第一篇：在省司法廳領導調研會上的發言范文

在省司法廳領導調研會上的發言

胡建米

（2008年 月 日）

尊敬的各位領導及全體同仁：

我很榮興地出席這次座談會，有機會向各位領導及同仁們學習并探討司法行政工作中的新情況、新問題、新對策。07年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管局的業務指導下，取得了一定成績。下面，我想從三個方面作發言，不妥之處，敬請大家批評指正。

一、我縣司法行政工作主要特色亮點、成效做法。我想用幾個數據簡單提示一下我縣司法行政工作在服務民生、促進社會和諧中做出的成績。

07年，我縣共調處各類民事糾紛1082件，有效地防止了民間糾紛引起非正常死亡5件9人次，防止民轉刑案件6件31人次，制止群體性斗毆16起173人次。防止群體性上訪24件352人次。安置幫教刑釋解教人員270人，設安置點1個，集中安置20人。律師為當事人挽回經濟損失30余萬元。法援中心及基層法律援助站共辦理法援案件218件。小藍經開區司法所為民工追討工資300余萬元。

成績的取得是上級領導關心的結果，是班子成員團結奮進的結果，更是我縣司法行政人辛勤耕耘的結果。如果要談做法，我覺得有五點體會，即：“五心”。一是指導思想要“中心”。我縣司法行政工作始終扣住服務經濟、社會這個中心。二是制定目標要“雄心”。“雄心”體現在“三化”上，即任務盡量細分化，指標盡量數字化，考評盡量獎懲化。三是實際工作要“狠心”。即死死盯住目標，鼓足干勁，真抓實干。

四是遇到問題要“寬心”。司法行政工作不可能一帆風順，特別在基層，做人和做事同樣重要，很多事情是在原則和靈活的考量中取得成功的。五是隊伍建設要“向心”。即注意培養團隊精神，讓大家心往一處想，力往一處使。“五心”夠不上經驗之談，但我們用“五心”換取了廣大群眾對司法行政工作的“真心”期待。

二、08年的主要工作思路與舉措

08年，我們堅信“大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難”的發展理念，在司法行政服務民生，促進社會和諧方面主要有以下思路和舉措：

1、加強司法行政基本理論學習。我們認為司法行政業務近幾年有較大發展。但支撐實踐的司法行政理論研究相對滯后，而作為學科的司法行政學幾乎是空白，這制約了我們司法行政工作進一步發展，也制約了司法行政解決民生及促推社會和諧的能力，所以，作為理論根基的基層，我們有責任有義務探討司法行政理論，從而更準確地定位司法行政工作。

2、進一步加強司法所規范化建設。建好司法所就等于筑好民生事業和社會和諧的第一線。我們要在司法所辦公樓，工作用車等硬件設施全面到位的同時，軟件管理緊跟其上。《南昌縣司法局基層司法所規范化管理辦法》正在慎重地征求各方面意見，近日有望頒實施。

3、公證管理重在隊伍建設上。公證工作是司法行政民生事業的重頭戲之一。當前，公證業務規范更多地依賴于行業自律。司法行政機關管公證重在隊伍建設上：一方面吸納通過國家司法考試的人員，充實公證員隊伍；另一方面在公

證處加強黨建工作，培養公證員的社會大局意識。

4、擴大法律援助受援面和嚴把法援案件質量關。法援目前至少存在兩個問題：一是法援面不夠大；二是法援案件的辦案質量差，其實就是法律援助中的“進”、“出”問題。我們的態度是“寬進”、“嚴出”，即擴大法援面，嚴把質量關。在法律援助審查中盡量降低經濟困難審查標準，將那些有錢吃飯，沒錢購買法律服務的人也納入法律援助對象范圍。關于法律援助辦案質量問題，我們想用引進法律援助專職律師，制訂法援案件質量責任追究制，實施辦案質量獎勵制等措施來解決這一問題。

5、邊際聯調機制和司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。新時期，如何進一步發揮人民調解作用，讓“東方之花”綻放更加美麗，我們認為有二項工作很具挑戰性：一是邊際聯調機制的建立。所謂邊際聯調機制就是跨縣（區）的調解組織共同參與邊際矛盾糾紛的調解，有別于一縣之內的矛盾糾紛調解。二是司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。就是在“三調”聯合中，突出司法所地位。近幾年，基層派出所、基層司法所、基層法庭經常聯合辦案，積累過一些經驗，但要真正建立司法所訴外化解矛盾糾紛中樞地位，還有待于法律和政策支持。

6、遂步推進幫教安置、延伸幫教、社區矯正工作。我們認為幫教安置、延伸幫教、社區矯正別是三項不同的工作，但它們有著后者包容前者的關系，工作難度逐步加大，人文色彩逐步增濃。幫教安置是基礎，目前，要用足用活政策，增加安置點，進一步筑牢基礎。另外，我們要嘗試延伸幫教，突破社區矯正。

7、法制宣傳一定要常態化。法制宣傳要取得實效，不能依懶突擊、運動式宣傳，而應走建立永久載體，常態運作模式。法制宣傳長廊，普法網站，法學會等載體和平臺的建立將使我縣法制工作躍上一個新的臺階。

8、鋪網建點、通力協作，進一步開拓基層法律服務。我有個觀點，就是基層法律服務要走向成熟，更好地發揮社會效益。一要鋪網建點。即各類法律服務實體（律師事務所、公證處、法援中心、法律服務所）都要把觸角伸到農村，伸到企業，建立自己的站、點，分處等機構。二要通力協作。要抓律師、公證與基層所結對互幫工作，使律師、公證工作有豐富的案源，又使基層法律服務所人員有學習的平臺。

三、希望上級予以重視解決的幾個問題

借此機會，我想提幾個問題，希望引起領導及上級司法行政機關的重視，并予以解決：

1、編制政策問題

按照省司法廳、市司法局《關于加強司法所建設實施意見》規定：我縣應配備司法所人員74人，但目前只有32人，缺編42人。另外，我縣社區矯正機構尚未成立，建議上級司法行政機關通過法律程序確定機構與編制數。

2、“三調”聯合問題。

根據中央兩辦《意見》，我們積極探索人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合工作機制，但效果不是很好，主要是部門間協調差。我們希望省、市司法行政部門進一步細化中央兩辦《意見》，使操作性更強。

3、職務待遇問題。

建議司法行政公務員參照人民警察職務序列，設置警

督、警員等，享受相當于公安干警現行工資，津貼和待遇標準。同時提高司法助理員補貼標準。

4、職業保障問題

基層司法所人員在調處矛盾、化解糾紛時往往處在第一線，身體易受到傷害，所以建議配備制式服裝、警戒工具、交通通訊設備等。另建議國家立法中強化縣級司法局業務管理職能，可把縣級看守所劃為司法行政管理，這有利于法律上互相監督制約。

各位領導及同仁們。司法行政是社會基礎性工作，其點點滴滴都牽動著民生事業、社會和諧。在此，我不能窮盡所有，只是就工作中遇到的幾個實際問題談了一些粗淺看法。由于本人接觸司法行政工作時間不長，深入不夠，以上觀點難免有誤，甚至出現以偏概全，掛一漏萬等現象，還請大家見諒。我的發言完了。謝謝！

第二篇：省領導調研新任縣委書記發言材料

踐行“四有”要求

把握四層關系

當好黨執政興國的一線指揮員

中共**縣委書記

**

履新以來，我時刻謹記并堅持把習近平總書記對縣委書記的“四有”要求作為履職盡責的根本遵循和基本目標，加快進入角色，勤補自身短板，統籌謀劃、推進、落實全縣黨的建設和黨的事業各項工作。

一是踐行“心中有黨”要求，抓牢政治責任。

堅決當好“兩個維護”表率者和管黨治黨第一責任人，突出政治建設統領，全面落實全面從嚴治黨主體責任，加快推進各領域黨組織規范化建設，解決官僚主義形式主義突出問題為鄉村減負，強化縣鄉干部紀律意識和紀律執行，鞏固發展風清氣正政治生態。

二是踐行“心中有民”要求，扛起發展責任。

堅持以人民為中心的發展思想，抓緊新發展理念和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的縣域實踐。

用好全省域轉型綜改大平臺，制定《城市機會清單》《招商圖譜》，爭取對接國家“兩新一重”政策機遇，招引簽約開工一批大項目好項目。

用好全國縣城新型城鎮化示范建設平臺，立足縣城有機更新和整體提升，在“新基建”、職業教育、公共衛生體系、公共文化體系上策劃包裝新上一批項目。

用好國家加大脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接新機遇，一手全力交好總賬，一手在農林文旅康產業融合發展、農村人居環境整治、現代農業產業園等方面示范帶頭。

用好國家全域旅游示范區平臺，以皇城相府等骨干景區為帶動，推動沁河古堡群申遺，打響“悠然**”文旅品牌。

三是踐行“心中有責”要求，堅守擔當責任。

堅持原地劃圈深打井，以“釘釘子”精神把各項工作抓到位。迎難而上、積極破解國企改革滯后、民營經濟發展緩慢等難題，釋放發展活力，活躍縣域經濟。

四是踐行“心中有戒”要求，履行班長責任。

審慎用好手中權力，讓權力最大程度為民辦事。堅持民主集中制，珍惜和維護班子精誠團結。樹立正確用人導向，充分調動大家工作積極性和創造性。

縣委書記擔負著把方向、作決策、促落實、保平安的重要職責，必須把握和處理好四個層面的關系：

——既要有戰略思維，又要有底線意識。善于站在全國全省發展的全局謀劃一域的發展定位，用好政策機遇，整合有利資源，適度超前謀篇布局、落子定音。同時，能敏銳洞察本地發展風險，善于主動規避，敢于拆彈解危，精于壓力緩釋，長于應急處置，守得住發展底線。

——既要有大局意識，又要有地方觀念。強化全局觀念和“一盤棋”思想，凡是利于全局做加法、需要地方做減法的事積極去干，凡是僅僅地方做加法、而使全局做減法的事堅決不干，以全局利益決定一域選擇。同時，敏于發現和找準發展機會，以地方的出色表現為全局發展添彩。

——既要有問題意識，又要有系統思維。能夠從改革發展穩定中暴露出的突出問題入手，分清輕重緩急，聚焦解決問題。同時，擺正“顯績”與“潛績”的辯證關系，系統研究提出推動一域發展的整體計劃，堅持抓好惠民生、打基礎、利長遠工作，為地方可持續發展注入持續動力。

——既要有調研功夫，又要有落實本領。學會用好調查研究這個基本功，挖掘點上的第一手情況總結指導面上工作。同時，善于找準“上情”與“下情”結合點，有效確保落實，并能當好施工隊長和一線工匠，親自上手推動，解決好

“橋”與“船”的問題，帶動形成抓落實氛圍。

下一步，我將繼續對標“四有”要求，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實好省委全會精神，努力在縣域轉型發展上蹚出一條新路。

第三篇：在市領導調研座談會上的發言

在市領導調研座談會上的發言

××鎮黨委書記×××

（2012年4月日）

尊敬的市委黃書記、各位領導、同志們：

我是××鎮黨委書記×××，我代表××鎮黨委、政府對各位領導前來我鎮檢查指導工作表示熱烈歡迎！

××鎮地處縣城，現轄13個行政村、15個社區、1個國營墾殖場，總戶數2.78萬戶、總人口10.65萬人，其中農業人口人，現有36個黨（總）支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據安排，我就××鎮黨風廉政建設、基層組織建設、春耕備耕等工作情況向各位作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正！

一、一身正氣、兩袖清風，大力推進黨風廉政建設

一年來，我鎮在縣委和縣紀委的正確領導下，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”原則，緊密結合我鎮實際，成立了鎮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，狠抓黨風廉政建設各項工作落實。一方面，我們要求廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，加強道德修養，提升思想境界，時時處處樹形象，做表率，自覺遵守各項規章制度，以身作則，時刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委

組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。在工程建設中，認真執行工程備案、招投標、監理和審計程序，依法規范操作。在財務工作中，嚴格執行程序，實行財務公開，切實做到陽光操作。對群眾反映的熱點難點問題，特別是涉及干部工作作風的問題，做到嚴查嚴究。2011年，我鎮共辦理紀檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮干部無違紀違法現象，信訪件比去年同期下降50%，及時率100%、反饋率100%。通過抓典型案件的查處、宣傳，達到了“處理一個、教育一片、震懾一批”的社會效果。目前，全鎮廣大黨員干部的工作效率、工作作風得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進黨風廉政建設，為實現我鎮經濟、社會各項事業快速健康和諧發展，提供了強有力的政治紀律保障。

二、創先爭優、固本強基，切實加強基層組織建設

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。過去的一年，我鎮組織工作在繼承中發展、在改革中推進，取得了顯著成效。在創先爭優工作中，以優化發展環境為目標，把握公開承諾、領導點評、群眾評議三個重點，不斷向服務窗口、公務員隊伍等各條戰線系統延伸。在黨內民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內重要工作、村級重大事務以及與黨員群眾切身利益密切相關的重大事項，讓黨員“先知道、先討論、先行動”，充分調動了黨員干部的干事積極性，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。在村（居）換屆選舉工作上，圓滿完成了村

（居）換屆選舉工作，選舉過程順利，無一例違法違紀事件。在推進基層組織活動場所建設工作中，多方籌集資金800余萬元，對郊區、馬家、石鼓等個村（社區）組織活動場所進行新建、修繕。我鎮基層組織建設整體水平在上級黨委、政府的堅強領導下不斷提升，為“弘揚稻作文化，加速工業崛起，建設中國貢米之鄉，全面融入鄱陽湖生態經濟區”提供堅強的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實，積極開展春耕備耕工作

入春以來，我鎮以中央“一號”文件精神為指導，按照省、市、縣各級黨委、政府的部署和要求，進一步統一思想，提高認識。為實現農民增收、農業增效，切實把抓好春耕備耕生產作為當前工作的重中之重，專題研究和部署糧食生產，廣泛宣傳各項惠農政策，大力推廣農業科學技術，狠抓農資市場整頓，充分調動了廣大農民從事農業特別是糧食生產的積極性，形成了“惠農政策進村、技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人、農資市場凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進展順利，油菜、禾苗等長勢良好。預計全縣落實春播面積萬畝左右，其中早稻面積萬畝，早大豆等其他春播面積萬畝。

各位領導、同志們，通過不斷探索與實踐，我鎮在農村黨風廉政建設方面取得了一些成績，但是與上級的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實踐，把推動黨風廉政建設的重要內容繼續狠抓下去，以此推動全鎮經濟社會又好又快發展。

以上發言完畢，謝謝大家！

第四篇：在省司法廳巡視工作動員會上的講話

在省司法廳巡視工作動員會上的講話

同志們：

根據省委安排，我們省的第十三期巡視工作已經開始，省委派出我們第二巡視組幾位同志來省司法廳開展巡視。4月14日省委第十三期巡視工作協調會后，省司法廳紀檢組長劉靜波同志與巡視組進行了工作銜接，廳里制定了配合巡視的工作方案。今天召開廳機關及全系統領導干部大會，主要是對這次巡視工作進行動員部署，以進一步增強大家對開展巡視工作重要性的認識，了解這次巡視工作的總體安排與部署，與我們共同努力搞好這次巡視工作。隨后開展問卷調查。下面我講四點意見：

一、開展巡視工作的意義和作用

建立和完善巡視制度，是黨中央從加強黨內監督、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的戰略高度作出的一項重大決策和部署。2003年12月，中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》正式把巡視作為黨內監督的一項重要制度；2007年10月，黨的十七大把巡視制度寫入黨章，將這項工作以最根本的黨內法規形式確定下來；2009年7月，中央頒布實施的《中國共產黨巡視工作條例》，對巡視工作指導思想、基本原則、機構設置、工作程序、人員管理等都作出了明確規定。2009年11月5日，中央政治局常委會議討論決定，成立中央巡視工作領導小組，并明確了領導小組組成成員，同時將中央紀委、中央組織部巡視組和巡視工作辦公室分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領導小組辦公室。中央的這一決定充分體現了對巡視工作的高度重視，進一步提升了巡視工作的地位，標志著巡視工作進入規范化、制度化的新階段。我們一定要認識到，開展巡視工作不會是一個短時間的權宜之計，巡視制度更不會是一個朝令夕改的臨時制度，而是我們黨面臨提高執政能力和提高拒腐防變能力而要在今后一個較長時期內堅持實行的制度。實行巡視制度，開展巡視工作，對于完善黨內監督制度，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，保證黨的路線方針政策和中央各項重大決策部署的貫徹落實，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設，具有十分重要的意義。

（一）開展巡視工作是推動經濟社會又好又快發展的重要保證。巡視工作要服從服務于全省工作大局。開展巡視工作，有利于及時發現和解決各地區各部門在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出矛盾和問題，促進經濟社會走上科學發展的軌道；有利于及時發現和解決各地區各部門在貫徹落實中央關于應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施過程中存在的突出問題，督促各地各部門把經濟發展的著力點放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上來，放到推進改革開放和自主創新上來，實現經濟平穩較快發展。

（二）開展巡視工作是促進社會和諧穩定的現實需要。實踐證明，巡視工作已經成為省委了解社情民意的“直通車”和反映人民群眾安危冷暖的“晴雨表”。開展巡視工作，有利于及時發現和解決各地區各部門在貫徹落實中央和省委、省政府關于保障和改善民生政策措施過程中存在的問題，推動各項惠民政策的貫徹落實；有利于及時了解和掌握人民群眾所急所憂所需所盼，推動各級黨委、政府解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題；有利于及時了解和掌握各地區各部門特別是基層影響黨群干群關系的突出矛盾和問題，推動解決各種損害群眾利益的不正之風和突出問題，妥善化解各方面利益沖突和社會矛盾，維護社會

和諧穩定。

(三)開展巡視工作是加強黨內監督的重要途徑。巡視工作作為黨內監督的一種有效方式，較好地解決了一些地方和部門領導班子長期存在的“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的問題，對領導干部既是一種有效的監督，也是一種積極的保護。開展巡視工作，有利于及時了解和發現各級領導班子和領導干部在貫徹落實民主集中制方面存在的突出問題，促進各級領導班子決策和工作的科學化、民主化、規范化；有利于及時發現和糾正各級領導干部在作風和廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，起到防微杜漸的作用，防止小問題釀成大問題，從而有效地保護干部；有利于拓寬違紀違法案件線索來源渠道，及時揭露腐敗現象和查處腐敗分子。

從多年的巡視實踐看，巡視制度是對領導班子及其成員特別是主要領導干部進行監督的有效形式，對促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設，推動中央各項重大決策的貫徹落實發揮了重要作用。開展巡視工作，從最基本的意義上講，起碼可以起到四個方面的作用：一是教育提醒作用。胡錦濤同志2004年4月在陜西視察工作期間，約見當時中央駐陜巡視組組長左連壁同志時講：“通過巡視工作也給領導干部提個醒，領導干部放松了要求，甚至是踩線了，就要給他提個醒，提出要求，嚴肅批評，目的是不讓領導干部放松要求甚至走上犯錯誤的道路。”二是強化約束作用。即便通過巡視沒有發現重大問題，但由于巡視組的存在，被巡視單位的干部尤其是領導干部，在巡視期間和通過巡視之后，都會不同程度提高思想認識，強化自我約束，起到約束作用。三是懲治腐敗作用。對于巡視中發現的證據確鑿的腐敗問題，依照法紀予以查處，可以起到懲治作用。四是改進工作作用。用二分法的觀點看問題，一個地方或部門的整體工作，總不會是十全十美的，總會有一些不足之處和薄弱環節。巡視組通過集中巡視，對被巡視單位工作方面存在的問題，有針對性地提出整改的意見和建議，向省委匯報后反饋給被巡視單位，經過被巡視單位認真整改，肯定會對被巡視單位的工作有促進作用。

近年來，省委高度重視巡視工作，堅持把巡視工作納入全省經濟社會發展大局中統籌安排。樂際書記多次親自聽取巡視工作情況匯報，并對巡視工作提出明確要求。省委專門成立了巡視工作領導小組，研究解決巡視工作中的重要問題，并組建六個巡視組，加強了巡視工作力量。截至目前，省委巡視組開展了12期巡視，完成了對10個市和楊凌示范區的第一輪巡視，并對6個市開展了第二輪巡視，同時對39個縣（市、區）、18個省級部門、3所高等院校、4個省屬國有企業、1個重點工程建設項目和4個省直管市級單位等80個單位開展了巡視，對全省市、縣、鄉三級黨委換屆工作進行了專項巡視。經過各方面的共同努力，巡視工作取得了重要進展和明顯成效。總的看，巡視監督的地位和作用不斷增強，對于推進黨的建設、促進改革發展穩定、提高領導班子的執政能力發揮了重要作用，得到了廣大干部群眾的支持和擁護。

二、巡視工作的總體要求和主要任務

巡視工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以《中國共產黨章程》、《黨內監督條例》和《巡視工作條例》等黨內法規為依據，加強對被巡視地區和單位領導班子及其成員的監督，維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實。

根據《巡視工作條例》規定和省委巡視辦通知精神，這次對省司法廳巡視的主要任務是對廳級領導班子及其成員在以下幾個方面的情況進行監督：一是對貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定的情況進行監督；二是對執行民主集中制的情況進行監督；三是對執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況進行監督；四是對開展作風建設的情況進行監督；五是對選拔任用干部的情況進行監督；六是對省委要求了解的其他事項進行監督。

上面這六條，是從全面掌握情況的角度講巡視工作基本任務的。按照省委要求，今年，要重點圍繞以下幾個方面開展巡視：

一是加強對保持經濟平穩較快發展以及轉變經濟發展方式、調整經濟結構等政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要認真了解領導班子和領導干部貫徹執行中央和省委、省政府關于經濟社會發展重大政策措施的情況，督促領導班子和領導干部著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把中央和省委、省政府的決策部署落到實處。

二是加強對保障和改善民生、維護社會和諧穩定各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要圍繞“民生八大工程”的實施和推進，認真了解被巡視地區或單位落實就業政策、整治食品藥品安全、治理征地拆遷中損害群眾利益問題，以及社保基金、住房公積金、扶貧救災資金、政府專項資金管理使用等情況，推動社會關注程度高、群眾反映強烈的問題的解決。要把維護社會穩定決策部署貫徹落實情況作為巡視的重要內容，促進社會和諧穩定。

三是加強對領導干部作風狀況和貫徹執行民主集中制情況的監督檢查。要加強對領導干部作風狀況的巡視監督，督促各級各部門領導干部認真解決作風方面存在的突出問題，以良好的作風不斷凝聚謀發展、促和諧的力量。要認真了解領導干部執行民主集中制的情況，督促糾正違背組織和重大事項集體決定原則的行為。要認真了解領導干部執行黨風廉政建設責任制、選拔任用干部規定以及廉政勤政、執行廉潔自律規定等情況。要重點檢查領導干部執行《廉政準則》情況，以及執行中央和省委關于厲行節約、反對浪費的規定和要求，尤其是要了解領導干部超標準配置車輛、多占住房、公款出國（境）旅游等群眾反映強烈的問題，促進領導干部大力弘揚優良作風，做到為民、務實、清廉。

三、巡視工作的總體安排和方式方法

這一期對省司法廳的巡視工作總體安排兩個多月時間。從工作全過程講，大體分六個工作環節：第一是廣泛動員，聽取匯報。第二是個別談話，了解情況。第三是重要問題，深入了解。第四是綜合分析，形成報告。第五是做好匯報，及時反饋。第六是定期回訪，促進整改。第六個工作環節一般是在反饋意見一年后進行“回頭看”。這只是一個初步的框架安排，具體安排將根據實際情況隨機確定，適時調整，原則上是時間服從任務。

按照《巡視工作條例》規定，巡視工作的方式方法主要有：一是聽取被巡視地區或單位黨組織的工作匯報和有關職能部門的專題匯報；二是根據工作需要列席被巡視地區、單位的有關會議，列席被巡視黨組織領導班子的民主生活會和述職述廉會；三是受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；四是召開聽取意見座談會；五是與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話；六是調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；七是對被巡視黨組織領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查；八是對被巡視

地區、單位的下屬單位或者部門進行走訪調研；九是對專業性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。同時規定，巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題，可以進行深入了解。

省委要求巡視組到一個地方和單位通過較長時間的過細工作，看到上邊不容易看到的問題，聽到上邊不容易聽到的真話，要求巡視組對被巡視地方或單位領導班子的真實情況能有一個比較準確和客觀的評價，對領導干部的德、能、勤、績、廉的表現情況有一個全面的了解，尤其是對班子“一把手”的表現情況要專門做出評價，直接提供給省委掌握實情。從這個意義上講，省委巡視組就是省委的耳目。巡視組開展巡視工作，不同于組織部門考察干部，又不同于紀檢部門查案辦案。要求巡視組把巡視工作中了解到的干部工作、生活、作風及其他方面的情況，如實向組織部門反映，作為領導干部業績評定考核、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。對巡視中了解掌握的案件線索，要按照有關規定和程序，移交紀檢監察機關辦理。從這個意義上講，巡視組也是紀檢部門和組織部門的幫手。同時，還要求巡視組在巡視期間，不干預被巡視地區或單位的日常工作，不處理被巡視地區或單位的具體問題，不具體查辦案件，對重大問題不隨意表態。

四、共同做好巡視工作的幾點希望和要求

開展巡視工作是中央和省委交給我們的一項共同的政治任務，做好這次巡視工作是我們巡視組和省司法廳及全省司法系統領導干部共同的責任。為了做好這一期對省司法廳的巡視工作，借今天巡視動員的機會，我向大家提出以下幾點希望和要求：

（一）希望省司法廳廣大干部群眾以主人翁的姿態，積極支持配合我們開展巡視工作。巡視工作是一項政治性、政策性、群眾性很強的工作。巡視組這種新的工作形式，不同于過去一般意義的工作組、檢查組、干部考察組，也不同于辦案組。為了搞好巡視工作，除了我們自身的負責精神和認真態度外，更需要得到省司法廳及全省司法系統廣大干部群眾，特別是今天在座的各位領導同志們的配合支持。從有利于開展工作考慮，首先請廳黨組安排好工作匯報和相關部門的專題匯報，安排好近期的個別談話；并將廳里的重要會議、重大活動安排能提前通知我們，以便我們有選擇地列席參加；巡視組在開展工作中需要調閱、復制有關名冊、文件、會議記錄等項資料，請有關領導和部門給予支持和配合。

（二）希望同志們講真話。巡視工作方式方法有好多種，諸如個別談話、開座談會、參加會議、明查暗訪、開展問卷調查、接待群眾信訪、查閱文件資料等等。無論采取什么辦法，目的只有一個，那就是為了了解掌握真實情況。要想客觀、公正地評價一個部門領導班子及其領導成員，尤其是主要領導德能勤績廉的全面情況，有一個至關重要的前提就是必須要了解到真實情況。這里，除了我們巡視組的同志要有堅強的黨性、實事求是的態度以及行之有效的工作方法外，對被巡視地方和單位的同志們來說，有一個十分重要的問題，就是希望大家講真話。我們要求大家講真話，一要出以公心。希望找到談話的同志抱著對黨的事業負責、對全省司法工作負責、對領導干部負責的精神，如實地反映問題，把自己了解掌握的情況能夠知無不言地反映給巡視組。二要尊重事實。同志們向巡視組談情況、反映問題，應從事實出發，而不是主觀想象或道聽途說。更不能從個人恩怨出發，歪曲事實，憑空捏造。三要鼓勵、支持、保護干部在黨內監督中發揮積極作用，對署名舉報或反映問題的，我們會按照《巡視工作條例》對巡視工作人員的紀律要求，為反映問題的同志保守秘密。巡視組非常希望了解到真實的情況，也希望大家反映真實的情況。

（三）希望省司法廳領導班子成員加強黨性修養，自覺接受巡視監督。多年來反腐敗斗爭的事實證明：不受約束的權力必然產生腐敗，缺乏監督的權力容易滋生腐敗。黨章規定，我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨內沒有不接受監督的特殊黨員，每個黨員不論職務高低都必須接受黨內外群眾監督。在我們黨內，黨的各級領導干部，特別是主要領導干部都掌握著一定的權力，如果不能自覺接受監督，權力的行使就可能偏離正確的方向。這些年來，我們黨在加強黨內監督方面采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。但如何有效地加強黨內監督，仍然是當前的一個突出問題。開展巡視工作是解決這個問題的一種好形式、好方法，對領導干部既是一種有效監督，也是一種積極保護。巡視中，既可以發現和總結被巡視地區或單位的一些好的經驗和做法，發現一些優秀干部，同時對領導班子及其成員的有關問題也可以早發現、早提醒、早處理，使領導干部不犯或少犯錯誤，起到防微杜漸的作用。對于一些比較突出的問題能及時向上級紀委、組織部門匯報，為及時采取措施解決問題提供參考依據。有人監督，有人批評，是件好事。缺乏監督，無人批評，容易壞事。樂于接受監督，自覺爭取監督，真誠歡迎監督，是一種修養，是一種胸懷。我們希望也相信，省司法廳領導班子成員都能夠本著對黨、對人民、對自己負責的態度，牢固樹立自覺接受監督的意識，養成在監督條件下努力工作、嚴格要求自己的習慣，主動接受巡視監督，自覺接受群眾的監督，在監督中增強黨性，在監督中用好權力，在監督中創造新的業績。

最后，我代表我們巡視組也向省司法廳的同志們表示一個基本的態度，也是對巡視組自身的幾點要求：

一是不因為巡視工作的嚴肅性而板起面孔，不因為監督工作的特殊性而高人一等。我們會以平等人格開展巡視工作。

二是正確處理好責人與律己的關系。我們巡視組負有監督的工作職責，我們自身更應該也會嚴格要求自己。我們一定會遵守巡視工作的各項紀律，也愿意接受省司法廳干部群眾的監督。

三是請同志們相信巡視組會堅持黨性原則，實事求是，公道正派，不會因為熟人、同鄉、同學或其他關系而徇私情。

四是巡視組每個成員應嚴格遵守關于領導干部廉潔自律的規定，也請同志們支持巡視組的同志模范遵守紀律。

我相信，在省委的正確領導下，這一期我們在省司法廳開展巡視工作，一定會得到省司法廳領導班子的主動配合，一定會得到廣大干部的積極支持。我們巡視組愿意和省司法廳的同志們一起，同心同德，共同努力，通過巡視工作，進一步促進省司法廳領導班子思想建設、組織建設，尤其是廉政建設，促進全省司法工作又好又快發展，不辜負省委的重托，不辜負大家的希望。

第五篇：在全市組織工作會上領導發言

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大精神，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，按照全國、全省組織工作會議的要求，總結組織工作，部署組織工作任務，努力以改革創新精神全面推進黨的建設和組織工作，為促進市又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署，近年來。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為貫徹落實科學發展觀提供了強有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發展大局，始終堅持以進取的精神、負責的態度、扎實的作風，認真抓好組織工作各項任務的落實，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領域進行了探索和創新，許多工作走在全省甚至全國的前列。市黨的建設和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經濟社會發展之所以能夠保持良好的態勢，與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的借此機會，代表市委，向辛勤工作在全市組織戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

黨的建設和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務。黨的xx大對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，當前。這是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求和行動綱領。不久前，xx在全國組織工作會議上作了重要講話，對貫徹落實黨的xx大精神、黨的建設和組織工作中大力弘揚改革創新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作了全面部署，明確了各項工作任務。必須切實把思想統一到中央和省委關于黨的建設和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創新精神推進黨的建設和組織工作。下面，我講三點意見：

一、把握新的形勢和要求，切實增強以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的責任感

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的xx大對黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創新精神加強黨的建設和組織工作，最關鍵的是要堅持實事求是的思想路線，以實事求是的精神去推進。實事求是，是馬克思主義的基本觀點和科學精神，是黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。追求實事求是，就是要分析新的形勢和要求，認識和把握規律，按客觀規律辦事。就黨建和組織工作來講，堅持實事求實，就是要切實增強以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的緊迫感和責任感，深入研究新形勢下黨的建設和組織工作的特點和規律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結合市實際，努力開創我市黨建和組織工作新局面。實際工作中，要注重把握以下三點：

(一)把握科學發展的新要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是加強和改進黨的建設必須堅持和貫徹的重要方針。在黨的建設和組織工作領域貫徹落實科學發展觀，必須在促進全市科學發展與實現自身科學發展兩個方面找到有機結合點，努力實現雙向互動、互促共進，使黨的建設和組織工作更加符合科學發展觀的要求，為貫徹落實科學發展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點把握：一要增強廣大黨員特別是黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。二要把各級領導班子建設成為科學發展的堅強領導核心。各個基層黨組織要成為科學發展的具體組織者、實踐者、推動者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學發展的忠實執行者。三要以黨建和組織工作創新推動各方面創新。要以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，努力激發全社會的發展活力，不斷增強推動科學發展的動力。四要建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。充分發揮考核評價的導向作用，把各級干部的積極性引導到推動科學發展上來；增強廣大干部做群眾工作的本領，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

二、抓住重點問題，著力提高我市黨建和組織工作水平

當前和今后一個時期，我市黨的建設和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新和求真務實的精神，抓住黨的建設和組織工作中的全局性、戰略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，為市科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，努力在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的主要方面和關鍵環節上取得新突破，不斷開創黨的建設和組織工作新局面。在具體實踐中，要突出抓好以下六個問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設是黨的根本建設。加強思想理論建設的重點任務是，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學習。思想理論素質是領導素質的靈魂。要堅持以深化理論武裝、解決實際問題為出發點，大興學習之風，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越”為主題的黨的xx大精神宣傳教育活動，不斷把學習宣傳貫徹xx大精神熱潮引向深入。要結合紀念改革開放30周年重大活動，廣泛開展堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，自覺推進中國特色社會主義在市的生動實踐。

二要精心組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。要引導廣大黨員干部用科學理論指導科學發展實踐，努力把科學理論的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的具體措施、領導科學發展的實際能力，全面推進“創業富民、創新強市”各項任務的落實。中央已經決定，要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這項工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統一部署，堅持正面教育為主，突出實踐特色，立足市實際，以領導班子和領導干部為重點，詳細研究開展活動的目標、方法、步驟，認真準備，切實抓緊抓好。

三要繼續大規模培訓干部。要著眼于大幅度提高干部素質，全面啟動新一輪大規模培訓干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學發展觀作為培訓干部的中心內容，推動馬克思主義中國化最新成果進教學計劃、進課程體系、進課題研究、進培訓教材。實施“企業經營管理人員能力提升工程”，加強企業黨員的培訓工作，為提升民營層次培養一批亟需的專業人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓的重要內容，對重點信訪問題進行深入剖析，總結解決問題的方法。充分發揮黨校、行政學院、社會主義學院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領域、專業化的干部教育培訓渠道。

(二)建設高素質領導班子。建設高素質領導班子和干部隊伍，直接關系到市科學發展的推進進程。當務之急就是如何把各級領導班子建設成為善于領導科學發展、善于開拓創新、善于團結干事的堅強領導集體。

一要突出思想政治建設。要根據換屆后的新形勢、新任務，及時把領導班子建設的重點轉移到加強領導班子經常性的思想政治建設上來。要以深入推進作風建設為契機，以提升黨員干部的執行力和公信力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，組織開展“服務創業、再增感情”、“推動創新、再破難題”專項行動，教育引導領導干部講黨性、重品行、做表率，引導各級干部勇于面對困難、敢于承擔責任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設。制度建設，帶有根本性、長期性和全局性。當前，加強黨內制度建設的一項重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制。最近，中央專門下發了“關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結合實際，進一步探索完善市、縣兩級黨委工作機制。要嚴格實行常委會集體領導和常委個人分工負責相結合的制度，進一步完善并嚴格執行常委會的議事規則和決策程序，不斷提高常委會的領導水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉鎮黨委領導班子配備改革后的工作機制。

三要突出后備干部隊伍建設。要制定XX—2012年市黨政領導班子建設規劃，認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，大力培養選拔實踐證明優秀、具有發展潛力的年輕干部。要擇優確定一批優秀年輕干部作為重點培養對象，努力建設一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理、能夠擔當重任的后備干部隊伍。要把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的基礎陣地，鼓勵年輕干部到基層去、到生產一線去、到艱苦的地方去，貢獻才智，經受鍛煉，增長才干；積極探索從基層選拔優秀干部充實各級黨政領導機關的方法和途徑。今后選拔縣級領導干部，一般要有鄉鎮領導工作經歷。同時，繼續加大女干部、少數民族干部和黨外干部的選拔培養力度。

(三)進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發展黨內民主的內容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》和《黨員權利保障條例》等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利。當前，落實黨員主體地位的一項迫切任務是，致力提高民主素養，增強各級領導干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅持從領導干部做起，強化民主觀念和黨內平等意識，使尊重黨員主體地位、維護黨員民主權利成為自覺習慣。加大宣傳教育力度，激發黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使民主權利的能力。

二要切實推行黨務公開。抓緊建立符合實際的黨務公開機制，規范黨務公開的內容、形式和程序。克服黨務公開的隨意性，除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地進行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關注的熱點難點問題作為黨務公開的重點，切實推進黨務公開工作。

三要健全黨的代表大會制度。重點要建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經濟社會發展狀況比較好、領導班子堅強有力、有一定工作基礎的縣(市、區)和鄉鎮試行黨的代表大會常任制。

四要探索擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經濟組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創業承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計”等制度。完善黨內基層選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，堅持和完善差額選舉制度，適當擴大差額比例和差額人數，積極推行基層黨組織負責人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導向上要確立選用能干事、干實事、干成事，能解決實際問題的人。關于選人用人標準，中央和省委講得很明確，就是要堅持德才兼備、以德為先，樹立注重品德、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子中來。特別是對那些不干實事、跑官要官、搞形象工程的，堅決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團結干事。就是要能干事，能團結人。干事是本事，團結干事才是真本事。一個領導，關鍵是要團結凝聚人心，匯集體的智慧，發揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務實、清廉。

二是在途徑上要堅持民主、公開、競爭、擇優。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅持民主，就是要在干部工作中落實好廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進來、表達意愿。(2)堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。(3)堅持競爭，就是要優勝劣汰，讓優秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關環節更好地體現競爭要求。(4)堅持擇優，就是要選賢任能，擴大選人視野，在公平公正中實現好中選優、優中選強。

三是在機制上要建立一套符合科學發展觀要求的考核評價任用體系。我們在這方面作了很多探索，已經有了一定的基礎，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核評價干部政績，要把握好兩個方面：一個是既注重考核干部現在的工作表現，也注重考核干部對今后發展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關長遠發展、科學發展、可持續發展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動應對解決。總之，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚、德才兼備的人及時被發現、被承認，讓敢負責、能干事，能解決實際問題、能夠把目標變成現實的干部盡快選拔上來。

(五)進一步加強黨管人才工作。人才、產業和資本是一個互動關系。人才問題是一個迫切需要認真研究和切實解決的問題。

一要以產業提升促進人才集聚。貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式、促進產業結構調整和提升，最終要看人才。要立足市產業發展的特點，采取有針對性措施，在充分發揮市人優勢、經營網絡優勢等基礎上，大力推進科技創新和自主創新，著力提升特色傳統產業，積極培育新興產業，推動產業結構升級，為人才集聚創造良好條件和基礎。

二要積極打造人才開發平臺。市人才總量小、結構不合理，其主要原因是人才開發平臺少，有利人才作用發揮的措施和載體少。要積極鼓勵重點企業建立重點實驗室、開發研究機構等平臺，切實發揮各類人才的作用。要堅持“不求所有、但求所用”，進一步豐富柔性引才形式，鼓勵各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、技術聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實施“新世紀551人才工程”，加大對創新型人才進行重點培養和資助力度，加強對各領域創新型領軍人才和一線中青年創新人才的培養。深化“名師名家”工程，實施“首席技師”制度，造就一支與推進創業創新相適應的高技能人才隊伍。協調推進農村實用人才、社會工作人才、文化藝術人才隊伍建設。

三要創新人才開發機制。要創新人才評價機制，強化應用導向和業績導向，健全不同領域、不同類型的人才評價體系。創新人才流動機制，大力發展和完善各級各類人才市場，充分發揮人才中介機構的作用，推進市場配置人才資源。創新人才激勵機制，引導和鼓勵企業探索知識、技術、管理、資本等生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權、期權激勵機制，完善優秀人才獎勵制度。

(六)切實加強基層黨建工作。基層工作開展得好不好，事關黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實，事關農村的科學發展與和諧建設，事關群眾的富裕。基層組織建設工作，一定要常抓不懈、加強推進。

一要切實抓好村級組織換屆工作。這項工作進展順利，總體上看。并正在全面推進之中。村級換屆中，各縣(市、區)從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個非常突出的重點，就是要抓好重點村、問題村。前段時間，各地在解決重點村、問題村上，已采取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個問題，還要進一步落實責任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區別情況，分類指導，逐一解決。反復強調，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰斗力才會越來越強。這里，有一項工作可以進行探索，就是針對問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉鎮干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯創”活動，制定整體規劃，明確各類基層組織創建目標，完善創建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發揮“雙抓并重”的工作方針，持續深化“活力和諧企業”建設，進一步打造市非公企業黨建工作品牌。同時，要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設。

三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設置黨組織的基礎上，推進基層黨組織設置創新。積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式。推進基層黨組織領導班子建設創新，堅持選派農村、非公有制企業黨建工作指導員等制度，鼓勵大學生到一線工作，深化“一村(社區)一名大學生計劃”積極推選在農村工作的大中專畢業生中的優秀人才進入村“兩委班子”為基層組織領導班子充實有生力量。推進基層黨組織工作機制創新，打破城鄉、區域、行業分割，采取對口幫扶、結對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌的基層黨建格局。

四要切實抓好黨員隊伍建設。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。堅持和健全經常性的黨內學習和生活、黨性定期分析等制度，繼續抓好保持黨員先進性工作。特別要在農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，全面提升農村黨員學以致用的水平。加強黨員管理，特別要加強流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。注重發揮黨員作用，以“黨員當先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。堅持以人為本，體現黨內關愛，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感和向心力。