第一篇：在非運輸企業加強合同管理控制經營風險座談會上的講話

在非運輸企業加強合同管理控制經營風險

座談會上的講話

同志們：

今天把大家請來，主要是研究探討一下在全局非運輸企業如何加強合同管理防范經營風險的問題，徹底整治合同管理中存在的突出問題和普遍問題，同時也給大家敲敲警鐘。也許大家有所耳聞，近期我們非運輸企業很不太平，連續發生了幾起影響或振動全局的事件，特別是長春集團發生了一起受騙事件，涉及金額2000多萬元，引起了路局有關領導的高度重視，現在公安、局紀委和法律人員都介入了調查和處理工作，案件正在偵破當中，結果還很難以預料。下面我想談三個觀點：

一、要切實增強風險意識和責任意識。毫不客氣地說，我們非運輸企業長期在鐵路這個計劃經濟色彩很濃的環境中生存，依靠鐵路兩根線去發展，依靠政策性收費過日子，嚴重缺乏向市場要效益、“找米下鍋”的精神和經驗，在適應市場規則面前，我們顯得一籌莫展，甚至顯得有些呆滯或變成傻子，我們不僅掙不來錢，還經常成為受騙的對象。因為還沒有調查完，結果還沒有出來，但初步看長春集團的受騙事件，就集中反映出我們的風險意識和責任意識不是一般的差，可以說一點都沒有。據說這次煤炭經銷的中介人姚志

1宏，原來是鐵路的一名集體職工，十幾年長期活動在白城、大安北地區，是一個有名的“騙子”，難道我們就沒有聽說過嗎？據了解長春集團白城分公司與姚志宏還有合作關系，難道你們對他就一點都不了解嗎？即便以前合作很好，這次也應該提高警惕，層層設防，畢竟對方是一個個體戶，信譽如何保證，一旦發生閃失，我們將如何向單位、向組織交代，親兄弟還要明算賬的呀。

另外，就是責任心的問題。我們暫且拋開遠大抱負和高度的敬業精神先不講，最起碼做工作要對得起自己的良心，要對得起自己的飯碗，要對得起單位給自己的俸祿吧。我們有很多單位有一個錯誤的認識，認為“只要自己不動錢就沒有風險”，畢竟你是一方合同主體，只要你和別人簽了合同，就會有權利和義務約束你，你就應該承擔一定的責任，天下沒有免費的午餐！就長春集團受騙的案件來說，先不說姚志宏編造的“假聯營合同”，就后來簽訂的真買賣合同，為什么沒有人對這個合同的履行情況進行一下跟蹤，給蘇州圣美公司哪怕是打個電話，詢問一下合同何時履行、怎樣履行，簽了合同就束之高閣，無人問津，更何況長春集團還給蘇州圣美公司打了30萬元的預付款。如果有人跟蹤一下，這起受騙案件就可能不會發生，或發生的幾率很小。我們現在正在進行黨的群眾路線教育實踐活動，整治黨員和干部身上存在的“四風”問題，從這個案件來看，我們非運輸企業確實

有必要在全系統深刻地查擺一下黨員和干部存在的“四風”問題。

二、要切實加強經營管理，完善和落實相關制度辦法。國有國法，家有家規，企業有企業的規章制度，人的行為都要在一定的框架下進行，沒有規矩不成方圓。從近幾年發生的各種案件來看，我們的管理水平，尤其是各集團分、子公司的管理水平長期處于低水平和粗放的狀態，分、子公司處于管理的末端，是各種案件易發多發領域。有令不行、有禁不止、有規定不落實的現象在部分分、子公司時有發生。視辦法制度于枉然，不認真學習和研讀制度辦法，甚至對某些規定產生抵觸情緒。我們的制度辦法，基本都是經過長期經營管理的實踐總結出來的，都有其必然性和合理性，我們每次出現問題都能發現不落實有關制度辦法的情況。比如長春集團“受騙案件”中，白城車務分公司擅自與白城市洮北燃料公司簽訂聯營合同，未報集團公司審批，也未報投資管理中心審批；還有就是把蓋有我們公司印章的合同交給中介人姚志宏，我們連人都不派，連具體情況都不掌握，這些都是導致這次被騙的關鍵環節。我們一定要從這個案件中反思，各集團要反思，投資管理中心相關部門也要反思，要拿出具體措施來，加強管理和監督，切實防范各種經營風險。

另外，我們在合同管理中還存在大量問題，比如不簽訂合同問題、簽訂合同不報審或延遲報審問題、合同條款不齊

全問題、合同不納入統一管理問題、不按合同約定履行問題等等。這些問題都為發生合同糾紛埋下隱患，要引起高度重視，要出臺相應辦法和措施徹底整治。

大家要明確：合同管理決不是合同管理一個部門的事。經濟合同貫穿與整個經營過程的始終，首先合同承辦人員（業務經理）要對合作伙伴的資信情況、履約能力、是否具有良好的信譽進行詳細調查，形成調研報告，并對上述情況的真實性負責，同時參與合同的談判，草擬合同文本；其次是合同管理員要對合同文本進行合法性審查，并按規定程序報審報批；再次是合同承辦人員（業務經理）對合同履行情況進行實際操作和監督，并及時向有關領導報告合同的履行情況；財務部門要負責審查有關合同涉及的金額、數量、款源及支付方式是否符合國家、路局的有關財務管理、預算規定，對合同涉及的資金安全風險負預警責任；財務部門在支付經營資金時，必須根據已經報審報批的經營合同和有效原始憑證，履行審批手續后付款。

因此，我們要深入研究合同簽訂和履行流程，經營部門、財務部門、合同管理部門要形成聯動機制、互控機制，確定責任部門和責任人，要做到分工明確、職責清晰，對合同簽訂和履行全過程要有專人負責，要實施經營項目“領養制”，合同經辦人（業務員）要對合同簽約、履行全過程負責；要建立合同風險評估機制，定期對正在履行的合同進行風險評估并進行有效預警，把風險消滅在萌芽狀態；要對案件高發的重災區分、子公司的經營權限進行限制，貿易類等市場化

程度較高、經營風險較大的經營項目，要由集團公司直接簽訂和操作，確需分、子公司簽訂的，也要由集團公司授權并有效跟蹤，集團公司要切實承擔起經營活動的主體責任。

三、要切實加強法制宣傳教育，提高廣大干部職工的法律意識和法律素養。市場經濟就是法制經濟，法律就是市場經濟活動的規則。非運輸企業在生產經營中，首先就是要有法律意識，另外就是要熟悉和自己工作業務相關的法律知識，也就是說，我們玩游戲，就要懂得游戲規則。比如管合同管理人員的起碼要熟悉《合同法》，管人力資源的起碼要熟悉《勞動法》、《勞動合同法》，管安全的就應熟悉《消防法》、《食品衛生法》、《產品質量法》，管財務的就要熟悉《會計法》、《稅法》。

這次群眾路線教育實踐活動，有的職工就向路局提出建議：“要加強非運輸企業子、分公司人員特別是主要負責人和財務部門人員的法律法規教育，嚴格按程序辦事，嚴格按章辦事，嚴格遵守財經紀律。”

正是因為我們向往自由，才成為法律的臣仆。

一、結合非運輸企業經營管理實際，圍繞規范經營行為，防范經營風險，轉變發展方式，適應市場經濟規則，以及建立和諧社會和依法治企的新需求，通過每年舉辦集中培訓班，充分利用企業刊物、網絡、單位學習園地等各種陣地等，深入學習宣傳公司法、合同法、物權法、建筑法、招投標法、勞動法、勞動合同法等法律法規，投資管理中心、各集團公司每年舉辦集中培訓班不少于一次，使相關非運輸企業從業人員受訓率達到100%。

二、根據非運輸企業經營管理實際，達到專業化、規模化經營的集團公司，要建立健全法制工作機構，設臵企業法律事務室，集團公司力爭達到50%。不具備條件設臵法律事務機構的，要明確法律事務歸口管理部門。同時在各直屬集團公司、專業（集團）公司層面，配齊配強具有律師資格或法律顧問執業資格的法律顧問，從目前的7人達到30人，在合同審查、法律糾紛處理、企業重組、重大項目論證、重要規章制度制定等方面充分發揮其職能作用，在非運輸企業普遍形成依法經營、依法決策的局面。

三、不斷完善以合同管理為主要內容的法律事務管理制度，尤其在非運輸企業管理關系理順，各項管理工作走向正軌的情況下，充分發揮各級企業獨立承擔民事主體責任的作用，增加各集團公司的經營自主權，適時調整合同管理權限，以積極適應市場變化，有效增強非運輸企業經營工作的靈活性和主動性。

第二篇：在縣城在建企業和渣土運輸企業座談會上的講話

在縣城在建企業和渣土運輸企業

座談會上的講話

（摘要）

我縣渣土管理現狀

一、施工單位管理責任缺乏。工程建設項目大多實行承包制，建設單位將施工任務發包給施工單位后，再由施工單位發包給渣土運輸公司。施工單位在發包任務時，考慮更多的是工程進度，對渣土運輸公司的營運資質，渣土車的安全狀況等則不加考慮。

一些建筑企業施工前沒有辦理《建筑垃圾處置證》和《渣土準運證》等相關手續。為了節省成本把渣土運輸交給一些沒有渣土運輸資質的運輸企業、車輛運輸。

二、渣土運輸公司準入門檻低。渣土運輸公司注冊資金少；達不到最少具備20臺以上全密閉渣土運輸車，且必須加裝GPS的要求。

設施建設不達標。設備不完善。工地進出口未硬化、未配備渣土車車輛沖洗平臺、保潔人員的配備等工作未落實等。

三、渣土運輸公司盲目追求利益。部分運輸公司受經濟利益驅動，為了減少運輸成本，獲取最大利潤，經常不按規定舍遠就近隨意傾倒渣土；節省開支隨意將渣土倒在大路邊空地、郊區或其他工地，讓管理部門防不勝防，每年環衛部門投入大量的人力、物力去突擊不文明行為的垃圾死角，浪費城市資源。

四、渣土運輸車輛交通安全意識比較薄弱，違法行為突出。如無牌無證、超速、超載、闖紅燈、走禁行線、沿街拋灑、帶泥上路、私拉亂運、隨意傾倒等違法行為屢見不鮮。

五、渣土運輸車輛交通隱患突出。為了降低成本賺取更高利潤“帶病上路”，“多拉快跑”對于車輛的安全狀況并不關心，只要車子能跑就行。

六、縣城環境遭到嚴重破壞。由于渣土車超載嚴重，車頂蓋未能完全封閉，同時，大量無資質，無牌照，“黑渣土車”，無防塵防泄裝置，以致渣土時常散落在路面上，成了城市路面灰塵的主要來源，“睛天一路灰，雨天一路泥”，嚴重破壞了城市道路的衛生環境。

七、處罰力度不夠，違法成本過低。渣土運輸過程中產生的漏撒、帶泥上路、超載等違法行為，有時抓不到現行，容易讓司機產生僥幸心理。即使執法部門現場查獲了渣土車的違法行為對于渣土運輸車的處罰還僅僅停留在罰款和扣分上，而對于源頭的施工單位各渣土車運輸單位則沒有處罰，即便渣土車司機受罰，罰款數目也與運輸收入相差甚遠，甚至渣土車運輸單位會為其所受的處罰買單。單純對渣土車司機進行處罰無疑是一種“治標不治本”的行為。這種處罰方式對于渣土車的整治收效甚微。

整治措施

從3月起至6月底對全縣渣土運輸進行一次整治、規范。具體措施如下：

一、加強領導

成立祁東縣建筑垃圾和渣土整治工作領導小組。

二、加強源頭管理

（一）加強對施工單位的管理。

1、全面落實各項工地渣土管控措施。按照“誰產生、誰負責”的原則，各建設單位作為建筑渣土產生者，應按照規定辦理《建筑垃圾處置證》、工程報建等手續，委托有資格的運輸企業承運建筑渣土。

2、建設施工單位必須遵守《城市建筑垃圾管理規定》，渣土必須由具有建筑垃圾運輸資質的企業運輸，違反規定，一年內連續兩次雇請無建筑垃圾運輸資格單位的車輛和隨意棄置建筑垃圾的，由建設主管部門取消該工程項目評選文明工地等獎項的資格，并作不良行為記入企業

信譽檔案。

3、規范工地施工行為，加強工地自我管理，逐步形成建設方、施工方、承運方內部相互監督和渣土管理執法監管相結合的雙重管理體制。做到“三個不開工”和“四個不出門”。

“三個不開工”就是沒有落實渣土消納站點不得開工、沒有辦理《建筑垃圾處置證》不得開工、渣土現場管理員不到位不得開工。

“四個不出門”就是運輸車輛裝載過滿的不得出門、車輛不蓬蓋的不能出門、車輛不整潔帶泥的不能出門、手續不齊全的不能出門。

（二）加強對渣土運輸公司的管理。建立健全建筑垃圾和渣土運輸車輛信息管理系統，實現依法注冊的建筑垃圾和渣土運輸企業規范管理，合法經營。要鼓勵、引導現有建筑垃圾和渣土運輸企業通過重組、并購等手段整合外部資源，加強企業的核心競爭力，以提高效率，降低成本，獲得新的發展機遇，推動我縣建筑垃圾和渣土運輸工作逐步走上健康發展軌道。

1、嚴格執行《城市建筑垃圾管理規定》。全面實施渣土運輸市場準入制度，所有建筑工地的建筑垃圾必須由核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。從事渣土運輸的企業，須經縣城市管理行政執法局核準許可，并取得《渣土準運證》方可從事渣土運輸業務。

渣土車運輸企業必須做好四大管理：一是工地進出口路面必須硬化，建立沖洗平臺，配備沖洗設備，防止車輛帶泥污染路面；二是在渣土車離場前，對車輛的處置許可證、車容車況、密閉措施、裝載情況等進行嚴格檢查，杜絕渣土車超載運輸（車內渣土低于馬槽5厘米）、無證運輸、遮擋污損號牌、不按規定裝載等違法行為。三是渣土運輸過程中，必須按照指定路線和時間（5月1日-9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日至4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）運輸，四是所有渣土必須嚴格按照指定的處置場地傾倒，不得隨意傾倒。

《渣土準運證》實行一車一證，運輸過程中放置于駕駛室擋風玻璃上，隨時接受檢查。嚴禁建設、施工、運輸各方進行渣土承運的轉包倒包分包，一經查實，將其列入企業黑名單，情節嚴重的，取消其營運資格和施工資質。

2、申請經營建筑垃圾運輸的單位，必須向縣城市管理行政執法局申請辦理垃圾運輸審批手續。申請建筑垃圾運輸審批手續的單位應提供以下文件、證照：

a、車輛戶籍臺帳；

b、車輛行駛證、駕駛員與公司隸屬關系合同書、渣土車輛專營牌證、營運證等。

c、駕駛人員駕駛執照。

3、建筑垃圾運輸企業審批實行有效期制度，有效期為一年，有效期滿前30日內需繼續從事建筑垃圾運輸的企業，應向縣城市管理行政執法局申請辦理延續手續，未辦理延期手續的，不得再從事城市建筑垃圾運輸活動。有下列情況之一的縣城市管理行政執法局不予辦理延續手續。

a、單車在一個內有兩次以上違反規定的。

b、違法行為情節特別惡劣的，在一個內有3臺以上（含3臺）車輛因違反規定不能通過年審的，取消單位建筑垃圾運輸資格。

c、無專職衛生保潔人員，公司無專業清洗平臺。

4、對接衡陽市有關要求，商請市交警支隊適時將我縣所有渣土運輸車輛轉為湘DZ6專段號牌。

一是縣城市管理行政執法局要加大新型智能環保建筑垃圾運輸車輛的引進和推廣力度，適時調整其使用范圍，分批次、有計劃地增加投放，逐步淘汰現有不符合行業專用功能規范的建筑垃圾運輸車輛。

二是建筑垃圾運輸車輛異動或抵號，須經縣城市管理行政執法局同意后，由縣公安機關交通管理部門辦理相關手續。不符合行業專用功能規范的建筑垃圾運輸車輛，不再辦理專用牌照。

三、強化途中管理，嚴肅查處各類渣土運輸違法違規行為

1、突出監管重點。要實行24小時全天候監管，發現違規違法行為及時處置。要突出強化夜間監管，考慮到渣土車輛的白天運輸會影響運輸秩序和城市景觀，限定渣土車輛只能在夜間（5月1日—9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日—4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）進行運輸。

2、創新監管手段。要充分發揮數字城管作用，拓展服務范圍，將在建工地納入監管，對重點區域、工地、路線、車輛進行全程監控，對發現違規行為的建筑工地、運輸車輛進行統計，并報主管部門進行處罰。

3、嚴厲打擊“黑渣土車”摸清車輛底數，登記造冊，嚴厲打擊沒有按規定登記注冊的“黑渣土車”。這類渣土車不受施工單位以及渣土運輸公司的管理，常常以較低的運輸價格爭取運輸機會，造成運輸市場的混亂，是我們這次整治、打擊的重點。

4、設立舉報有獎制度：歡迎廣大市民對建筑渣土處置運輸進行監督，縣渣土整治領導小組根據舉報提供的違章證據，查證屬實的給予100—200元獎勵，現場抓獲的給予1000元獎勵。重點舉報內容：亂倒建筑渣土的；運輸車輛帶泥上路的；重點監管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核準運輸單位和車輛的；建筑渣土運輸車輛超量裝載的；其它嚴重違法違規行為。舉報電話為：

5、實施聯合執法。

四、強化末端管理，促進建筑渣土處置和利用水平的提高

1、快速處置建筑垃圾污染道路事件。

2、加快規劃建設建筑渣土消納場。

3、推進建筑垃圾綜合利用。

第三篇：在全縣非公制企業黨建工作座談會上的講話

抓黨建 促發展

——在全縣“兩新”組織黨建工作座談會上的講話

（2010年6月28日）

同志們：

在“七?一”即將到來之際，縣委在這里召開“兩新”組織黨建工作座談會，主要目的是交流思想、統一認識，加快“兩新”組織黨的建設步伐，促進“兩新”組織健康發展。剛才，非公有制企業和新社會組織的代表作了很好的典型發言，與會的部分企業業主和負責人也發表了很好的建設性意見。會議為進一步加快和完善“兩新”組織黨的建設總結了經驗、深化了認識、統一了思想。下面，我就全縣“兩新”組織黨建工作講三點意見：

一、要認真總結成績。

近年來，隨著經濟社會的快速發展和各項改革的不斷深入，我縣“兩新”組織應運而生，并迅速發展成為支撐全縣經濟社會持續健康發展的重要力量。抓好“兩新”組織黨的建設也成為我縣黨的基層組織建設的重要領域和主要內

容，并在積極探索的基礎上，已初步取得了一些成效。主要體現在四個方面：

一是積極探索組建黨組織的有效方式，覆蓋面不斷拓展。堅持把組建黨組織、擴大覆蓋面作為重要基礎工作來抓，堅持從實際出發，因地制宜，因企制宜，在實踐中探索創造了單獨、聯合、掛靠、區域統管等“兩新”組織黨組織組建形式和方法，進一步擴大了黨的工作覆蓋面。自2004年在非公有制企業建立黨組織以來，全縣建立黨組織的“兩新”組織達64家，其中單獨組建黨組織44家，掛靠12家，建立聯合黨支部8家。

二是積極探索發揮作用的有效途徑，影響力不斷提升。根據“組建一個鞏固一個，規范一個提升一個”的要求，按照“小型、業余、分散、務實”的原則，指導和幫助“兩新”黨組織緊緊圍繞企業或組織的生產、經營和管理開展工作，積極探索黨組織發揮作用、促進“兩新”組織健康發展的有效途徑，使“兩新”組織黨的工作影響力不斷提升。＊＊公司黨委、＊＊醫院黨支部、＊＊公司黨委先后被市委評為先進基層黨組織。

三是積極探索黨建工作活動載體，雙贏局面不斷涌現。堅持把創新活動載體作為增強“兩新”組織黨建工作活力的有效抓手，按照“靈活多樣，講求實效”的原則，精心組織開展各類創建活動和主題實踐活動，促進了黨組織和黨員作用的發揮。金石公司黨委積極開展“保持先進性，爭當排頭兵”主題活動，進一步規范了內部制度，理順了管理關系，實現了黨建工作和企業發展的雙贏；長青公司黨委認真找尋黨建工作與企業發展的結合點，積極弘揚黨的先進性，發揮黨員先鋒模范作用，實現了公司的跨越式發展；華益水泥、武陵山木業、五強溪工商聯合分會等企業和組織的發展經歷都充分體現了黨組織在促進發展中的積極作用。

四是積極探索齊抓共管的工作機制，工作合力不斷增強。各級黨組織把加強“兩新”組織黨建工作作為重要內容，通過建立健全領導責任制和聯席會議制度，充分調動有關部門和單位的工作積極性，采取多種形式加強領導和指導，集中多方力量共同推進“兩新”組織黨建工作，使“兩新”組織黨的建設步入了常態化軌道。

當前，全縣“兩新”組織黨建工作還存在不少問題和困

難。一是思想認識有待進一步加強；二是領導體制和工作機制有待進一步完善；三是部分黨組織領導力量不足，作用發揮不好；四是整體水平不高，缺少可看、可學、可推的典型。

二、要切實提高認識。

黨中央對加強“兩新”組織黨的建設十分重視。我們要充分認識做好“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和使命感。

（一）加強和改進“兩新”組織黨建工作，是保證和促進“兩新”組織健康發展的迫切需要。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義的本質特征。經過多年的發展，非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，并呈現出繼續高速增長的強勁勢頭。有關資料顯示，全國非公經濟已占到了GDP總量的70%以上。截止 2009年底，我縣“兩新”組織達到350多戶，從業人員達到1萬多人，創造的 GDP和稅收已占到了“半壁河山”。而當前，我縣“兩新”組織發展還存在總體規模不大、管理水平不高、核心競爭

力不強等問題，需要我們通過加強“兩新”組織黨建工作，充分運用黨組織的思想、政治和組織優勢等辦法，為其提供動力和保障。

（二）加強和改進“兩新”組織黨建工作，是提升基層黨建整體水平的迫切需要。“兩新”組織黨的建設是新時期黨建工作新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作的新領域。目前，我縣“兩新”組織黨建工作整體上還處在起步探索階段，還面臨不少困難和問題。從現狀看，“兩新”組織黨建工作明顯滯后“兩新”組織的發展；從趨勢看，隨著改革發展的不斷深入，“兩新”組織還會有更快發展，黨建工作如果不及時跟進，滯后效應將越來越明顯。我們只有根據“兩新”組織的特點，把“兩新”組織黨建工作與街道社區、農村、機關等其他領域黨建工作有機銜接，統籌把握，才能整體推進全縣基層黨組織建設。

（三）加強和改進“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的執政基礎的迫切需要。“兩新”黨組織是黨在“兩新”組織中全部工作和戰斗力的基礎，也是鞏固黨的執政地位的重要組織基礎。從長遠發展看，“兩新”組織在總量、規模、水平和行業分布上將有新的突破和更大的發展，從業人員不斷增加，這一方面有利于推動我縣經濟社會的快速發展，另一方面，也將對人們的思想觀念、價值取向產生深刻影響。我們只有通過加強和改進“兩新”組織黨建工作，把黨組織和黨員的作用發揮好；加強與“兩新”組織中職工群眾的聯系，把他們團結和凝聚在黨組織的周圍，不斷增強黨組織的影響力和凝聚力，才能有效實現黨的領導，鞏固黨的執政基礎。

三、要確保取得新進展。

當前和今后一個時期，要在借鑒先進經驗和延續傳統工作的基礎上，突出重點、統籌兼顧，分類指導、有序推進，大膽探索、開拓創新，力爭通過三年時間的努力，使我縣的“兩新”組織黨建工作整體水平有明顯提高。

（一）積極爭取“兩新”組織業主對黨建工作的支持。首先，要注重教育引導。對一些在“兩新”組織黨建工作上存在模糊認識的業主，要以實際生動的事例向他們講清建立黨組織、開展黨建工作對凝聚員工人心、促進“兩新”組織健康發展的重要意義，引導業主從思想上、感情上消除

建立黨組織怕影響生產經營、怕受監督約束的顧慮。其次，要加強培訓交流。要按照建設高素質經營管理者隊伍的要求，有組織有計劃地加強對“兩新”業主素質的培養，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高業主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的路線方針政策的教育培訓。第三，要健全聯系制度。進一步建立健全領導干部聯系點制度，經常深入“兩新”組織調查研究，幫助解決發展中遇到的實際困難和問題，加深業主對黨組織的感情，使他們關心支持黨建工作。

（二）努力擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。各級黨組織要本著“積極、主動、穩妥、靈活”的原則，區別不同組織的情況，合理設置黨組織。一是要突出重點抓組建。繼續把規模以上非公有制企業組建黨組織作為重點，每年新增的規模以上非公有制企業一個內都要創造條件組建黨組織。規模以下非公有制企業和律師事務所、會計師事務所、民辦學校、民辦醫院等新社會組織也是當前單獨組建黨組織的重要領域和行業。二是要創新思路抓組建。“兩新”組織的個體差異較大，組建黨組織必須從實際出發，講究方式方法。在實踐中探索的單建、聯建、派建、統建、掛靠等多種組建方式值得借鑒推廣。同時，要根據“兩新”組織的特點和實際，特別是對規模小、黨員少且分散的“兩新”組織，要創新組建思路，多管齊下、多法并舉，在動態中實現和保持黨組織對“兩新”組織的全覆蓋。三是要注重發揮群團組織作用。在堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建的同時，要更好地發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的主動性和積極性，依托群團組織來組建黨組織和擴大黨的影響力。

（三）充分發揮“兩新”黨組織和黨員的作用。新《黨章》明確規定的非公有制經濟組織黨組織的任務，是我們進一步加強和改進“兩新”組織黨建工作的根本指針和基本依據，需要在實踐中認真貫徹落實。一是要明確職能定位。“兩新”組織黨建工作的根本目標是鞏固黨在“兩新”組織中的執政基礎，為促進“兩新”組織更好更快發展服務，與“兩新”組織追求自身健康發展的目標是同向的、一致的。“兩新”黨組織要充分發揮參與引導、團結凝聚、溝通協調和民主監督的作用，積極參與 “兩新”組織的重大決策和生產經

營活動，努力形成促進“兩新”組織快速發展的合力。二是要創新活動形式。要圍繞中心，服務大局，找準黨建工作與“兩新”組織經營發展的結合點，通過各種有效活動推動“兩新”組織發展壯大。當前，要把“共建新農村、爭當排頭兵”活動落到實處，進一步鞏固和擴大“光彩行動”成果，在推進新農村建設中做出新貢獻。“兩新”黨組織的負責人要抓住這個載體，以深入開展創先爭優活動為契機，助推“兩新”組織健康發展。三是要加強制度建設。要幫助指導“兩新”黨組織建立適應自身特點、務實管用并能有機融入到“兩新”組織管理制度中的黨建工作制度，探索形成體現“兩新”組織特點的黨建制度體系。

（四）不斷壯大“兩新”組織黨建工作力量。加強“兩新”組織黨建工作，關鍵要靠人來抓。一是要切實選配好黨組織書記。要通過內選、外聘、選派等方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、熟悉黨務、善于做思想政治工作的骨干黨員選配為黨組織書記。同時，要指導和幫助“兩新”組織健全完善行政領導班子與黨組織班子“雙向進入、交叉任職”的工作體制，積極為黨組織書記發揮作用

搭建平臺。二是要抓好黨建工作指導員隊伍建設。實踐證明，向“兩新”組織選派黨建工作指導員是充實黨建工作力量的有效措施。要進一步建立健全約束與激勵相結合的工作制度，確保黨建工作指導員派得進、留得住、起作用。三是要加強教育培訓。要把“兩新”組織黨組織負責人及黨務工作者的培訓納入干部培訓的總體規劃和計劃，根據“兩新”組織的特點和形式的需要，開設與實際相適應的班次，有計劃、分類型、有針對性地抓好“兩新”組織黨務工作者的培訓工作，不斷提高他們的工作能力和綜合素質。

（五）進一步加大對“兩新”組織黨建工作的領導。黨建工作領導小組要認真履行職責，把“兩新”組織黨建工作作為黨的建設的重要工作內容，認真研究，落實措施，強化督查，特別是要落實好縣直相關單位和各鄉鎮“一把手”的第一責任。各業務主管部門和行政掛靠單位黨組織要切實負起責任，把“兩新”組織黨建工作融入日常業務工作之中，在“兩新”組織申請咨詢、籌備成立、受理審查、核準發證和審驗等環節，注意了解和掌握黨員、黨組織的情況，對具備條件尚未建立黨組織的，要督促其盡快

建立黨組織；對歸屬管理的“兩新”組織，在幫助指導建立黨組織、選好配強負責人的同時，要協助做好教育培訓、制度建設和管理服務工作。

同志們，做好“兩新”組織黨建工作是我們當前和今后一個時期基層黨建的重要任務，希望大家積極探索、大膽實踐，努力開創“兩新”組織黨建工作新局面，全面推進“兩新”組織健康有序發展。

第四篇：在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感

近年來，我們全廠各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發展的順利進行。特別是自去年以來，針對信訪工

作面臨的新形勢和出現的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量好范文版權所有的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全廠信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發期。客觀上，整個社會正處在經濟體制轉型時期，隨著改革的深化、利益關系的調整，人民內部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關系。具體講，有以下幾種表現：一是個別單位和部門的領導干部對信訪工作不重視，信訪工作責任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負責。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當前，油田正處在改革發展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調整使職工的思想呈現出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現實、直接，一旦處理不好，就會引發越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。比如，前幾天勝北社區勝采地區住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強，由此產生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領導，嚴重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養家屬要求提高生活費和醫療費報銷問題；協解人員要求再就業，解決養老和醫療保險問題；離退休職工要求提高住房補貼和生活待遇問題；內退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數人因個人問題參與其中，煽風點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數人的個人問題交織在一起，多數人的共同訴求與少數人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數人違法行為交織在一起，已處理完結的老問題與新出現的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態擴大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，

第五篇：在企業上市座談會上的講話

在企業上市座談會上的講話

同志們：

今天，把大家召集起來召開這次座談會，主要目的是進一步統一思想認識，理清工作思路，推動企業加快上市步伐。剛才，財政金融局匯報了資本市場工作情況，上市后備企業代表進行了發言，體現了堅定的信心和決心。下面，我就企業上市工作強調三點意見。

一、解放思想、凝聚共識，高度重視上市工作

近年來，國家、省出臺一系列大力發展多層次資本市場的有關政策，XX市委、市政府高度重視，通過政策體系完善、資源庫動態培育、專業機構保駕護航和職能部門協同聯動，全面提升服務水平，企業利用資本市場發展成效顯著，經過大家共同努力，一批企業逐步走上了利用資本市場發展的良性軌道，發展成產權明晰、管理規范、經營科學、現代企業制度健全的行業龍頭企業，實現了跨域式發展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板掛牌企業，X家股權交易中心展示企業，X家上市公司目前總市值X億元，先后利用資本市場直接融資X億元，為全市中小企業利用資本市場發展探索了成功路徑，積累了成功經驗，為更多企業到多層次資本市場融資樹立了榜樣、堅定了信心。

推進企業上市，是打造企業競爭新優勢、推動XX高質量發展的重要舉措、重要途徑，企業上市的好處和作用是多方面的。有利于企業破解融資難題。企業發展需要資金、資源、人才、技術、土地、環保等諸多因素，其中資金因素尤為重要，只要資金充裕，其他問題幾乎都可以迎刃而解。當前大多企業發展都面臨著資金難題，貸款難度增加，民間融資又存在難度大、風險大、不穩定等問題，謀求上市融資，是企業破解融資難題的有效途徑和重要選擇。

有利于推動企業良性發展。上市是企業綜合實力的集中體現，是企業品牌和形象的重要標志。從企業內部發展來看，企業上市的過程，就是規范管理的過程，通過上市可以促進企業完善法人治理結構，規范企業管理，提升管理水平，實現經營理念、管理模式、融資方式的創新。從企業外部發展來看，企業上市成功，就多了一塊“金字招牌”，對增強企業的信譽度、提升企業核心競爭力、實現戰略合作、吸引優質客戶、聚集技術人才等具有十分重要的作用，使企業能夠獲得來自各個方面的更多支持，從而把企業推向良性發展的軌道。尤其對于發展中的中小企業來說，上市能促進自身和“巨人”同行，使企業迅速崛起，脫離自生自滅的低層次競爭狀態，在更高平臺上謀求發展，為打造“百年企業”奠定基礎。有利于推動地方經濟跨越式發展。上市企業是一個地區綜合經濟實力的表現，是衡量地方發展質量和水平的重要標桿，對提高城市形象、增強地區影響力、吸引要素資源具有十分重要的作用。與發達地區、先進地市相比，我市上市企業數量、上市后備資源相對不足，如果我們不奮起直追，差距就會被進一步拉大。對此，我們必須提高認識、高度重視，特別是企業家要有發展緊迫感，堅定信心、樹立雄心，加快推動企業上市工作。

堅定信心、苦練內功，切實加快上市步伐

我們今天與會的上市后備企業，都具有較好的盈利能力，在市場上有一定競爭優勢，但只是依靠企業自身進一步開拓市場、技術創新，快速提高盈利能力的潛力有限，甚至有的企業在管理、資金以及市場競爭方面都感受到了很大的壓力。這個發展階段，是企業能否繼續壯大的“十字路口”和“分水嶺”，只有抓住機遇，創新經營管理方式，才能實現新一輪快速增長。企業上市就是一個重要的轉型機會，它的作用不僅僅是募集資金，實現規模擴張，更重要的是充分利用證券市場資源配置的優勢，轉換企業經營機制，提升企業管理水平，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體，實現快速發展和可持續發展。上市是企業“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一個企業家有沒有眼光、有沒有魄力的關鍵。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顧慮，立足當前、著眼未來，學會算大賬看長遠，以超前的眼光和敏銳的意識，捕捉市場信息，把握發展趨勢，制定詳實、可操作的中長期戰略發展規劃，用戰略規劃指引目標、細化舉措，通過上市加快提升企業競爭力，推動企業發展行穩致遠。要克服

“不能上”的顧慮，只要條件具備，有增長潛力，沒有違規經營行為，通過努力都會有比較好的結果，省內外一些企業基本條件并不比我市企業的條件好，但是近年來都陸續成功上市，所以要樹立信心，“臨淵羨魚，不如退而結網”，關鍵在于行動。要克服“不會上”的顧慮，企業上市不是高不可攀的事，要消除對上市的距離感、神秘感，破除怕監管多、怕操作煩、怕成本高的思想顧慮，在專業機構幫助下，組織規劃好上市方案，做到“有備而來，水到渠成”。

二要搶抓機遇。要抓住上市公司再融資降門檻、拓空間、快解鎖的政策機遇，抓住國內資本市場運作更加規范、市場交易更趨理性、多層次資本市場格局逐步完善的環境機遇，抓住各級政府從發展規劃、資金獎勵、要素配置、政府服務等多方面出臺了一系列擴大直接融資優惠政策的支持機遇，抓住服務企業上市的中介機構資源更加豐富、服務水平不斷提高、上市渠道更加暢通的服務機遇，早布局、早動手，早上市、早受益，切實提高直接融資特別是股權融資比重。

三要做實基礎。要堅持實業、堅守主業，強化創新驅動，做大做強核心產業，提高產品市場競爭力。要認清形勢、更新觀念，苦干、實干、會干，善于借助資本市場，通過上市彌補企業發展短板，著力提高資本證券化率。要對標上市要求，建立完善現代企業制度和經營模式，做細做實各項基礎工作。要做寬渠道，找準定位、量力而行，根據企業自身情況精準選擇上市渠道。要加快企業重組和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理結構，進一步改善企業股權結構。股份制改造要高標準、嚴要求，規范操作，協調處理好企業遺留問題，尤其在土地、環評、整體改制連續計算方面，以及一些長期存在的管理混亂問題，要徹底解決、不留隱患，在上市前都解決干凈，掃清影響上市的法律障礙。

三、強化服務、優化環境，為企業上市提供堅實保障

為推進企業上市工作，我們成立了工作專班，召開工作推進會議專題解決企業在上市過程中遇到的困難和問題。要進一步加大工作力度，營造支持鼓勵企業上市的寬松環境和良好氛圍。

一要凝聚合力。推進企業上市，企業是主體，政府是紐帶，中介很關鍵。我國目前上市實行保薦制度，上市保薦機構在企業上市過程中扮演著總牽頭人和總設計師的角色，選準了保薦人，企業上市就成功了一半。財政金融局、發改統計局要充分利用信息多、聯系廣的優勢，精心幫助企業選擇執業水平高、經驗豐富、責任心強、聲譽好的境內外券商、律師以及會計、評估、投資及咨詢服務等中介機構，避免企業走彎路、花冤枉錢。相關職能部門要出政策、辦真事，貼身引導、協助企業上市，在稅收、土地、房產、環評等方面，多提供實質性幫助，切實解決好企業立項、用地等實際問題，促使企業盡快達到上市的規模、效益等硬性指標，解決企業上市的后顧之憂。

二要服務促動。要明確工作機構，建立聯席會議制度，實行保姆式培育和全周期服務，切實加強組織領導，健全上下聯動的工作協調機制，各司其職，主動服務，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。財政金融局作為推進企業上市、發展資本市場的主管部門，要用足用活新政策、新形勢，充分發揮好牽頭協調作用，加強信息溝通，加強調度督導，抓好具體組織工作。各成員單位要根據各自職責，堅持“無事不擾、有求必應”原則，結合實際開辟綠色通道，強化措施，完善政策，優化辦事流程，精準幫扶，切實解決企業發展難題。

三要制度推動。要按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、輔導一批、上市一批”的目標，抓緊完善企業上市培育規劃、配套政策、推進機制、獎勵標準，分層次、分行業、分梯隊建立企業上市培育庫。要加強業務知識培訓，營造濃厚上市氛圍，形成壓茬推進、滾動發展的良性循環。要建立和落實上市工作目標責任制，明確任務分工，落實責任主體，真正做到工作到位，責任到位，確保完成任務。對企業上市工作中做出突出貢獻的單位和個人，要提請市委、市政府給予表彰獎勵，樹立先進典型，發揮示范效應。

四要政策拉動。企業上市要付出一些成本費用，承擔一定的風險，同時原來享受的一些優惠政策會減少，這使得企業對上市猶豫不決，錯失加快發展的機遇。因此，我們要健全工作協調機制，積極爭取中央、省級有關扶持政策，持續完善企業上市扶持政策，落實涉及上市重點企業的稅收、財政獎補政策，全力調動企業上市的積極性，不斷增強企業上市的信心和決心。

同志們，我們加快企業上市工作，不是為上市而上市，而是要引導企業走規范發展、提高競爭力的正確道路。今天的座談會，是幫助企業搶抓上市機遇的動員會，是引導企業不能錯失發展機遇的診斷會。大家要解放思想，更新觀念，狠抓企業上市和資本市場建設，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企業上市工作一定會有新的突破，邁上新的臺階，取得新的成績。