第一篇：菏澤市農機專業合作社發展情況調研報告

菏澤市農機專業合作社發展情況調研報告

為了解全市農機專業合作社的發展情況，查找不足，提出符合實際的對策和建議，最近，菏澤市農機局組成專門人員對農機合作社進行了認真調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近幾年，菏澤市農機系統把農機合作社建設作為一項重要工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，有力地促進了全市農機合作社的快速發展。截止目前，全市注冊農機合作社362個，合作社成員達6210戶，服務農戶數達380655戶，擁有機具數量18439臺（套），其中大型機械6231臺，配套機具12940臺，資產總額達6.79億元，其中，農機原值4.73億元，配套設施面積4.64萬平方米。2010個作業服務總面積積為965.3萬畝，其中跨區作業面積417.6萬畝，實現服務總收入3.35億元，其中田間收入3.14億元。2010年，財政扶持資金總額133.5萬元，其中省級75萬元，市級55萬元，縣級3.5萬元。在注冊的農機合作社中，達到省辦規定的“五有”要求的示范性農機合作社有66個。

二、農機合作社發揮的作用

全市農機專業合作社，在提高全市機械化水平、增加農民收入、推進新農村和現代農業建設中發揮了重要作用。

（一）促進全市三夏三秋生產和農機化水平的提高。合作社積極推行“訂單作業”和“一條龍”服務模式，提前與周圍村莊、農戶簽訂訂單作業合同，及時為訂單農戶小麥機收、麥秸還田、玉米機播和玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”，既提高了全市機械化水平，又加快了作業進度，促進了全市三夏三秋農機化生產。2010年，簽訂作業合同2450分，完成本市小麥訂單作業480萬畝，占小麥機收面積的53%，玉米機播208萬畝，占玉米機播面積的50%。完成玉米聯合機收、秸稈還田、小麥免耕種及一條龍作業面積316.6萬畝，為全市農機化生產水平的提高出了積極貢獻。

（二）成為跨區作業的主力軍。去年，夏秋兩季簽訂跨區作業協議1280份，協議作業面積700多萬畝，實現跨區作業收入3.5億元。合作社成員全年單機收入近4萬元，高出非合作成員20%左右。一是“三夏”期間，合作社提前考察作業市場，簽訂作業協議，263個合作社都組建了“跨區作業服務隊”，在保證當地小麥機收的前提下，組織小麥聯合收割機分別赴河南、河北、安徽、江蘇、天津、山東膠東等地參加小麥機收大會戰。二是秋季在搞好本市玉米機收，秸稈還田、土地深松和小麥免耕播種的基礎上，農機合作社組織200多臺玉米聯合收獲機北上黑龍江等地進行玉米機收跨區作業。

（三）促進了農業節本增效和農民增收。農機合作社充分發揮農機合作社機械多、功能強、信譽好的優勢，開展訂單作業和跨區作業，一是把更多的農民從農田作業中解放了出來，促進了農村勞動力向二三產業的轉移，增加了外出勞務等工資性收入。二是合作社多功能復式作業機械的應用，減少了作業環節，提高了作業效率和作業質量，降低了作業成本，實現了增收節支。三是農機合作社機械統一存放，統一保養，減少了機械損毀，變相增加了農民收入。

（四）推進了規模化作業和土地流轉。農機合作社通過訂單作業，逐步實現由分散零星作業向集中規模化作業、由即時流動作業向固定作業、由重點生產環節作業向全程機械化作業的轉變，推進了土地規模化作業和土地流轉，加快了現代農業建設的進程。鄄城惠農和單縣田野農機合作社分別接管流轉土地3000畝，通過合作社對土地集約化經營，規模化作業，并采用先進的保護性耕作技術，實現每畝節約成本120元，小麥產量畝增產45.6公斤,增產10%。據統計，目前全市土地流轉面積達3.3萬畝。

三、主要做法

（一）領導重視。2009年，市政府下發了《關于加快全市農機合作社發展的通知》，制定了農機合作社發展目標、建設標準和有關要求。原分管副市長段伯漢多次調度全市農機合作社建設情況，并親自參加農機合作社長座談會，與合作社長進行交流并提出指導性建議。2009年，2010年市農機局分別下發了《關于促進農機合作社快速發展的通知》和《關于進一步增加農機合作社數量提高建設質量的通知》。市農機局連續幾年都把農機合作社建設工作列入了爭創全省一流工作的重點，納入了全市農機化工作重要考核內容，對工作進展情況進行及時的調度、通報和現場觀摩等。省市連續三年對示范性農機合作社進行獎勵扶持。

（二）強化措施。

1、宣傳引導，增加數量。市縣農機部門采取多種方式宣傳成立農機合作社的重要性和必要性，宣傳各級政府對農機合作社建設的扶持及優惠政策，宣傳農機合作社的典型事例、典型經驗，引導農民更加積極主動地組建或加入合作社，并加強對新建農機合作社的指導和服務，對有組建合作社意向的有機戶進行及時幫助，解決組建合作社中的困難和問題，按照要求和條件，成熟一個，成立一個，注冊一個，以增加新建農機合作社建設數量。

2、規范建設提高質量。在示范性農機合作社建設中，一方面，對于已有一定基礎的，要嚴格按照示范性農機合作社的建設標準逐項對照，本著缺什么補什么的原則，進一步完善、規范和提高。另一方面，對于新建的示范性農機合作社，指導他們要以發展的眼光，立足現在，著眼長遠，打破原來標準的局限性，進行科學選點，高起點規劃、高標準、大規模建設，在硬件和軟件方面充分體現先進性和規范化，以發揮示范性農機合作社在全市農機合作社發

展中的示范作用。在此過程中，嚴格按照省農機辦“五有”（完善的基礎設施、良好的運行機制、健全的財務制度、有較大的服務規模、顯著的綜合效益）要求和市級“五化”（庫房建設標準化、經營企業化、管理規范化、生產科技化、作業規模化）標準，堅持做到在建設中規范、在規范中發展、邊建設邊規范邊發展做法。

3、加強培訓。通過舉辦社長培訓班、召開座談會、外出參加學習等方式，加強農機合作社長的培訓引導，提高他們的認識，拓寬他們的思路，激發他們發展農機專業積極性，提高他們的管理和技術水平。

4、加強督導。一是檢查督導管理制度、作業合同、檔案、臺帳等軟件的建設健全，促進合作社的規范運作。二是根據年初制定的目標要求，每月對各縣區農機合作社建設情況進行統計、督導，并做到一月一調度、一季一通報，半年小結、年終總結，以激勵先進，督促后進。

5、實施典型帶動。每年對示范性農機合作社進行現場觀摩，達到相互交流、相互學習和相互借鑒的目的，并評出規模大、標準高、管理規范、制度完善、綜合效益明顯的合作社為明星合作社，進行重點培育，市局將在政策扶持和指導上給予傾斜，并推薦為省級明星農機合作社或示范社，使其真正起到示范帶動作用。市局對驗收合格的示范性農機合作社給予

1.5-2萬元，通過獎勵促進了農機合作社的進一步發展。

四、存在的問題

農機專業合作社盡管為推動農機化發展，為社會主義新農村建設做出了積極的貢獻，但也存在以下突出問題。

（一）農機庫房建設用地難以解決。農機專業合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農機具無處存放，常年風吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴重，影響有效使用。全市注冊的362農機合作社有院落、有庫房、有基礎設施的示范性農機合作社只有66個，僅為20%左右。現有的示范性農機合作社多數規模較小，庫房建設標準不高，機械和設備配套不全，其它的農機合作社由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關配套設施，機具設備無法統一存放，綜合服務功能不強，嚴重制約了農機合作社的發展。

（二）國家政策扶持力度仍顯不夠。組建農機專業合作社需要大量的固定資產投入（包括庫房建設資金和大中型農機裝備及配套設施投入）和經營性流動資金投入，而農業原本是個低收益的行業，合作社成員都是農民，收入偏低，投入普遍存在資金不足的問題；國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調動農民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現金融政策的扶持。成品油價稅費改革方案取消公路養路費等收費，油價提高，而農機作業用油沒有優惠。

（三）合作社建設人才普遍匱乏。農機合作社的快速發展關鍵靠人才。目前主要缺乏三種人才，一是具有先進管理理念、素質較高、引領發展的帶頭人。合作社社長多為農機大戶、農機經紀人等，雖有一技之長，也有發展農機合作社的熱情和激情，但文化水平偏低，個人整體素質不高，缺乏科學引領農機專業合作社發展和提升農機化發展水平的本領。二是具有較高農機操作、維修技術，符合國家推廣農機新技術、新技能的專業人才。三是缺乏懂經營、會管理、現代企業會計核算業務熟練的財務管理人才等等。

四、對策和建議

（一）認真落實有關政策和相關法律法規。近幾年中央出臺的一號文件，都有促進農機合作社發展的相關內容；國務院也于2010年7月出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，其中對農機合作社在財政扶持、金融信貸、稅收優惠、基礎設施建設（包括場地、庫房等用地）等方面也有具體的可操作性強的要求；農機化促進法、農民專業合作社法等法律法規也有相應的保障條款。各級政府及農機、財政、國土、工商、稅務、金融等部門，都要認真落實黨中央、國務院關于促進農機合作社發展的一系列政策措施和相關法律法規，按照各自職責分工，相互協作，密切配合，采取切實有效的措施，創造性地開展工作，共同促進農機合作社的規范快速健康發展。

（二）加大政策扶持力度。各級政府要把農機專業合作社建設納入新農村建設的總體規劃，作為建設現代農業的重要措施來抓，整合各項惠農政策，不斷推進農機專業合作社的快速發展。財政部門每年要拿出專項資金對農機合作社進行扶持和獎勵；國土部門要在用地方面采取積極措施，用足國家優惠政策，大力支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），同時結合我市新農村建設的實際，把農機合作社建設用地納入新農村建設規劃予以統籌安排。農用柴油補貼要優先向農機合作社傾斜。

（三）加大人員培訓力度。要強化對農機專業合作社負責人的培訓，努力提高他們的政策法規水平、先進的經營管理理念和綜合管理水平；強化對技術人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養水平、故障排除能力及安全生產意識；強化對財務人員的培訓，樹立現代企業意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務合作社發展的意識，不斷提高他們的財務管理水平。

（四）突出抓好典型帶動。要充分發揮示范性農機合作社的典型帶動作用，加快合作社發展速度，提高合作社發展質量。選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規范的農機專業合作社給予重點扶持培育，認真總結他們的好經驗、好做法，通過多種新聞媒體，在全市范圍內進行宣傳推廣，通過典型帶動，實現農機專業合作社全面健康快速發展。（姚秀華）

第二篇：關于菏澤市農機專業合作社發展情況的調研報告

關于菏澤市農機專業合作社發展情況的調研報告

隨著《農民專業合作社法》的頒布、農機購機補貼政策等國家強農惠農政策的實施，農機專業合作社迅速涌現，成為推動全市農機化事業又好又快發展的重要力量。為進一步全面了解全市農機專業合作社的發展情況，推動全市農機專業合作社健康有序發展，更好地為全市農機化事業和新農村建設服務，近期，菏澤市農機局組織人員對全市農機專業合作社發展狀況進行了調研。

一、發展農機專業合作社的意義

農機合作社能有效實現農機戶優勢互補，減少或避免農機重復購置，降低農機經營成本，擴大農機作業規模，顯著提高機械利用率和經營效益，有效增加機手收入。農機合作社由于機械配套全、服務功能強、作業水平高、服務質量好，能夠推動高性能機械和先進實用技術的推廣應用，有利于推動糧食作物全程機械化和經濟作物機械化。農機合作社能夠通過訂單作業、承包作業，實行土地托管，促進土地流轉，達到區域化種植、規模化作業、集約化經營的目的，實現規模化作業效益。農機合作社既能吸納大批農村富余勞動力，又能促進更多的農村勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，改善農民生產生活條件，有利于推進社會主義新農村建設和現代農業發展。

二、菏澤市農機專業合作社的基本情況

截至目前，全市共注冊建立農機專業合作社447個，示范性農機合作社75個。合作社社員總數達8103個，服務農戶達31萬戶，農機從業人員1.68萬人，機具數量23967臺套。大型拖拉機4411臺（50馬力以上），聯合收獲機4904臺，配套農機具1.27萬臺套，庫房面積7.5萬平方米，資產總額9.1億元。2011年農機合作社作業面積913萬畝，其中跨區作業面積471畝，服務總收入達3.9億萬元，戶均4.86萬元。

菏澤市農機合作社，特別是示范性合作社，組織機構健全，制度完善，管理規范，都建立了社員大會制度，設立了理事會和監事會，明確了理事會、監事會及成員的權力與義務，并建立健全了財務管理、機務管理、安全生產等規章制度，業務報告、盈余分配方案、重大財產處置等重大事項由社員大會決定，合作社的發展步入了規范發展的階段。目前，合作社創辦形式主要有三種：大戶聯合性合作社、能人帶動型合作社、鄉村集體作業組織改制型，分別占48﹪、42﹪、8%。合作方式主要有勞動合作型、勞動資本合作型和農機合作與土地經營結合型，所占比例分別為53.5%、31.4%和15.1%。服務內容主要是農田作業、機具維修、信息服務及農資經營。

四、發展農機專業合作社主要做法

（一）強化領導，規范運作。一是加強領導。市政府對推進農機合作社建設工作高度重視，要求作為新農村建設的重點來抓，作為發展現代農業的大事來辦。菏澤市人民政府專門下發了《關于加快全市農機合作社發展的通知》（菏政辦發〔2009〕25號）。幾年來，市農機局一直都把農機合作社建設工作列入工作重點，每年初都召開專門會議向縣區下達合作社建設任務目標，制訂建設標準和考核辦法。二是制定規劃。我們認真分析全市農機服務組織發展狀況、農村勞動力轉移、土地流轉以及農民對農機作業服務需求等情況，科學編制了農機合作社的發展規劃，連續三年印發《關于加快農機合作社發展的通知》，提出當年的發展目標、工作任務、實施步驟和保障措施。三是把握原則。即堅持民辦、民管、民受益的原則，充分尊重農民的意愿，因地制宜，多元創建，量力而行，務求實效，不斷創新服務方式，完善內部運行機制，努力促進農機合作社的規范健康發展。

（二）因地制宜，多元創建。市、縣區農機局根據實際情況、現有條件和市場需求,鼓勵和引導農機戶組建不同形式的農機合作社，并進行分類指導，鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化，服務方式市場化，走農機共同利用，合作發展的路子。目前，主要創辦形式有大戶聯合型。如巨野成社、牡丹區強國、曹縣順利、鄄城棗寨等大部分農機合作社屬于此類。另一主要形式是能人帶動型。如單縣田野、牡丹區興業、鄄城惠農等合作社，是有退休或離職的鄉鎮、村干部領辦的，他們出于對農機事業的熱愛，組建了農機合作社。牡丹區高莊鎮天廟村的徐興業，通過多年從事農機跨區作業，農機維修，成為村里的致富帶頭人，2008年12月組織15戶農機戶組建了農機合作社。單縣張柱德，曾任某鎮鎮長、黨委副書記、縣統計局副局長，2008年退休。張柱德看到農村外出務工人員日益增多，季節性勞動力短缺和土地閑置現象日趨嚴重，對土地進行有效整合，推進規模化生產，提高農業生產產業化是大勢所趨。于2009年初，聯合部分經驗豐富的農機手，組建了“單縣田野農機合作社”。

（三）政策傾斜，加大扶持。為促進農機合作社的快速發展，菏澤市近幾年加大了政策和資金扶持力度。一是將農機購置補貼資金優先向合作社傾斜，并根據農機合作社開展作業需求，適當放寬補貼機械類型和數量，支持合作社增強農機裝備。并要求農機科技示范園區內的作業和各類農機科技創新項目優先安排合作社來承擔。2011年，巨野縣1000萬元的深松作業項目全部由農機合作社承擔。二是落實好工商免費登記注冊、農機跨區作業免費通行和農機作業減免稅等政策。三是對于達到要求的示范性合作社，經驗收合格后，市財政給予不少于1.5萬元的資金獎勵，用于扶持庫房建設或設備購置。四是對建設標準高、管理運作好、帶動效果強的合作社，推薦申報全省規模化作業推進項目，能得到5—15萬元的扶持資金。自2008年，市財政用于獎勵扶持農機合作社的資金達123.5萬元。爭取省財政扶持資金195萬元。

（四）培育典型，示范帶動。連續幾年，市農機局按照“五化”要求，評出市級示范性農機合作社，從中選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規范的合作社作為典型，在政策上優惠，資金上扶持，業務上指導，并采取組織參觀學習、現場觀摩、經驗交流、評比表彰、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經驗，營造氛圍，引導發展。目前，全市示范性農機合作社75個，省級明星農機合作社2個，全國農機合作社示范點1個，它們在全市農機合作社建設中確實發揮了示范帶動作用。

五、農機專業合作社的發展趨勢

隨著工業化、城鎮化進程的加快，農機合作社應向規模化作業、系列化服務和集約化經營方向發展。規模化作業：農村大批勞動力向非農產業轉移，他們的土地耕種成了一大難題，為更好地解決誰來種地的問題，既能促進勞動力轉移，又能穩定糧食生產，農機合作社通過訂單作業，代耕代種，逐步推進土地托管和土地流轉，把農民種不了或種不好的土地接管過來，實行區域化種植、標準化生產、規模化作業，實現規模效益。系列化服務：合作社要在原來農田作業的基礎上，進一步拓寬服務領域和經營范圍，從耕、種、收等環節向全程機械化和農產品加工環節延伸、從糧食作物向經濟作物機械化延伸，從農機作業服務向生資銷售、機械維修和信息服務延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展，不斷提高農機合作社的組織經營能力和市場競爭力，增強其自身發展的活力，促進農機合作社的全面健康快速發展。集約化經營：農機合作社要優化農機資源配置，購置大型復式多功能、節能環保、安全可靠機械，集成應用信息、工程、生物、環境等科技，促進農業高產、高效、優質、安全發展。

六、農機專業合作社發展存在的問題和建議

（一）存在問題

1、農機庫房建設用地難以解決。農機專業合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農機具無處存放，常年風吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴重，影響有效使用。全市注冊的農機合作社有院落、有庫房、有基礎設施的示范性農機合作社只有75個，不到20%。現有的示范性農機合作社多數規模較小，庫房建設標準不高，機械和設備配套不全，其它的農機合作社由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關配套設施，機具設備無法統一存放，綜合服務功能不強，嚴重制約了農機合作社的發展。

2、國家政策扶持力度仍顯不夠。組建農機專業合作社需要大量的固定資產投入（包括庫房建設資金和大中型農機裝備及配套設施投入）和經營性流動資金投入，而農業原本是個低收益的行業，合作社成員都是農民，收入偏低，投入普遍存在資金不足的問題；國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調動農民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現金融政策的扶持。

3、農機合作社規模小，經營管理水平較低，社員綜合素質有待提高。大部分農機專業合作社正處起步發展階段，社員大多都是農民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現代化的管理模式和運作經營理念，而且農機合作社規模偏小，服務功能不強，嚴重制約了合作社的持續健康發展。

（二）對策建議

1、認真落實有關政策和相關法律法規。近幾年中央出臺的一號文件，都有促進農機合作社發展的相關內容；國務院也于2010年7月出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，其中對農機合作社在財政扶持、金融信貸、稅收優惠、基礎設施建設（包括場地、庫房等用地）等方面也有具體的可操作性強的要求；《農機化促進法》、《農民專業合作社法》等法律法規也有相應的保障條款。各級政府及農機、財政、國土、工商、稅務、金融等部門，都要認真落實黨中央、國務院關于促進農機合作社發展的一系列政策措施和相關法律法規，按照各自職責分工，相互協作，密切配合，采取切實有效的措施，創造性地開展工作，共同促進農機合作社的規范快速健康發展。

2、加大政策扶持力度。各級政府要把農機專業合作社建設納入新農村建設的總體規劃，作為建設現代農業的重要措施來抓，整合各項惠農政策，不斷推進農機專業合作社的快速發展。財政部門每年要拿出專項資金對農機合作社進行扶持和獎勵；國土部門要在用地方面采取積極措施，用足國家優惠政策，大力支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），同時結合我市新農村建設的實際，把農機合作社建設用地納入新農村建設規劃予以統籌安排。

3、加大人員培訓力度。要強化對農機專業合作社負責人的培訓，努力提高他們的政策法規水平、先進的經營管理理念和綜合管理水平；強化對技術人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養水平、故障排除能力及安全生產意識；強化對財務人員的培訓，樹立現代企業意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務合作社發展的意識，不斷提高他們的財務管理水平。

第三篇：農機專業合作社發展情況調研報告

梁山縣農機專業合作社發展情況調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。縣農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

一、農機專業合作社基本情況

（一）發展現狀 據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，2014，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農機合作社以來，截止到2014年底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢。總之，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施

縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

二、農機專業合作社在農業生產中的作用：

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。2014年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規模化作業，減少作業成本，又能實現規模化經營取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農機專業合作社存在的問題

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規模化程度低。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農機專業合作社今后發展趨勢

目前，以分散經營為主的農業生產方式和粗放型生產管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農業生產經營規模的擴大，農業科技成果得不到有效的推廣應用，農機裝備得不到應有的發揮。這是傳統農業向現代農業發展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農業生產力發展不相適應的生產關系的新要求。農機專業合作社就是在這樣的現實條件下應運產生和發展的，合作社通過對農業勞動者之間和先進生產工具的有效組合，為農業生產實現全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產規模創造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農村的理念相吻合。其二，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其三，農業生產新環境發展不斷變化，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟形式將逐步被集約化的生產組織形式取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農村建設的一部分，農機專業合作社雖然當前存在很多問題，但其發展前景十分廣闊，以種糧大戶、農機戶、龍頭企業為主體，以全程機械化生產為手段，以土地流轉或委托管理為規模化生產模式，是我縣農機專業合作社發展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，需要各級黨委、政府，農機部門和社會各界的共同推動，而我們農機部門要充分發揮職能作用，協調好各方面的力量，形成一股加快農機專業合作社發展的合力。

五、促進農機專業合作社發展的建議

一是進一步爭取落實有利于農機專業合作社發展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優惠、尤其在保證農機設施用地政策方面急廣大農機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農機合作社健康發展的政策，讓合作社在一個良好的環境下不斷壯大，同時希望國家對于農機用油財政補貼款項，能按農機作業面積和作業機械數量直接發放到農機戶手上，同時在跨區作業、散小作業地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農機化生產服務的農民直接感受到實惠。

二是加強對農機專業合作社工作的領導。農機專業合作社是今后農機化發展與農民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快新農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入當地新農村建設整體發展規劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農業生產中的技術含量，改變農業生產者“土、臟、亂”傳統社會地位。

三是加快推進土地集約化經營，促進農機專業合作社規模發展。促進土地流轉，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業，提高農業生產效率，從而推進土地規模經營，為農機專業合作社的快速發展奠定堅實基礎。

四是增加對發展農機專業合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農機專業合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農機專業合作社的基礎設施建設。

五是創造農機專業合作社良性的發展環境。推行農機的合作經營，可以減少農業機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發揮農業機械的效能。要鼓勵經農機專業合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農機專業合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農民主動參與的積極性，為農機專業合作社發展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：農機專業合作社發展情況調研報告

農機專業合作社發展情況調研報告

作者：湖南省漣源市農機局 李淑惠

湖南省漣源市根據上級指示精神，緊密結合新農村建設和現代農業發展實際，按照“依法規范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發展農機專業合作組織，對全市農機合作組織進行了調研，截止2011年底，全市依法登記的農機專業合作社2家，分別是：漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。入社農戶226戶，從業人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯合收獲機85臺，插秧機20臺，資產總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展，合作社服務內容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農機專業合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農機專業合作社在農業生產中的作用

一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化了農機裝備結構，提高了農機化的發展質量。同時，發展農機專業合作社，進一步完善了農業科技推廣體系，降低了農業技術推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，為基層農機服務工作搭建了新的平臺。作為農機服務的延伸和補充，農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來，聯合起來闖市場，提高了農機的規模化作業程度。三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示范區發展，提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依托專業合作社，建立和發展起了3處農機化示范區，為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉，促進統一經營向農戶的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題，支持促進農村勞動力轉移，進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。

五是提高了農民科技素質，增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平。農機戶以資金入股合作經營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農民的投資風險，使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節，參與到農村經濟發展各個領域中來，農機作業市場的擴張，技術裝備更新，作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點，農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農機專業合作社運行模式 按照“立足現代農業，發展農業機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經營和積極探索現代農業的發展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業率和工作效益進行分配，制定統一收費標準和作業金提成，實行單人單機核算，作業收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農機服務助民富，互幫互助促發展”為主題扎實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農戶免費提供農機服務。

三、存在的主要問題

一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。三是管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經濟效益偏低，發展內在動力不足。

四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，農機維修服務組織建設滯后，農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。

四、幾點建議

一是加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定發展。按照“先發展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。

四是加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃，做到專款專用。

第五篇：沂水縣農機專業合作社發展情況調研報告

沂水縣農機專業合作社發展情況調研報告

沂水縣轄18個鄉鎮，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農機局的正確領導下，沂水農機人勵精圖治、求實創新，立足大農機，發展大農業，服務新農村，農機化事業取得長足發展，目前擁有各類拖拉機5萬余臺，曾被評為全省農機安全“十百千萬”示范活動先進縣，2004年農機監理大隊代表臨沂市勇奪全省農機監理隊伍正規化建設匯報表演第一名，2011年被授予“全省農業機械化先進縣”榮譽稱號。為全面掌握全縣農機合作社的現狀，沂水縣農機局組織對全縣農機合作社進行調研，并形成調研報告。

一、農機專業合作社基本情況

近幾年，沂水縣農機局創新工作觀念，積極引導扶持建立各種類型的農機專業合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社已達26家，入社會員達281人，合作社擁有大型拖拉機66臺，配套農具193臺（套），聯合收割機23臺，合作社資產總計1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。

二、發展農機合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發展農機合作社上，農機部門積極爭取專項資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項資金25萬元，優先用于支持農機專業合作社的發展。

(二)在投入機制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農機專業合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農機大戶和村集體部門利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社。

(三)不斷優化農機合作社發展環境。農機管理部門緊密結合當地實際情況，為農機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優惠和便利。對凡符合條件的農機專業合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業合作社注冊登記綠色通道。積極協調農村信用社每年安排一定額度的農機合作社貸款，解決合作社生產經營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設備和農機信息網絡設備給予多方面支持。

三、農機專業合作社建設情況

(一)組織機構健全，制度完善。每個合作社基本都做到了各項規章制度和服務承諾、服務公約、發展目標等上墻，進一步建立、完善了機具臺帳、作業臺帳、維修臺帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經營活動中實現了“四個統一”，即統一作業、統一調配機車、統一維

修、統一結算，有的還制定了農機專業合作社、農機大戶等級評定辦法，對合作社的服務、效能等進行等級評定，提高了農機專業合作社開展服務的“品位”和效益。

(二)創辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農機大戶和農民入社，為農戶提供農業生產資料和農機作業服務。二是以種糧大戶為主購置大型機具，規模大、機械化程度高的農機專業合作社。他們實現了玉米、小麥全程機械化作業，糧食得到了增產，達到了節本增效，降低成本和增收的目的。三是以農機技術骨干發起成立的農機專業合作社，他們懂技術能修理，會操作，并針對不適合當地實際的機具進行簡單改進。他們為適應本地種植品種特點，改進適用的機具，為當地農業生產提供作業服務，取得了較好的效益。四是以組織農業機械參加跨區作業為主的農機專業合作社。五是以農村能人為主，借助資金雄厚的基礎，吸引農戶入社的農機專業合作社。同時，農機專業合作社在經營服務方式上按照市場的需求，產生了訂單經營服務、協議合同服務、跨區作業服務、“一條龍”經營服務等形式，經營服務方式的創新，促進了農機專業合作社規范化發展，壯大了農機專業合作社的經濟實力，滿足了農機戶和廣大農民的需要。

(三)業務范圍廣泛，服務內容多樣。從事作業服務的有22家，占85%；從事跨區作業的有11家，占42%；從事訂單作業服務的有8家，占30%；

四、農機專業合作社的重要作用

農機專業合作社是新型農民專業合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業經營范圍和生產服務規模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農民組織化程度的重要形式，也是加快農機化發展速度、提高農機化發展質量的有效途徑。

(一)促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，采用標準化連片作業，通過采用大機械、標準化作業，基本上實現了主要農作物小麥、玉米生產的全程機械化，使作物產量明顯增加，促進了糧食增產和農民增收。

(二)增強了農業抗御自然災害能力。農機合作社采用科技含量高的大機械連片作業，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強。經過農機合作社大型機械化作業后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發快，促進作物早熟，提高作物品質，有效減少了來年病、蟲、草害的發生。

(三)提高了農業機械利用率，降低了作業成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社在購置農機具上統籌考慮，注重實效，避免了重復購置和閑置等造成的損失浪費，解

決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。

(四)加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。

(五)提高了農業機械化發展速度和作業標準。農機合作社的組建，既降低了作業成本，又改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。通過使用大馬力配套農業機械，農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業實現了新突破。

五、農機專業合作社建設發展中存在的問題

(一)發展資金不足，制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前沂水縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農機合作社的數量少、農機品種單一，生產能力有限。

(三)農機基礎設施薄弱。由于國家農機購置補貼政策的推動，農機專業合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農機具的露天存放。加之農機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業效率和使用年限，從而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。

(四)農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格按照合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。

(五)受土地承包經營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農機專業合作社發展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大

機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發展步伐。

（六）是農機合作社重機具使用輕保養維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發展農機專業合作社的幾點建議

(一)領導重視，加大農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

(二)加強農機專業合作社基礎設施建設，保證農機專業合作社健康發展。要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。

(三)加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。制定農機合作社管理人員培訓計劃，利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

(四)合理集約經營土地、實行土地連片種植，推進農機合作社規模發展。鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。通過對土地的重組、規劃和平整，擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，解決小地塊與大農機的矛盾。

(五)建議將農機合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農村建設中合理規劃合作社用地。