》、《物品申領(lǐng)單》、《職工外宿申請單》、《宿舍變動(dòng)單》、分別返回各申請部門。《銀行轉(zhuǎn)帳申請及報(bào)銷單》《小額現(xiàn)金借款及報(bào)銷單》傳送給會計(jì)室。

b.所有不符合要求的《物品求購單》、《物品申領(lǐng)單》《銀行轉(zhuǎn)帳申請及報(bào)銷單》《小額現(xiàn)金借款及報(bào)銷單》等需部門經(jīng)理確認(rèn)的單，一律退回所屬部門；

c.各部門發(fā)行的文件或聯(lián)絡(luò)書傳閱后，按類別進(jìn)行分類，登錄到《體系文件一覽表》和《文件受領(lǐng)管理臺帳》上并將文件裝訂于文件夾內(nèi)。

◆部門文件的管理

一、部門所要發(fā)行的文件或聯(lián)絡(luò)書

a.部門所要發(fā)行的文件或聯(lián)絡(luò)書送交經(jīng)理確認(rèn),高級經(jīng)理承認(rèn)。

b.經(jīng)經(jīng)理確認(rèn)并高級經(jīng)理承認(rèn)的文件或聯(lián)絡(luò)書復(fù)印并加蓋”總務(wù)部門發(fā)行部署”章。

c.配給相應(yīng)的部門。

二、發(fā)行后的文件處理

a.文件下發(fā)完后，對文件進(jìn)行整理。

b.對部門文件或資料進(jìn)行編號。

c.文件名和編號登入《體系文件.記錄一覽表》和《文件發(fā)行管理臺帳》。

三、文件歸檔文件放入相應(yīng)的文件夾內(nèi)保存。

◆宿舍部門的管理

a.公司干部與員工宿舍大概作出分開（具體就情況而分樓層次或幾間宿舍均可）

b.設(shè)置生活區(qū)管理處和管理人員崗位，明確劃分區(qū)域

c.明確生活區(qū)域管理責(zé)任制度，例如：衛(wèi)生，公司財(cái)物，公共場所設(shè)備，設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)等等

d.定期舉行衛(wèi)生大檢查，評選先進(jìn)部門，制訂表彰辦法

總之，公司的后勤工作是一項(xiàng)既復(fù)雜又非常重要的工作，只有做好了每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體事情，才能保證整個(gè)部門和全公司經(jīng)營的有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)，做到了分工合理，責(zé)任明確，員工的積極性才能調(diào)動(dòng)起來，團(tuán)隊(duì)才會有更強(qiáng)的凝聚力，公司就會興旺發(fā)達(dá)，繁榮富強(qiáng)！

第五篇：怎樣做好后勤工作

怎樣做好后勤工作

一.人員

論述了人員與后勤管理的關(guān)系及人員在后勤管理中的重要性，怎樣做好后勤工作。闡明了后勤管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)，提出了選拔、調(diào)配、培訓(xùn)后勤管理人員時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的原則

二、經(jīng)費(fèi)

論述了管好經(jīng)費(fèi)，用好經(jīng)費(fèi)是檢驗(yàn)學(xué)校后勤工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。并且從計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)方面論述了如何管好、用好經(jīng)費(fèi)。

三、校產(chǎn)

論述了校產(chǎn)管理是學(xué)校后勤管理的重要方面。從校產(chǎn)保管、修葺和對學(xué)生思想教育三個(gè)方面闡明了如何加強(qiáng)校產(chǎn)管理。

四、時(shí)間

從時(shí)間做為后勤管理要素的特殊性論述了在后勤管理中如何對時(shí)間的運(yùn)用和管理。

學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校工作的重要組成部分，探明它內(nèi)在的客觀規(guī)律，明確其基本要素，就可以提高工作效能，使后勤工作更好地為開創(chuàng)學(xué)校工作新局面做貢獻(xiàn)。那么，學(xué)校后勤管理工作的基本要素是什么呢?筆者以為是人財(cái)物時(shí)四大基本要素。也就是說，搞好后勤工作必須在選人、用錢、管物、惜時(shí)四個(gè)方面上下功夫。下面筆者就這四個(gè)基本要素談點(diǎn)粗淺的看法。

基本要素之——人員

學(xué)校的后勤工作，既是一項(xiàng)理財(cái)管物，收收發(fā)發(fā)的事務(wù)性工作，又是一項(xiàng)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律的政策性、原則性很強(qiáng)的技術(shù)性工作。沒有一定的專業(yè)知識，缺乏廉潔奉公黨性原則的人，是難以勝任的。況且，這項(xiàng)工作具有“一多”，“二廣”，“三難”的特點(diǎn)。即;師生員工人人與后勤部門有關(guān)，涉及人員特別多，校內(nèi)校外聯(lián)系面廣，教學(xué)生活要求工作面也廣，在物質(zhì)條件與教育事業(yè)發(fā)展需要不適應(yīng)，黨風(fēng)民風(fēng)和社會風(fēng)氣尚未根本好轉(zhuǎn)的地方和單位，做好后勤工作確實(shí)存在著一定的難度，但只要有任勞任怨，甘為孺子牛精神的人，后勤工作是干得好的，工作總結(jié)《怎樣做好后勤工作》。

還應(yīng)當(dāng)指出的是學(xué)校后勤工作的好壞直接關(guān)系到貫徹黨的全面發(fā)展的教育方針，關(guān)系到貫徹黨的知識分子政策，關(guān)系到維護(hù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的執(zhí)行。特別是在中小學(xué)，學(xué)校全部管理工作包括后勤工作在內(nèi)，諸如環(huán)境的布置，設(shè)備的管理，工作人員的作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度等，都有著直接的教育作用，有的甚至給學(xué)生以終身的影響。因此，學(xué)校對后勤人員的要求應(yīng)是高的，對后勤人員的挑選應(yīng)該是有條件的。筆者以為，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)和后勤工作任務(wù)的要求，后勤工作人員應(yīng)具備如下條件。

首先，思想上忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛后勤工作，有立足本職全心全意為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的熱情和決心。

其次，作風(fēng)上要大公無私，廉潔奉公，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失，甘當(dāng)無名英雄。

第三，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛校如家，辦事熱心、細(xì)心、耐心、不安于現(xiàn)狀、勇于改革，且有較強(qiáng)的政策觀念，勇于堅(jiān)持原則。

第四，專業(yè)上懂得教育教學(xué)規(guī)律，熟悉教育方針和有關(guān)財(cái)務(wù)政策與規(guī)定，了解各科教學(xué)的需要與發(fā)展，虛心好學(xué)，掌握一定的有關(guān)后勤管理的知識和專業(yè)技能。

小平同志說：“所謂管理得好，主要是指做好人的工作”(***文選1988年版，第78頁)。毛澤東同志也早就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。挑選好后勤干部是搞好后勤管理的決定因素。要改變后勤管理落后與開創(chuàng)教育新局面不相適應(yīng)的矛盾，就必須從加強(qiáng)后勤人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)上抓起。筆者認(rèn)為：

在選拔調(diào)配和培訓(xùn)后勤管理人員時(shí)，要堅(jiān)持以下幾條原則。一是要堅(jiān)持“四化”標(biāo)難。革命化是前提，是根本，知識化、專業(yè)化是核心，年輕化是時(shí)代的要求和現(xiàn)代化建設(shè)的需要;二是要堅(jiān)持從實(shí)踐中選拔。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要在實(shí)踐中進(jìn)行考查，尤其對需要提拔的人員.必須是在實(shí)際工作中取得顯著成績的;三是要堅(jiān)持揚(yáng)長避短，不求全責(zé)備。選拔和調(diào)配人才，必須量才授職，善用其長，力避其短：四是要堅(jiān)持實(shí)事求是。在選拔后勤管理人員時(shí)，主要看一個(gè)人的實(shí)際知識水平和工作成績;五是要堅(jiān)持用人不疑，疑人不用。對使用者不能輕易、毫無根據(jù)地懷疑。如果認(rèn)為有可疑之處，則應(yīng)在調(diào)查清楚后再行使用;六是要堅(jiān)持用養(yǎng)并舉。人才使用是一個(gè)人才能輸出的過程，人才的培養(yǎng)則是一個(gè)人才能輸人的過程。要保持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須重視人才的才能輸人，有目的、有計(jì)劃對各類人員進(jìn)標(biāo)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)知識，提高技能;七是要堅(jiān)持能上能下。對于工作卓有成效，業(yè)務(wù)管理能力強(qiáng)者要提拔重用。對于年老體弱，力不從心，幾經(jīng)實(shí)踐證明，不能勝任工作者要及時(shí)調(diào)整下來或更換工作崗位：八是堅(jiān)持職、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。明確其承擔(dān)的責(zé)任，授予其相應(yīng)權(quán)力，給以其應(yīng)得的報(bào)酬。