第一篇：關于農民合作經濟組織建設情況的報告

關于農民合作經濟組織建設情況的報告

近年來，我們緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧、水產四大主導產業，以服務“三農”、助農增收為宗旨，按照“建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方百姓”的思路，通過科學謀劃、積極引導、典型帶動、強化服務等有效措施，大力發展農民合作經濟組織，使全縣農民合作經濟組織得到了長足發展，促進了農業增效、農民增收和農村社會穩定。

一、基本情況

按照市、縣關于做大做強農民專業合作組織的一系列文件精神，堅持把推進農民合作經濟組織建設作為服務三農的一項重要任務來抓，大力貫徹實施《農民專業合作社法》，全面落實市委、市政府《關于加快農民專業合作社發展的若干意見》以及縣《關于在農村組建農民專業合作社的工作方案》的文件精神，以農民自愿為基礎，以農民合作經濟組織聯合會為依托，以組建農民專業合作社為突破，采取基層社領辦，村干部牽頭辦，龍企參與辦等多種形式，堅持“發展與規范并舉、數量與質量并重”的原則，積極推進農民專業合作社的組建和發展。目前縣農合聯會員由成立初期的66個發展到現在的275個，其中：合作社總數達185個，入社成員3836戶，社員出資額3.5億元，年交易額14.7億元，輻射帶動農戶近4萬戶，年助農增收2.1億元；全縣農產品 經紀人3100多名，分布在種植、養殖、加工、儲運、流通、機械化作業等多個領域，為農民持續增收發揮了重要作用。

二、做法與成效

發揮職能，強化服務，為農合組織發展營造寬松環境

一是打造農合組織發展環境。縣委、縣政府高度重視農民合作經濟組織發展，于XX年11月由供銷社牽頭成立XX縣農合聯，出臺了《關于充分發揮農合聯作用，進一步加強農民合作經濟組織建設的意見》和《關于建立XX縣農民合作經濟組織聯合會分會的意見》。全縣14個鄉鎮在XX年12月底全部成立農合聯分會，由主管農業的副職擔任分會會長，辦公地點設在鎮(鄉)，形成了縣、鎮、村三級農民合作經濟組織網絡體系。二是擴大宣傳。今年7月1日，與市供銷社、市農合聯共同在城南大市場隆重舉辦“XX·國際合作社年在中國”慶祝紀念、《農民專業合作社法》頒布實施五周年宣傳、特色農產品展示活動，進一步提升合作社的影響力和知名度。三是開辦《XX農合網站》。不斷更新欄目內容，為廣大會員和農民群眾提供政策、科技、市場供求等信息咨詢和服務，為農民提供“網絡快餐”。四是組織專業社成立服務隊，拓展服務功能。金暢合作社利用網絡成立果菜視頻醫院，隨時和專家對話咨詢，解決生產上遇到的技術難題。配備彌霧機12臺，成立了一支高科技彌霧機噴服務隊。秋利機械化作業合作社購置60臺新型噴霧機，成立病蟲害機 防隊，免費為社員提供服務。金鑫合作社利用科技服務車，為社員提供巡回指導服務。五是提供資金扶持。近三年，通過項目申報，先后為大榮笤帚苗等6家合作社爭取到中央和省級財政專項扶持資金85萬元。六是創新服務載體。金暢合作社為社員開通“一卡通”服務，將社員的股金數額、種植品種、農資投入、產品銷售等信息全部錄入卡中，社員的交易活動可以直接刷卡辦理，不用現金結算，社員卡兼具借記的功能，社員手頭資金緊張可以透支，極大地方便了社員的生產和生活。

培樹典型，示范帶動，為合作社規范發展打造樣板

按照“九個有”的標準，把制度健全、運作規范、帶動能力強、群眾滿意度高的合作經濟組織作為示范標準。針對各專業合作社基礎不同，辦公場地和服務設施不齊全的實際情況，協調鎮政府和專業合作社，先后投入600多萬元資金，用于基礎設施和軟、硬件建設。目前全縣有綠野、金暢、惠民、佳音等十多個專業合作社，新建辦公場所、培訓中心、農產品展廳和農資服務部，添置電教設施，增設無公害產品檢測設備，并做到名稱牌匾規范、規章制度、組織機構、基地分布圖表上墻。為強化年終考評，制定了農民專業合作社建設考評標準，年終予以總結表彰。幾年來，先后培育國家級示范社1家、省級示范專業合作社7家，市級示范專業合作社16家，88人被評為“十佳經紀人”。

創建品牌，提升檔次，助推農產品占領高端市場

以我縣被省政府確定為蔬菜產業發展示范縣為契機，引導合作社、龍頭企業積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證。到目前，全縣有益農、秀忠合作社的“馮哨”牌和“趙灘”牌果菜獲得國家無公害農產品認證；丞起、金暢、綠野、小撈、財運果菜等5個合作社的“頤天源”牌、“金暢王”牌、“唐碩”牌、“唐蔬”牌、“田碩”牌果菜獲得國家綠色食品認證；秋利有機水稻合作社的“第一斗”牌大米取得國家有機農產品認證，并獲得河北省著名商標。目前全縣已注冊農產品商標44個，“第一斗”有機大米成功打入XX上海世博會，這是河北省農民專業合作社唯一一種進入上海世博會的食品類產品。合作社與經紀人的發展壯大，使我縣的農產品越來越多地打入京、津、滬及東北地區等大中城市高端市場，并向國際市場拓展，切實收到了“創名牌，闖市場，擴影響，增效益”的良好效果。

內引外聯，農超對接，不斷拓展農產品銷售空間

為進一步拓展農產品的銷售渠道，積極開展農超對接活動，適時組織合作社參加省內外農產品展示展銷會，全縣有近80家農民專業合作社和農業龍頭企業參加中國農產品交易會、河北蔬菜節洽談會、唐山市農產品產銷對接會等40余次，有效地提高了XX縣農產品的知名度，拓展了銷售空間，增加了市場占有份額。雷剛果樹等合作社與XX京客隆 超市等省內外大型超市建立了穩定的購銷關系，成功實現了農超對接。大榮笤帚苗等合作社的產品出口到韓國、俄羅斯及東南亞地區，出口創匯年均200萬美元以上。

外聘專家，內育人才，提升農合組織管理人員素質

為培養農村實用人才，以開展“十萬農民大培訓”活動為契機，采取“請進來”與“走出去”相結合、集中辦班與巡回講座相結合、組織觀摩與交流學習相結合等多種有效形式，對合作社管理人員和農民骨干進行培訓。先后舉辦“農民合作經濟管理師”、“莊稼醫生”、“農產品經紀人”等職業資格認證培訓班，有360人取得了國家勞動和社會保障部、中華全國供銷總社頒發的中級、初級職業資格證書，有931人領取了由省工商局核發的《經紀人資格證書》。在集中辦班的同時，指導合作社利用自身的培訓陣地對農民進行科技培訓，綠野合作社被列入河北農大國家星火計劃“環首都蔬菜安全優質高效標準化生產與產業化示范”項目的產業技術聯盟單位，成為河北農大的教學科研及高新技術試驗示范基地。通過普及推廣高效節能日光溫室、集約化育苗、綠色蔬菜標準化生產和商品化處理技術，培育較完善的“公司+合作社+基地+農戶”的產業發展模式，發揮了輻射帶動全縣蔬菜產業升級和農民增收致富的良好作用；金暢合作社邀請縣內知名農業專家及日本松井產業株式會社蔬菜專家，對社員和農民傳授蔬菜栽培及病蟲害防治技術。秋利有機水稻 合作社參與基層供銷社改造工作，利用供銷社場地成立XX縣第一家農民綜合駕駛技術培訓學校，目前已辦班5期，培訓學員40余人，為推進農業機械化作業奠定了人才基礎。

三、存在問題

經過幾年的努力，農民合作經濟組織發展取得了較為明顯的成效，極大地提高了農民的組織化程度，促進了新品種、新技術、新模式的引進和推廣，提升了農產品的安全水平，提高了農業的整體效益。在肯定成績的同時，也應該看到合作組織建設還存在一些不容忽視的問題。

一是輻射帶動能力尚待提高。我縣農民合作經濟組織發展總體上看仍處于起步階段，合作社覆蓋面不廣，規模不大，入社農戶占農村農民總戶數的比例還比較小。服務的主要內容和形式基本停留在成員間的技術互助和信息互通水平上。

二是規范化管理有待加強。部分農民合作組織與成員的利益關系比較松散，合作社與社員之間聯系不夠緊密，缺乏具有普遍約束力的行為規范。盈余分配辦法有待完善，內部管理需要加強。

三是外部環境需要改善。合作社發展受資金制約明顯，貸款“抵押難”、“擔保難”的問題不同程度存在；合作社在辦理稅務登記、納稅申報和取得稅務發票等方面的問題還比較突出，成為制約農超對接的瓶頸；合作社用地問題日益顯現，辦公場所、服務場地、園區擴建、配套用房、冷鏈物 流設施等建設用地受到了制約，影響了合作社作用的正常發揮。

四是人才素質有待提高。合作社領辦人文化程度有80%處于高中以下學歷，大專以上學歷不足5%，尤其是缺少經過正規院校學習的種植養殖人才，形成了目前合作社管理水平不高的現實狀況。

四、下一步工作打算

1、健全規范運作機制。要引導合作社按照《農民專業合作社法》的要求，建立健全合作社章程、社員大會制度和財務管理、社務公開等配套制度，引導有效益的合作社開展二次返利分配，讓入社社員得到更多的實惠。

2、提升市場競爭優勢。堅持推進標準化生產，發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品；抓好從“種子”到“筷子”產銷一體化服務，積極推行農產品“四子”流通方略，即晚上在園子里、早上在車子里、上午在籃子里、中午在盤子里，創新鮮活農產品流通模式；指導有條件的合作社注冊商標，搞好綠色認證，實行品牌化經營，提高品牌效益。

3、制定優惠扶持政策。合作社的發展壯大離不開各級黨委政府和相關部門的扶持。從資金、稅收、信貸和經營場地等各方面給予大力支持，縣財政要安排一定數額的專項資金，用于扶持合作社基礎設施建設；各涉農部門從上級爭取的財政扶持資金，應整合捆綁使用，扶持重點要向合作社傾 斜；要落實稅收優惠政策，為合作社辦理稅務登記、出具稅票提供方便；進一步放寬金融信貸政策，擴大對合作社的信用評定范圍，采用“合作社+農戶”和“農戶聯保”等靈活的擔保形式，并在利率上予以優惠，切實解決農民在發展生產中資金短缺的問題。

4、提高管理者整體素質。管理人才缺乏是農民合作經濟組織發展的制約因素，因此，必須實施人才興社戰略。一是培養在崗人員。對合作社的管理人員，要實行定期培訓或參加自學、函授教育，使合作社的主要負責人基本達到中專以上文化程度。二是吸收當地人才。積極引導有組織能力、有經濟實力、有抗市場風險能力的社會能人和農村實用人才引領創辦合作社，輻射帶動更多的農民增收致富。三是鼓勵大中專畢業生到合作社工作。組織人事部門應制定相關優惠政策，鼓勵大中專畢業生到合作社創業，施展才華，為合作社注入生機和活力。

第二篇：農民專業合作經濟組織建設情況匯報

近年來，隨著農業專業化、商品化的不斷發展，特別是在農業產業化的推進過程中，在適應新的市場經濟體制條件下，我縣農村出現了一股新的合作發展潮流——組建農民專業合作經濟組織，它是以家庭經營為基礎，以農民為主要成員，圍繞某個產業或產品組織起來的，在技術、資金、購銷、加工、儲運等各環節開展互助合作的經濟和技術組織，是農民自愿聯合起來進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式和經營模式。實踐表明，農民專業合作經濟組織對農村社會經濟的發展產生了重大影響。發展農民專業合作組織，是市場經濟條件下推進農業產業化經營的重要舉措，是創新農村經營體制、提高農民組織化程度的有效方法，更是實現農業增效、農民增收，促進農村經濟發展的重要途徑。下面，就我縣實際，從我縣農民專業合作經濟組織的現狀、主要作法、成效、體會、存在的問題和加快發展的對策六個方面作匯報。

一、我縣農民專業合作經濟組織的現狀

近年來，隨著農民產業結構調整和農業產業化經營步伐的加快，農民專業合作經濟組織應運而生。據統計，截止目前，我縣發展農民專業合作組織203個，其中：專業合作社150個、專業協會53個，已到工商和民政登記注冊的占90％，全縣農民專業合作經濟組織擁有固定資產345萬元，入會會員2.8萬人，帶動農戶7.8萬戶。其中已有5家獲得過市級示范農民專業合作經濟組織建設，1家獲部級（農業部）示范農民專業合作組織建設（××水產專業合作社），獲得農業部直補示范建設項目資金15萬元。從總體上看，我縣各類專業合作經濟組織大部分屬于非盈利性的組織，只有少部分屬于經營性質的。

就我縣目前發展的農民專業合作經濟組織的運作模式來看，大致可歸納總結為以下三種模式。

一是“合作組織+農戶（種養殖大戶、散戶）”的運作模式。如米糧水產專業合作社、萬古綠色黃金梨合作聯社等，由合作組織將農戶養殖或生產的農副產品，按照訂單或契約形式實行保護價收購或經組織，然后銷往全國各地。

二是“龍頭企業+合作組織+農戶”的運作模式。該模式以農業龍頭企業為依托，憑借龍頭企業的市場優勢，經合作組織將農戶生產的農副產品按照保護價收購，由龍頭企業深加工成各類產成品，然后銷往全國各地，增加了農副產品的附加值，如珠溪冬菜專業合作社。

三是“政府部門、單位+合作組織+農戶”的運作模式。這種模式又稱作“民辦官助”、“官民結合”的模式。如鐵山葡萄專業協會，就是通過政府農業服務中心組織行業協會，對農戶開展技術培訓、信息咨詢等活動，進行行業管理。活動經費來源主要靠政府扶持和會員的會費。

二、主要做法

近年來，我縣按照中央和市的要求，把提高農民組織化程度作為解決“三農”問題的切入點，積極引導農民走專業合作之路，積極支持農民專業合作經濟組織發展壯大，我們突出搞好“六抓”，因地制宜搞組建和發展。

一是“抓樣板”。要加快農民專業合作組織發展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。我們堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。全縣每年可以選擇5－10個產業有特色、發展有潛力、組織有活力的典型的農民專業合作組織，在資金、技術方面予以重點扶持，幫助他們做大做強，以帶動我縣農民專業合作組織的全面快速發展。

二是“抓發展”。農民專業合作組織源于農民，萌芽于農村。通過了解和掌握農村發展動態，發現農民的合作意愿，發現可以作為專業合作基礎的產業，發現有眼光、有奉獻精神、有組織管理才能的農村能人，發現處于萌芽狀態的農村專業合作組織，就積極組織實施分類指導，加強引導，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發展的專業合作經濟組織。按照“農村經濟能人牽頭建立一批、農村集體經濟組織支持一批、龍頭企業帶動一批、農業服務中心領辦一批”的辦法，適時推動各類專業合作組織的發展。

三是“抓規范”。按照“先發展后規范、邊發展邊規范”的要求，抓好農村專業合作組織的建設和管理。合作組織一旦建立起來，就要使其逐步走向規范。農村專業合作組織必須依法成立，對具備企業法人條件的要求到工商部門登記注冊，取得企業法人資格；對具備社團法人條件的要求到民政部門登記注冊，取得社團法人資格。同時還要求農民專業合作組織必須制定章程、財務管理和監督制度等規章制度。實行民主選舉，民主管理，民主決策，重大問題要經過集體研究決定。

四是“抓創新”。重點是體制、管理制度和運行機制的創新。在體制創新方面，按照“民辦、民管、民受益”原則，采取多種形式幫助農民自愿聯合起來，結成一定組織。在管理制度創新方面，對處在起步階段尚未規范運作的農村專業合作組織，實行分類指導，加大扶持力度，逐步規范，達到專業協會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。在運作機制創新方面，以利益聯結機制為核心，指導各級農村專業合作組織向一體化經營、市場化運作方向發展，努力形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體，使農村專業合作組織在推動農業標準化生產、產業化經營等方面發揮更大作用。

五是“抓培訓”。各相關部門結合實際，可能產生吸引力。因此，必須重視制度建設，要不斷改善和提高經營管理和服務水平才能促使其健康發展。

五、存在的主要問題

近年來，通過政府的積極扶持和引導以及相關部門的配合，我縣農民專業合作經濟組織發展勢頭較好，但仍然存在著合作組織規模小、服務層次低、運作不規范、輻射功能弱等問題，嚴重影響了農民專業合作經濟組織的進一步發展壯大。

（一）數量少、規模小。一是社員占農業人口比率低。我縣共有農業人口79.86萬人，農戶21.82萬戶，而入社社員只有2.8萬人，占農業人口的3.5%；帶動農戶5.6萬戶，占總農戶的25.7%。二是專業合作組織自身實力不強。多數合作組織缺乏再生產資金和流動資金。

（二）緊密度不夠高。一是多數合作組織只作不合，產銷銜接不夠緊密，市場競爭力不強。二是利益風險不緊密。有的專業合作組織在初創時期，由于資金缺乏，主要由幾個大戶出資興辦，會員一般只繳納少量股金，或不繳納股金只繳納會費。會員按農產品銷售量享受分配，按股金進行二次分配的很少。因此，當農副產品受到賣難沖擊時，最終吃虧受損的還是農戶，體現不出“利益共享、風險共擔”的互助合作關系。

（三）內部運作不規范。一是《章程》不夠規范。從調查情況來看，我縣大部分專業合作經濟組織的章程不夠規范，許多流于形式，寫一套做一套。二是組織機構不健全。相當一部分專業合作經濟組織機構即使是設立了理事會、監事會等必要的機構，但也是流于形式。三是內部制度不夠健全。日常運作主要由會長一人說了算，民主管理意識淡薄，資金積累制度和風險保障制度缺乏，社務不夠公開。四是日常活動未正常開展。據調查，大多數專業合作經濟組織沒有按照章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作組織自成立之日起就處于松散狀態。

（四）農民專業合作組織發展動力不足。除了受生產力水平較低所影響之外，發展動力不足還表現在以下三個方面：一是缺乏政府的有力扶持，政府的發展動力不足，表現在政府人力、物力、財力投入少。二是農民缺乏實力和積極性，農民的發展動力不足。大多數農戶的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。三是專業合作組織經濟技術力量薄弱，發展后勁不足，對農民的吸引力和凝聚力不強。

（五）作用不夠明顯。一是多數專業合作組織帶動輻射的范圍僅局限于本鄉鎮，而且局限于周邊的幾十戶經營同一產品的農戶，跨行業跨地區的專業合作經濟組織還很少；二是多數專業合作組織服務層次低，服務基本停留在信息、技術咨詢等層面上，只是提供一些產前、產中服務，不能很好解決農民的銷售問題；三是帶動農業增效、農民增收成績突出的專業合作組織不多，充分讓社員（會員）領略到參與合作的甜頭的專業合作組織也不多，會員享受股金的分配很少。

六、加快農民專業合作經濟組織發展的建議及對策

（一）確立農民專業合作經濟組織的法律地位。建議國家盡快出臺農民專業合作經濟組織有關的法規，明確其性質、法人地位、市場主體資格、登記注冊管理等。

（二）出臺相關的扶持政策，營造一個好的發展環境。要象扶持龍頭企業一樣扶持農民專業合作經濟的發展。積極探索和研究在信貸、稅收、用地以及財政資金等方面的扶持措施，鼓勵農民合作組織的發展。對涉及到的有關規費，有關部門應給予優惠政策，嚴禁亂收和攤派費用。

（三）強化職能部門對農民專業合作經濟組織的服務。建議以法律的形式明確各級財政要安排專項經費，使職能部門有條件開展工作。

（四）中央和市都應擴大農民專業合作經濟組織示范范圍，同時還應增加示范建設扶持資金。

總之，發展農民專業合作經濟組織必須堅持以合作社為依托，以拳頭產品為經濟增長點，以市場需求為導向，以增加農民收入為目標，發揮資源優勢，培育支柱產業。要在鞏固試點成果的基礎上，穩步辦好農民專業合作經濟組織，充分發揮農民專業合作組織在農村社會化服務體系中及農業產業化經營中的示范作用，自下而上、循序漸進地引導農民專業合作組織健康穩定發展。

第三篇：關于深入推進農民合作經濟組織建設的研究

關于深入推進農民合作經濟組織建設的研究

發展農民合作經濟組織，是新時期推進農村改革發展和農業現代化的重要結合點，是發展現代農業、增加農民收入、培育新型農民的有效途徑。在我國工業化轉型、城市化加速和國際經濟格局發展大背景下，農民合作經濟組織的作用將越來越重要，有利于促進農村和諧發展、科學發展。

一、我市農民專業合作組織發展概況

近年來，我市認真貫徹落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社條例》，加強組織領導，強化指導服務，創新工作機制，農民合作經濟組織蓬勃發展。截止2009年，全市共組建各類合作組織303個。其中，農民專業合作組織208個，成員總數2.38萬人，銷售農產品4.58億元，帶動農戶6.6萬戶；土地股份合作社68個，入股土地面積2.28萬畝，入股農戶1.24萬戶，連片300畝以上的34個；社區股份合作社27個，折股量化村組集體經營性資產4800萬元，入社社員8200人。我市農民專業合作組織發展有五個特點：

1、發展勢頭迅猛。自我市2005年第一家合作社成立以來，每年都以新增幾十家合作組織的速度發展，尤其是2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，農民合作組織發展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動作用，2009年增速明顯，新增各類合作組織128家，新入社農戶1.38萬戶，全市合作組織及入社農戶數迅速增長。

2、產業覆蓋面不斷擴大。農民合作經濟組織經營項目從一開始的家禽、生豬養殖發展到水產、蔬菜、糧食、水果、林業、農機等多個產業，帶動了農業的產業化發展，培育出生豬、特水、葡萄等一批優勢產業和特色農產品。此外，不少合作社開展了產前、產中、產后合作，提升了合作層次，延伸了產業鏈。

3、合作類型呈現多元化發展趨勢。合作社的興辦主體有專業大戶、農民經紀人、技術能人、基層涉農部門、村級基層組織等，使得農民合作經濟組織呈現出不同的特色，在各自領域發揮了積極作用。此外，在發展“三大合作”的基礎上，部分地區萌發了開展資金互助合作及勞務合作的新趨勢，合作內容更加豐富。

4、帶動作用日趨明顯。全市統一銷售成員80%以上產品的合作社有115個，占總數的55.3%，統一購買農業生產資料比例達80%以上的合作社有99個，占總數的47.6%。合作社銷售農產品總額達4.58億元，參加合作社的農民增收額高于全市平均水平196元。

5、運行日益規范。新成立的農民合作經濟組織都能依法辦理有關登記手續，認真制定章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監事會三會制度，實行民主管理決策制度、完善財務管理及利潤分配制度等，全市合作社的發展已逐步走上規范化道路。

二、農民專業合作組織發展主要經驗及存在問題

我市農民合作經濟組織取得了較快發展成果，得益于基層干部群眾的艱苦努力和開拓創新，也得益于市委、市政府及有關部門熱情服務、大力扶持、悉心指導。有以下三點經驗：

1、堅持因地制宜，促進農民合作經濟組織加快發展。一是圍繞產業特色建立農民專業合作組織。充分發揮資源優勢和市場優勢，結合我市實際，重點圍繞生豬、家禽、水產、蘑菇、獺兔、葡萄等特色產業，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設產業帶動型、龍頭帶動型、市場帶動型、能人帶動型合作組織，力求將更多的農民有效組織起來，依托優勢產業，進一步打開市場。二是圍繞產業鏈延伸不斷發展農民專業合作組織。堅持用抓工業的理念抓農業，通過發展農民專業合作經濟組織，提升產業規模，并在此基礎上不斷延伸產業鏈，努力促進轉化升值。如**市興泰源鵝業專業合作社，在原來單純養鵝的基礎上，分步建設了種鵝基地、苗鵝炕孵場、肉鵝屠宰場和冷凍房，集苗鵝銷售、養殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務。成員在養鵝產業的多個環節都能得到一定利潤，產業規模不斷擴大。三是圍繞增強體量提升農民專業合作組織建設水平。為提升農民專業合作組織的市場競爭力，各合作組織積極開展技術、信息等各項服務，把新技術、新觀念、新品種傳送給社員，提高生產的專業化水平。有條件的合作組織按照市場準入制度的要求，統一制定并實施產品質量和安全衛生標準，完善安全生產質量體系，確保產品質量。積極實施農產品品牌戰略，創造條件在合作組織內部統一注冊商標，統一包裝，幫助合作組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證。至目前，已有10家合作社農產品注冊了商標，3家合作社通過農產品質量認證。

2、加強規范管理，確保農民合作經濟組織健康運行。一是尊重農民意愿。在發展過程中，堅持不限形式，不限規模，不限產業，農民需要什么類型的合作，需要辦到什么規模，需要合作到什么程度，均由農民自主決定和選擇。各級政府、部門和基層組織積極創造條件，充分尊重農民意愿，始終如一地貫徹“入社自愿、退社自由”的原則，尊重農民的選擇，不搞拉“拉郎配”，使農民合作組織真正成為自由聯合體。二是突出農民主體。要求合作組織成員必須絕大部分是農民，理事會、監事會和管理層中，都要是以農民成員為主體。要嚴格遵循民主的原則，充分尊重農民成員參與管理的權利，重大事項由成員討論決定，使農民真正參與合作經濟組織的決策和管理。三是堅持辦會宗旨。指導和督促各合作經濟組織堅持“致富為本”的辦會方針，對內講合作，不以盈利為目的，以最大限度服務成員、增加成員收入為己任。對外按照市場經濟規律辦事，追求利潤最大化，確保合作經濟組織穩定和健康發展。四是規范運行機制。按照法律和農民專業合作社示范章程的規定，指導和監督農民專業合作組織建立健全章程、財務管理制度、民主管理制度、經營決策制度等各項規章制度，幫助其規范和完善組織關系、利益分配機制、運營機制等，使合作經濟組織的發展逐步走上制度化、科學化、規范化的軌道。

3、強化引導保障，優化農民合作經濟組織發展環境。一是輿論發動。通過電視臺、電臺、報社、板報等多種形式和途徑，大力宣傳農民合作經濟組織的相關知識，消除一些農民群眾和干部的模糊認識；大力宣傳農民合作經濟組織的成效和作用，倡導自愿合作、互惠互利和民主管理精神；大力宣傳農民合作經濟組織的成功典型，使廣大干部和農民認識到農民合作經濟組織對促進農民增收、農業增效、農村發展方面的積極作用。二是政策驅動。市委、市政府先后研究下發了關于加快發展農民合作經濟組織的政策性文件，成立了工作領導小組，明確了市各相關部門的工作職責，建立定期會商制度，并將該項工作列入全市鄉鎮目標管理考核內容，強化考核激勵力度。同時，還根據上級有關規定對農民合作經濟組織的發展在財政、稅收、信貸、項目審批等各方面予以支持和幫助，努力營造良好的政策環境。三是典型帶動。積極探索農民合作經濟組織發展路徑，選擇不同類型的合作社強化指導，提高合作水平。在此基礎上，認真總結農民合作經濟組織發展的成功經驗，召開現場觀摩會，典型示范、以點促面。全市涌現出廣陵鎮興盈葡萄專業合作社、分界鎮七賢家禽養殖合作社、元竹鎮誠信兔業合作社、劉陳鎮東建乳業合作社、橫垛鎮禽蛋合作社、曲霞鎮蔬菜合作社、黃橋鎮祁巷肉鵝養殖合作社、珊瑚鎮鎮前土地股份合作社等一批具有示范帶動效應的特色農民合作經濟組織。四是培訓推動。通過召開會議和專題培訓等多種形式，大力普及農民合作經濟組織相關知識，先后邀請省農林廳領導和有關專家教授，加大對成員合作知識和有關法律法規的培訓，培養了一批懂技術、會經營、善管理的農民合作經濟組織骨干隊伍。同時，還組織力量逐鄉鎮幫助篩選項目，落實牽頭人，明確合作內容，制定管理制度，進行面對面的指導服務，努力提升合作水平。

當前，我市農民合作經濟組織存在的主要問題有：

1、整體帶動力不夠強。總體而言，我市的農民專業合作經濟組織發展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規模偏小，據統計，全市入社農戶數為3.86萬戶，占總戶數的12.8%，與省定2012年入社戶數達總戶數40%的目標相差較大。大多數合作社規模普遍偏小，其帶動輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶經營同一產品的農戶，跨村、跨區的合作經濟組織不多。合作組織穩定性差，服務功能發揮不夠，開拓市場能力不強，不能實行有效的農超、農企對接，在農民增收、農業增效中的作用發揮尚不夠。有的合作組織在市場行情不好時就不能正常運轉，甚至停止運轉。

2、組織運轉不夠規范。部分農民專業合作經濟組織治理結構不健全，組織活動流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實，財務管理不規范、不公開，存在少數人控制著合作組織的決策管理和利潤分配的現象，一般農民成員從合作組織得益不多。

3、持續發展后勁不足。一方面，部分農民合作經濟組織淡化了為成員服務的宗旨，服務意識較弱，服務領域狹窄，服務手段落后，沒有能更好地把農民組織起來。同時，我市的農民專業合作組織在橫向聯合以及縱向產業鏈延伸上尚未有較好突破，沒有能實現合作社的做大做強。另一方面，有的社員存在“重得益，輕參與”的思想，并沒有以主人翁的心態來看待合作社，使得合作社功能和作用不能很好發揮，合作社發展后勁不足，少數合作社出現“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農民合作經濟組織發展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足難以持續擴大生產、提高農業生產水平，提高市場競爭力。

4、農村社區股份合作難推進。一是村組經營性凈資產總量偏小難改制，我市大部分村組集體經濟薄弱，沒有集體企業、物業、農業生產資源等經營性資產，不具備開展社區股份合作的基礎條件。二是部分村組干部有思想障礙，怕社區股份制改革搞出矛盾，怕失權，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進，這些村已變為開放式或半開放式社區，農民與居民混合居住，社區成員難界定。

5、發展環境還不夠優。農民合作組織作為弱勢群體的聯合體，需要得到政府及社會各界的扶持和幫助。我市的合作社發展在財政、信貸、稅務、工商等方面得到的支持還不夠。目前，沒有安排財政專項資金直接扶持合作社發展，合作社向金融機構貸款存在貸款難、貸款貴的問題，稅務上的報稅手續對合作社而言相對較繁瑣等，在一定程度上影響了合作社快速健康發展。

三、促進農民專業合作組織健康發展的對策和建議

1、強化組織領導和宣傳引導。各級黨委、政府應成立領導小組，由黨政分管負責人擔任農民合作經濟組織建設領導小組組長，成員由宣傳、農經、農業、工商、稅務、財政、民政、供銷和農村信用聯社等部門的領導組成，各部門要各司其職，積極配合，為農民專業合作經濟組織排憂解難，搞好服務，同心協力支持農民專業合作組織的發展。應充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，大力普及合作知識，弘揚合作精神，喚起農民的合作意識，培植農民合作的群眾基礎，使更多的農民支持、參與農民專業合作經濟組織建設，營造加快農民專業合作經濟組織發展的輿論氛圍。可在我市各類媒體上常年開設“三農”專欄，開展致富技能培訓，宣傳先進典型經驗，解析合作社運行過程等。此外，應對各級主管領導和工作人員，農民專業合作經濟組織負責人，以及農民專業合作經濟組織成員等，開展針對性培訓，努力培養一批有合作思想、懂得如何指導農民專業合作組織發展的領導干部，培養一批具有管理才能的負責人和參與合作的農戶，培育一批熟悉市場經濟規律，具有營銷、生產、技術本領的專業人員，使更多的基層干部和廣大農民更好地了解農民專業合作經濟組織的性質、職能和作用，從而把建立農民專業合作組織變成自覺行動。

2、強化政策支持和服務。一是增加對農民專業合作經濟組織的資金與項目支持。認真落實《江蘇省農民專業合作社條例》中的有關扶持規定，各級財政應安排專項扶持資金，支持農民專業合作組織的加快發展。對功能較全、帶動面大的合作經濟組織，還可在農業產業化和高效設施農業扶持等資金中切出一塊，用于扶持農民專業合作經濟組織發展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財政扶持資金。二是引導、鼓勵銀行、信用社等金融機構積極提供信貸支持，幫助解決資金問題。對能帶動農民增收、促進區域經濟發展、并由農民專業合作組織實施的產業化、標準化體系建設、農產品質量安全體系建設等項目要優先給予安排扶持。有關金融機構應安排一定額度的貸款支持農民合作組織，并實行優惠利率，政府可對符合條件的合作社貸款實行貼息。三是優化合作社發展環境。各級政府及有關部門應定期不定期召開各種形式的座談會，掌握了解合作社發展的情況，切實幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。要大力治理經濟環境，切實維護農民專業合作經濟組織的合法權益。不打折扣地落實合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優惠政策，堅決治理向合作社亂收費的行為。

3、完善合作社運行機制，促進規范發展。堅持擴大數量與提高質量并舉，從抓規范、促完善入手，積極引導合作組織加強自身建設，科學制定章程，堅持按章辦事；健全民主管理制度，實行民主決策、民主管理、民主監督，保護成員的合法權益；健全利益分配機制，堅持惠顧原則，充分調動全體成員的積極性；健全財務核算體系，實行財務公開，引導和鼓勵合作組織不斷完善規章制度，健全運行機制，放大合作效應。

4、圍繞培大培強，提升合作組織發展實力

各級黨委、政府及相關部門應緊緊圍繞“做大做強”發展思路，多著并舉，促進合作組織發展壯大。一要以市場為導向，依托優勢、特色產業發展壯大。必須根據當地資源優勢和農業產業發展規劃，緊緊圍繞特色產業，選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目來興辦和扶持各類農民合作經濟組織。二要加快發展農產品加工業，提高農產品附加值。農民專業合作經濟組織要突破單純的生產合作的局限，積極創造條件，大力興辦農產品加工企業，發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收。對農民專業合作經濟組織興辦加工企業應制定專門的一系列扶持政策，促進其加快發展，才能真正發揮好合作組織發展產業，帶動農民增收的作用。三要大力發展現代營銷業態，促進農產品銷售。政府應引導和幫助農民專業合作經濟組織與農產品批發市場、超市、物流配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。大力開展多種形式的合作社產品推介活動，拓寬銷售渠道，提高產品市場占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度，把產品打入國際市場。四要強化科技支撐，提高產品質量。要增強農產品的核心競爭力，必須順應人們對農產品質量、安全提出的新要求，順應社會對生態農業、綠色食品的新要求。加強農業標準化工作，做到以標準化，推動商品化和產業化，大力實施品牌戰略，圍繞規模—質量—特色—營銷—策劃等多個環節培育優勢、特色、品牌產業，做強做大合作社，努力把**打造成農業大市、強市。

第四篇：關于全市農民合作經濟組織發展情況的報告

為籌備開好全市農民專業合作經濟組織現場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協聯合組成調查組，對全市農民專業合作經濟組織的發展情況進行了調研。通過調研我們感到，農民專業合作經濟組織是農村深化改革和市場經濟發展的產物，是廣大農民繼家庭聯產承包責任制后的又一偉大創舉。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發展壯大，已逐漸成為新時期農業和農村經濟發展的一支重要力量。

一、農民專業合作組織基本情況

農民專業合作經濟組織在我市已有十幾年的發展歷史，經歷了萌芽、發展、鞏固提高幾階段。截止目前，全市農民專業合作經濟組織總數已達到，會員 萬人。分布在全市10縣（市）區 鄉鎮，涉及到農村各業。從全市范圍看，我省農技協發展呈現出以下特點：

一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業協會，專業合作社，農民股份合作公司，各類聯合體，行業協會 ；按產業劃分，從事種植業，養殖業，加工業，其它產業的 ；按領辦單位劃分，專業技術部門牽的，村級組織牽頭的，能力領辦的，其中，鄉村干部領辦的。

二農民專業合作經濟組織向高層次、實體化方向發展。隨著市場經濟的發展和農村經濟體制改革的深入,我市有部分農民專業合作經濟組織圍繞當地支柱產業或經濟效益高的種養業、農副產品加工業興辦經濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業合作經濟組織向高層次和實體化發展。特別是近年新成立起來的一些農民專業合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業相結合，協會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創造出了較為顯著的經濟效益。

三是農民專業合作經濟組織的發展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發展，一些農民專業合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當地產業經濟的發展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。

二，農民專業合作經濟組織的地位和作用

從總體看，我市各類農民專業合作經濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產業結構調整，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展，加快農民致富奔小康進程等方面都發揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發展前景。

1、農民專業合作經濟組織的發展，加速了農業技術成果向現實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。農民專業合作經濟組織多數以各類技術能人和鄉土人才牽頭創辦起來的，他們憑借自身的技術和經驗，把農民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯系與合作，組織農民示范、引進新技術、新品種，使最新的農業科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進、推廣農業技術和成果的一有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉瓜菜技術研究會掛靠中國農業大學、省農科院、東北農業大學，近年來已開發了40多“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多名優特、無公害新品種，與中國農業大學共同開發國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業合作經濟組織大約占總數的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現代意識的，有力促進了農村專業技術人才和現代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業企業家奠定了人才基礎。

2、農民專業合作經濟組織的發展，架起了小生產通向大市場的橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經濟的發展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。而農民專業合作經濟組織可以把分散的農民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產資料聚集起來，通過代購代銷、聯營聯銷、以銷定產等形式，解決了農產品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農民參與市場經濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉籠養蛋雞協會網絡了全鄉所有養雞戶，在會員內部實行統一供應種雛、統一購買飼料、統一防疫、統一銷售服務，2003年向陽鄉蛋雞飼養量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協會的銷售聯合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元

。肇東市太平鄉生豬直線育肥技術協會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協會組織生產，金鑼集團按保護價收購。該鄉已建立千頭養豬小區5，萬頭養豬專業村3，生豬飼養量超過12萬頭。去年，養豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現了企業與農戶的“雙贏”。今年，全市農民專業合作經濟組織與大企業、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。

3農民專業合作經濟組織的發展，實現了基地龍頭市場的鏈接，推動了農業產業化的發展。農民專業合作經濟組織的發展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰”的方式，依托產業、擴大規模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業化、發展農業產業化的一支勁旅。一是加速了主導產業的形成。農民專業合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區域內有效實現了“超小規模的體，較大規模的群體”生產格局，推動了農業結構的調整和優化。我市望奎縣東郊鄉“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉籠養蛋雞、明水縣崇德鎮的獺兔、慶安豐收鄉的養鹿等產業都是在農民專業合作經濟組織的推動下，發展壯大為當地主導產業的。二是有利于提高基地建設水平。農民專業合作經濟組織以利益聯接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產規模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規范化生產水平。綏棱后頭鄉二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產，向日光節能大棚方向發展，現有溫室大棚150棟，生產面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產，向多元化、立體化、規模化、集約化方向轉變。實行統一計劃、統一整地、統一技術、統一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規模較大的蔬菜的專業屯。三是有利于形成利益聯接機制。農技協上聯龍頭企業，下聯基地農戶，以利益為紐帶，改變了農民生產難組織、基地企業難對接的現狀，通過企業+協會+農戶形式，把產業化要素之間緊密聯接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農業產業化發展。海倫市樂業鄉圓蔥生產協會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產可達12.5萬斤，協會出面統一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。

4、農民專業合作經濟組織的發展，加快了農村社會化服務體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專業合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協調集體利益和人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農戶實行“三保一包”（包生產物資、技術培訓、產品銷售，保證農戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農民損失降到最低。二是專業合作經濟組織依靠相互合作，通過行業自律，統一制定行業產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩定價格，加強了企業與農戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養殖戶在銷售環中出現的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發展等問題，在奶牛集中的鄉鎮和村屯都成立了奶牛協會，協會對內實行行業自律，對外統一組織銷售，不但保護了農戶利益，而且使基地成為企業穩固的“第一車間”。三是農民專業合作經濟組織通過協調和統一會員的購銷行為，既防止了同行業之間的惡性競爭，節約了入市費用，又有利于建立穩定的產銷關系。各類專業合作經濟組織為農戶購入生產資料時，以批量購買，既能爭取優惠價格，又能保證質量，從而降低了生產和市場成本，增加了農民收入。肇東市海濱養漁協會統一購買漁苗和飼料，統一聘請專家開展防疫，統一引進客商對外銷售、使當地的漁價始終高于周邊地區的散戶，增加了農民的收入。

三、農民專業合作經濟組織發展的經驗與啟示

通過調研我們感到，在農民專業合作經濟組織的發展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經驗和做法，認真總結和推廣這些經驗和做法，是推動農民專業合作經濟組織持續快速健康發展的關鍵。

1、發展農民專業合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創辦。農民專業合作經濟組織是農民自主創辦的群眾性組織，它的出現源于農業生產不斷升級的內在要求，源于廣大農民發展生產和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農村生產要素的優化配置，充分尊重市場經濟規律和農民的首創精神，因地制宜，多元開發興辦農民專業合作經濟組織。海倫市組建農民專業合作經濟組織主要借助三種載體：

1、借助產業載體，緊緊圍繞當地大豆、畜牧、青椒、菇娘等主導產業、特色產業，組建了51農民專業合作經濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農產品經銷公司、海北大豆等龍頭企業組建農民專業合作經濟組織45，并在此基礎上建立了大豆產業聯合會、大鵝產業聯合會和烤煙生產聯合會。

2、借助組織載體，利用農村現有的黨員服務區、團員服務區組建農民專業合作經濟組織。

3、借助能人載體作用，廣泛動員農村各類大王、能手組建農民專業合作經濟組織。望奎縣以大力發展各類協會為重點，大力創辦了“三型”的農民專業協會。即：圍繞優勢項目這一主線，縣、鄉、村三級聯動創辦“三點一線”型農民專業

第五篇：關于全市農民合作經濟組織發展情況的報告

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘為籌備開好全市農民專業合作經濟組織現場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協聯合組成調查組，對全市農民專業合作經濟組織的發展情況進行了調研。通過調研我們感到，農民專業合作經濟組織是農村深化改革和市場經濟發展的產物，是廣大農民繼家庭聯產承包責任制后的又一偉大創舉。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發展壯大，已逐漸成為新時期農業和農村經濟發展的一支重要力量。

一、農民專業合作組織基本情況

農民專業合作經濟組織在我市已有十幾年的發展歷史，經歷了萌芽、發展、鞏固提高幾是廣大文秘工作者的幸福家園階段。截止目前，全市農民專業合作經濟組織總數已達到是廣大文秘工作者的幸福家園，會員萬人。分布在全市10是廣大文秘工作者的幸福家園縣（市）區是廣大文秘工作者的幸福家園鄉鎮，涉及到農村各業。從全市范圍看，我省農技協發展呈現出以下特點：

一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業協會是廣大文秘工作者的幸福家園，專業合作社是廣大文秘工作者的幸福家園，農民股份合作公司是廣大文秘工作者的幸福家園，各類聯合體是廣大文秘工作者的幸福家園，行業協會是廣大文秘工作者的幸福家園；按產業劃分，從事種植業是廣大文秘工作者的幸福家園，養殖業是廣大文秘工作者的幸福家園，加工業是廣大文秘工作者的幸福家園，其它產業的是廣大文秘工作者的幸福家園；按領辦單位劃分，專業技術部門牽的是廣大文秘工作者的幸福家園，村級組織牽頭的是廣大文秘工作者的幸福家園，能力領辦的是廣大文秘工作者的幸福家園，其中，鄉村干部領辦的是廣大文秘工作者的幸福家園。

二農民專業合作經濟組織向高層次、實體化方向發展。隨著市場經濟的發展和農村經濟體制改革的深入,我市有部分農民專業合作經濟組織圍繞當地支柱產業或經濟效益高的種養業、農副產品加工業興辦經濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業合作經濟組織向高層次和實體化發展。特別是近年新成立起來的一些農民專業合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業相結合，協會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創造出了較為顯著的經濟效益。

三是農民專業合作經濟組織的發展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發展，一些農民專業合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當地產業經濟的發展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。

二，農民專業合作經濟組織的地位和作用

從總體看，我市各類農民專業合作經濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產業結構調整，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展，加快農民致富奔小康進程等方面都發揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發展前景。

1、農民專業合作經濟組織的發展，加速了農業技術成果向現實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。農民專業合作經濟組織多數以各類技術能人和鄉土人才牽頭創辦起來的，他們憑借自身的技術和經驗，把農民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯系與合作，組織農民示范、引進新技術、新品種，使最新的農業科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進、推廣農業技術和成果的一是廣大文秘工作者的幸福家園有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉瓜菜技術研究會掛靠中國農業大學、省農科院、東北農業大學，近年來已開發了40多是廣大文秘工作者的幸福家園“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多是廣大文秘工作者的幸福家園名優特、無公害新品種，與中國農業大學共同開發國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業合作經濟組織大約占總數的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現代意識的，有力促進了農村專業技術人才和現代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業企業家奠定了人才基礎。

2、農民專業合作經濟組織的發展，架起了小生產通向大市場的橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經濟的發展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。而農民專業合作經濟組織可以把分散的農民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產資料聚集起來，通過代購代銷、聯營聯銷、以銷定產等形式，解決了農產品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農民參與市場經濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉籠養蛋雞協會網絡了全鄉所有養雞戶，在會員內部實行統一供應種雛、統一購買飼料、統一防疫、統一銷售服務，2003年向陽鄉蛋雞飼養量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協會的銷售聯合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉生豬直線育肥技術協會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協會組織生產，金鑼集團按保護價收購。該鄉已建立千頭養豬小區5是廣大文秘工作者的幸福家園，萬頭養豬專業村3是廣大文秘工作者的幸福家園，生豬飼養量超過12萬頭。去年，養豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現了企業與農戶的“雙贏”。今年，全市農民專業合作經濟組織與大企業、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。

3農民專業合作經濟組織的發展，實現了基地龍頭市場的鏈接，推動了農業產業化的發展。農民專業合作經濟組織的發展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰”的方式，依托產業、擴大規模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業化、發展農業產業化的一支勁旅。一是加速了主導產業的形成。農民專業合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區域內有效實現了“超小規模的是廣大文秘工作者的幸福家園體，較大規模的群體”生產格局，推動了農業結構的調整和優化。我市望奎縣東郊鄉“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉籠養蛋雞、明水縣崇德鎮的獺兔、慶安豐收鄉的養鹿等產業都是在農民專業合作經濟組織的推動下，發展壯大為當地主導產業的。二是有利于提高基地建設水平。農民專業合作經濟組織以利益聯接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產規模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規范化生產水平。綏棱后頭鄉二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產，向日光節能大棚方向發展，現有溫室大棚150棟，生產面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產，向多元化、立體化、規模化、集約化方向轉變。實行統一計劃、統一整地、統一技術、統一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規模較大的蔬菜的專業屯。三是有利于形成利益聯接機制。農技協上聯龍頭企業，下聯基地農戶，以利益為紐帶，改變了農民生產難組織、基地企業難對接的現狀，通過企業+協會+農戶形式，把產業化要素之間緊密聯接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農業產業化發展。海倫市樂業鄉圓蔥生產協會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產可達12.5萬斤，協會出面統一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。

4、農民專業合作經濟組織的發展，加快了農村社會化服務體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專業合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協調集體利益和是廣大文秘工作者的幸福家園人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農戶實行“三保一包”（包生產物資、技術培訓、產品銷售，保證農戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農民損失降到最低。二是專業合作經濟組織依靠相互合作，通過行業自律，統一制定行業產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩定價格，加強了企業與農戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養殖戶在銷售環中出現的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發展等問題，在奶牛集中的鄉鎮和村屯都成立了奶牛協會，協會對內實行行業自律，對外統一組織銷售，不但保護了農戶利益，而且使基地成為企業穩固的“第一車間”。三是農民專業合作經濟組織通過協調和統一會員的購銷行為，既防止了同行業之間的惡性競爭，節約了入市費用，又有利于建立穩定的產銷關系。各類專業合作經濟組織為農戶購入生產資料時，以批量購買，既能爭取優惠價格，又能保證質量，從而降低了生產和市場成本，增加了農民收入。肇東市海濱養漁協會統一購買漁苗和飼料，統一聘請專家開展防疫，統一引進客商對外銷售、使當地的漁價始終高于周邊地區的散戶，增加了農民的收入。

三、農民專業合作經濟組織發展的經驗與啟示

通過調研我們感到，在農民專業合作經濟組織的發展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經驗和做法，認真總結和推廣這些經驗和做法，是推動農民專業合作經濟組織持續快速健康發展的關鍵。

1、發展農民專業合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創辦。農民專業合作經濟組織是農民自主創辦的群眾性組織，它的出現源于農業生產不斷升級的內在要求，源于廣大農民發展生產和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農村生產要素的優化配置，充分尊重市場經濟規律和農民的首創精神，因地制宜，多元開發興辦農民專業合作經濟組織。海倫市組建農民專業合作經濟組織主要借助三種載體：

1、借助產業載體，緊緊圍繞當地大豆、畜牧、青椒、菇娘等主導產業、特色產業，組建了51是廣大文秘工作者的幸福家園農民專業合作經濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農產品經銷公司、海北大豆等龍頭企業組建農民專業合作經濟組織45是廣大文秘工作者的幸福家園，并在此基礎上建立了大豆產業聯合會、大鵝產業聯合會和烤煙生產聯合會。

2、借助組織載體，利用農村現有的黨員服務區、團員服務區組建農民專業合作經濟組織。

3、借助能人載體作用，廣泛動員農村各類大王、能手組建農民專業合作經濟組織。望奎縣以大力發展各類協會為重點，大力創辦了“三型”的農民專業協會。即：圍繞優勢項目這一主線，縣、鄉、村三級聯動創辦“三點一線”型農民專業協會；充分發揮的示范效應、領導的服務作用、部門的扶持優勢創辦“三位一體”型農民專業協會；靠抓高產大王牽動專線，靠抓專線牽動生產基地，依托生產基地創辦“三環聯動”型農民專業協會。目前，望奎縣農民專業協會已發展到264是廣大文秘工作者的幸福家園，會員達到人。各地在創辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經濟規律辦事，不強求化

一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經濟形式，不局限于一是廣大文秘工作者的幸福家園產業，不局限于誰來創辦，適合什么就發展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經濟實體型、股份合作型并存；在經營領域堅持種植業、養殖業、加工業、流通業并進；在組建形式上堅持致富能手+農戶、示范服務基地+農戶、龍頭企業+農戶、中介服務組織+農戶、黨員干部+農戶等多種形式并舉，從而使全市農民專業合作經濟組織呈現出數量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。

2、發展農民專業合作經濟組織必須以農民自愿為基礎，加強領導，大力扶持。農民專業合作經濟組織的發展，意味著是廣大文秘工作者的幸福家園體農民轉為合作制農民，是農村生產關系的重大變革。通過調查感到，各地都十分重視農民專業合作經濟組織的發展工作，納入重要日程，加強對農民專業合作經濟組織的指導，努力為農技協的發展創利良好的發展環境。望奎是全市農民專業合作經濟組織發展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農民專業合作經濟組織的發展，早在1998年就下發了扶持農民專業合作經濟組織發展的18條規定，在資金、技術、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18是廣大文秘工作者的幸福家園單位參加的現場辦公會，幫助協調土地、規劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協會。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百是廣大文秘工作者的幸福家園科技示范基地、百是廣大文秘工作者的幸福家園協會的號，成立了領導小組，落實落靠責任，積極引導能人、鄉鎮干部、企業和供銷服務站創辦，使農民專業合作經濟組織呈現出發展快、數量多、層次高等特點，目前已發展到233是廣大文秘工作者的幸福家園。綏棱縣將農民專業合作經濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農村工作的目標考核內容，作為考核領導班子和領導干部的主要依據。全縣每兩年開展一次優秀協會會長評選活動，評為優秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農民技術職稱。慶安縣制定下發了《關于進一步加強農技協工作的意見》，提出了今后五年全縣農民專業合作經濟組織的發展目標。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領導、縣涉農部門主要領導和鄉鎮黨委書記對合作經濟組織典型進行了檢查和指導。

3、發展農民專業合作經濟組織必須以建立現代企業制度為目標，加強管理，規范動作。通過調研我們感到，我市的農民專業合作經濟組織還處于發展的初級階段，隨著不斷發展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這是廣大文秘工作者的幸福家園問題，各縣（市）區把規范內部運營機制作為一項重要內容，推動了農民專業合作經濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規范了組織關系。全市有是廣大文秘工作者的幸福家園農民專業合作經濟組織在民政部門注冊，有是廣大文秘工作者的幸福家園在工商部門注冊，市科協、市供銷社對合作組織統一制定了示范章程，明晰產權關系，規范權利義務，完善操作辦法，確保經營活動有制可依、有章可循。二是規范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關系，引導農技協按照企業行為從事生產經營,推動由合作化經營向企業化經營轉變。比如，海倫市通過是把農民專業合作經濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經濟組織內部組建有限責任公司，從而提高了合作經濟組織的經營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農業有限責任公司32是廣大文秘工作者的幸福家園，集團公司5是廣大文秘工作者的幸福家園，在加快實現農業現代化的道路上又向前邁進了一步。三是規范了內部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農戶全部頒發會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經驗交流與信息溝通，提高協作共事水平；、安達市還要積極探索和推行支部加協會的創建模式，實現農村新型合作經濟組織建設與農村黨的建設的有機統一。四是規范了發展機制。積極幫助農民專業合作經濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經營管理水平。蓮山 課件 w w

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