第一篇：淄博市農機專業合作社發展情況調研

淄博市農機專業合作社發展情況調研

按照淄博市委《關于開展學習貫徹市第十一次黨代會精神調研活動的通知》的有關部署要求，淄博市農機局組成農機專業合作社發展情況專題調研組，深入區縣、鎮、村，采取座談會、詢問、查看檔案等形式，對全市農機合作社發展情況進行了詳細的調查，通過調研，摸清了目前農機專業合作社發展現狀、發展特點及存在的問題，明確了下一步發展思路。現將調查情況報告如下：

一、全市農機合作社發展基本情況

近幾年，淄博市農機部門高度重視農機專業合作社的培育與發展建設。全市農機專業合作社發展由少到多、由點到面、由弱到強，實現了蓬勃發展，無論從發展速度、區域分布、發展途徑，還是從組織方式、組織結構、服務功能等方面，都有了新的提高。合作社已成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。截至到目前，全市已建農機合作社159個，分布上基本達到了每個農村、鄉鎮辦事處有近2處工商注冊農機合作社，鄉鎮覆蓋率達到100%。合作社入社成員總數達4870個（戶）；服務農戶的數量達14萬戶；機具數量達1.2萬臺（套），其中大中型拖拉機達2770余臺，配套農機具5000余臺（套），聯合收獲機達3200余臺；資產總額2.4億元，其中：農業機械原值2.14億元；配套設施面積10.7萬平方米；2011年作業服務總面積800萬畝，其中：跨區機收作業面積350萬畝；2011年服務總收入2.2億元，其中：田間作業收入1.9億元，修理服務收入1030萬元，其他收入1180余萬元；預計2012年底全市農機合作社數量170個。

二、全市農機專業合作社主要發展特點

（一）設施建設逐步改善，綜合實力越來越強。基礎設施建設是農機合作社規范發展的重要內容。農機部門通過加強引導，政策扶持、做好服務，使農機合作社在機械裝備、庫房建設、辦公設備與過去相比都有了新的提升。在機械裝備上，農機合作社通過購機補貼都擁有10臺以上大型機械，并且有配套機具，農機裝備結構得到優化；在庫房建設上，合作社通過自建、租賃等方式，庫房面積進一步擴大，全市合作社設施建設面積達10.7萬平方，近一半農機合作社擁有200平米的標準車庫，50個合作社達到省“五有”標準；在辦公設施上，基本配備電腦、服務車等現代辦公設備。多數合作社還配備了維修車間。基礎設施的發展不同程度的改善了過去農機合作社機械多、存放難的問題，同時也促進了統一管理，增強了自身綜合實力。

（二）內部管理不斷規范，企業化運行越來越明顯。農機合作社在發展過程中，堅持以市場為導向，引入現代企業制度，通過完善財務制度、機務管理、維修保養、安全生產、作

業管理等制度，提高了農機合作社的組織管理水平，促進了農機合作社標準化運行、規范化發展。在農機作業過程中實行統一簽訂合同、統一作業標準、統一機械調度、統一結算；對社員機械統一維修保養、統一年檢年審；在利益分配上按制度執行；通過實施內部規范管理，減少了社員在機械維修、機械調動、聯系作業方面的成本，提高了社員作業收入，增強了社員的凝聚力，為農機合作社發展壯大奠定了基礎。

（三）創辦投資形式多元，適應性越來越強。農機部門結合農村發展實際，積極培育多種創建主體類型的農機合作社。通過引導發展，農機合作社創辦主體類型，由過去單一農機協會牽頭創辦發展到現在的鄉鎮農機站領辦型、農機大戶帶動型、村農機大院牽頭型、農機實體或企業創辦型的四種主體類型。投入方式也逐步拓寬到財政扶持、銀行貸款、群眾自籌、集體入股、以地頂資、以物頂資、以勞代資等多種方式。目前，現有農機大戶牽頭創辦的達95家、以村農機大院牽頭創辦的47家、農機站牽頭創辦14家、農機企業創辦的3家。不同創建主體和投資組建形式豐富了農機合作社的發展形式，帶動了社會各方面的力量，適應了農村生產實際，推動了農機化的發展。桓臺縣大田農機合作社適應當地的發展，在維修服務實體中心基礎上成立了以維修為主的農機合作社，對當地的大部分農業機械進行維護維修，取得了良好的效果。

（四）服務內容多樣，服務范圍越來越廣。隨著綜合能力的不斷增強，農機合作社積極適應農業生產需求和服務市場的變化，服務內容向多樣化發展。由原來單一的農田作業發展到現在的農機銷售、維修和配件供應、土地流轉、農業運輸、農機培訓、跨區作業、林果蔬菜生產等。基本形成了農田作業型、農機維修型、設施農業服務型、林果服務型等多種服務類型，涵蓋了農村建設的各方面。合作社內容的服務多樣化，較好地滿足了農機戶和廣大農民的需要，農機合作社通過發揮裝備、信息、作業、管理的優勢，組織機手開展多種形式農機服務，有效的提高了農機手的經濟收入。在作業形式上，合作社積極開展跨區作業、訂單作業、“一條龍”服務和土地規模經營，作業價格比單機分散作業每畝低3-5元左右，實現合作社得利益、農民得實惠的“雙贏”。各具特色的農機專業合作社在農業生產中大顯身手，有效地提高了農業綜合生產能力。

（五）農田作業規模化，組織化程度越來越高。農機合作社在農機作業中，積極發揮配套機械多、機械動力大、組織化水平高、作業經驗豐富的優勢，實行統一管理，采取訂單作業、承包作業、一條龍作業的方式，開展各類農機服務，并實行規范標準化作業，保證作業質量，農機合作社作業面積每年平均8000畝以上，多者達20多萬畝。如臨淄朱臺合作社積極實行糧食生產十統一服務，充分發揮組織化程度高、機械數量多、作業質量好的優勢，承擔了全鎮的7.3萬畝農田作業任務，受到了政府的肯定，群眾的歡迎。在重點農時，合作社承擔了全市農機作業能力的75%以上的任務，已經成為三夏、三秋農機化生產的主力

軍。特別是近三年我市開展玉米秸稈禁燒和綜合利用工作中，農機合作社起到了舉足輕重的作用。

（六）綜合效益提升，發揮作用越來越顯著。農機合作社通過加強規范建設，綜合效益得到明顯提升。一是提高了合作社和機手收入。據測算，機手通過農機專業合作社作業通過農機合作社作業，社員每年經濟收入達5萬元，多者達10萬元，比單機分散經營要增加20%至30%的收入。臨淄區朱臺合作社2011年作業收入2100萬元，社員孫長征收入達13萬元。二是增強基層農機自我管理能力。農機合作社通過標準化建設，攏和農機戶，整合機具、資金資源，在內部實行規范管理，并在組織機手培訓、農機掛牌、年審、安全生產、新機具、新技術推廣、農機化項目等方面成為強有力的支點，有利于解決“基層農機管理機構不健全，農機無人管”的局面。三是促進了新機具、新技術的推廣應用。農機合作社利用國家的惠農政策，積極推廣農機新機具、新技術。據統計，近幾年農機合作社共推廣、大型聯收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統一組織、統一管理、統一作業、統一作業規范，促進農機農藝結合和標準化生產，保證了作業質量。各種新技術通過農機合作社作業服務，得到大面積的推廣應用，合作社已成為農機新機具、新技術推廣的重要載體。四是加快了勞動力轉移和土地流轉。過去以一家一戶為單位進行耕種，土地分散，機手單打獨斗，不利于機械大規模作業。現在通過對機具、資金、技術、人才等方面的整合，統籌安排農機具的使用，有效地解決了農機手單兵作戰力量薄弱的局面和農戶對農業機械的不同需求。促進了農機作業集約經營，有效地支持、推動了農村勞動力向二、三產業的轉移。周村裕農、張店傅家、桓臺博信合作社積極參與土地流轉，為規模化經營土地起到帶動作用。

三、發展農機合作社主要做法

（一）行政保障，推動發展

近年來，淄博市農機部門把發展農機專業合作社作為新型社會化服務組織建設的重點來抓。在組織領導上，省、市人大連續兩年對農機專業合作社進行了視察，對合作社發展提出了指導意見。市局連續兩年下發《關于加快發展農機合作社的意見》和《開展農機合作社“五化”建設規范化推進年活動的意見》，并與各區縣簽訂目標任務責任書。市政府把“五有”專業合作社建設列入“生態文明鄉村建設行動”項目重要內容；全市各級農機部門充分認識農機合作社在農業生產、農民增收、農機化發展中的重要作用，把這項工作當作重點工作來抓，成立領導小組、制定發展計劃，把工作列入區縣年度考核重要內容，這些都為農機合作社發展提供了有力的組織保障。從全市看，領導重視、政策扶持、財政支持、合力推動農機專業合作社建設的良好格局已初步形成。

（二）典型示范，帶動發展

農機部門注重典型帶動，輻射發展，大力培育發展了一批設施完備、功能齊全、特色明顯、品牌效益良好的農機示范合作社。如：臨淄朱臺、桓臺大田、仇星有影響的農機合作社等，通過多次組織參觀學習、現場觀摩、經驗交流、新聞報道等多種形式，宣傳推廣典型經驗，發揮典型的示范帶動作用，使其它農機合作社在發展上學有目標，趕有方向，輻射帶動了農機合作社的快速發展。張店區傅家農機專業合作社、高青繼偉農機維修部被農業部授予示范點。仇星農機合作社被授予全省明星農機合作社，并獎勵資金15萬元。通過典型培育挖掘，帶動了全市創建農機合作社、發展農機合作社的熱情。

（三）政策引導，促動發展

農機部門積極制定各種優惠政策，扶持農機合作社的發展。采取優先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農機合作社的發展。在扶持政策上，農機購置補貼資金對農機專業合作社重點傾斜，放開機具臺套補貼限制，有的區縣還利用財政資金對農機專業合作社進行累加補貼。2011年，用于合作社農機購置補貼資金達1900余萬元。連續四年有23個農機合作社得到省財政扶持，補貼資金達155余萬元。張店區連續幾年共爭取100余萬元資金，專項用于區內農機合作社的標準建設。通過實施政策扶持使農機合作社的機械裝備更加優化，庫房建設、辦公設施得到改善，管理水平不斷提高，綜合發展實力進一步壯大。帶動了農機戶依靠農機合作社發展的積極性，也增強了農機合作社的影響力、凝聚力。

(四)服務指導，協助發展

農機部門牢固樹立為農民服務的思想，組織農機人員深入鄉鎮、農村、農戶，按照“指導不領導，幫辦不包辦，扶持不干預”的原則，認真搞好各項服務，幫助解決有關問題，做農戶的貼心人，幫助農機合作社快速發展。一是幫助其完善各項制度。在合作社的注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善財務制度、管理制度、機械安全操作制度等，并協調工商部門，為其注冊提供便利。二是指導建立完善的信息檔案。主要是指導健全農機合作服務組織的農機經營戶檔案、農業機械檔案以及財務檔案等，通過建檔，便于合作社外部和內部管理。三是協助其搞好辦公、庫房設施建設。幫助合作社按標準建立庫房、辦公室、維修車間。通過服務既解決了合作社建設過程中的困難，也給合作社明確了建設方向，有利于合作社按標準化建設、規范化管理。四是在作業服務過程中做好服務。通過做好作業信息、價格行情、天氣預報、作業糾紛、油料供應、機具維修、農機技術等服務，最大程度為機手提供方便，保護機手的利益。

四、農機合作社發展存在問題及建議

1、農機合作社基礎設施不夠完善。受規劃土地等方面的影響，部分農機合作社辦公場所簡陋，現代化辦公設施缺乏，特別是隨著農機合作社規模的擴大，農機具數量的增多，庫房設施建設不能滿足要求。建議政府為合作社棚庫房建設提供土地支持。

2、缺少持續有效的政策扶持。農機合作社建設一次性投資大，農機戶自身力量單薄，在資金、信貸方面缺乏固定扶持政策措施。建議政府為合作社發展給予長期有效的資金扶持。

3、發展不平衡。區縣之間發展不平衡，有的區縣合作社數量多、規模大、效益明顯，有的區縣數量少、規模小、整體力量單薄。農機合作社之間發展分層也較明顯。

4、品牌建設和競爭力不足。隨著農機合作社數量增加以及其他農民合作社數量的增多，一些技術力量薄弱，規范化建設程度較低的合作社在競爭中效益下滑，面臨較大風險；一些原來較大規模的合作社因土地等問題面臨進一步發展壯大難的問題。

五、下一步發展形勢分析和發展重點

（一）合作社發展面臨的形勢

分析當前形勢，全市農機合作社發展已完全具備了快速發展的條件和機遇。現階段面臨的形勢主要有幾個方面：

1、從全市農機化發展實際來看，發展農機專業合作社作為農機化重點工作已經常態化。隨著我市農機化水平的不斷提高。必須要考慮下一步誰來中田、誰來作業的問題。可以預見，未來幾年內，農機合作社必將承擔大部分的農機生產工作，以依托農機合作社為服務主體的農機經營模式已成為農機化發展趨勢。壯大發展農機專業合作社刻不容緩，不僅要長期列入農機工作重要日程，而且要重點納入未來幾年發展戰略規劃。

2、從國家有關政策來看，農機專業合作社擁有了有利的發展環境。近幾年，農業部、省農機辦都相繼于下半年前后召開了全國、全省農機專業合作社工作會、交流會，并分別專門下發了《關于加快發展農機專業合作社的實施意見》；特別是全省提出實施“現代農業機械化水平提升計劃”三項工程，把農機作業規模化推進工程作為一項重點，拿出專項資金扶持合作社發展，重視程度可見一斑。農機合作社發展環境已大大改善，為我們堅定地開展這項工作樹立了信心。

3、從今后農業現代化的要求來看，發展農機專業合作社已成為實現農業和農機轉調發展的必由之路。現階段，擴大農業機械數量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優化結構、充分利用、增強適應性才是重點。農機合作社能夠更好地發揮其組織化、集約化優勢，大幅提高農機裝備水平和機械效率，并有效成為農機農藝的結合銜接帶，通過承包、訂

單作業，有力推進規模化作業，促進土地快速流轉和規模經營，完全符合了現代農業和現代農機化發展的基本要求。

（二）下一步發展重點

今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：

1、加大政策扶持力度，優化發展環境。農機購置補貼資金及累加補貼資金要重點向農機專業合作社傾斜，有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，將優先安排農機專業合作社承擔。并協調好工商部門，爭取免除登記及審檢費等政策，減輕農機專業合作社負擔；協調好當地政府，爭取在農機庫棚合理用地政策的支持；積極爭取省級資金，用于農機專業合作社的庫房建設、辦公條件改善、維修設備補助等。要求區縣也要積極爭取當地政府資金，扶持合作社的建設。

2、著力推進品牌建設，帶動全面發展。放活市場，讓合作社在競爭中發展，組織開展示范建設工作，聯系、樹立一批發展突出的典型，著力推進品牌化建設，大力培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應的示范合作社，并給予資金扶持。通過典型帶動、品牌效應，加快全市農機專業合作社發展。

3、強化標準規范建設，推動長效發展。嚴格按照該市《關于加快農機專業合作社發展的意見》中的“五有”要求來指導合作社建設，即建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化。建立健全有關制度，完善運行機制，加強內部管理；要引導農機專業合作社不斷健全服務功能，拓寬服務領域，推動承包服務、訂單作業、產銷一條龍服務等服務方式；要引導合作社市場化、企業化經營管理，增強農機專業合作社發展的活力和后勁。

4、加強組織領導力度，深入服務引導。農機部門將繼續把農機專業合作社的發展當成當前今后農機工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領導具體抓。結合實際，制定發展規劃，提出具體目標，出臺有力政策措施。在農機合作社整個建設發展過中，不斷的強化指導、扶持和服務，創新服務方式，從管理服務部門的角度，有力推動合作社的快速發展。切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位。

第二篇：鐵嶺市農機專業合作社發展情況調研

鐵嶺市農機專業合作社發展情況調研

2007年7月1日，《農民專業合作社法》開始實施。2007年8月，鐵嶺市第一家農民專業合作社——調兵山市吉利農機專業合作社正式成立。5年來，全市農機專業合作社建設不斷發展壯大，服務領域擴寬，作業能力增強，經營收入提高，已經成為發展農業機械化的一支生力軍。

一、農機專業合作社發展迅速

調兵山市吉利農機專業合作社成立之初，固定資產投資只有機具10多臺，資金20多萬元，入社社員5名。經過五年多的發展，現在已經擁有大型拖拉機、玉米聯合收獲機等各類機具150多臺套，固定資產近千萬元，入社社員40多人。社員人均收入3萬元以上，是當地農民人均收入的3倍還多。

2007年，昌圖縣政府試點組建了3家農機專業合作社。取得一定經驗后，政府大力推動，于2008年組建了60個農機專業合作社。總投資6000萬元，其中：中央和省農機補貼資金1800萬元，縣級財政1500萬元，農民自籌2700萬元。截止至2012年5月，昌圖縣已組建農機專業合作社133個，縣級財政累計投入4000多萬元。

市農機局在市政府的領導下，抓住了這一有利的歷史契機，采取了多項有利措施，引導、規范農機專業合作社健康發展。

2007年以來，市農機局將農機專業合作社建設列入重點工作之一，每年都同各縣（市）區農機主管部門簽訂農機工作目標責任狀。

2009年3月，市農機局召開了農機專業合作社建設經驗交流會，要求各地學習昌圖縣經驗，加快農機專業合作社發展步伐。7月，市農機局制定了《鐵嶺市A級AA級AAA級農機專業合作社示范社建設標準》，使農機專業合作社建設邁入規范化軌道。

2011年，市農機局制定下發了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，進一步明確了農機專業合作社發展的思路、方向和扶持措施。

在農機專業合作社建設中，市農機局通過補貼、項目等方面給予扶持。對合作社購買農業機械給予傾斜，優先保證，并且不限數量。2011年，昌圖縣曙光農機專業合作社獲得農機補貼600多萬元；開原市宏大農機專業合作社獲得農機補貼200多萬元。2012年，鐵嶺縣紀泰農機專業合作社購買的插秧機等68臺機具、8萬個育苗硬盤，全部獲得了補貼支持。鐵嶺縣蔡牛鎮農機專業合作社承擔了保護性耕作項目，項目資金22萬元，實施玉米秸稈還田、免耕播種1.1萬畝，促進農民節本增效200多萬元。在實施項目的同時，也促進了自身的發展壯大。

2011年，全市30個農機專業合作社共獲得農機購置獎勵和貸款貼息資金338.54萬元。其中：農機購置獎勵324.33萬元、貸款貼息14.21萬元。

市農機局為打造一批“民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好”的示范社，開展了對重點合作社定點包扶工作，收到了良好效果。

截止到2012年5月份，全市農機專業合作社從2007年最初的12家，發展到239個，其中，A級以上示范社12個。農機專業合作社有社員2485人，農機保有量6824臺，農機資產總額3.9億元，服務農戶21.8萬戶，農機作業服務面積472萬畝，年實現服務總收入1.9億元。

二、農機專業合作社作用突顯

通過逐步的引導規范、扶持發展，全市農機專業合作社不斷發展狀大，在全市農業機械化進程中，發揮了不可替代的生力軍作用。

一是農機專業合作社為農業機械化發展提供了市場和空間。合作社的成立，農村勞動力的轉移和土地的集約化經營，打破了一家一戶的界限，為應用先進、大型的農機具提供了空間，有利于農機技術的應用。昌圖縣曲家鎮雙贏農機專業合作社理事長陳立斌，2010年被評為“全國種糧食大戶”。在雙贏農機專業合作社，調研人員看到，庫棚內擺放的全是90馬力以上的大型拖拉機和大型玉米聯合收割機。他說：“如果沒有合作社，單靠一家一戶的經營，不可能達到現在的機械化程度”。

農機專業合作社有能力購置大型、高效的機械，同時集約化的經營也便于應用保護性耕作、深松整地、精量播種、聯合收獲等先進農機技術。目前，全市農機專業合作社擁有農業機械6800多臺，基本以大型、聯合、高效型機械為主。通過農機專業合作社的建設，有力地提升了全市的農業機械化水平。2011年底，全市農機耕種收綜合機械化水平達到61.5％，農機專業合作社功不可沒。

二是農機專業合作社的建設，有利于降低土地經營成本。農民加入合作社后，合作社可以根據實際情況，統籌安排農機生產，提高機具利用率，降低生產成本。調兵山市吉利農機專業合作社實施玉米生產全程機械化，播種、打藥、收獲、深松“一條龍”作業，每畝一共收110元，合作社統一調配機具，比分散的農機戶要少收36元，農民直接受益。

三是農機專業合作社的建設，促進了土地的合理流轉。農民可以在不改變土地權屬的前提下，將土地以入股、承包、托管等方式集中于合作社統一經營，帶動了規模種植。

鐵嶺縣蔡牛農機專業合作社理事長趙玉國介紹，他們合作社本身就是土地流轉合作社，通過農業機械化的優勢，讓農民主動自愿地將土地交給他們來耕作，這樣農民一來可以增加土地收入，二來還可以騰出時間從事其他工作。

張鐵民，是鐵嶺縣蔡牛鎮大臺村農民，也是蔡牛農機專業合作社的社員，在調查中他說：“從這個農機合作社成立以后，咱們把地就交給他們了。現在我也省心了，統一整地、統一種地、統一收獲，都歸他們。作業費用也降低了，我還在合作社上班，一年還能多掙個二萬多元錢。”

2011年，全市通過農機專業合作社實現土地流轉36萬畝，從而推動了農業規模化生產、集約化經營。

四是農機專業合作社促進了農村勞動力的合理轉移。開原市慶云堡鎮朝光村，全村181戶623口人，外出打工458人，村中僅剩65人。村中的2880畝水田作業全部由該村的農機專業合作社來完成。農機專業合作社為社員提供全程的農機生產作業服務，解放了勞動力，這些人員可以安心進城務工，有效地增加農民收入。據統計，全市通過農機專業合作社，至少可向二三產業轉移勞動力5萬人，增加農民收入3億多元。

三、農機專業合作社有待于進一步規范發展

在調研過程中，我們也發現了目前全市農機專業合作社發展中存在的一些問題。主要是發展不平衡、部分合作社經營規模小、管理不規范、社員素質不高、后續資金不足等問題。

這其中，最突出還是資金的問題。2012年3月，農業部農機化司在鐵嶺市召開了“農機專業合作社建設發展座談會”，與會的20家農機專業合作社理事長反映最突出的問題也是資金的問題。

農機專業合作社的特點是：初期投資大、回收資金周期長。農機專業合作社在建設初期，需投入機具購置、庫棚建設、土地流轉、農資準備等多項資金。很多合作社在建成之后，已經傾盡全力，在后期生產過程中，已沒有流動資金，只能夠借貸。而金融部門的各項貸款門檻，又基本把農機專業合作社擋在門外。相當一部分農機專業合作社把目光投向了民間借貸，但這只是無奈之舉，因為民間借貸的高額利息，又成為制約合作社發展的又一障礙。

從調研情況來看，政府在農機專業合作社建設發展方面應采取以下措施：

一是繼續給予補貼支持。目前，全市農機購置補貼資金大約三分之一投入到了農機專業合作社。從當前農業機械化發展形勢來看，這一比例仍可逐步擴大。同時，也建議各級財政對部分投資規模大、建設標準高、有發展潛力的農機專業合作社給予專項資金扶持。通過農機專業合作社的發展，來引領農業機械化發展方向。

二是給予項目支持。當前，相當一部分農機項目如保護性耕作、深松作業等項目，由廣大農戶分散承擔，這樣既耗費了人力、財力，項目推廣運作又很艱難。農機專業合作社做為農民自發組成的合作組織，有著廣泛的群眾基礎，同時又具備一定的技術條件，有能力承擔項目。把農機專業合作社做為項目承擔主體，可以起到事半功倍的作用，同時又可促進農機專業合作社自身發展。

三是給予金融支持。政府應出臺相關政策，降低農機專業合作社貸款門檻，給農機專業合作社貸款創造便利條件。特別是政府貼息政策，應進一步擴大范圍和額度。

四是加強規范性引導。目前，相當一部分農機專業合作社還存在著管理不規范、人員素質低等問題。政府可通過農機協會等組織，加強技術培訓，加強合作社之間的橫向交流，建立一批示范帶動作用明顯的示范社，以促進全市的農機專業合作社規范發展。

五是引導組建聯合社。從生產作業的環節來看，水稻、玉米等專項合作社可以聯合，從而影響帶動局部地區農業機械化協調發展。從農業的整體來看，生產、加工、銷售等各個不同領域的合作社也可以搞聯合社。通過做大做強聯合社，提升農民的組織化程度，共同應對市場風險，促進農業現代化的發展。

通訊員：王立寬/農機局

第三篇：農機專業合作社發展情況調研報告

梁山縣農機專業合作社發展情況調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。縣農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

一、農機專業合作社基本情況

（一）發展現狀 據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，2014，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農機合作社以來，截止到2014年底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢。總之，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施

縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

二、農機專業合作社在農業生產中的作用：

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。2014年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規模化作業，減少作業成本，又能實現規模化經營取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農機專業合作社存在的問題

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規模化程度低。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農機專業合作社今后發展趨勢

目前，以分散經營為主的農業生產方式和粗放型生產管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農業生產經營規模的擴大，農業科技成果得不到有效的推廣應用，農機裝備得不到應有的發揮。這是傳統農業向現代農業發展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農業生產力發展不相適應的生產關系的新要求。農機專業合作社就是在這樣的現實條件下應運產生和發展的，合作社通過對農業勞動者之間和先進生產工具的有效組合，為農業生產實現全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產規模創造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農村的理念相吻合。其二，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其三，農業生產新環境發展不斷變化，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟形式將逐步被集約化的生產組織形式取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農村建設的一部分，農機專業合作社雖然當前存在很多問題，但其發展前景十分廣闊，以種糧大戶、農機戶、龍頭企業為主體，以全程機械化生產為手段，以土地流轉或委托管理為規模化生產模式，是我縣農機專業合作社發展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，需要各級黨委、政府，農機部門和社會各界的共同推動，而我們農機部門要充分發揮職能作用，協調好各方面的力量，形成一股加快農機專業合作社發展的合力。

五、促進農機專業合作社發展的建議

一是進一步爭取落實有利于農機專業合作社發展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優惠、尤其在保證農機設施用地政策方面急廣大農機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農機合作社健康發展的政策，讓合作社在一個良好的環境下不斷壯大，同時希望國家對于農機用油財政補貼款項，能按農機作業面積和作業機械數量直接發放到農機戶手上，同時在跨區作業、散小作業地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農機化生產服務的農民直接感受到實惠。

二是加強對農機專業合作社工作的領導。農機專業合作社是今后農機化發展與農民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快新農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入當地新農村建設整體發展規劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農業生產中的技術含量，改變農業生產者“土、臟、亂”傳統社會地位。

三是加快推進土地集約化經營，促進農機專業合作社規模發展。促進土地流轉，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業，提高農業生產效率，從而推進土地規模經營，為農機專業合作社的快速發展奠定堅實基礎。

四是增加對發展農機專業合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農機專業合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農機專業合作社的基礎設施建設。

五是創造農機專業合作社良性的發展環境。推行農機的合作經營，可以減少農業機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發揮農業機械的效能。要鼓勵經農機專業合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農機專業合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農民主動參與的積極性，為農機專業合作社發展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：桓臺縣農機專業合作社發展情況調研

桓臺縣農機專業合作社發展情況調研

促進農民增收是當前農村工作的重中之重，是解決“三農”問題的關鍵之

一。農機專業合作社在農機化發展過程中，積極協調、牽線搭橋、周到服務，有計劃地組織機手外出跨區作業，促進農民持續增收，不斷改善廣大農民群眾的生產生活條件，有效推動了我縣農業現代化發展進程。但從整體情況看，合作社發展步伐緩慢且欠規范，略顯后勁不足。本文通過分析桓臺縣農機專業合作社在促進農民增收、推動農業機械化發展過程中發揮的作用和發展現狀，在實地走訪調研的基礎上，查找影響合作社持續發展的問題和原因，提出發展壯大農機服務合作組織和發揮農機增收潛力的新思路。

一、縣域農機化及合作社發展的現狀

截止目前，全縣農機總值4.4億元，農機總動力59.5萬千瓦，擁有大中型拖拉機4215臺，小麥聯合收割機1700臺，玉米收獲機889臺，秸稈還田機966臺；旋耕機1120臺，各類配套農機具17498臺。小麥機收率100％，玉米機收率達到97%，全縣農業生產綜合農機化水平達95.2%；主要農作物生產過程基本實現了機械化。

2001年，針對桓臺縣農機隊伍不斷壯大且相對分散的實情，縣農機局為盡可能提高機械的利用率和組織化程度，首先在陳莊鎮探索成立農機合作服務社；2003年，注冊成立“桓臺縣農機協會”。至今，全縣基層農機合作服務組織已達7個，入社會員1450戶、機械4600多臺。

二、農機專業合作社對推動農機化發展和促進農民增收所發揮的積極作用 桓臺縣是傳統的農業大縣和農機化水平較高的縣，近年來，縣農機局深入實踐科學發展觀，積極引導扶持農機基層服務組織健康發展，大力整合縣域農機

裝備優勢，搭建組織化平臺，發揮集團化強勢，實現規模化效益，為農民撐起一片持續增收的天地，促進了縣域農機化的快速、健康發展。

1、方便群眾、幫民解憂

開始，農民對機械化收獲認識相對滯后，顧慮較多，農機推廣緩慢。合作社成立后，定期組織技術培訓、技術服務與交流，幫助社員提高業務技術水平；為社員提供新技術和新機具信息；組織外出實地考察作業市場、地域，確定作業時間、路線，協調農機跨區作業價格，并簽訂作業協議，保護入社社員合法權益。協調農機生產廠家，讓社員享受購機優惠（至少10％）、配件供應及免費維修等服務，并對外出作業機手全程跟蹤服務。同時，大力宣傳各級惠農扶持政策，提供市場信息，積極引導農機戶做大做強。先后樹立了一批典型農機戶，通過實實在在地收益對比（據統計，農機戶入社后收入平均增幅達30%以上），打消農戶的顧慮，堅定其購機積極性。陳莊鎮的崔佃信，對農業機械的認識較超前，入社后買了一臺玉米收獲機，當年收獲玉米500余畝，純收入1.5萬元。第二年，他又買了一臺小麥聯合收割機。至今，他已擁有3臺上海50拖拉機、3臺小麥聯合收割機、1臺玉米聯合收獲機（更新）、3臺旋耕機、2臺還田機等各種配套機械，總資產達50余萬元，年純收入10萬多元。在崔佃信等農機大戶地帶動下，其他社員紛紛添加或更新機械設備，全縣社員數量也由最初的幾百人發展到現今的9570人，入會動力機械（具）達5585臺。合作社在運行過程中，從機手的實際需要出發，不斷健全章程和完善服務，除提供購機優惠、配件供應及機械維修便利外，還積極協調金融部門推出小額貸款業務，解決農戶購機資金短缺的難題。目前，已為217戶農民協調貸款434萬元。農機專業合作社成為農機推廣和為農機戶解憂的重要平臺。僅玉米收獲機由2001年的78臺猛增到現今的8

32臺，全縣玉米機收率達95%，被中國農機協會、農機化分會命名為“中國玉米收獲機械化第一縣”，并被農業部確定為首批“全國農機化示范區”。

2、貼心服務、助民增收

在春、夏、秋三季跨區作業中，合作社積極協調，引線搭橋，周到服務，讓機手外出放心、作業安心，被機手親切地稱為“娘家人”。一是做引路人，全程護送機手開展跨區作業。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作實地考察，聯系作業地點，簽訂作業協議。此外，每次出發前除對機械進行檢修“會診”，對機手進行技術、技能和安全培訓外，還印發跨區作業路線圖、服務指南、注意事項等，并將機手一直護送到作業地點，全程跟蹤服務。二是做有心人，為機手排憂解難。跨區作業中，機手在外人生地不熟，對機具的“三包點”、配件供應點不了解。合作社配備了服務指揮車、作業機械維修服務隊，機具生產廠家的維修人員攜帶配件跟隨農機隊晝夜服務于作業現場。機械發生故障，他們通宵達旦及時予以維修，確保不誤農時。三是做熱心人，及時解決各種糾紛。遇到機車作業糾紛和麻煩事，合作社積極協調當地政府給予妥善處理，使很多糾紛得以化解，確保了機手安全和權益。一次跨區作業中，陳莊鎮一名機手不慎將當地郵政部門的電纜線割斷了，對方索賠3000元，最后在合作社的協調下，只賠了300元，機手感激萬分。

3、整合資源、優勢互補

農機專業合作社快捷有效地跟蹤服務機制使跨區作業規模不斷擴大，戰線有序拉長，機手收入逐年增長。

一是作業面積持續增加，作業市場逐步擴大。機手原先一般只在住地附近區域作業，作業面積有限，制約了農機作業收入的提高。入社以后，社員之間互相

聯系，走出了原來固步自封的方寸之地，機具利用率明顯提高。單獨經營時，機手怕到其它地方作業后費用得不到保證，一般不愿外出作業。成立合作社后，由合作社負責交涉作業費，機手再也不用擔心服務費用得不到保證了，大大提高了機手參與外出作業的積極性。二是互相合作，經濟效益明顯提高。合作社成立前，各機手分散經營，信息不靈，造成農戶有地要耕卻無法及時聯系到農機服務；機手機具閑置，卻找不到服務對象，農戶耽擱了農時，機手也失去了作業機會，小農經濟的制約明顯呈現。合作社成立后，及時發布作業信息，機手一個人忙不過來，合作社可以安排其它會員幫忙，確保不誤農時；農戶需要服務，可以通過合作社及時得到農機服務。農業生產和機具利用率都得到了有效保證，農民和機手的收入也有明顯提高。據初步測算，機手合作經營比分散經營可增加30%的收入(光維修配件就可節約四成以上)，農戶由于能保證農時，也能增加10%的收入。2008年，全縣外出作業機械達1800多臺次，全年三季跨區作業農民實現增收達到7600萬元。如：陳莊鎮農機專業合作社社員馬成東擁有大型先進農業機械2臺，2008年農機跨區作業收入突破10萬元。合作社被省農機辦評為“全省農機跨區作業明星作業隊”。

三、合作社發展過程中存在的主要問題

一是缺乏政策扶持與引導，職能相對弱化，業務經營拓展和規模發展受限。二是沒有經費來源，缺少資金投入，阻礙其發展壯大。

三是縣域農業機械更新步伐緩慢，大型先進機械擁有量較少，農機裝備水平偏低，整體作業質量偏低，影響作業市場的進一步開拓。

四、建議與對策

1、提供政策支持。借助國家《農民專業合作社法》的頒布實施，政府應盡快出臺相應的配套扶持政策，農機局配合搞好服務與引導，幫扶合作社進一步完善章程、規范運作，強化組織服務職能，為實現農機產業化經營提供助力。

2、加大資金投入。在落實基本經費、保障合作社正常運轉的前提下，幫扶合作社做大做強，充分發揮其組織協調優勢，拓展農機增收渠道，促進全縣農機化健康發展。

3、提升農機裝備水平。多年的跨區作業實踐證明：大型先進機械因其作業質量好、效率高很受農戶歡迎，而中小型老式機械的作業市場越來越小。我縣農機保有量大，但大型先進機械太少，農機裝備優勢漸弱，不利于市場的進一步開拓。政府應著力搞好示范引導，依托巨明集團，加快新型產品研發與推廣的同時，進一步加大購機補貼力度，鼓勵農民更換大型先進的農業機械，加快農機更新換代步伐，以適應作業市場需求，實現農機效益最大化。

4、完善農機服務體系。縣農機局應立足本職工作實際，進一步強化農機管理職能，從宏觀調控、市場監督、信息服務、作業組織等公共服務方面提高管理水平。積極尋求政策和資金支持，引導扶持村級農機合作服務組織健康發展，大力提高現有服務組織的生產經營和服務水平，擴大農機戶數量和規模，積極引導和扶持農機合作服務組織、農機專業大戶等新型農機服務組織的發展，逐步建立起一個以農機合作服務組織為龍頭、以農機專業戶和農機大戶為主體、以農機協會為紐帶的符合新時期農機化發展要求的新型農機社會化服務體系。依托農機合作服務組織，搞好農機作業、銷售、維修三大市場建設，加快推進農機服務市場化、社會化、產業化，努力把農機服務業做大做強，務實保障農民實現多方位持續增收，為新農村建設推波助力。

第五篇：農機專業合作社發展情況調研報告

農機專業合作社發展情況調研報告

作者：湖南省漣源市農機局 李淑惠

湖南省漣源市根據上級指示精神，緊密結合新農村建設和現代農業發展實際，按照“依法規范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發展農機專業合作組織，對全市農機合作組織進行了調研，截止2011年底，全市依法登記的農機專業合作社2家，分別是：漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。入社農戶226戶，從業人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯合收獲機85臺，插秧機20臺，資產總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展，合作社服務內容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農機專業合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農機專業合作社在農業生產中的作用

一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化了農機裝備結構，提高了農機化的發展質量。同時，發展農機專業合作社，進一步完善了農業科技推廣體系，降低了農業技術推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，為基層農機服務工作搭建了新的平臺。作為農機服務的延伸和補充，農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來，聯合起來闖市場，提高了農機的規模化作業程度。三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示范區發展，提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依托專業合作社，建立和發展起了3處農機化示范區，為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉，促進統一經營向農戶的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題，支持促進農村勞動力轉移，進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。

五是提高了農民科技素質，增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平。農機戶以資金入股合作經營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農民的投資風險，使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節，參與到農村經濟發展各個領域中來，農機作業市場的擴張，技術裝備更新，作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點，農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農機專業合作社運行模式 按照“立足現代農業，發展農業機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經營和積極探索現代農業的發展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業率和工作效益進行分配，制定統一收費標準和作業金提成，實行單人單機核算，作業收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農機服務助民富，互幫互助促發展”為主題扎實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農戶免費提供農機服務。

三、存在的主要問題

一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。三是管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經濟效益偏低，發展內在動力不足。

四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，農機維修服務組織建設滯后，農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。

四、幾點建議

一是加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定發展。按照“先發展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。

四是加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃，做到專款專用。