第一篇：鄄城縣農機專業合作社發展情況的調研報告

鄄城縣農機專業合作社發展情況的調研報告

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是提高農民生產組織化程度的有效途徑，是實現農業社會化服務的重要形式，為此，我們始終把農機合作社建設作為一項突出工作來抓，積極鼓勵、引導、扶持農機專業合作社發展，取得了明顯的成效。

一、鄄城縣農機合作社發展現狀

鄄城縣農機合作社經過近兩年的建設，從無到有，從弱到強，發展速度明顯加快，規范化建設不斷加強，組織化程度越來越高，覆蓋面越來越廣，經濟效益越來越好。到目前，全縣注冊農機合作社56家，達到“五化”標準的示范性合作社10家，提前實現了每個鄉鎮擁有農機合作社3家的目標；合作社社員達到1686戶，擁有各類農業機械3583臺（套），農機資產總額近二億元。

二、農機合作社的發展具有的幾個特點

1、建設起點高。鄄城縣農機合作社在建設過程中，嚴格遵循山東省農機局和菏澤市農機局關于加快農機合作社發展的意見，按照“五化”標準的要求，高標準，高起點，本著發展一家，穩定一家，培育一家，壯大一家的原則。如鄄城縣的棗寨、存占、惠農、中峰等農機合作社建設標準高、規章制度齊全、運行機制好，為全縣農機合作社的建設發展起到了示范帶頭作用。

2、發展速度快。自2009年鄄城縣第一家農機合作社—棗寨合作社成立至今，大體三年的時間，全縣共發展農機合作社55家，平均每年增加15家，農機合作社的數量和發展速度均居菏澤市前列。

3、組建方式多。目前鄄城縣農機合作社組建方式有五種類型：村委主導型、“能人”領辦型、農機大戶控股型、合資創辦型、農機協會型。體現了“不拘一格，多元創辦”的發展思路，滿足了農業產業和農民的多樣化需求。

4、經營方式廣。鄄城縣農機合作社100%開展了農機跨區作業，50%以上開展了農機維修、油料供應、配件供應、水利施工等多種經營，并取得良好的經濟效益和社會效益。

三、農機專業合作社建設的主要做法

1、抓政策，確定發展目標。一是明確發展思路，制定發展規劃。2009年，鄄城縣農機局為加快農機合作社的發展，經縣政府批準出臺了《鄄城縣大力發展農機合作社的意見》，成立了農機合作社建設領導小組，通過詳細摸底調查，制定了全縣農機合作社發展規劃，計劃2012年全縣每個鄉鎮農機合作社達到5-6家。二是及時出臺扶持政策。山東省和菏澤市相繼出臺了一系列扶持農機合作社建設的優惠政策和具體措施，同時鄄城縣財政也加大了對農機合作社的扶持力度。三是狠抓扶持工作落實。鄄城縣委、縣政府、縣人大、縣政協領導多次到農機局、農機合作社調查研究，督促、檢查、指導工作，組織召開全縣農機合作社建設現場會，分析形勢、現場解決問題。鄄城縣農機局把農機合作社建設作為“一把手”工程，制定標準，抓好落實。

2、抓示范，引導廣泛參與。一是確定典型。鄄城縣確定了棗寨、存占、惠農、中峰等農機合作社作為重點培養對象，定時不定時地指導幫助工作。目前，這幾個農機合作社已成為鄄城縣農機合作社的領頭羊，發揮著示范帶頭作用。二是強力扶持典型。將農機購置補貼資金重點向農機合作社傾斜。

3、抓服務，提供有效保障。一是全程服務。鄄城縣農機局對農機合作社建設進行了全程跟蹤服務，及時解決工作中出現的問題。二是積極協調解決具體問題。鄄城縣農機局主動幫助農機合作社注冊，解決用地問題，聯系銀信部門幫助貸款。三是強化作業服務。鄄城縣農機局在三夏、三秋農忙季節，積極為農機合作社聯系作業市場，考察作業行情，簽訂作業合同。

4、抓規范，確保健康發展。一是規范規章制度。二是規范運作機制。全縣的農機合作社都成立了理事會、監事會負責日常管理工作，重大事項由成員大會集體決定。

四、農機專業合作社發展中存在的問題

雖然農機專業合作社在全縣農機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：

1、“五化”標準合作社數量少、影響帶動小。截止到目前，我縣“五化”標準農機專業合作社僅11個，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。

2、主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，農閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源。

3、管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。

4、基礎設施建設滯后、扶持政策還沒有放寬，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高。

五、農機專業合作社發展的思路和建議

1、堅持多元合作、效率優先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農機合作社等各類農機服務組織共同發展。以效率優先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯結方式和靈活的服務發展模式。積極鼓勵工商資本投資農機服務業，建立產權明晰、運轉高效的經營管理體制，不斷提高農機使用率和經營收益。

2、堅持規范建設、優化發展的方向。嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專業合作社，切實引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務，努力營造農機社會化服務的和諧發展氛圍。打破地域和行政界限，促進農機服務市場開放和有序競爭，創造公開、公平、公正的發展環境。加大對農機化基礎設施的投入，加強農田的機耕道建設，在新農村建設規劃中，加入村農機大院的規劃，解決大型農機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼等扶持農機專業合作組織發展的各項政策。

3、堅持拓展領域、增強能力的方向。要提高農機專業合作社的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。

4、實施項目帶動戰略。安排項目時，要優先安排農機合作社。將國家、省安排的農機購置補貼項目等項目資金向農機合作社傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機合作社的服務功能和輻射帶動作用。（鄄城縣農機局 馬傳湯）

第二篇：農機專業合作社發展情況調研報告

梁山縣農機專業合作社發展情況調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。縣農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

一、農機專業合作社基本情況

（一）發展現狀 據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，2014，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農機合作社以來，截止到2014年底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢。總之，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施

縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

二、農機專業合作社在農業生產中的作用：

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。2014年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規模化作業，減少作業成本，又能實現規模化經營取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農機專業合作社存在的問題

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規模化程度低。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農機專業合作社今后發展趨勢

目前，以分散經營為主的農業生產方式和粗放型生產管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農業生產經營規模的擴大，農業科技成果得不到有效的推廣應用，農機裝備得不到應有的發揮。這是傳統農業向現代農業發展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農業生產力發展不相適應的生產關系的新要求。農機專業合作社就是在這樣的現實條件下應運產生和發展的，合作社通過對農業勞動者之間和先進生產工具的有效組合，為農業生產實現全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產規模創造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農村的理念相吻合。其二，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其三，農業生產新環境發展不斷變化，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟形式將逐步被集約化的生產組織形式取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農村建設的一部分，農機專業合作社雖然當前存在很多問題，但其發展前景十分廣闊，以種糧大戶、農機戶、龍頭企業為主體，以全程機械化生產為手段，以土地流轉或委托管理為規模化生產模式，是我縣農機專業合作社發展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，需要各級黨委、政府，農機部門和社會各界的共同推動，而我們農機部門要充分發揮職能作用，協調好各方面的力量，形成一股加快農機專業合作社發展的合力。

五、促進農機專業合作社發展的建議

一是進一步爭取落實有利于農機專業合作社發展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優惠、尤其在保證農機設施用地政策方面急廣大農機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農機合作社健康發展的政策，讓合作社在一個良好的環境下不斷壯大，同時希望國家對于農機用油財政補貼款項，能按農機作業面積和作業機械數量直接發放到農機戶手上，同時在跨區作業、散小作業地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農機化生產服務的農民直接感受到實惠。

二是加強對農機專業合作社工作的領導。農機專業合作社是今后農機化發展與農民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快新農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入當地新農村建設整體發展規劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農業生產中的技術含量，改變農業生產者“土、臟、亂”傳統社會地位。

三是加快推進土地集約化經營，促進農機專業合作社規模發展。促進土地流轉，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業，提高農業生產效率，從而推進土地規模經營，為農機專業合作社的快速發展奠定堅實基礎。

四是增加對發展農機專業合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農機專業合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農機專業合作社的基礎設施建設。

五是創造農機專業合作社良性的發展環境。推行農機的合作經營，可以減少農業機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發揮農業機械的效能。要鼓勵經農機專業合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農機專業合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農民主動參與的積極性，為農機專業合作社發展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第三篇：農機專業合作社發展情況調研報告

農機專業合作社發展情況調研報告

作者：湖南省漣源市農機局 李淑惠

湖南省漣源市根據上級指示精神，緊密結合新農村建設和現代農業發展實際，按照“依法規范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發展農機專業合作組織，對全市農機合作組織進行了調研，截止2011年底，全市依法登記的農機專業合作社2家，分別是：漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。入社農戶226戶，從業人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯合收獲機85臺，插秧機20臺，資產總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展，合作社服務內容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農機專業合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農機專業合作社在農業生產中的作用

一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化了農機裝備結構，提高了農機化的發展質量。同時，發展農機專業合作社，進一步完善了農業科技推廣體系，降低了農業技術推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，為基層農機服務工作搭建了新的平臺。作為農機服務的延伸和補充，農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來，聯合起來闖市場，提高了農機的規模化作業程度。三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示范區發展，提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依托專業合作社，建立和發展起了3處農機化示范區，為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉，促進統一經營向農戶的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題，支持促進農村勞動力轉移，進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。

五是提高了農民科技素質，增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平。農機戶以資金入股合作經營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農民的投資風險，使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節，參與到農村經濟發展各個領域中來，農機作業市場的擴張，技術裝備更新，作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點，農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農機專業合作社運行模式 按照“立足現代農業，發展農業機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經營和積極探索現代農業的發展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業率和工作效益進行分配，制定統一收費標準和作業金提成，實行單人單機核算，作業收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農機服務助民富，互幫互助促發展”為主題扎實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農戶免費提供農機服務。

三、存在的主要問題

一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。三是管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經濟效益偏低，發展內在動力不足。

四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，農機維修服務組織建設滯后，農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。

四、幾點建議

一是加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定發展。按照“先發展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。

四是加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃，做到專款專用。

第四篇：沂水縣農機專業合作社發展情況調研報告

沂水縣農機專業合作社發展情況調研報告

沂水縣轄18個鄉鎮，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農機局的正確領導下，沂水農機人勵精圖治、求實創新，立足大農機，發展大農業，服務新農村，農機化事業取得長足發展，目前擁有各類拖拉機5萬余臺，曾被評為全省農機安全“十百千萬”示范活動先進縣，2004年農機監理大隊代表臨沂市勇奪全省農機監理隊伍正規化建設匯報表演第一名，2011年被授予“全省農業機械化先進縣”榮譽稱號。為全面掌握全縣農機合作社的現狀，沂水縣農機局組織對全縣農機合作社進行調研，并形成調研報告。

一、農機專業合作社基本情況

近幾年，沂水縣農機局創新工作觀念，積極引導扶持建立各種類型的農機專業合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社已達26家，入社會員達281人，合作社擁有大型拖拉機66臺，配套農具193臺（套），聯合收割機23臺，合作社資產總計1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。

二、發展農機合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發展農機合作社上，農機部門積極爭取專項資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項資金25萬元，優先用于支持農機專業合作社的發展。

(二)在投入機制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農機專業合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農機大戶和村集體部門利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社。

(三)不斷優化農機合作社發展環境。農機管理部門緊密結合當地實際情況，為農機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優惠和便利。對凡符合條件的農機專業合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業合作社注冊登記綠色通道。積極協調農村信用社每年安排一定額度的農機合作社貸款，解決合作社生產經營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設備和農機信息網絡設備給予多方面支持。

三、農機專業合作社建設情況

(一)組織機構健全，制度完善。每個合作社基本都做到了各項規章制度和服務承諾、服務公約、發展目標等上墻，進一步建立、完善了機具臺帳、作業臺帳、維修臺帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經營活動中實現了“四個統一”，即統一作業、統一調配機車、統一維

修、統一結算，有的還制定了農機專業合作社、農機大戶等級評定辦法，對合作社的服務、效能等進行等級評定，提高了農機專業合作社開展服務的“品位”和效益。

(二)創辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農機大戶和農民入社，為農戶提供農業生產資料和農機作業服務。二是以種糧大戶為主購置大型機具，規模大、機械化程度高的農機專業合作社。他們實現了玉米、小麥全程機械化作業，糧食得到了增產，達到了節本增效，降低成本和增收的目的。三是以農機技術骨干發起成立的農機專業合作社，他們懂技術能修理，會操作，并針對不適合當地實際的機具進行簡單改進。他們為適應本地種植品種特點，改進適用的機具，為當地農業生產提供作業服務，取得了較好的效益。四是以組織農業機械參加跨區作業為主的農機專業合作社。五是以農村能人為主，借助資金雄厚的基礎，吸引農戶入社的農機專業合作社。同時，農機專業合作社在經營服務方式上按照市場的需求，產生了訂單經營服務、協議合同服務、跨區作業服務、“一條龍”經營服務等形式，經營服務方式的創新，促進了農機專業合作社規范化發展，壯大了農機專業合作社的經濟實力，滿足了農機戶和廣大農民的需要。

(三)業務范圍廣泛，服務內容多樣。從事作業服務的有22家，占85%；從事跨區作業的有11家，占42%；從事訂單作業服務的有8家，占30%；

四、農機專業合作社的重要作用

農機專業合作社是新型農民專業合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業經營范圍和生產服務規模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農民組織化程度的重要形式，也是加快農機化發展速度、提高農機化發展質量的有效途徑。

(一)促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，采用標準化連片作業，通過采用大機械、標準化作業，基本上實現了主要農作物小麥、玉米生產的全程機械化，使作物產量明顯增加，促進了糧食增產和農民增收。

(二)增強了農業抗御自然災害能力。農機合作社采用科技含量高的大機械連片作業，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強。經過農機合作社大型機械化作業后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發快，促進作物早熟，提高作物品質，有效減少了來年病、蟲、草害的發生。

(三)提高了農業機械利用率，降低了作業成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社在購置農機具上統籌考慮，注重實效，避免了重復購置和閑置等造成的損失浪費，解

決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。

(四)加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。

(五)提高了農業機械化發展速度和作業標準。農機合作社的組建，既降低了作業成本，又改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。通過使用大馬力配套農業機械，農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業實現了新突破。

五、農機專業合作社建設發展中存在的問題

(一)發展資金不足，制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前沂水縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農機合作社的數量少、農機品種單一，生產能力有限。

(三)農機基礎設施薄弱。由于國家農機購置補貼政策的推動，農機專業合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農機具的露天存放。加之農機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業效率和使用年限，從而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。

(四)農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格按照合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。

(五)受土地承包經營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農機專業合作社發展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大

機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發展步伐。

（六）是農機合作社重機具使用輕保養維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發展農機專業合作社的幾點建議

(一)領導重視，加大農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

(二)加強農機專業合作社基礎設施建設，保證農機專業合作社健康發展。要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。

(三)加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。制定農機合作社管理人員培訓計劃，利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

(四)合理集約經營土地、實行土地連片種植，推進農機合作社規模發展。鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。通過對土地的重組、規劃和平整，擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，解決小地塊與大農機的矛盾。

(五)建議將農機合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農村建設中合理規劃合作社用地。

第五篇：濱州市農機專業合作社發展情況調研報告

濱州市農機專業合作社發展情況調研報告

近幾年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，濱州市農機裝備總量持續增加，裝備結構日益優化，以農機專業合作社為首的各種農機服務組織如雨后春筍般蓬勃興起，成為推動現代農業發展和新農村建設的新生力量。為全面了解全市農機專業合作社發展情況，總結農機專業合作社建設工作的經驗做法和先進典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局統一部署，筆者對全市農機專業合作社發展狀況進行了調查分析。現將有關情況匯報如下：

一、農機專業合作社基本情況

目前，全市在工商部門注冊的農機專業合作社165家，合作社成員 2606人，服務農戶16.8萬余家，從業人員3316人,擁有機具4482臺(套)，其中50馬力拖拉機1575臺，小麥聯合收獲機械1030臺，玉米聯合收獲機械705臺，配套機具2760臺(套),機庫房面積28510平方米，資產總額3.51億元，其中農業機械總值2.58億元。2011年作業服務總面積272.2萬畝，服務總收入1.5億元，其中田間作業收入1.28億元，占總收入的85%，修理服務占8%。

二、農機專業合作社建設情況

從組織結構來看：合作社均按照農業部《農機專業合作社示范章程》制定了規范的組織章程、會計制度和統一的作業合同，但不同程度上存在著內部管理疏松、組織程度不高、基礎設施建設薄弱的問題，民主決策、民主管理、民主監督等許多制度僅僅流于形式，很難真正發揮作用。

從創辦形式來看：大戶聯合型102個，占62%；能人帶動型47個，占28%；鄉村集體作業組織改制型5個，占3%；龍頭企業領辦型11個，占7%。總的來說，農機專業合作社創辦形式主要是農機大戶聯合的股份制模式。

從合作方式來看：勞動合作型61個，勞動資本合作型89個，農機合作與土地經營結合型15個。合作較為松散，組織化程度較低。

從服務內容和模式來看：主要搞農田作業服務和農機修理服務，其他方面“鮮有問津”。其中從事跨區作業100個，作業面積85.2萬畝；從事訂單作業115個，作業面積136.6萬畝；從事代耕代種35個，作業面積21.7萬畝；從事農田托管6個，作業面積0.96萬畝；從事土地經營10個，作業面積11.5萬畝。跨區作業和訂單作業占全部作業面積的81%，服務項目單一，抗風險能力弱，隨著競爭的加劇及燃油價格的上漲，發展空間逐漸縮小。

從效益情況來看:2011年農機專業合作社服務總收入1.5億元，社員人均收入5.74萬元，主要依照投資股份進行盈利分紅。

三、發展農機專業合作社的主要做法

濱州市各級農機部門嚴格按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導，積極培育壯大農機專業合作社。主要做法如下：

(一)因地制宜，分類指導，推動農機專業合作社快速發展。指導農機專業合作社建設中，充分尊重農民的意愿，本著“指導不決策，引導不干預，支持不包辦”的原則，堅持從本地實際出發，鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化，服務方式市場化，走農機共同利用，合作發展的路子。培育發展了一批設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農機專業合作社。針對各地不同種植結構、經濟水平等，組建不同形式的農機專業合作社，統籌考慮，合理布局。棉花產地如無棣、沾化，合作社以配備深松整地、播種機械為主，大力推廣發展棉花機械化播種、收獲；糧食產地如惠民、鄒平，合作社以配備耕種收全套機械為主；畜牧業地區陽信，以配備深松整地、養殖和青貯收獲機械為主，大力推行青貯玉米機械化。

(二)政策扶持，資金傾斜，促進農機專業合作社蓬勃發展。一是充分發揮農機購置補貼資金的作用，優先為農機合作社辦理農機購置補貼，提升了農機合作社的農機裝備力量，合作社作業能力大幅提高。二是積極爭取省農機規模化作業推進項目資金，2009—2011年先后為全市23個農機合作社爭取項目資金155萬元，在一定程度上緩解了合作社資金的不足，提升了合作社的建設水平。三是通過項目建設帶動農機合作社快速發展。

2008—2011年鄒平縣保護性耕作技術推廣項目，全部通過招標的形式承包給了農機合作社，同時，將保護性耕作推廣項目資金省財政25萬元、縣財政50萬元、市農機局獎勵資金7萬元全部用于農機合作社保護性耕作作業補貼，極大地帶動了農機合作社規模化發展。2011年濱城區、沾化縣共80萬畝深松整地作業也大多由農機專業合作社承擔。

(三)培育典型，示范引路，帶動農機專業合作社健康發展。在積極發展農機專業合作社數量的同時，重點培育一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導它們在農機化生產、跨區作業、新技術新機具推廣和土地流轉等方面充分發揮示范帶頭作用，從而帶動全市農機專業合作社的快速、健康、可持續發展。鄒平縣九戶農機專業合作社和惠民縣匯豐農機專業合作社被農業部確定為“全國農機專業合作社示范點”，鄒平縣魏橋興燦農機專業合作社社長吳興燦被確定為“全國農機大戶示范點”；2011年4月，鄒平縣九戶農機專業合作社和無棣縣車鎮鄉大地農機服務專業合作社被評為“全省明星農機合作社”，并分別獲得省財政獎勵資金15萬元。

由于政策扶持、資金傾斜、措施得力，濱州市農機專業合作社發展迅猛，并呈現出多樣化的發展模式。鄒平九戶農機合作社 2008—2011年連續4年在淄博、河南實施訂單作業逐年增長，2011年達到3萬畝，成為依靠訂單實現規模化作業的典型，被農業部評為“全國農機專業合作社示范點”；鄒平東來農機合作社 2009年、2010年先后投資300多萬元，購買福田1254大型拖拉機、意大利深松機等大型先進的農機設備，迅速搶占利潤較高的農機作業高端市場，2011年合作社實施深松、深耕作業面積達到1.6萬畝，成為依靠先進農機設備實現規模化作業的焦點人物；無棣縣文興農機服務專業合作社承包柳堡鎮黎敬村1200畝耕地，在農機具購置補貼政策的扶持下，配全了耕種收各類大型農機，糧食生產全程實現了機械化，帶動、輻射周邊村的農機化發展，成為通過土地流轉推動規模化經營的典范。

四、農機專業合作社發展趨勢

隨著農機購置補貼政策的大力實施，機械保有量不斷增加，農田作業競爭加劇，未來農機專業合作社將呈現新的發展趨勢：

(一)不斷拓寬服務領域。燃油價格上漲，長距離的跨區作業將逐漸萎縮，小半徑的跨區作業將成為常態。農機專業合作社一方面保持和發展在跨區作業方面的優勢，繼續大力推行訂單作業和“一條龍”作業模式；另一方面努力發展多種經營，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林業和設施農業等領域擴展，從單純的農機作業向農機保養維修服務擴展，開展全方位、社會化服務，增強發展活力，擴展發展空間。

(二)積極穩妥推進土地流轉。隨著工業化、城鎮化的進展，農村勞動力轉移是大勢所趨，土地流轉方式逐漸完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械大有可為。合作社應抓住推進土地規模經營有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，采取多種形式，實現土地連片種植，充分發揮農機專業合作社在生產效率上的優勢。

五、農機專業合作社發展存在的問題

(一)內部管理不夠規范，運行機制有待完善。合作社盡管都有章程、財務制度、機具管理制度等，但是很難真正發揮作用，依然存在著管理松散、組織化程度低、服務功能弱的問題，只是社員之間在生產、信息、技術、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農機服務。從合作社內部運行機制上看，大部分只是松散聯合，社員帶機入社，農忙時統一安排作業，實行單機核算，按作業量多少分配，農閑時各自為戰。特別是科學的市場運行機制欠缺，影響了農機專業合作社作用的發揮。

(二)服務項目單一，經濟效益有待提高。農機專業合作社服務項目相對單一，服務范圍相對狹窄，大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事機收、機耕服務居多，服務時間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實用技術培訓等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。目前土地規模經營相對滯后，種植品種、種植方式、種植結構“各自為政”，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，合作社難以充分發揮大型機械的作用。農田道路路況差、橋梁過窄等，不利于大型機械行走，空運轉時間太長，生產成本增加，經濟效益降低，這種作業狀態與現代農業發展的要求及農機化的發展趨勢不相適應，難以滿足新時期農機社會化服務的需求。

(三)資金嚴重短缺，地方政府投入不足。據統計，2011年全市僅有8個合作社獲得省級農機規模化作業推進項目扶持資金共60萬元，除農機購置補貼資金外，其他資金投入空白。實際上，農機專業合作社投資規模大，需自籌資金多，場庫棚建設和生產流動資金缺口大，從發展情況和意愿調查結果來看，合作社資金缺乏的主要解決辦法是向親戚朋友借，貸款難度大，發展空間不足。加之，目前絕大多數村級經濟薄弱，集體財力匱乏，鄉鎮(街道)等地方政府沒有相應配套資金扶持和貸款優惠政策，影響農機專業合作社高標準、高質量的規范化建設。

(四)文化水平較低，合作社成員素質不高。農機專業合作社大多缺乏專門的技術人員和管理人員，合作社發起人很少具備“領頭羊”的高素質和能力，社員也多為本村農機手，素質參差不齊，文化水平相對較低，對新機具新技術了解不多，在農機具的正確使用及維護保養方面存在很多問題，難以保證機械高效優質地發揮作用。

六、農機專業合作社發展的對策及建議

(一)完善管理機制，提升合作社管理水平。農機專業合作社管理機制要嚴格按照《農民專業合作社法》制定，嚴格執行成員代表大會、理事會、監事會等制度；要做到產權明晰，落實好財務制度和盈余分配制度，積極服務社員，保障社員收益；遵循市場經濟規律，按照股份制企業進行管理，不斷擴大作業規模，增加作業項目；適當吸收當地有技術、懂管理、條件優越的社會人員入社，提升農機合作社技術含量、引進先進管理經驗，達到具有較高層次、先進管理理念的市場化經營格局。

(二)加強服務指導，拓展合作社作業領域。各級農機部門要積極鼓勵、引導合作社通過合同訂單作業、代耕帶種作業、土地托管、土地租賃、耕地連片等作業方式，促進土地有償轉讓，實現農機合作社規模化經營。主要糧食作物基本實現全程機械化后，積極引導農機專業合作社向經濟作物、畜牧業、養殖業、漁業等領域進軍，全面拓展延伸服務領域，為農機專業合作社的可持續發展注入新的活力。

(三)爭取政府重視，加大合作社扶持力度。各級政府應將組建、扶持農機專業合作社作為轉變農業增長方式、消除城鄉二元結構、建設社會主義新農村的重要途徑，列上政府議事日程，加強領導，制訂規劃，拿出具體扶持政策，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以重點扶持。農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，實行優先補貼、多購多補；農機深松整地補貼資金傾斜補貼給農機專業合作社；積極爭取上級及地方政府部門資金投放力度，加強合作社場庫棚建設、農村機耕道建設等，不斷提升合作社建設質量。

(四)開展技術培訓，提高社員知識水平。加大農機作業技術培訓力度，定期舉辦農機專業合作社理事長培訓班，同時加大對農機手的培訓次數和力度，提高機手使用、維修農機具的能力，進一步提高合作社社員的整體文化素質和實際操作技能。（張美芳菅秀清）