第一篇：夏津縣農機合作社發展情況調研報告

夏津縣農機合作社發展情況調研報告

近幾年來夏津縣農機局按照“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的總體工作思路認真貫徹落實《農業機械化促進法》和《農機監督管理條例》，全面實施國家農機購置補貼政策，大力發展農機專業合作社。各類農業機械尤其是大型農業機械數量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應用，農機專業服務組織不斷涌現，一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社加快推進，有規模、有水平、有效益的農機大戶蓬勃發展。為全面掌握夏津縣農機合作社的現狀，為今后農機合作社發展提供第一手資料，近日，夏津縣農機局成立了有主要領導人帶隊的農機合作社調研組調研組，深入農機合作社進行調研并形成調研報告。

一、夏津縣農機專業合作社的基本情況

夏津縣位于魯西北平原，轄12個鄉鎮，2個街道辦事處，全縣以種植小麥、玉米等糧食作物為主，農機化發展的自然條件具備，再加之改革開放近三十年來，農村經濟基礎有了提高，農民對農機化的需求較旺，農業機械裝備水平和結構都有了很大提高與改善，各種新型農業機械和新技術得到了較為廣泛的應用，農機大戶、農機專業合作社等農機服務組織大量涌現。

據調查統計，我縣擁有經工商行政部門批準成立，取得法人資格的農機專業合作社共24家，服務領域涉及糧食生產的耕作、種植、收獲等環節。農機專業合作社參加社員300余戶，合作社擁有大中型拖拉機260余臺，聯合收割機270余臺，其他各種配套農具800余臺（套），資產總額達3000萬余元，全縣各個農機合作社在完成農機社會效益的同時，各農機戶也取得了較好的經濟效益。

二、農機合作社在夏津縣農機化生產中的貢獻

農機專業合作社的組建，對現代農業發展起到了十分重要的作用。

1、推進了農村土地規模經營。農村土地規模經營必須以農業機械化作為前提和重要保障。農機合作社能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，達到資源的合理配置，實現農業規模化經營。

2、促進了農村勞動力轉移。農機合作社的不斷發展，能夠進一步提高勞動生產率，節省勞動力，使更多的農民從土地中分離出來。

3、增加了農民收入。農機合作社的發展使農民通過規模經營、勞動力轉移、機械創收等多種方式增加有效收入。

三、農機專業合作社在發展過程中存在的突出問題

農機專業合作社，盡管在推動農機化發展過程中做出了積極的貢獻，但也存在以下突出問題。

1、思想認識不夠全面。對農機專業合作社的認識不夠全面、深刻。目前，在基層農機組織中，對農機合作組織的認識還比較模糊。農機合作組織尚未具備科學管理水平。農機產業的巨大優勢還沒有充分發揮出來。具有一定規模、服務功能全、服務范圍廣的農機合作組織數量太少。輻射帶動能力不強，影響了農機合作組織建設的進程。

2、發展資金不足制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前夏津縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

3、土地規模經營相對滯后影響大型農業機械作用的發揮。自農村實行聯產承包責任制后，土地由集體經營轉為分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發揮作用，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下。

4、管理制度不夠健全。一些農機專業合作社，對社員培訓重視不夠，技術不夠強，理念不夠新，服務不夠優，思路不夠寬，管理不夠規范，活動不夠正常，制度不夠健全，作業經營效益不夠明顯，自我發展的后勁不夠足。

5、主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，林牧漁等各個作業環節的服務明顯不足。

四、對農機合作社發展的幾點建議

1、搶抓機遇，統一思想認識。認真貫徹上級精神，調動農民的生產積極性，增強農民自覺接受農機化技術的動力，為農機化發展創造了良好的社會環境，也為發展農機專業合作社創造了有利契機。全面提升農機化發展水平和服務水平，建立起投資、經營、受益主體一致的，具有自我激勵、自我發展的農機服務機制，實現農機裝備資源的科學化配置、專業化經營、企業化管理、社會化服務。

2、領導重視，加大對農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入建

立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導農民個人投資為主體社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜設立專項貸款項目。

3、積極穩定，推進土地規模經營。主要是通過發揮農機作業合作社和農機大戶作用，抓住全縣推進土地規模經營有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡最大可能實行連片整地。實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，從而大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業發展提供空間。

4、注重培訓，加強信息服務。應把人才培養、加強信息服務作為發展農村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。應重點培養好領頭人，把專業合作社的組織者、管理者納入培訓計劃，加強文化理論、專業知識、法律法規的學習與培訓，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發揮他們在發展農村專業合作經濟組織中的骨干作用。以他們為核心引導和推動農村專業合作組織的發展，全面推進農機化事業的升級上檔。應加強農機合作組織信息網絡建設，在自己網絡平臺上，設置農機合作服務組織網絡空間，共享信息資源，強化信息服務，促進農村經濟快速發展。

5、拓展領域、增強服務能力。要提高農機專業合作組織的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。（王麗娟）

第二篇：農機專業合作社發展情況調研報告

梁山縣農機專業合作社發展情況調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。縣農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

一、農機專業合作社基本情況

（一）發展現狀 據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，2014，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農機合作社以來，截止到2014年底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢。總之，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施

縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

二、農機專業合作社在農業生產中的作用：

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。2014年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規模化作業，減少作業成本，又能實現規模化經營取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農機專業合作社存在的問題

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規模化程度低。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農機專業合作社今后發展趨勢

目前，以分散經營為主的農業生產方式和粗放型生產管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農業生產經營規模的擴大，農業科技成果得不到有效的推廣應用，農機裝備得不到應有的發揮。這是傳統農業向現代農業發展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農業生產力發展不相適應的生產關系的新要求。農機專業合作社就是在這樣的現實條件下應運產生和發展的，合作社通過對農業勞動者之間和先進生產工具的有效組合，為農業生產實現全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產規模創造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農村的理念相吻合。其二，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其三，農業生產新環境發展不斷變化，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟形式將逐步被集約化的生產組織形式取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農村建設的一部分，農機專業合作社雖然當前存在很多問題，但其發展前景十分廣闊，以種糧大戶、農機戶、龍頭企業為主體，以全程機械化生產為手段，以土地流轉或委托管理為規模化生產模式，是我縣農機專業合作社發展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，需要各級黨委、政府，農機部門和社會各界的共同推動，而我們農機部門要充分發揮職能作用，協調好各方面的力量，形成一股加快農機專業合作社發展的合力。

五、促進農機專業合作社發展的建議

一是進一步爭取落實有利于農機專業合作社發展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優惠、尤其在保證農機設施用地政策方面急廣大農機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農機合作社健康發展的政策，讓合作社在一個良好的環境下不斷壯大，同時希望國家對于農機用油財政補貼款項，能按農機作業面積和作業機械數量直接發放到農機戶手上，同時在跨區作業、散小作業地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農機化生產服務的農民直接感受到實惠。

二是加強對農機專業合作社工作的領導。農機專業合作社是今后農機化發展與農民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快新農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入當地新農村建設整體發展規劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農業生產中的技術含量，改變農業生產者“土、臟、亂”傳統社會地位。

三是加快推進土地集約化經營，促進農機專業合作社規模發展。促進土地流轉，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業，提高農業生產效率，從而推進土地規模經營，為農機專業合作社的快速發展奠定堅實基礎。

四是增加對發展農機專業合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農機專業合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農機專業合作社的基礎設施建設。

五是創造農機專業合作社良性的發展環境。推行農機的合作經營，可以減少農業機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發揮農業機械的效能。要鼓勵經農機專業合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農機專業合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農民主動參與的積極性，為農機專業合作社發展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第三篇：鄄城縣農機合作社發展情況調研報告

鄄城縣農機合作社發展情況調研報告

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是提高農民生產組織化程度的有效途徑，是實現農業社會化服務的重要形式，為此，我們始終把農機合作社建設作為一項突出工作來抓，積極鼓勵、引導、扶持農機專業合作社發展，取得了明顯的成效。

一、鄄城縣農機合作社發展現狀

鄄城縣農機合作社經過近兩年的建設，從無到有，從弱到強，發展速度明顯加快，規范化建設不斷加強，組織化程度越來越高，覆蓋面越來越廣，經濟效益越來越好。到目前，全縣注冊農機合作社55家，達到“五化”標準的示范性合作社11家，提前實現了每個鄉鎮擁有農機合作社3家的目標；合作社社員達到1486戶，擁有各類農業機械2083臺（套），農機資產總額近億元。

二、農機合作社的發展具有的幾個特點

1、建設起點高。鄄城縣農機合作社在建設過程中，嚴格遵循山東省農機局和菏澤市農機局關于加快農機合作社發展的意見，按照“五化”標準的要求，高標準，高起點，本著發展一家，穩定一家，培育一家，壯大一家的原則。如鄄城縣的棗寨、存占、惠農、中峰等農機合作社建設標準高、規章制度齊全、運行機制好，為全縣農機合作社的建設發展起到了示范帶頭作用。

2、發展速度快。自2009年鄄城縣第一家農機合作社—棗寨合作社成立至今，大體三年的時間，全縣共發展農機合作社55家，平均每年增加15家，農機合作社的數量和發展速度均居菏澤市前列。

3、組建方式多。目前鄄城縣農機合作社組建方式有五種類型：村委主導型、“能人”領辦型、農機大戶控股型、合資創辦型、農機協會型。體現了“不拘一格，多元創辦”的發展思路，滿足了農業產業和農民的多樣化需求。

4、經營方式廣。鄄城縣農機合作社100%開展了農機跨區作業，50%以上開展了農機維修、油料供應、配件供應、水利施工等多種經營，并取得良好的經濟效益和社會效益。

三、農機專業合作社建設的主要做法

1、抓政策，確定發展目標。一是明確發展思路，制定發展規劃。2009年，鄄城縣農機局為加快農機合作社的發展，經縣政府批準出臺了《鄄城縣大力發展農機合作社的意見》，成立了農機合作社建設領導小組，通過詳細摸底調查，制定了全縣農機合作社發展規劃，計劃2012年全縣每個鄉鎮農機合作社達到5-6家。二是及時出臺扶持政策。山東省和菏澤

市相繼出臺了一系列扶持農機合作社建設的優惠政策和具體措施，同時鄄城縣財政也加大了對農機合作社的扶持力度。三是狠抓扶持工作落實。鄄城縣委、縣政府、縣人大、縣政協領導多次到農機局、農機合作社調查研究，督促、檢查、指導工作，組織召開全縣農機合作社建設現場會，分析形勢、現場解決問題。鄄城縣農機局把農機合作社建設作為“一把手”工程，制定標準，抓好落實。

2、抓示范，引導廣泛參與。一是確定典型。鄄城縣確定了棗寨、存占、惠農、中峰等農機合作社作為重點培養對象，定時不定時地指導幫助工作。目前，這幾個農機合作社已成為鄄城縣農機合作社的領頭羊，發揮著示范帶頭作用。二是強力扶持典型。將農機購置補貼資金重點向農機合作社傾斜。

3、抓服務，提供有效保障。一是全程服務。鄄城縣農機局對農機合作社建設進行了全程跟蹤服務，及時解決工作中出現的問題。二是積極協調解決具體問題。鄄城縣農機局主動幫助農機合作社注冊，解決用地問題，聯系銀信部門幫助貸款。三是強化作業服務。鄄城縣農機局在三夏、三秋農忙季節，積極為農機合作社聯系作業市場，考察作業行情，簽訂作業合同。

4、抓規范，確保健康發展。一是規范規章制度。二是規范運作機制。全縣的農機合作社都成立了理事會、監事會負責日常管理工作，重大事項由成員大會集體決定。

四、農機專業合作社發展中存在的問題

雖然農機專業合作社在全縣農機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：

1、“五化”標準合作社數量少、影響帶動小。截止到目前，我縣“五化”標準農機專業合作社僅11個，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。

2、主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，農閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源。

3、管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。

4、基礎設施建設滯后、扶持政策還沒有放寬，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高。

五、農機專業合作社發展的思路和建議

1、堅持多元合作、效率優先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農機合作社等各類農機服務組織共同發展。以效率優先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯結方式和靈活的服務發展模式。積極鼓勵工商資本投資農機服務業，建立產權明晰、運轉高效的經營管理體制，不斷提高農機使用率和經營收益。

2、堅持規范建設、優化發展的方向。嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專業合作社，切實引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務，努力營造農機社會化服務的和諧發展氛圍。打破地域和行政界限，促進農機服務市場開放和有序競爭，創造公開、公平、公正的發展環境。加大對農機化基礎設施的投入，加強農田的機耕道建設，在新農村建設規劃中，加入村農機大院的規劃，解決大型農機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼等扶持農機專業合作組織發展的各項政策。

3、堅持拓展領域、增強能力的方向。要提高農機專業合作社的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。

4、實施項目帶動戰略。安排項目時，要優先安排農機合作社。將國家、省安排的農機購置補貼項目等項目資金向農機合作社傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機合作社的服務功能和輻射帶動作用。（王保立）

第四篇：農機專業合作社發展情況調研報告

農機專業合作社發展情況調研報告

作者：湖南省漣源市農機局 李淑惠

湖南省漣源市根據上級指示精神，緊密結合新農村建設和現代農業發展實際，按照“依法規范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發展農機專業合作組織，對全市農機合作組織進行了調研，截止2011年底，全市依法登記的農機專業合作社2家，分別是：漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。入社農戶226戶，從業人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯合收獲機85臺，插秧機20臺，資產總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展，合作社服務內容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農機專業合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農機專業合作社在農業生產中的作用

一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化了農機裝備結構，提高了農機化的發展質量。同時，發展農機專業合作社，進一步完善了農業科技推廣體系，降低了農業技術推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，為基層農機服務工作搭建了新的平臺。作為農機服務的延伸和補充，農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來，聯合起來闖市場，提高了農機的規模化作業程度。三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示范區發展，提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依托專業合作社，建立和發展起了3處農機化示范區，為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉，促進統一經營向農戶的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題，支持促進農村勞動力轉移，進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。

五是提高了農民科技素質，增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平。農機戶以資金入股合作經營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農民的投資風險，使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節，參與到農村經濟發展各個領域中來，農機作業市場的擴張，技術裝備更新，作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點，農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農機專業合作社運行模式 按照“立足現代農業，發展農業機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經營和積極探索現代農業的發展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業率和工作效益進行分配，制定統一收費標準和作業金提成，實行單人單機核算，作業收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農機服務助民富，互幫互助促發展”為主題扎實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農戶免費提供農機服務。

三、存在的主要問題

一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。三是管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經濟效益偏低，發展內在動力不足。

四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，農機維修服務組織建設滯后，農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。

四、幾點建議

一是加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定發展。按照“先發展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。

四是加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃，做到專款專用。

第五篇：坊子區農機合作社發展情況的調研報告

坊子區農機合作社發展情況的調研報告

一、我區農機專業合作社發展背景

近幾年，隨著農業生產力水平的提高，農民與市場的關系更加緊密，農民對生產資料、農機新技術、市場信息等方面的需求不斷增加，農機化發展機制對農民的農機裝備水平、結構以及運用各種新型農業機械和新技術的能力提出了更高的要求，一家一戶經營規模小，生產能力弱等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，擴大農機化生產和經營規模，提高農民的組織化程度，實現農戶與農機專業戶、農機專業合作社大量涌現。農民專業合作社法的頒布實施，對各種組織的健康發展起到了很好的規范和推動作用。合作社是新生事物，如何促進農機專業合作組織健康發展，是擺在我們農機部門的一項重要課題。為鼓勵和引導農民專業合作經濟組織發展，保護農民專業合作組織及其成員的合法權益，推進農業產業化經營，提高農業的組織化程度，我們在宣傳指導、扶持和服務等方面加大了力度。一是對農民專業合作社法進行了廣泛的宣傳。讓農民了解農機專業合作社是農民專業合作社的一個組成部分，是在農村家庭承包經營基礎上建立起來的，適應市場經濟發展的一種組織形式。是推進農機產業化經營，實現農業機械化的重要載體，是促進農村經濟發展，構建農村和諧社會的重要組織基礎。二是在合作社組建上，農機部門搭平臺，給政策，用優先享受國補資金等優惠政策來引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農民和鄉村干部進行學習和考察，互相交流，增加組建農機專業合作社的經驗和信心。四是對合作社的經營管理進行有效的指導和服務。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術的培訓，使農機專業合作社健康發展。

二、我區農機專業合作社發展基本情況

今年，我區成立農機專業合作10家，我區農機專業合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。即：各農戶以自己擁有的農業機械為入股資產，按照入股的農機資產的多少確定股份利益分配，機具統一管理，對外代耕、代運等作業。自愿入股，利益共享，風險共擔，具有獨立的法人、獨立核算、自主經營、自負盈虧的股份制經濟實體。這些合作社共有入股社員70人，擁有各種型號農機具259臺，資產總額1709.1萬元，主要是機耕、機收和機播作業，隨著我區農機化事業的發展和國家優惠政策的落實，我區農機專業合作社將得到進一步的發展.三、農機專業合作社在我區農業生產中發揮的主要作用

我區農機專業合作社雖然數量不多，但這些合作社在當地都是很有影響力的組織，承擔著主要的機械化作業任務，在農業生產中起著先導作用。一是有效整合資源，提高農機利用率。農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯合作業，既解決了農民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農機使用效率，降低了作業成本。二是發揮大型機械作用，提高工作效率。以大型機具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環節，基本實現了機械化作業，提高了整地和播種效率，保證不誤農時，促進了農業增產增收。三是促進了農機新機具、新技術的使用和推廣。四是加快了勞動力轉移，促進了二、三產業的發展。農機專業合作社的建立，解放了部分勞動力，使農民增收途徑不斷拓寬，發展養殖業，開辦加工廠，外出打工，積極投入到二、三產業發展中。五是促進了農民素質的提高。農機專業合作社注重以人為本，強調人與人之間的合作與互助，改善了鄉風民俗，促進建立和睦鄰里關系。

四、我區農機專業合作社發展中存在的主要問題

近幾年，在各級政府部門的正確引導下，我區農機專業合作社得到了一定的發展，但是由于管理體制和經營觀念等因素的制約，我區農機專業合作社在發展中仍然存在許多問題。一是發展數量少、規模小、實力弱。只有7家注冊，機械化作業輻射面和帶動力不夠明顯。二是國家優惠政策上支持力度不夠大，資本投入機制比較單一。國家財政沒有專項補貼，金融部門沒有專項貸款，農機專業合作社資金籌措困難，難以繼續發展壯大。三是培訓機制不健全，專業技術人員匱乏。我區農機專業合作社基本上由當地的農機戶組成，缺乏專門的技術人員和專業的管理人員，規模化經營管理和組織生產的組織化程度不高，機械化生產的效率受到一定影響，適應市場經濟的意識和能力不強。四是發展比較單一。我區農機專業合作社基本上是以農田作業項目為主，而進行農產品加工和營銷的很少，發展后勁明顯不足。五是基礎設施建設滯后，管理制度和運作機制有待完善。我區合作社多數沒有標準的農機庫棚、晾曬場地和維修設備，機具保養維修難度大，制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新和發展。

五、促進我區農機專業合作社發展的政策建議

農機專業合作社是推進農業產業化經營，建設現代農業的重要載體；是促進農村經濟發展，構建農村和諧社會的重要組織基礎。目前，我區農機專業合作社尚處于發展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。一是在政策上予以傾斜。要在國補資金上加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅。農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼。二是在宣傳上加大力度。合作社是新生事物，部分農民對農機專業合作社的認識還不清楚。政府和相關部門要在抓好典型示范的基礎上，積極宣傳和推廣，組織農民進行學習和考察，交流經驗，靠實踐說話，通過與外界進行溝通和交流，使廣大農民、村干部和鎮、街領導都開闊眼界，增強組建農機專業合作社的經驗和信心。三是在資金上予以扶持。各級財政應撥付一定數額的專項扶持資金，集中扶持力度，金融部門要適當提供低息或貼息的信貸資金支持，適當放寬擔保抵押條件。四是加強指導和服務。加強指導和服務是政府各級農業部門的重要職責，是我們農機部門的責任和使命，也是促進農機專業合作社發展的重要保障。各級政府和部門應主動為合作社提供指導和服務。一方面，工商部門要依據《合作社法》和《合作社管理條例》規定，及時予以審批和登記注冊，免費服務。另一方面，農機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人，建立健全各項規章制度，搞好新機具、新技術的培訓教育。