第一篇：供銷社關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

** 市 供 銷 社

關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況

調(diào) 研 報 告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，根據(jù)市社工作安排，**市供銷社組織人員成立專題調(diào)研組，采取調(diào)查、召開座談會、查看現(xiàn)場等形式，對供銷社農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十八大精神的具體體現(xiàn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上聯(lián)企業(yè)和市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接的橋梁和紐帶，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的重要組織載體。對于豐富和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

我市在組織實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)過程中，通過創(chuàng)新培育模式、多種形式發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。一是村級組織牽頭型，就是由村“兩委”牽頭，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾的種植習(xí)慣組織合作社；二是專業(yè)大戶帶頭型，就是由種植、養(yǎng)殖大戶帶頭，將從事專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民組織起來成立經(jīng)濟(jì)組織；三是龍頭企業(yè)帶動型，就是以龍頭企業(yè)為依托，企業(yè)和農(nóng)戶共同參與創(chuàng)辦合作社；四是基層服務(wù)組織領(lǐng)辦型，就是以基層供銷社等服務(wù)組織為依托，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶組建合作 社；五是特色產(chǎn)業(yè)鏈接型。由從事同類特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自發(fā)組建合作社。到目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織總量達(dá)到***個，成員總數(shù)****余人，入社農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的**%。其中供銷社領(lǐng)辦***個專業(yè)合作社，占全市合作社總數(shù)的**%，入社農(nóng)戶數(shù)***戶，占農(nóng)戶總數(shù)的**%。在***個專業(yè)合作社中，其中**個屬于供銷社出資參入、指導(dǎo)，主要為其提供測土配方施肥、農(nóng)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等服務(wù)；其余**個專業(yè)合作社由基層供銷社依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦，供銷社出資比例占**%以上，在專業(yè)社內(nèi)部設(shè)立資金服務(wù)部并建設(shè)擁有農(nóng)產(chǎn)品示范、生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接通過龍頭公司加工銷售。年銷售額**億元，二次分配***多萬元。

二、主要優(yōu)勢

供銷社作為一頭連接農(nóng)戶一頭連接市場的中介服務(wù)組織，在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方面與其他服務(wù)主體領(lǐng)辦合作社相比優(yōu)勢明顯。

一是供銷社與農(nóng)民聯(lián)系緊密，為農(nóng)服務(wù)是供銷社的宗旨。供銷社的根在農(nóng)村，優(yōu)勢也是在農(nóng)村。供銷社成立時間長，幾乎與共和國同齡，在長時間的經(jīng)營過程中，與農(nóng)民建立了休戚與共、水乳交融的親密關(guān)系。供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作社受到廣大農(nóng)民群眾的支持和歡迎。

二是供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣。從市聯(lián)社到鎮(zhèn)、街道的基層供銷社，一直到村里的農(nóng)家店，都有供銷社的經(jīng)營服務(wù)組織，具有點(diǎn)多、面廣、線長的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

三是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的要求組建的，其公益目的不同于社會上其他專業(yè)社單純以經(jīng)濟(jì)效益為目的的性質(zhì)。***專業(yè)合作社成立以來，積極組織農(nóng)資供應(yīng)，為**畝果蔬生產(chǎn)基地優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)肥、優(yōu)質(zhì)藥。推廣科技知識，幫助果蔬生產(chǎn)業(yè)戶改進(jìn)種植技術(shù)，推進(jìn)無公害種植。合作社建立了科技小組，聘請了技術(shù)專家，分期分批對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場技術(shù)講課，莊稼醫(yī)生開展測土配方施肥。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓哂伞皵?shù)量效益型生產(chǎn)”向“質(zhì)量效益型生產(chǎn)”的過渡，打造無公害果蔬品牌，改善生態(tài)環(huán)境，帶動周鄰地區(qū)果蔬生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)千家萬戶與廣闊市場的有效結(jié)合。

四是供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社有六大服務(wù)體系作為支持、支撐，生存能力較強(qiáng)。供銷社作為專業(yè)合作社的領(lǐng)辦者，在提供信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、加工、儲運(yùn)、農(nóng)超對接等各方面的綜合服務(wù)上擁有優(yōu)勢，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力、生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，優(yōu)化組合，逐步把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合成一個有機(jī)整體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、主要工作措施及效果

（一）共建一個服務(wù)型黨組織，通過建設(shè)農(nóng)村新型基層經(jīng)營服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。

培育典型，帶動發(fā)展。培育典型，靠典型引路，是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，我們以自己領(lǐng)辦的***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開展試點(diǎn)示范，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項(xiàng)目。積極參與市政府專業(yè)合作社示范社評選工作，并每年都在供銷系統(tǒng)內(nèi)舉行優(yōu)秀專業(yè)社評選活動，對于優(yōu)秀合作社給予****元的獎勵，依此帶動合作社建設(shè)的積極性，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展水平。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效率低、收益少的問題，我們以專業(yè)合作社為載體，帶動農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每年春季、秋季組織專業(yè)社理事長、骨干成員到***公司、***公司等農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，以及**、**、**、**、**等大中城市的大型超市參觀學(xué)習(xí)，主要了解國際、國內(nèi)需求趨勢，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使我們能夠?qū)紊a(chǎn)，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、種植品種，掌握市場需求的主動權(quán)。

為了保證社員低投入高產(chǎn)出，依托***農(nóng)資公司，在鎮(zhèn)、街辦和社區(qū)建設(shè)了***處農(nóng)資專營直供店，發(fā)展各類連鎖店***處。面向農(nóng)產(chǎn)品基地和種植大戶，開展農(nóng)資聯(lián)采直供服務(wù)，最大限度地降低了農(nóng)民生產(chǎn)中的農(nóng)資投入。為保證農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全，建立了農(nóng)資追溯體系，由**農(nóng)資公司配送中心通過**采購平臺購進(jìn)并統(tǒng)一編號后，再由配送中心配送到各鎮(zhèn)、街辦農(nóng)資超市、直營店及農(nóng)產(chǎn)品基地。同時，在農(nóng)資配送中心和各直供店開辦“莊稼醫(yī)院”，依托專業(yè)合作社在**、**、**實(shí)施大田托管。成立了生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)。帶動入社社員在生產(chǎn)過程中，實(shí)行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一栽植時間、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供肥供藥，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口，提高了市場競爭力。

（三）積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，專業(yè)社積極建設(shè)無公害、有機(jī)生產(chǎn)基地。***供銷社領(lǐng)辦的***專業(yè)合作社建設(shè)了**畝蔬菜種植示范園和**供銷社領(lǐng)辦的***專業(yè)合作社建設(shè)了**畝***種植示范園。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善田間管理措施，建立生產(chǎn)記錄制度，做到事先有規(guī)劃、實(shí)施有記錄，具體田塊都有專人負(fù)責(zé)，施肥、施藥統(tǒng)一配制，灌水、排水統(tǒng)一調(diào)度，做到生產(chǎn)的全程控制，保證生產(chǎn)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。到目前已經(jīng)注冊了 “***”、“***”、“***”、“***”、“***”*個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。申報了**、**、**、**等**個品種有機(jī)認(rèn)證，并獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書。通過產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，推動了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展農(nóng)超對接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系。為了幫助社員將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且賣個好價錢，我們廣開銷售渠道，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠和冷庫，把農(nóng)產(chǎn)品儲存加工，實(shí)行統(tǒng)一分級、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。***專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)出的大姜、大蔥、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品，直供市區(qū)各大超市和外貿(mào)出口企業(yè)及食品加工企業(yè)。帶動周邊農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，有力的推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。以***公司為龍頭，與***、***、***、**、***公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在***超市設(shè)立了蔬菜經(jīng)營專柜，使專業(yè)社產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路。

（五）解決資金瓶頸，發(fā)展資金互助組織，實(shí)行規(guī)范化管理，提高農(nóng)民組織化程度。為解決農(nóng)民在生產(chǎn)、流通發(fā)展中資金短缺的問題，我們依托**組建的***投資公司融通聯(lián)合，在專業(yè)合作社內(nèi)部成立資金互助部，引導(dǎo)社員自發(fā)將富余資金投放入資金互助部，在合作社社員內(nèi)部調(diào)劑資金使用，為社員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，開拓市場提供了資金支持。石埠子供銷社根據(jù)各專業(yè)合作社資金需求情況先后在該社成立***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社和****個專業(yè)合作社之間開展資金調(diào)劑業(yè)務(wù)，目前調(diào)劑資金***多萬元，有效的促進(jìn)了專業(yè)社的發(fā)展。

為更好的服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，專業(yè)社自成立以來一直致力于建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，為專業(yè)合作社提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。在制度上明確社員代表大會、理事會、監(jiān)事會職責(zé)和理事長、監(jiān)事長的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立了完善的財務(wù)管理、財務(wù)公開、社務(wù)公開、議事決策等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主管理、社員管理、收益分配、統(tǒng)一服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使合作內(nèi)部管理更加規(guī)范、社員權(quán)利得到有效保障，促進(jìn)了專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（六）積極開展合作社聯(lián)合社建設(shè)工作。***年，我們以***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社、***專業(yè)合作社等**個專業(yè)合作社為成員組織成立了****專業(yè)合作社聯(lián)合社，主要業(yè)務(wù)以開展果樹種植、蔬菜種植、加工、銷售為主，為成員提供相應(yīng)生產(chǎn)資料、技術(shù)、售后服務(wù)，目前已初步運(yùn)作。成立專業(yè)合作社聯(lián)合社，一方面可以通過橫向一體化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng) 濟(jì)，最大限度地降低合作社的交易成本，提升議價能力和服務(wù)功能，解決單個專業(yè)合作社依靠自己力量無法解決的問題。另一方面可以促進(jìn)縱向一體化經(jīng)營，向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大合作社的業(yè)務(wù)范圍，鞏固和增強(qiáng)合作社的市場地位。把專業(yè)合作社“捆綁起來”，形成產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、加等綜合性跨越行業(yè)多領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（七）深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。**社成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，由***科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)。積極主動開展工作，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。依托***公司積極參與農(nóng)超對接。以***年博會為契機(jī)，多次組織參加“農(nóng)產(chǎn)品博覽會”、展銷會等，幫助合作社拓展銷售渠道。同時開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研，通過系統(tǒng)內(nèi)互相觀摩，提高合作社運(yùn)營水平，指導(dǎo)合作社完善章程、建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

四、存在的問題

在上級部門的大力支持下，***年，由***供銷社領(lǐng)辦的***專業(yè)合作社被市政府評為“**市十佳專業(yè)合作社”，并獎勵**萬元。雖然我們在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面取得了一定成效。但我們與上級部門關(guān)于積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織任務(wù)要求方面，還有很大距離，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1、供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織，特別是專業(yè)合作社聯(lián)合社方面專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展。

2、農(nóng)村合作組織處于起步階段。部分專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范，管理松散，經(jīng)營人才缺乏等問題，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場營銷人員，在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

3、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大多為松散型，主要通過訂單方式，訂單的履行主要靠龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的自覺性，對訂單雙方的法律約束力較差。

4、發(fā)展規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)。現(xiàn)有合作組織相對于全體農(nóng)民而言，總體數(shù)量少、規(guī)模小，多數(shù)在村組或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建，服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動力有限。

五、意見和建議

1、建議上級部門加大對供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社扶持力度。在農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等方面給予土地、政策和資金傾斜，降低市場準(zhǔn)入門檻，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展水平。

2、建議加大人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度。一是主管部門針對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的現(xiàn)有人才舉行專業(yè)培訓(xùn)班。改變培訓(xùn)方式，由現(xiàn)在被動的、集中的培訓(xùn)改為按企業(yè)、合作社自己的特點(diǎn)和要求進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。二是建立農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的鼓勵機(jī)制。對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才，應(yīng)優(yōu)先解決人員編制、住房、子女入學(xué)等問題。三要提倡科企、校企對接。積極聯(lián)系各級科研院所、農(nóng)業(yè)院校與企業(yè)、合作社等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。

3、建議上級主管部門組建全省、全市的農(nóng)產(chǎn)品龍頭公司，統(tǒng)籌全省、市農(nóng)產(chǎn)品購銷工作。使龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶有效對接，倡導(dǎo)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

4、大力發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社。與比較分散的農(nóng)民個體相比，專業(yè)合作社有著明顯的優(yōu)越性。但是，在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，單個專業(yè)合作社的競爭力量仍然有限。隨著合作社業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，合作社之間聯(lián)合起來已經(jīng)是必然趨勢。下一步要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，把聯(lián)合社建設(shè)成為上連政府、下連市場、基地和農(nóng)戶，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的新平臺。

****年**月**日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的調(diào)查

九月下旬，我們在分管主任帶領(lǐng)下，先后到市經(jīng)管局、賈悅、呂標(biāo)、郝戈莊等有關(guān)市直部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

近年來，市政府把興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措提到議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大扶持力度，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，及時出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，提出了“示范引導(dǎo)、鼓勵支持、村民自愿、民辦民營”的發(fā)展思路，確立了“家庭經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有自己的品牌、以銷定產(chǎn)”的創(chuàng)辦原則。按照市里的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門組織精干力量，分片包干，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦工作，實(shí)行現(xiàn)場指導(dǎo)，抓發(fā)展、促規(guī)范，促進(jìn)了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1338個，涉及種植、養(yǎng)殖、開采、運(yùn)輸、加工、銷售、服務(wù)等7個行業(yè)，參與人數(shù)4.2萬多人，在部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了一家一戶小生產(chǎn)與千家萬戶闖市場的有效對接，在加快我市農(nóng)產(chǎn)品市場流通步伐、拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營水平、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、增加農(nóng)民收入以及密切黨群干群關(guān)系等方面，發(fā)揮了重要作用。

我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度較快，數(shù)量較多，但從總體看，還處于探索發(fā)展階段，組織形式和運(yùn)行狀況很不規(guī)范，作用也遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，仍存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方，突出表現(xiàn)在五個方面：

1、思想認(rèn)識不到位。部分基層干部群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用認(rèn)識不充分，對其發(fā)展的必然性、重要性缺乏足夠的重視，重生產(chǎn)、輕流通觀念仍未從根本上轉(zhuǎn)變，主動創(chuàng)辦和自覺參與的積極性不高。有的基層干部對創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有疑慮，怕風(fēng)險，工作中一般性號召多，具體措施少，特別是在引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)揮作用等方面思路不清，措施不夠得力。

2、法律地位不明確。農(nóng)村現(xiàn)階段各類合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性，盡管我市出臺了一些規(guī)定，采取了相應(yīng)措施，并確定了主管部門，但由于國家目前還沒有出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對該類組織的法人登記、依法經(jīng)營、資金籌措、征繳賦稅以及簽定合同等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，致使現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位不明確，組織形式不很規(guī)范，普遍存在有章不循，無法可依的問題，正常經(jīng)營活動受到一定制約。

3、運(yùn)行機(jī)制不健全。從調(diào)查了解的情況看，部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，雖然大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織制定了章程，但在實(shí)際運(yùn)行中照章辦事的不多，經(jīng)營活動隨意性較大，缺乏必要的誠信度。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，既沒有固定的工作場所，也沒有一定的固定資產(chǎn)和流動資金，自我積累、自我發(fā)展的能力較低。

4、人員素質(zhì)不夠高。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)辦者文化素質(zhì)偏低，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，缺乏懂技術(shù)善管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，經(jīng)營活動中不講誠信，只愿利益共享，不想風(fēng)險共擔(dān)的現(xiàn)象較為普遍，很大程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

5、作用發(fā)揮不夠強(qiáng)。從調(diào)查情況看，我市現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然數(shù)量不少，但普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營范圍窄、綜合實(shí)力弱的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然達(dá)到了村村都有合作經(jīng)濟(jì)組織，但真正能為群眾提供服務(wù)，發(fā)揮作用的了了無幾，多數(shù)是有名無實(shí)、名存實(shí)亡。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)的范圍僅在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅僅是為群眾提供簡單的產(chǎn)后購銷信息和一般的技術(shù)服務(wù)，不能為農(nóng)民提供及時有效地市場信息和全方位的系列化服務(wù)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，是農(nóng)民走向市場、自我發(fā)展的重要載體。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，對于不斷增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康步伐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，提出以下四點(diǎn)建議：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動性。建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)的客觀需要，是農(nóng)民參與市場競爭增加收入的重要組織形式。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從深化農(nóng)村改革和全面建設(shè)小康社會的高度，從理論和實(shí)踐結(jié)合上充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作提到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)。要加大宣傳指導(dǎo)力度，進(jìn)一步加大面向農(nóng)村干部群眾的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然趨勢和作用，宣傳一些有說服力的典型，逐步提高基層干部群眾對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾主動創(chuàng)辦和自覺參與的積極性，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展?fàn)I造良好地外部環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，大力培育各類合作經(jīng)濟(jì)組織。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)制定各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，循序漸進(jìn)，加快發(fā)展，不搞形式主義和“一刀切”。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷售業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，大力興辦以集體公共設(shè)施為依托型、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型、科技人員領(lǐng)辦型及行業(yè)協(xié)會等有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要立足長遠(yuǎn)，從

全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展和鼓勵創(chuàng)辦跨地域發(fā)展的高層次、專業(yè)化程度高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織底子，對那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)、群眾受益大的合作經(jīng)濟(jì)組織，作為重點(diǎn)扶持對象，在政策、人才、資金等方面重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。對那些有名無實(shí)、形同虛設(shè)，不能為群眾提供有效服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真分析原因，找出對策，及時加以引導(dǎo)、規(guī)范和完善，使其盡快發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)規(guī)范和完善，努力提升服務(wù)水平。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭經(jīng)營條件下，農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，以服務(wù)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)的新型合作組織。在目前國家尚無完備的法律法規(guī)明確其性質(zhì)和地位的情況下，借鑒外地的做法，應(yīng)賦予其特定的社會法人資格，按照一般社團(tuán)進(jìn)行管理和規(guī)范。建議市政府規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的登記程序，明確有登記和管理權(quán)限的工商或民政部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行登記或注冊，并由經(jīng)管部門實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促其不斷規(guī)范和完善。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，主動搞好對各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。要進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，在制度、章程以及選舉辦法的制定、理事會和監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，積極幫助合作組織完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)功能。要抓好對合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)，尤其是抓好帶頭人的培訓(xùn)工作，促其盡快提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高市場經(jīng)濟(jì)意識和為民服務(wù)的水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和群眾的需要，為農(nóng)民提供及時有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要不斷完善利益分配機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)、組織和農(nóng)戶形成相互依存、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小、層次低、實(shí)力弱，從目前情況看，靠其自身的力量難以發(fā)展壯大。因此，要繼續(xù)加大扶持力度，在積極向上級爭取優(yōu)惠政策和財政扶持的同時，市里要繼續(xù)出臺有關(guān)的優(yōu)惠政策，在用地、注冊、資金等方面予以優(yōu)惠。要加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)財政、金融等部門，及時為部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的資金扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)資金和培訓(xùn)人才、申報爭取上級有關(guān)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼的同時，立足部門實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦和發(fā)展的具體措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第三篇：縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)研報告

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的動力，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同全國一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成，發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務(wù)社個，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些合法合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，推動了農(nóng)民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新品種以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)，尋求先進(jìn)的生產(chǎn)管理、市場營銷、抵御市場風(fēng)險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實(shí)亡。在××年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會。”今年在相關(guān)部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個。這些合作經(jīng)濟(jì)組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)江黃牛開發(fā)有限責(zé)任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津?yàn)蹼u協(xié)會和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了科技進(jìn)步，對增加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經(jīng)濟(jì)組織也有部分初見成效，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關(guān)部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，形成生產(chǎn)銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準(zhǔn)入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點(diǎn)個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津?yàn)豕请u專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo)，鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。××年全縣年養(yǎng)雞萬只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費(fèi)的植株桔梗，促進(jìn)了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產(chǎn)生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關(guān)部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導(dǎo)，已有個會員從大田中心牛場引進(jìn)西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實(shí)行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質(zhì)優(yōu)良，已逐步得到大家的認(rèn)可。目前，蒿芝村黃牛存欄達(dá)頭，產(chǎn)值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園得到科學(xué)的管理，新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作方式

今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民市場化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不大、農(nóng)民市場組織程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走協(xié)會專業(yè)合作社企業(yè)農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式，把產(chǎn)、加、銷聯(lián)為一體，整合企業(yè)與農(nóng)戶，集中力量面對大市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民市場組織化程度，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程，用制度引進(jìn)先進(jìn)的使用技術(shù)，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)模化管理、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)利益雙贏、共受益。

（一）規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要具備一的基礎(chǔ)條件，堅持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

⒈有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社活動。均可以發(fā)起建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不受行政區(qū)域限制，都可志愿加入，但其專業(yè)技術(shù)協(xié)會不少于人，專業(yè)社和綜合服務(wù)社成員一般不得少于人。

⒉有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞某個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或產(chǎn)品組建，在購銷、加工、儲運(yùn)、信息、技術(shù)等環(huán)節(jié)開展互助合作，確定適宜的項(xiàng)目作為合作的載體，通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，使成員的共同經(jīng)濟(jì)需求得到滿足。

⒊有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程，內(nèi)部管理制度。章程和相關(guān)制度要結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際來制定。

⒋有一定的經(jīng)營要素基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為了向農(nóng)民提供服務(wù)和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等經(jīng)濟(jì)要素。合作經(jīng)濟(jì)組織建立所需資金，可以通過收取會費(fèi)、接受捐贈、政府資助、經(jīng)營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經(jīng)營要素以及其他自行商定的方式籌集經(jīng)費(fèi)。

（二）加大扶持力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。

⒈加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施，營銷網(wǎng)絡(luò)及示范點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、能人參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

⒉農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，經(jīng)論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行扶持，享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進(jìn)等各項(xiàng)政策。農(nóng)村金融部門加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款。

⒊涉及農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。

⒋相關(guān)部門整合項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項(xiàng)用于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

⒌對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫，減化手續(xù)，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。

⒍對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照《增值稅暫行條例》等有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，免征增值稅。

⒎對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入，暫免征企業(yè)所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。

⒏對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

⒐適當(dāng)放寬農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費(fèi)。

⒑任何部門和單位都不得挪用或平調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，不得亂攤派，亂集資，亂收費(fèi)。

⒈新建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社政府給予每建一個元籌建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用

一是通過組織技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)示范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及推廣；

二是通過闖市場、組織產(chǎn)品銷售、解決賣難的問題，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的商品經(jīng)濟(jì)意識，增加了農(nóng)民收入，同時也有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

三是通過引進(jìn)開發(fā)和推廣，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)束和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術(shù)和農(nóng)資、產(chǎn)品購銷綜合服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)；

五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結(jié)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)政府職能和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

四、存在困難

我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭較好，但還處于初級狀態(tài)，管理粗放，發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題：

一是有的合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章、制度不夠完善，活動比較松散，組織能力較弱，內(nèi)部管理不夠規(guī)范。

二是缺乏應(yīng)有的政策支持，在其登記審批、市場進(jìn)入、土地利用、產(chǎn)品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，發(fā)展后勁不足。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的整體素質(zhì)不高，接受新事物難，管理和協(xié)調(diào)能力差。

四是初具規(guī)模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強(qiáng)。

六是部分相關(guān)部門對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重視不夠，把合作經(jīng)濟(jì)組織看作是單純的協(xié)調(diào)組織，認(rèn)為作用不大。

五、進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

⒈提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的工作力度。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的市場組織化程度低，這一切需要深化農(nóng)村生產(chǎn)方式改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)這一農(nóng)民專業(yè)合作組織正是順應(yīng)農(nóng)村改革的最好組織形式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員、政府從深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收以及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)認(rèn)識發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期研究、明確職責(zé)、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，我市把推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到了較快發(fā)展。至去年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個，入社農(nóng)戶26.8萬戶，占全市總農(nóng)戶的82%。

一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所取得的初步成效

通過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張互動的局面，成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如：分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個萬畝產(chǎn)業(yè)；黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社，新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動了兩個超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，品種多，規(guī)格全，質(zhì)量好，貨源足，外地客商絡(luò)繹不絕；宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動了一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗木花卉近萬畝。

二是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組建初期，農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域，基本上實(shí)現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，只要有一定規(guī)模，都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營，振興了主業(yè)，帶動了副業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業(yè)市場和銷售窗口，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過注冊商標(biāo)、“三品”認(rèn)證，增強(qiáng)了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社，把社員養(yǎng)殖的肉羊進(jìn)行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機(jī)肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業(yè)合作社，帶動了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運(yùn)輸?shù)摹⒕G化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務(wù)，形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。

三是為完善社會化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體，解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了，基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸，由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實(shí)行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。

四是為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)約了人力、物力、財力，批量采購，價格低，節(jié)約了成本；通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，增加了收入；通過統(tǒng)一銷售，避免了客商壓級壓價，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)，富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如：趙莊甜豌豆專業(yè)合作社，105個成員帶動了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業(yè)合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個成員種1134畝，平均畝收入7600元。

五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優(yōu)勢和特色。基層黨員、干部、大學(xué)生村官，思想素質(zhì)好，號召力強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規(guī)范運(yùn)作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學(xué)技術(shù)普及快，產(chǎn)品銷售快；龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，產(chǎn)品適銷對路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，但投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，市場開發(fā)難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新，如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強(qiáng)花卉專業(yè)合作社，他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產(chǎn)量依比例分成。實(shí)踐證明，這種運(yùn)營模式，成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的主要問題

從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、帶動能力還不夠強(qiáng)勢。目前，我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，動員了五、六個農(nóng)戶組建了合作社，至今卻不發(fā)展、不擴(kuò)大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù)，實(shí)際上沒有農(nóng)戶加入合作社，合作社沒有服務(wù)對象，只是為自己服務(wù)，為自己賺錢，沒有起到建一個合作社，帶動一方經(jīng)濟(jì)、帶富一方百姓的作用。

2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實(shí)實(shí)在在開展合作服務(wù)，還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo)，沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù)，由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持，合作社失去了向心力。

3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營，至多是拉客商、引經(jīng)紀(jì)人上門收購，而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)大市場，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品出售價格低，升值少，農(nóng)民得不到實(shí)惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團(tuán)闖市場的意識，他們習(xí)慣于田頭，不愿到街頭；習(xí)慣于撈現(xiàn)成的，不愿意到市場冒風(fēng)險；習(xí)慣各賣各的，不愿合伙做生意。

4、品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)大。各合作社中，農(nóng)業(yè)品牌相對較少，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定的更少，就濟(jì)川街道來說，全街道有56個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中擁有自主注冊商標(biāo)的只有兩個，一個是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社，一個是**市天恒銀杏專業(yè)合作社，也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定，但由于市場認(rèn)可度不高，合作社產(chǎn)銷量小，形不成規(guī)模，這兩個品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

5、內(nèi)部運(yùn)作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，財務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備，“三會”活動不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位，個別成員一股獨(dú)大，民主管理很難落實(shí)，出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。

存在上述問題的原因是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；少數(shù)基層干部思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事，合作是自愿的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，擔(dān)心攬事上事；部分農(nóng)民缺乏合作意識，參與合作社的積極性不高；部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏能人引領(lǐng)；各項(xiàng)扶持政策尚未完全落實(shí)到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對策和建議

農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，我省明確到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今后一個時期，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅持規(guī)范與發(fā)展并重，注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來整體推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加大行政推動力度，促進(jìn)合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石，針對當(dāng)前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象，如何提高科學(xué)種田水平，如何提高土地產(chǎn)出率，如何增加農(nóng)民收入，這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點(diǎn)考慮的問題。土地向少數(shù)人集中，搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，目前這種分配制度，僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來，而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互助性的經(jīng)濟(jì)組織，它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，制訂切實(shí)可行的措施，組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實(shí)事。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)合作組織多元發(fā)展。進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳貫徹力度，提高各級干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部依法支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的觀念，動員廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，依法辦社，開展相互服務(wù)，走共同富裕的道路。同時，圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業(yè)、花木水產(chǎn)、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型的合作組織。通過典型示范，讓農(nóng)民親眼看到參加合作組織的好處和前景，激發(fā)主動參與合作社的熱情和欲望。

三要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。堅持以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，堅持?jǐn)U大數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，從抓規(guī)范、促完善入手，積極引導(dǎo)合作組織加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對農(nóng)民專業(yè)合作社，以建立合作社名錄為重要抓手，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展合作社成員；對土地股份合作社，積極鼓勵土地經(jīng)營權(quán)作價入股，并進(jìn)行工商登記；對社區(qū)股份合作社，要求將經(jīng)營性資產(chǎn)全部折股量化到每個成員，整村建制組建合作社，并進(jìn)行工商登記，單獨(dú)建帳。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社建立健全民主管理制度、財務(wù)管理制度、利益分配制度，以及內(nèi)部積累和風(fēng)險保障制度等，引導(dǎo)合作社提高規(guī)范化管理水平。四是加強(qiáng)“五好”示范社創(chuàng)建。以“五好”示范社建設(shè)為平臺，加快在合作社內(nèi)部推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、品牌化經(jīng)營、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

四要進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。一是實(shí)行項(xiàng)目支持。牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的觀念，研究落實(shí)財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的辦法，所有涉農(nóng)扶持項(xiàng)目優(yōu)先向合作社傾斜，同時，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，為合作社提供培訓(xùn)、信息、法律、營銷等方面的服務(wù)。二是引導(dǎo)信貸支持。引導(dǎo)、鼓勵銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸，幫助合作社解決資金問題，并實(shí)行優(yōu)惠利率，研究制定貸款貼息辦法。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關(guān)職能、業(yè)務(wù)部門要不折不扣地落實(shí)合作社登記、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，杜絕向合作社亂收費(fèi)的行為。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的報告

關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的報告

近年來，我們緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收為宗旨，按照“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的思路，通過科學(xué)謀劃、積極引導(dǎo)、典型帶動、強(qiáng)化服務(wù)等有效措施，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一、基本情況

按照市、縣關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的一系列文件精神，堅持把推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為服務(wù)三農(nóng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》以及縣《關(guān)于在農(nóng)村組建農(nóng)民專業(yè)合作社的工作方案》的文件精神，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會為依托，以組建農(nóng)民專業(yè)合作社為突破，采取基層社領(lǐng)辦，村干部牽頭辦，龍企參與辦等多種形式，堅持“發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展。目前縣農(nóng)合聯(lián)會員由成立初期的66個發(fā)展到現(xiàn)在的275個，其中：合作社總數(shù)達(dá)185個，入社成員3836戶，社員出資額3.5億元，年交易額14.7億元，輻射帶動農(nóng)戶近4萬戶，年助農(nóng)增收2.1億元；全縣農(nóng)產(chǎn)品 經(jīng)紀(jì)人3100多名，分布在種植、養(yǎng)殖、加工、儲運(yùn)、流通、機(jī)械化作業(yè)等多個領(lǐng)域，為農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。

二、做法與成效

發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)合組織發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境

一是打造農(nóng)合組織發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，于XX年11月由供銷社牽頭成立XX縣農(nóng)合聯(lián)，出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于建立XX縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會分會的意見》。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX年12月底全部成立農(nóng)合聯(lián)分會，由主管農(nóng)業(yè)的副職擔(dān)任分會會長，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是擴(kuò)大宣傳。今年7月1日，與市供銷社、市農(nóng)合聯(lián)共同在城南大市場隆重舉辦“XX·國際合作社年在中國”慶祝紀(jì)念、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施五周年宣傳、特色農(nóng)產(chǎn)品展示活動，進(jìn)一步提升合作社的影響力和知名度。三是開辦《XX農(nóng)合網(wǎng)站》。不斷更新欄目內(nèi)容，為廣大會員和農(nóng)民群眾提供政策、科技、市場供求等信息咨詢和服務(wù)，為農(nóng)民提供“網(wǎng)絡(luò)快餐”。四是組織專業(yè)社成立服務(wù)隊(duì)，拓展服務(wù)功能。金暢合作社利用網(wǎng)絡(luò)成立果菜視頻醫(yī)院，隨時和專家對話咨詢，解決生產(chǎn)上遇到的技術(shù)難題。配備彌霧機(jī)12臺，成立了一支高科技彌霧機(jī)噴服務(wù)隊(duì)。秋利機(jī)械化作業(yè)合作社購置60臺新型噴霧機(jī)，成立病蟲害機(jī) 防隊(duì)，免費(fèi)為社員提供服務(wù)。金鑫合作社利用科技服務(wù)車，為社員提供巡回指導(dǎo)服務(wù)。五是提供資金扶持。近三年，通過項(xiàng)目申報，先后為大榮笤帚苗等6家合作社爭取到中央和省級財政專項(xiàng)扶持資金85萬元。六是創(chuàng)新服務(wù)載體。金暢合作社為社員開通“一卡通”服務(wù)，將社員的股金數(shù)額、種植品種、農(nóng)資投入、產(chǎn)品銷售等信息全部錄入卡中，社員的交易活動可以直接刷卡辦理，不用現(xiàn)金結(jié)算，社員卡兼具借記的功能，社員手頭資金緊張可以透支，極大地方便了社員的生產(chǎn)和生活。

培樹典型，示范帶動，為合作社規(guī)范發(fā)展打造樣板

按照“九個有”的標(biāo)準(zhǔn)，把制度健全、運(yùn)作規(guī)范、帶動能力強(qiáng)、群眾滿意度高的合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范標(biāo)準(zhǔn)。針對各專業(yè)合作社基礎(chǔ)不同，辦公場地和服務(wù)設(shè)施不齊全的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和專業(yè)合作社，先后投入600多萬元資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施和軟、硬件建設(shè)。目前全縣有綠野、金暢、惠民、佳音等十多個專業(yè)合作社，新建辦公場所、培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品展廳和農(nóng)資服務(wù)部，添置電教設(shè)施，增設(shè)無公害產(chǎn)品檢測設(shè)備，并做到名稱牌匾規(guī)范、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、基地分布圖表上墻。為強(qiáng)化年終考評，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，年終予以總結(jié)表彰。幾年來，先后培育國家級示范社1家、省級示范專業(yè)合作社7家，市級示范專業(yè)合作社16家，88人被評為“十佳經(jīng)紀(jì)人”。

創(chuàng)建品牌，提升檔次，助推農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)高端市場

以我縣被省政府確定為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣為契機(jī)，引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。到目前，全縣有益農(nóng)、秀忠合作社的“馮哨”牌和“趙灘”牌果菜獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；丞起、金暢、綠野、小撈、財運(yùn)果菜等5個合作社的“頤天源”牌、“金暢王”牌、“唐碩”牌、“唐蔬”牌、“田碩”牌果菜獲得國家綠色食品認(rèn)證；秋利有機(jī)水稻合作社的“第一斗”牌大米取得國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并獲得河北省著名商標(biāo)。目前全縣已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)44個，“第一斗”有機(jī)大米成功打入XX上海世博會，這是河北省農(nóng)民專業(yè)合作社唯一一種進(jìn)入上海世博會的食品類產(chǎn)品。合作社與經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展壯大，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多地打入京、津、滬及東北地區(qū)等大中城市高端市場，并向國際市場拓展，切實(shí)收到了“創(chuàng)名牌，闖市場，擴(kuò)影響，增效益”的良好效果。

內(nèi)引外聯(lián)，農(nóng)超對接，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間

為進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，積極開展農(nóng)超對接活動，適時組織合作社參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，全縣有近80家農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、河北蔬菜節(jié)洽談會、唐山市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等40余次，有效地提高了XX縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，拓展了銷售空間，增加了市場占有份額。雷剛果樹等合作社與XX京客隆 超市等省內(nèi)外大型超市建立了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接。大榮笤帚苗等合作社的產(chǎn)品出口到韓國、俄羅斯及東南亞地區(qū)，出口創(chuàng)匯年均200萬美元以上。

外聘專家，內(nèi)育人才，提升農(nóng)合組織管理人員素質(zhì)

為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，以開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動為契機(jī)，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、集中辦班與巡回講座相結(jié)合、組織觀摩與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種有效形式，對合作社管理人員和農(nóng)民骨干進(jìn)行培訓(xùn)。先后舉辦“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)管理師”、“莊稼醫(yī)生”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”等職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)班，有360人取得了國家勞動和社會保障部、中華全國供銷總社頒發(fā)的中級、初級職業(yè)資格證書，有931人領(lǐng)取了由省工商局核發(fā)的《經(jīng)紀(jì)人資格證書》。在集中辦班的同時，指導(dǎo)合作社利用自身的培訓(xùn)陣地對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，綠野合作社被列入河北農(nóng)大國家星火計劃“環(huán)首都蔬菜安全優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟單位，成為河北農(nóng)大的教學(xué)科研及高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。通過普及推廣高效節(jié)能日光溫室、集約化育苗、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和商品化處理技術(shù)，培育較完善的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮了輻射帶動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收致富的良好作用；金暢合作社邀請縣內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家及日本松井產(chǎn)業(yè)株式會社蔬菜專家，對社員和農(nóng)民傳授蔬菜栽培及病蟲害防治技術(shù)。秋利有機(jī)水稻 合作社參與基層供銷社改造工作，利用供銷社場地成立XX縣第一家農(nóng)民綜合駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，目前已辦班5期，培訓(xùn)學(xué)員40余人，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)奠定了人才基礎(chǔ)。

三、存在問題

經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展取得了較為明顯的成效，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)和推廣，提升了農(nóng)產(chǎn)品的安全水平，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到合作組織建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。

一是輻射帶動能力尚待提高。我縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展總體上看仍處于起步階段，合作社覆蓋面不廣，規(guī)模不大，入社農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的比例還比較小。服務(wù)的主要內(nèi)容和形式基本停留在成員間的技術(shù)互助和信息互通水平上。

二是規(guī)范化管理有待加強(qiáng)。部分農(nóng)民合作組織與成員的利益關(guān)系比較松散，合作社與社員之間聯(lián)系不夠緊密，缺乏具有普遍約束力的行為規(guī)范。盈余分配辦法有待完善，內(nèi)部管理需要加強(qiáng)。

三是外部環(huán)境需要改善。合作社發(fā)展受資金制約明顯，貸款“抵押難”、“擔(dān)保難”的問題不同程度存在；合作社在辦理稅務(wù)登記、納稅申報和取得稅務(wù)發(fā)票等方面的問題還比較突出，成為制約農(nóng)超對接的瓶頸；合作社用地問題日益顯現(xiàn)，辦公場所、服務(wù)場地、園區(qū)擴(kuò)建、配套用房、冷鏈物 流設(shè)施等建設(shè)用地受到了制約，影響了合作社作用的正常發(fā)揮。

四是人才素質(zhì)有待提高。合作社領(lǐng)辦人文化程度有80%處于高中以下學(xué)歷，大專以上學(xué)歷不足5%，尤其是缺少經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)的種植養(yǎng)殖人才，形成了目前合作社管理水平不高的現(xiàn)實(shí)狀況。

四、下一步工作打算

1、健全規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。要引導(dǎo)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全合作社章程、社員大會制度和財務(wù)管理、社務(wù)公開等配套制度，引導(dǎo)有效益的合作社開展二次返利分配，讓入社社員得到更多的實(shí)惠。

2、提升市場競爭優(yōu)勢。堅持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；抓好從“種子”到“筷子”產(chǎn)銷一體化服務(wù)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品“四子”流通方略，即晚上在園子里、早上在車子里、上午在籃子里、中午在盤子里，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式；指導(dǎo)有條件的合作社注冊商標(biāo)，搞好綠色認(rèn)證，實(shí)行品牌化經(jīng)營，提高品牌效益。

3、制定優(yōu)惠扶持政策。合作社的發(fā)展壯大離不開各級黨委政府和相關(guān)部門的扶持。從資金、稅收、信貸和經(jīng)營場地等各方面給予大力支持，縣財政要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于扶持合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各涉農(nóng)部門從上級爭取的財政扶持資金，應(yīng)整合捆綁使用，扶持重點(diǎn)要向合作社傾 斜；要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為合作社辦理稅務(wù)登記、出具稅票提供方便；進(jìn)一步放寬金融信貸政策，擴(kuò)大對合作社的信用評定范圍，采用“合作社+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶聯(lián)保”等靈活的擔(dān)保形式，并在利率上予以優(yōu)惠，切實(shí)解決農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問題。

4、提高管理者整體素質(zhì)。管理人才缺乏是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制約因素，因此，必須實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。一是培養(yǎng)在崗人員。對合作社的管理人員，要實(shí)行定期培訓(xùn)或參加自學(xué)、函授教育，使合作社的主要負(fù)責(zé)人基本達(dá)到中專以上文化程度。二是吸收當(dāng)?shù)厝瞬拧７e極引導(dǎo)有組織能力、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有抗市場風(fēng)險能力的社會能人和農(nóng)村實(shí)用人才引領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，輻射帶動更多的農(nóng)民增收致富。三是鼓勵大中專畢業(yè)生到合作社工作。組織人事部門應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到合作社創(chuàng)業(yè)，施展才華，為合作社注入生機(jī)和活力。