第一篇：xx鄉農牧民合作經濟組織建設情況

阿克旗鄉農牧民合作經濟組織建設情況

畜牧業是阿克旗鄉經濟發展的重要產業,隨著市場競爭日益激烈，一家一戶小規模、大群體養殖方式的弊端開始顯現，抵御市場風險能力弱、技術水平落后、信息渠道不暢通等問題已經成為制約牧戶養殖業發展的瓶頸。為切實促進農牧民增收，降低生產成本，提高組織化程度，圍繞畜牧業產業化經營，阿克旗鄉東格列克村牧民于2008年11月自發組織創建了阿克旗鄉霍爾勒斯養殖專業合作社。該合作組織于2009年9月正式運營。近幾年，我鄉把支持引導農牧民專業合作組織發展、創新農村牧區經營體制，作為建設社會主義新農村牧區，促進農牧民持續增收的重大舉措來抓，我鄉霍爾勒斯養殖專業合作社得到較快發展，基本實現了由初創時期的粗放式管理向規范化發展的初步轉變。

一、我鄉農牧民合作經濟組織的發展現狀

隨著農牧業和農村牧區經濟的戰略性調整，特別是農牧業市場化、產業化進程的不斷加快，我鄉霍爾勒斯專業合作社呈現出較快的發展勢頭。截止到現在，霍爾勒斯專業合作社成員總數32人，固定資產總額近137.7萬元，截止2010年底，經營服務性收入420萬元，純收益32萬元，贏余8.6萬元，股金分紅1.2萬元。并呈現出三個方面的特點：

一是擴大合作社的規模。在原有的基礎上，進一步擴大了霍爾勒斯養殖專業合作社的經營規模，力爭在2010年末發展到了50戶，使更多的農戶加入到合作社中來，真正體會到農村合作經濟組織帶領廣大農民增收致富作用。

二是開發新的技術成果。引進其它地區的先進技術、優良品種、管理理念等，為合作社社員所用，提高合作社社員的思想觀念、技術水平和管理水平，進而提高了合作社的整體水平和發展經濟的能力。

三是探索更廣闊的經營領域。目前，我們的合作社還僅限于養殖業這個單一的產業，在今后的發展中，還要在原有的基礎上，在種植、加工等領域不斷的探索，發掘更廣闊的市場空間，給農民增收、農業增收和農村繁榮做出更大的貢獻。

二、存在的問題

（一）規模小，帶動能力差。規模小、自我服務能力相對較弱是農民專業合作組織存在的主要問題，而且沒有共同的財產資金，經濟實力較弱，服務功能相對較差。

（二）成員整體素質不高，自我發展能力較差。專業合作組織的發起人和帶頭人文化程度低，綜合素質不高，導致組織本身缺乏懂技術、會管理、市場開拓能力強的人才。組織內部許多問題的處理依賴政府及有關部門，制約了農民專業合作組織的發展。

（三）農民認識不到位，參與意識不強。不少農民群眾對專業合作組織缺乏認識，導致參與意識差，合作欲望不強。

（四）資金缺乏，嚴重制約著農民專業合作組織的正常運轉。目前，大部分農民專業合作組織還處在起步發展階段，自我積累能力差，主要依靠政府的扶持資金和向農牧民收取的會費維持運轉，無法有效承擔農牧戶在生產經營過程中出現的風險，弱化了合作組織的凝聚力，使得一些農戶雖然名義上加入了合作組織，但在實際生產中往往各行其事，從而使合作組織顯得松散、乏力。同時，政府配套的政策體系不完善，支持力度和服務手段有待進一步增強。

三、促進農民專業合作組織發展的政策建議

（一）切實做好《農民專業合作社法》的宣傳貫徹

要充分利用報刊、電視、報紙、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛開展《農民專業合作社法》的學習宣傳活動；同時，以《農民專業合作社法》為中心，普及農牧民專業合作組織有關法律法規和基礎理論知識，定期和不定期分層次、多途徑組織培訓，在全鄉上下形成學法、懂法、維法的良好氛圍和輿論環境。

（二）進一步加大政府扶持力度

要牢固樹立扶持農牧民專業合作社就是扶持農牧民的思想，切實履行好法律賦予的職責。各級都要按照《農民專業合作社法》的規定，落實部門責任，完善扶持方式和服務手

段，提出具體扶持措施，進一步整合資源，形成合力。積極爭取自治縣政府財政的支持，落實專項扶持資金，扶持我鄉專業合作社的發展。

（三）加強法規制度建設

要結合我鄉農村牧區實際，做好制定《阿克旗鄉霍爾勒斯養殖專業合作社畜群管理辦法》、《阿克塞縣霍爾勒斯養殖專業合作社章程》等法規政策的起草準備和修訂工作。使農牧民專業合作社盡快步入依法、有序、規范的發展軌道。

（四）強化內部管理，完善運行機制

按照《農民專業合作社法》的有關規定，指導和幫助農牧民合作組織制定相關管理辦法和規章，完善民主管理制度，規范組織內部運作行為，使合作組織建立起真正的利益聯結機制和內部運行機制。

第二篇：孔瑪鄉農牧民經濟合作社成立申請書

農牧民經濟合作社成立申請書

尊敬的領導：

本人是一名普通的農牧民家庭，記得我小時候穿著破爛的衣服，連一個糖都舍不得吃，生活很是艱辛和落后，根本沒有時間和金錢來豐富自己的生活。但是隨著黨和政府對我們農牧民的關心以及大力扶持，我們的生活在日益變好，我們也對生活充滿的希望以及想靠著自己的努力去為自己的生活更上一層樓而努力。現在的一切幸福生活是黨賜給我們的，國家幫助我們的，有了黨和政府推出的農牧民各種的惠民政策后，在以前想都不敢想的東西就在黨和政府的惠民政策下，可以想、甚至已經做到了，短短幾年我家的生活發生了翻天覆地的變化。

然而自己生活再富裕也沒有忘記家鄉的人們。也沒有忘記在我第一次踏上求學路上時父老鄉親們對我的希望和我對他們的承諾，此時是我兌現承諾的時候。家鄉人民也很想有個共同富裕的渠道，有了他們的鼓勵和支持，現在自己有一點能力的情況下，下一步我的目標是帶領家鄉的父老鄉親們共同過上富裕的好日子，同時知識的重要性，我也是時刻記在心里，通過自己的努力學習今年本人已經大學畢業，希望靠著自己學到知識以及家庭多年積累下來的財富幫助牧區的父老鄉親們過上好日子，為我們西藏的繁榮昌盛和家鄉的發展做出一點微薄的努力。因此要成立一個農牧民經濟合作社。這是家鄉父老鄉親們的希望，也是我的夢想。

下面我敘述一下我們家鄉三個突出的優勢。在家鄉土特產不少，如冬蟲夏草、人參果、良好的水源等，可幾乎沒人想過，怎么賣利潤更高、賣的更好，也許有些人想過可之前還沒有落到實際，對于土特產來說，也可以打破固有的單一的概念，實行新的的嘗試和改進，像這樣進行產品創新的土特產還不多，不能說土特產就不能創新，只要你是商品，就得先具備商品的屬性，土特產也不例外。如果有好的載體，獨特的思路，土特產也可以活靈活現起來，增強土特產的核心價值。把家鄉的土特產需要包裝的包裝，需要加工的加工，綠色的、消費者放心的土特產賣給全國消費者、甚至全球的消費者。

很多民族手工技術是農耕時代的產物，而現代社會的飛速發展，城市化進程的加快，使很多民族手工技術處于危險狀態，很多民族技術形式都在默默地消失。其次，民族手工技術具有極端的不穩定性，其傳承方式也比較脆弱。、民族手工技術方式往往是無形的，手把手地教，代代傳承。如果上了年紀的傳承人不在了，傳承的線索就斷了。21世紀是一個回歸民間的世紀，恰逢國際文化蓬勃發展的良好時機，民族手工技術產業的發展面臨良好的社會環境和國際環境。手工技術產業可以獲得經濟效益、社會效益，最重要的是對手工技術的重新認識，保護祖先留下的遺產，可以創造新的技術。民族手工技術有很多地方可以和商業結合，關鍵要有企業來挖掘。民族手工技術與旅游和商業的結合，是保護民族手工技術和豐富企業文化的雙贏舉措，也是實現民族手工技術產業化的一個行之有效的方法。在家鄉也傳統技術很多，如做特色服飾等、會做的人也不少、也沒有消失的危險，但沒有做到與商業結合，只能是自給自足了，所以我們要改變這種模式。剩余的勞動力較多，在打工的人也不少，可賺到的錢不夠理想，比如在各種工地干活，不會說普通話或工資及時不給等種種困難，他們的困難就是我的難處，所以很想有我們自己的施工隊。

雖然有那么好的社會和環境的條件，可任然家鄉較落后，我國全面建設小康社會和西藏跨越式發展成了一個小的阻礙。因此申請一個土特產、傳統技術、施工隊綜合的經濟合作社，即相信有這樣的合作社我們也會跟著全區一起跨越式發展，也有這樣的合作社的話，我們的剩余勞動力再也不是無所事事。我想村民引眾富，給予我們農牧民當家作主的信心，點燃富裕的激情，提高農民本領，感受惠農政策，成就小康夢想，望領導批準！

申請人：多杰拉蓬 2015年5月1日

第三篇：關于農業服務體系和合作經濟組織建設情況匯報

關于農業服務體系和合作經濟組織建設情況匯報 中共市委、市人民政府（2012年8月21日）

尊敬的張主席、周主席，省政協各位領導：

首先，我謹代表市委、市政府對各位領導蒞臨考察指導表示熱烈的歡迎！下面，我向各位領導簡要介紹一下我市經濟社會發展以及農業服務體系、合作經濟組織建設情況。

近年來，先后獲得全國科技進步先進市、全國文化先進市、全國社會治安綜合治理先進市、全國創建文明村鎮先進市、國家級生態示范區、江蘇省文明城市、江蘇省園林城市等榮譽稱號，連續八屆進入“全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）”。今年以來，我市深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全面建設更高水平小康社會的目標任務，團結奮斗，扎實工作，經濟社會發展保持了良好的發展勢頭。上半年，實現GDP168.8億元，同比增長16.2%；完成財政收入20.9億元，增長36.2%；全社會固定資產投資115億元，增長48.3%；城鎮居民人均可支配收入8164元，農民人均現金收入4647元，分別增長19.8%和21.5%。全部工業完成產值622.5億元、銷售收入580億元、利稅42億元、利潤24.5億元，同比分別增長 36%、36.7%、53.8%和55%；協議注冊外資3.76億美元，實際到賬外資1.26億美元。

近年來，我市認真貫徹落實新農村建設的一系列戰略部 署，以生產發展、農民增收為核心，強勢推進高效農業規模化，積極創新農村經營機制，加快建設“全面小康村”，農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。全市高效農業面積達58萬畝，其中花木和蔬菜面積已分別達20萬畝、19.9萬畝，高效農業面積比重上升到55%，處于全省領先水平；高效農業園區76個，其中萬畝農業園區4個，在揚州市名列第一。建成揚州市“全面小康村”119個、村級便民服務中心95個。在長江以北率先基本實現水稻種植機械化，被農業部確定為“全國農機化綜合示范區”。先后榮獲江蘇省高效農業發展一等獎、江蘇省農民培訓工程先進集體、江蘇省污染源普查試點工作組織一等獎、江蘇省國土綠化先進集體等稱號。

一、農業服務體系建設情況

（一）基本現狀

近年來，我市按照省政府《關于加強和改進農技推廣服務體系建設有關問題意見的通知》（蘇政發?2002?147號）要求，積極推進基層農技推廣服務體系改革，著力構建新型、高效、精干的農技推廣服務隊伍，取得了初步成效。目前已基本形成了一支專業門類齊全、有1200余人組成的農業科研推廣隊伍。概括起來講，主要有以下幾個方面特點：

1.加強組織領導，農業服務體系改革不斷深入。為適應形勢發展，我市及時成立了由市政府分管負責人為組長，市農林、農機、水務等部門為成員的農業服務體系改革領導小組，并下設辦公室，具體負責方案制訂、業務指導等相關工作。各鎮也 2 相應成立了工作班子，上下聯動，共同推進。2002年，我市在保留各鎮畜牧獸醫站基礎上，對原多種經營綜合服務站、農技站、農機站、林業站、水產站、林蠶站、蠶桑站等合并組建農業農機服務中心，形成了縣、鄉、村三級農技推廣服務體系。2006年，在借鑒周邊地區先進經驗的基礎上，經過多次調研論證，實施了獸醫體制改革，對全市鄉鎮獸醫在編人員，市財政每人每年補助1萬元，有效化解了矛盾，維護了獸醫隊伍穩定。2007年，我市又順利實施了種子管理體制改革，實現了由行政調節向市場運作轉變。

2.堅持市場導向，農技推廣服務領域不斷拓寬。近年來，我市在保證糧棉油生產服務的基礎上，按照市場經濟發展的要求，圍繞花木、蔬菜、特水等特色主導產業，加快推進農業結構集約式調整，積極為農民提供種苗、藥肥、農機等專業化服務，由單純的技術服務向技物結合服務轉變，有力地推進高效農業發展。堅持因勢利導，在為千家萬戶提供服務的同時，更加注重向專業大戶、龍頭企業、園區基地的發展提供優質服務，推進了全市農業適度規模經營。

3.強化技能培訓，農技服務隊伍建設不斷加強。為加快推進現代高效農業發展，我市高度重視農技人員培訓工作，多形式、多層次開展各類培訓活動，不斷提高農技人員業務水平和服務能力。一是開展學歷教育，每年組織10名以上農技人員參加中專、大專學歷教育，學員合格率在95%以上，優良率在90%以上。二是開展繼續教育，市農林、人事等部門每三年聯 3 合舉辦一次公共知識培訓班，近幾年已累計培訓1200人次。三是開展業務培訓，結合農民培訓工程、科技入戶工程，每年定期對技術指導員培訓3-4次，舉辦各類培訓班30場次以上，培訓農技人員1000人次以上。此外，相繼出臺了《市農村實用人才專業技術資格初定、評審、認定暫行辦法》等一系列激勵政策，有效地推進了農技隊伍建設。

4.突出創新創業，帶動農業增效農民增收作用不斷顯現。大力實施品種創新、品質創優、品牌創響“三品三創”工程，積極試驗、引進、推廣新品種、新技術。每年引進推廣新品種80個，推廣實用技術30項以上，有力地促進了農業增效、農民增收。如目前推廣的測土配方施肥新技術，面積已達80萬畝，每畝可節本增效35元，僅此一項農民增收達2800萬元。同時，積極引導農技人員創辦、領辦農業企業、農業合作經濟組織，輻射帶動農民創業就業，增加了農民經營性、工資性收入。充分發揮我市農機大市優勢，大力開展農機跨區作業服務，今年跨區作業收入預計達1.5億元。

（二）存在問題

經過近幾年的發展，農業服務體系建設取得了一定的成效，但與上級要求相比，與群眾的需求相比，還存在著一些問題和不足。主要表現在：一是由于地方財力有限，用于農業服務體系建設經費相對不足，影響了農技推廣部門的專業技術人才引進，造成全市農技人員總體年齡結構偏大，后繼乏人。二是鄉鎮農技推廣人員工資待遇較低，難以吸引大中專畢業生從 4 事農技服務，農技推廣能力有所下降。三是農技隊伍素質與高效農業發展要求還不相適應，農技人員專業結構未能及時跟上農業結構調整的步伐，與產業化發展、市場化運作的要求有一定差距。

（三）幾點建議

1.進一步加大財政投入力度。由于我市未享受省財政轉移支付的優惠政策，加之地方財力有限，建議省給予政策傾斜和財力支持，以便于我市更好地推進農業服務體系建設。

2.進一步強化系統培訓。隨著現代高效農業發展，迫切需要高層次、復合型人才，建議省組織開展縣、鄉農業技術人員培訓，定向培養一批高水平的科技骨干，充實到基層一線，提高從業人員為農服務水平。

3.進一步深化農技服務體系綜合改革。建議省進一步完善現有扶持政策，鼓勵農技人員開展中介流通、技物結合連鎖、技術承包等經營性農技服務，逐步形成以財政保障為主的公益性服務體系和按市場經濟規律運行的社會化服務網絡機制。

二、合作經濟組織發展情況

（一）發展現狀

近年來，我市堅持把發展農村“三大合作”作為創新農村生產經營機制、提高農村生產力水平、促進農民增收的重要抓手，尊重農民意愿，立足農村實際，因地制宜、大膽實踐。截止目前，合作經濟組織已累計發展354個，其中農民專業合作社167個，吸納農戶3.2 萬戶；農村土地股份合作社152個，5 入股土地面積8.2萬畝；農村社區股份合作社35個，量化農村集體資產1.15億元，享受股權人數4.2萬人。具體做到“五個結合”：

一是行政推動與群眾發動相結合。成立了由市委、市政府相關負責人參加的發展農村“三大合作”工作領導小組，并下設辦公室，具體指導面上工作。各鎮也相應成立了工作班子，具體業務指導工作由各鎮農經站和農口相關部門負責。為深入發動群眾，營造推進農村“三大合作”的輿論氛圍，新聞媒體通過多種形式，向廣大農民宣傳發展“三大合作”的必要性、重要性，真正使這項工作達到戶戶有觸動、村村有發動、鎮鎮有行動。

二是試點先行與整體推進相結合。堅持試點先行，在全市范圍內樹立了一批樣板，確保鎮鎮有試點、鎮鎮有典型，示范帶動、整體推進。工作中，我們從市直部門抽調了一批副局級領導干部和年輕后備干部掛鉤到鎮、駐點到村，幫助各鎮理清思路，適時找出問題所在，并提出切合實際的解決問題的措施，努力培植一批典型。

三是加強指導與規范提高相結合。我市農工辦等部門采取業務座談、參觀學習、專家講授等方式，特別是通過邀請發展較好的合作組織負責人現身說法、傳授經驗，分別對村組干部、合作組織負責人進行不同層面的培訓，不斷提高業務技能和水平。同時，根據相關法律、政策要求，在制訂合作章程的基礎上，建立健全“三會”制度、利益分配制度、財務管理制度和 6 風險防范制度，不斷規范現有合作組織內部運行機制。

四是土地合作與高效農業相結合。堅持把發展土地股份合作與發展高效農業有機銜接，以合作促調整、帶增收，做到合作組織組建到哪里，高效農業就發展到哪里，讓資源變資本、農民變股東，在合作中實現高效農業擴面增量、農民收入持續增加。目前，全市60%左右的入股土地用于發展高效農業，五是政策扶持與督查考核相結合。制訂出臺《關于加快發展農村合作經濟組織的實施意見》，分別從加大資金扶持力度、落實稅收優惠政策、簡化注冊登記手續等方面對合作經濟組織建設進行重點扶持。定期組織市農工辦赴鎮到村進行督查，建立每月交流、點評、通報制度。同時，把推進農村“三大合作”作為新農村建設的一項重要任務，列入對各鎮的綜合考核，到年底按照目標任務，逐鎮檢查，嚴格考核。

（二）存在問題

一是利益聯結不夠緊密。多數合作經濟組織為松散型的，未能結成緊密的經營共同體，尚不具備直接經營和開展產加銷一體化服務的能力，抵御市場風險能力較弱。

二是合作組織輻射的能力較弱。多數合作經濟組織規模偏小，輻射帶動作用還沒有充分顯現，農民參與率不高。

三是合作經濟組織內部不夠規范。雖然合作經濟組織普遍擬定了章程，成立了理事會、監事會等組織機構，但相當一部分組織運作和管理隨意性較大；多數合作經濟組織沒有獨立的財務核算，財務管理還不規范；部分合作經濟組織未實行“二 7 次分配”，社（會）員不能享受加工流通增值部分的利潤返還。

（三）幾點建議

一是強化資金扶持。當前中央、省、市各級財政對農業的投入力度逐步增強，重點對農民實施普惠制，而對農民合作組織特別是對農村土地股份合作組織支持較少，建議適當增加項目資金。對農民土地流轉一次性補助資金能否參照種糧補貼的做法，變一次性為長期性，便于加速農村土地流轉。

二是強化政策扶持。建議參照《農民專業合作社法》，加大對農村土地股份合作社的法律支持力度，形成地方性法規，使農村土地股份合作社進行工商登記有法可依。同時，在用電、用水、質檢、環評等方面，明確對農村合作經濟組織的優惠政策。

三是合作社工商登記要因地制宜。隨著《農民專業合作社法》的頒布與實施，各類農民專業合作社（協會）是否都要到工商部門登記值得商榷，建議不搞一刀切，條件成熟的要積極幫助引導基層專業合作社進行注冊登記，取得法人資格。對不具備條件，無對外經營的一些協會可暫不予以登記。

以上匯報，不當之處，敬請批評指正。

第四篇：關于農村合作經濟組織建設情況的調查

九月下旬，我們在分管主任帶領下，先后到市經管局、賈悅、呂標、郝戈莊等有關市直部門和部分鄉鎮，就我市農村合作經濟組織建設情況進行了調查。

近年來，市政府把興辦農村合作經濟組織作為推進農業產業化深化升級、創新農業經營體制、完善農村社會化服務體系、促進農民增收的重要舉措提到議事日程，切實加強領導，不斷加大扶持力度，在借鑒外地經驗的基礎上，結合我市實際，及時出臺了《關于大力發展農村合作經濟組織的意見》，提出了“示范引導、鼓勵支持、村民自愿、民辦民營”的發展思路，確立了“家庭經營、統一服務、標準化生產、有自己的品牌、以銷定產”的創辦原則。按照市里的統一部署，各鄉鎮（街道）和主管部門組織精干力量，分片包干，對農村合作經濟組織創辦工作，實行現場指導，抓發展、促規范，促進了全市農村合作經濟組織的快速發展。目前，全市現有各類農村合作經濟組織1338個，涉及種植、養殖、開采、運輸、加工、銷售、服務等7個行業，參與人數4.2萬多人，在部分產業和領域初步實現了一家一戶小生產與千家萬戶闖市場的有效對接，在加快我市農產品市場流通步伐、拓寬產業化經營領域和經營水平、提高農民組織化程度、促進品牌戰略實施、增加農民收入以及密切黨群干群關系等方面，發揮了重要作用。

我市農村合作經濟組織發展速度較快，數量較多，但從總體看，還處于探索發展階段，組織形式和運行狀況很不規范，作用也遠不能適應農村經濟持續快速發展和農民群眾的現實需求，仍存在著一些亟待改進和完善的地方，突出表現在五個方面：

1、思想認識不到位。部分基層干部群眾對農村合作經濟組織的作用認識不充分，對其發展的必然性、重要性缺乏足夠的重視，重生產、輕流通觀念仍未從根本上轉變，主動創辦和自覺參與的積極性不高。有的基層干部對創辦農村合作經濟組織有疑慮，怕風險，工作中一般性號召多，具體措施少，特別是在引導合作經濟組織創新和發揮作用等方面思路不清，措施不夠得力。

2、法律地位不明確。農村現階段各類合作經濟組織，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性，盡管我市出臺了一些規定，采取了相應措施，并確定了主管部門，但由于國家目前還沒有出臺相應的法律法規，對該類組織的法人登記、依法經營、資金籌措、征繳賦稅以及簽定合同等方面進行明確的規定，致使現有農村合作經濟組織法律地位不明確，組織形式不很規范，普遍存在有章不循，無法可依的問題，正常經營活動受到一定制約。

3、運行機制不健全。從調查了解的情況看，部分農村合作經濟組織缺乏嚴格的規章制度，雖然大多數合作經濟組織制定了章程，但在實際運行中照章辦事的不多，經營活動隨意性較大，缺乏必要的誠信度。許多農村合作經濟組織，既沒有固定的工作場所，也沒有一定的固定資產和流動資金，自我積累、自我發展的能力較低。

4、人員素質不夠高。部分農村合作經濟組織的領辦者文化素質偏低，適應市場經濟的意識和能力不強，缺乏懂技術善管理、市場開拓能力強的復合型人才，經營活動中不講誠信，只愿利益共享，不想風險共擔的現象較為普遍，很大程度上制約了農村合作經濟組織的創新和發展。

5、作用發揮不夠強。從調查情況看，我市現有的農村合作經濟組織，雖然數量不少，但普遍存在著規模小、經營范圍窄、綜合實力弱的問題。有的鄉鎮雖然達到了村村都有合作經濟組織，但真正能為群眾提供服務，發揮作用的了了無幾，多數是有名無實、名存實亡。大部分農村合作經濟組織提供服務的范圍僅在本村或本鄉鎮，僅僅是為群眾提供簡單的產后購銷信息和一般的技術服務，不能為農民提供及時有效地市場信息和全方位的系列化服務。

農村合作經濟組織是聯結農戶與市場的橋梁和紐帶，是實現農產品價值和提高農產品附加值的重要途徑，是農民走向市場、自我發展的重要載體。加快農村合作經濟組織建設步伐，對于不斷增加農民收入，加快農民奔小康步伐具有極其重要的現實意義。為此，提出以下四點建議：

一、提高認識，切實增強責任感和工作主動性。建立和發展農村合作經濟組織是專業化生產、集約化經營、社會化服務的客觀需要，是農民參與市場競爭增加收入的重要組織形式。各級領導要進一步提高思想認識，從深化農村改革和全面建設小康社會的高度，從理論和實踐結合上充分認識農村合作經濟組織在農業經濟中的地位和作用，切實增強發展農村合作經濟組織的責任感和緊迫感，把創辦和發展農村合作經濟組織工作提到重要議事日程，加強領導，搞好協調，強化服務。要加大宣傳指導力度，進一步加大面向農村干部群眾的宣傳力度，廣泛宣傳農村合作經濟組織發展的必然趨勢和作用，宣傳一些有說服力的典型，逐步提高基層干部群眾對發展農村合作經濟組織重要性的認識，增強群眾主動創辦和自覺參與的積極性，為農村合作經濟組織的創辦和發展營造良好地外部環境。

二、突出重點，大力培育各類合作經濟組織。要根據農業發展規劃和產業優勢，科學制定各類農村合作經濟組織發展規劃。從實際出發，突出優勢產業和重點項目，循序漸進，加快發展，不搞形式主義和“一刀切”。當前要重點圍繞種植業、養殖業、加工業、運輸業、銷售業、服務業等方面，大力興辦以集體公共設施為依托型、龍頭企業創辦型、科技人員領辦型及行業協會等有一定基礎和實力的農村合作經濟組織。要立足長遠，從

全市農村經濟發展的大局出發，重點發展和鼓勵創辦跨地域發展的高層次、專業化程度高的農村合作經濟組織。要進一步摸清全市農村合作經濟組織底子，對那些經濟實力強、發展前景好、帶動能力強、群眾受益大的合作經濟組織，作為重點扶持對象，在政策、人才、資金等方面重點扶持，促其盡快做大做強。對那些有名無實、形同虛設，不能為群眾提供有效服務的農村合作經濟組織，認真分析原因，找出對策，及時加以引導、規范和完善，使其盡快發揮作用。

三、加強規范和完善，努力提升服務水平。農村合作經濟組織，是在家庭經營條件下，農民自愿聯合起來，以服務為重點，以標準化生產為目標的新型合作組織。在目前國家尚無完備的法律法規明確其性質和地位的情況下，借鑒外地的做法，應賦予其特定的社會法人資格，按照一般社團進行管理和規范。建議市政府規范農村合作經濟組織的登記程序，明確有登記和管理權限的工商或民政部門對農村合作經濟組織進行登記或注冊，并由經管部門實行業務指導，促其不斷規范和完善。有關部門要充分發揮職能作用，主動搞好對各類農村合作經濟組織的指導服務和監督工作。要進一步規范內部管理機制，在制度、章程以及選舉辦法的制定、理事會和監事會等組織機構的設置等方面，加強指導和監督。要不斷提高標準化生產水平，積極幫助合作組織完善農產品質量標準和生產技術規程，切實增強標準化生產服務功能。要抓好對合作經濟組織內部人員的培訓，尤其是抓好帶頭人的培訓工作，促其盡快提高文化素質和業務技能，提高市場經濟意識和為民服務的水平，以適應市場經濟發展的需求和群眾的需要，為農民提供及時有效地產前、產中和產后服務。要不斷完善利益分配機制，切實促進企業、組織和農戶形成相互依存、風險共擔、利益共享的經濟共同體，為農村合作經濟組織的發展壯大奠定基礎。

四、轉變職能，進一步優化發展環境。我市農村合作經濟組織起步晚、規模小、層次低、實力弱，從目前情況看，靠其自身的力量難以發展壯大。因此，要繼續加大扶持力度，在積極向上級爭取優惠政策和財政扶持的同時，市里要繼續出臺有關的優惠政策，在用地、注冊、資金等方面予以優惠。要加大宏觀調控力度，協調財政、金融等部門，及時為部分農村合作經濟組織提供必要的資金扶持。各鄉鎮（街道）和有關部門要進一步轉變職能，在積極幫助農村合作經濟組織引進資金和培訓人才、申報爭取上級有關項目和政策性補貼的同時，立足部門實際，落實各項有利于農村合作經濟組織興辦和發展的具體措施，為農村合作經濟組織快速健康發展作出貢獻。

第五篇：農民專業合作經濟組織建設情況匯報

近年來，隨著農業專業化、商品化的不斷發展，特別是在農業產業化的推進過程中，在適應新的市場經濟體制條件下，我縣農村出現了一股新的合作發展潮流——組建農民專業合作經濟組織，它是以家庭經營為基礎，以農民為主要成員，圍繞某個產業或產品組織起來的，在技術、資金、購銷、加工、儲運等各環節開展互助合作的經濟和技術組織，是農民自愿聯合起來進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式和經營模式。實踐表明，農民專業合作經濟組織對農村社會經濟的發展產生了重大影響。發展農民專業合作組織，是市場經濟條件下推進農業產業化經營的重要舉措，是創新農村經營體制、提高農民組織化程度的有效方法，更是實現農業增效、農民增收，促進農村經濟發展的重要途徑。下面，就我縣實際，從我縣農民專業合作經濟組織的現狀、主要作法、成效、體會、存在的問題和加快發展的對策六個方面作匯報。

一、我縣農民專業合作經濟組織的現狀

近年來，隨著農民產業結構調整和農業產業化經營步伐的加快，農民專業合作經濟組織應運而生。據統計，截止目前，我縣發展農民專業合作組織203個，其中：專業合作社150個、專業協會53個，已到工商和民政登記注冊的占90％，全縣農民專業合作經濟組織擁有固定資產345萬元，入會會員2.8萬人，帶動農戶7.8萬戶。其中已有5家獲得過市級示范農民專業合作經濟組織建設，1家獲部級（農業部）示范農民專業合作組織建設（××水產專業合作社），獲得農業部直補示范建設項目資金15萬元。從總體上看，我縣各類專業合作經濟組織大部分屬于非盈利性的組織，只有少部分屬于經營性質的。

就我縣目前發展的農民專業合作經濟組織的運作模式來看，大致可歸納總結為以下三種模式。

一是“合作組織+農戶（種養殖大戶、散戶）”的運作模式。如米糧水產專業合作社、萬古綠色黃金梨合作聯社等，由合作組織將農戶養殖或生產的農副產品，按照訂單或契約形式實行保護價收購或經組織，然后銷往全國各地。

二是“龍頭企業+合作組織+農戶”的運作模式。該模式以農業龍頭企業為依托，憑借龍頭企業的市場優勢，經合作組織將農戶生產的農副產品按照保護價收購，由龍頭企業深加工成各類產成品，然后銷往全國各地，增加了農副產品的附加值，如珠溪冬菜專業合作社。

三是“政府部門、單位+合作組織+農戶”的運作模式。這種模式又稱作“民辦官助”、“官民結合”的模式。如鐵山葡萄專業協會，就是通過政府農業服務中心組織行業協會，對農戶開展技術培訓、信息咨詢等活動，進行行業管理。活動經費來源主要靠政府扶持和會員的會費。

二、主要做法

近年來，我縣按照中央和市的要求，把提高農民組織化程度作為解決“三農”問題的切入點，積極引導農民走專業合作之路，積極支持農民專業合作經濟組織發展壯大，我們突出搞好“六抓”，因地制宜搞組建和發展。

一是“抓樣板”。要加快農民專業合作組織發展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。我們堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。全縣每年可以選擇5－10個產業有特色、發展有潛力、組織有活力的典型的農民專業合作組織，在資金、技術方面予以重點扶持，幫助他們做大做強，以帶動我縣農民專業合作組織的全面快速發展。

二是“抓發展”。農民專業合作組織源于農民，萌芽于農村。通過了解和掌握農村發展動態，發現農民的合作意愿，發現可以作為專業合作基礎的產業，發現有眼光、有奉獻精神、有組織管理才能的農村能人，發現處于萌芽狀態的農村專業合作組織，就積極組織實施分類指導，加強引導，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發展的專業合作經濟組織。按照“農村經濟能人牽頭建立一批、農村集體經濟組織支持一批、龍頭企業帶動一批、農業服務中心領辦一批”的辦法，適時推動各類專業合作組織的發展。

三是“抓規范”。按照“先發展后規范、邊發展邊規范”的要求，抓好農村專業合作組織的建設和管理。合作組織一旦建立起來，就要使其逐步走向規范。農村專業合作組織必須依法成立，對具備企業法人條件的要求到工商部門登記注冊，取得企業法人資格；對具備社團法人條件的要求到民政部門登記注冊，取得社團法人資格。同時還要求農民專業合作組織必須制定章程、財務管理和監督制度等規章制度。實行民主選舉，民主管理，民主決策，重大問題要經過集體研究決定。

四是“抓創新”。重點是體制、管理制度和運行機制的創新。在體制創新方面，按照“民辦、民管、民受益”原則，采取多種形式幫助農民自愿聯合起來，結成一定組織。在管理制度創新方面，對處在起步階段尚未規范運作的農村專業合作組織，實行分類指導，加大扶持力度，逐步規范，達到專業協會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。在運作機制創新方面，以利益聯結機制為核心，指導各級農村專業合作組織向一體化經營、市場化運作方向發展，努力形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體，使農村專業合作組織在推動農業標準化生產、產業化經營等方面發揮更大作用。

五是“抓培訓”。各相關部門結合實際，可能產生吸引力。因此，必須重視制度建設，要不斷改善和提高經營管理和服務水平才能促使其健康發展。

五、存在的主要問題

近年來，通過政府的積極扶持和引導以及相關部門的配合，我縣農民專業合作經濟組織發展勢頭較好，但仍然存在著合作組織規模小、服務層次低、運作不規范、輻射功能弱等問題，嚴重影響了農民專業合作經濟組織的進一步發展壯大。

（一）數量少、規模小。一是社員占農業人口比率低。我縣共有農業人口79.86萬人，農戶21.82萬戶，而入社社員只有2.8萬人，占農業人口的3.5%；帶動農戶5.6萬戶，占總農戶的25.7%。二是專業合作組織自身實力不強。多數合作組織缺乏再生產資金和流動資金。

（二）緊密度不夠高。一是多數合作組織只作不合，產銷銜接不夠緊密，市場競爭力不強。二是利益風險不緊密。有的專業合作組織在初創時期，由于資金缺乏，主要由幾個大戶出資興辦，會員一般只繳納少量股金，或不繳納股金只繳納會費。會員按農產品銷售量享受分配，按股金進行二次分配的很少。因此，當農副產品受到賣難沖擊時，最終吃虧受損的還是農戶，體現不出“利益共享、風險共擔”的互助合作關系。

（三）內部運作不規范。一是《章程》不夠規范。從調查情況來看，我縣大部分專業合作經濟組織的章程不夠規范，許多流于形式，寫一套做一套。二是組織機構不健全。相當一部分專業合作經濟組織機構即使是設立了理事會、監事會等必要的機構，但也是流于形式。三是內部制度不夠健全。日常運作主要由會長一人說了算，民主管理意識淡薄，資金積累制度和風險保障制度缺乏，社務不夠公開。四是日常活動未正常開展。據調查，大多數專業合作經濟組織沒有按照章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作組織自成立之日起就處于松散狀態。

（四）農民專業合作組織發展動力不足。除了受生產力水平較低所影響之外，發展動力不足還表現在以下三個方面：一是缺乏政府的有力扶持，政府的發展動力不足，表現在政府人力、物力、財力投入少。二是農民缺乏實力和積極性，農民的發展動力不足。大多數農戶的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。三是專業合作組織經濟技術力量薄弱，發展后勁不足，對農民的吸引力和凝聚力不強。

（五）作用不夠明顯。一是多數專業合作組織帶動輻射的范圍僅局限于本鄉鎮，而且局限于周邊的幾十戶經營同一產品的農戶，跨行業跨地區的專業合作經濟組織還很少；二是多數專業合作組織服務層次低，服務基本停留在信息、技術咨詢等層面上，只是提供一些產前、產中服務，不能很好解決農民的銷售問題；三是帶動農業增效、農民增收成績突出的專業合作組織不多，充分讓社員（會員）領略到參與合作的甜頭的專業合作組織也不多，會員享受股金的分配很少。

六、加快農民專業合作經濟組織發展的建議及對策

（一）確立農民專業合作經濟組織的法律地位。建議國家盡快出臺農民專業合作經濟組織有關的法規，明確其性質、法人地位、市場主體資格、登記注冊管理等。

（二）出臺相關的扶持政策，營造一個好的發展環境。要象扶持龍頭企業一樣扶持農民專業合作經濟的發展。積極探索和研究在信貸、稅收、用地以及財政資金等方面的扶持措施，鼓勵農民合作組織的發展。對涉及到的有關規費，有關部門應給予優惠政策，嚴禁亂收和攤派費用。

（三）強化職能部門對農民專業合作經濟組織的服務。建議以法律的形式明確各級財政要安排專項經費，使職能部門有條件開展工作。

（四）中央和市都應擴大農民專業合作經濟組織示范范圍，同時還應增加示范建設扶持資金。

總之，發展農民專業合作經濟組織必須堅持以合作社為依托，以拳頭產品為經濟增長點，以市場需求為導向，以增加農民收入為目標，發揮資源優勢，培育支柱產業。要在鞏固試點成果的基礎上，穩步辦好農民專業合作經濟組織，充分發揮農民專業合作組織在農村社會化服務體系中及農業產業化經營中的示范作用，自下而上、循序漸進地引導農民專業合作組織健康穩定發展。