第一篇：綠園稻米農合社狀況調研報告

為了學深入學習實踐科學發展觀，縣科協全體成員，近日對我縣三站鄉綠園稻米農民專業合作社建立、發展和現狀進行了實地考察和調查研究，現將調研情況報告如下，供領導決策時參考。

一、xx縣綠園稻米農民專業合作社的由來發展及現狀

三站鄉農民自發組織的xx縣綠園稻米農民專業合作社，經歷了組建、成長、壯大、轉型的發展過程。

20xx年3月成立的三站鄉農民科技協會。主要是組織農民共同學農業技術，推廣應用新技術，提高產品標準和知名度，共同應對大市場，解決“賣糧難”，“賣糧賤”問題，到20xx年以松散型的結合發展到專業合作。從20xx年的科技協會會員發展到20xx年的稻瓜專業協會，會員有318人，到20xx年的綠園稻米農民專業合作社、會員達到918人，從銷售環節上合作發展到產前、產中、產后等多環節的合作，從科技合作發展到資金、農產資料等領域的合作。合作社目前仍停留在資金入股上，但已經在土地、農機、科技等其它領域進行了有效合作并取得了效益，做到了“五統一”，使農業增產，農民增收。合作社建立了理事會，負責合作社的管理，重大問題由全體社員大會決定。20xx年8月經縣工商局注冊登記，是具有獨立法人資格的經濟合作組織，從事合法經營活動。到目前合作社社員有耕地32180畝，大小農機具51臺套，3466馬力，機械插秧機54臺，合作社社員分布3個鄉鎮12個村屯，合作社資產總額400萬元。合作社成立前坰產平均最高15,000斤，現在坰產平均1,7000斤，每坰地增收1900元，每坰地節省生產資料費用300元（種子、化肥、農藥統一采購），水稻訂單每市斤多賣0.06元，每坰地多收入1020元，每年合作社多收入283萬元。

二、合作社彰顯的優勢和活力

農民專業合作社是農民自發組織起來的，以農民為主體，自愿入股合作，風險共擔，利益均沾，平等互利，從一開始就蘊藏著勃勃生機和活力，伴隨著合作的深入，更加彰顯了優勢。

合作社為社員提供了多層次，全方位的無償服務，即使是有償服務，凈得利潤最終也回到社員手里，達到了糧食增產、農業和農民增收的目的，其服務涉及到產前、產中、產后，有科技服務，生產資料，生活資料服務，有資金服務，有市場服務。

1、產前生產資料服務為農民節省生產成本，直接增收。20xx年合作社為社員統一采購良種30萬斤，購進農藥42萬袋，購進化肥2200噸，合作社統一采購種子、化肥 和農藥，不但保證了質量而且節省了資金，平均每坰地可節省300元，共節省643500元。

2、產前為社員提供資金扶持，20xx年全體社員從農村信用社貸 款82萬元，保證了春耕生產的順利進行。

3、合作社的統分結合的經營機制使綠色無公害標準化生產成為現實。合作社內部做到了五個統一。統一購入生產資料（種子、化肥、農藥），統一技術標準（工廠化育苗等），統一管理（按標準化進行田間管理），統一包裝（產品統一品脾、保證米質），統一銷售，20xx年合作社與方正縣“秋然米業”簽訂水稻生產訂單3萬畝，組織社員種植無公害水稻3.5萬畝，秋后，“秋然米業”以每市斤水稻高出市場價9分錢收購，為社員增收305萬元，平均每戶社員增收3322元。

4、合作社提高了農民進入市場的組織化程度。合作社每年都通過與米業集團簽定銷售合同為社員銷售大米，不但解決了“賣糧難”問題，而且每年每斤水稻都高于市場價格3—5分錢，產品已銷售溫州、山東、河南、河北等地，每種植一坰地合作社管理的水稻可增收45—250元。

5、合作社促進了農村經濟向產業化方向發展，合作社組建了“生產資料綜合服務部”，為社員提供無償服務。20xx年成立“齊齊哈爾田雨綠色農業工程有限公司xx分公司”，與齊齊哈爾公司合作。20xx年產肥料1200噸，銷給社員80%，市場價3200元/噸，銷給社同2880元/噸，每年為社員節省30多萬元，社員直接增收。隨著實體的發展壯大，將為轉移農村剩余勞力，加快土地流轉創造有利條件，為了更好地服務于社員，正計劃籌建自己合作社的精米加工企業，實現產、加、銷一條龍，引進先進技術和品種，與知名企業合作辦良種繁育基地以提高稻米品質和產量，擬籌建農機服務隊，以解決農戶分散經營，農機具一應俱全，重復投入、成本高、效益低的弊端，全力為社員服務，不但可以搶抓農時、規模經營，而且在為其它農戶服務的同時也可獲得效益，從而更好地提高專業化水平，加快向現代農業邁進的步伐。

6、合作社渴望黨和政府加強對合作社的領導，支持其更快發展。現在合作社已建立了黨支部，支部書記由三站鄉主管農業的副鄉長兼任，黨支部現有黨員12名，充分發揮了先鋒摸范作用和致富帶頭作用。近兩年來，先后有五名積極分子迫切要求加入黨的組織，體現了黨組織在合作社中的活力，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。不但鄉黨委對合作社的領導得到大力加強。而且鄉政府在工廠化育秧上給予大力支持和資金補助。使農業新技術得到強有力推廣，使合作社社員們更加感受到黨和政府的關懷，激發了辦好合作社的熱情。

三、合作社發展趨勢、存在的主要問題及解決問題的建議

合作社的發展壯大，呈現了農村合作經濟組織的勃勃生機，已經逐漸深入人心。發展農村經濟合作組織是生產力發展的必然要求，是對家庭承包經營基本制度的健全和完善，增強合作意識，走合作之路是大勢所趨。隨著合作社產業化、專業化發展，農村剩余勞動力將轉移到企業，同時會加速土地流轉，在土地承包經營權長期穩定的情況下，土地使用權可遵循依法、自愿、有償轉讓的原則，實行土地流轉，可以實現合作社的規模經營，使土地從不善經營的農民手中轉移到農村經濟合作組織或種田能手、種田大戶手中，可做到雙贏，接受土地轉移可實現規模經營，獲得規模效益，土地轉移還可使農戶得到分紅和其它勞務收入，同時可提高土地利用率，單位面積產出率和勞動生產率。我縣的農村經濟合作組織只要健康發展必然會同全省先進地區一樣，實現黨的十七屆三中全會提出的目標，促進土地經營權流轉，發展適度規模經營。

目前問題是綠園稻米農民專業合作社尚局限于資金入股階段，農機、土地入股合作還未開始，其主要原因是，合作社所辦的經濟實體，如：肥廠、精米廠、育種基地尚未形成規模，效益還不明顯，農村剩余勞動力轉移不出來，因此土地也難以流轉，規模經營和效益便顯現不出來，影響農民致富。

建議：

1、根據全國人大通過的《農民專業合作法》，我縣應針對本縣實際進一步加強農業行政主管部門和有關部門，根據各自的職責，對農民專業合作社的建議和發展給予指導、扶持和服務。

2、當前農民專業合作的突出問題仍然是缺少資金問題。建議應在資金上給予必要的扶持。

3、過去部門幫扶農村起到了卓有成效的作用。建議今后不僅應在資金上、送科技下鄉上等方面繼續給予扶持，而且更主要的應在幫助合作社農民學會經營、管理、發展產業化上狠下功夫。

第二篇：農合社發展狀況調查報告

為深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照縣農村工作會議要求，現將我縣農民專業合作社發展調研情況介紹如下，請大家多提寶貴意見，以便推動和促進我縣農民專業合作社又好又快發展，讓其在農業增效、農民增收、繁榮農村經濟方面更好地發揮應有的作用。

一、基本情況

(一)數量與規模

我縣農民專業合作社出現于20世紀末，且大多數農民專業合作社都是由農民專業協會演變形成的，但總體數量較少，規模較小。2003年以來，尤其是自2007年7月1日《農民專業合作社法》施行以來，隨著農民專業合作社發展的環境不斷改善，農民對專業合作社的意義有了更深的理解，在政府相關部門的引導和扶持下，農民創辦合作社的積極性日益高漲。據縣農委的普查統計，截止2009年2月末，我縣在工商局注冊登記的農民專業合作社達46個，其中：種植業36合作社個、養殖業合作社5個、農機合作社1個、食用菌合作社4個。46個農民專業合作社當中，**縣祥馳水稻農民專業合作社、鳳山五味子生產合作社為我省農民專業合作社示范點，**縣華隆水稻農民專業合作社為市級農民專業合作社示范點。46個合作社共有成員2219人，資產總額971.9萬元。

(二)行業分布及分類

現有農民專業合作社分布于不同的行業和領域，其中：種植業合作社的比重為78.2%;養殖業合作社的比重為10.8%;農機服務合作社的比重為2%;其他為9%，這與我縣種植業、養殖業在農業總收入的比例相關。

從農民專業合作社的類型看，按牽頭人劃分：由農村能人和專業大戶領辦的39個。依托涉農部門、村集體經濟組織創辦的6個，其他形式創辦的1個。由農村能人和專業大戶領辦的合作組織據主體地位，比例為84.7%;由涉農部門、村集體經濟組織創辦的合作社所占比例為13%。從合作社與成員結合的緊密程度看，較為緊密的專業合作社是主要形式，約占80%。

(三)基本特點

我縣農民專業合作社發展近年來取得了一定成績，但整體上農民專業合作社仍然處于發展初期，在機制和運行方式上有待于進一步完善。全縣46個農民專業合作社，雖然形式、行業各不相同，但有許多共性，表現出了農民專業合作社的一些基本特點。

一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。

二是在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作社能夠圍繞同類農產品的生產、經營為成員開展產前、產中和產后的服務。

三是在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。專業合作社由農民自愿組成，入社自愿，退社自由。專業合作社內部實行民主管理，重大事項由成員(代表)大會討論決定。

四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業合作社對其成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提供產前、產中、產后服務，不以盈利為目的，對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。

五是在盈余分配上，讓社員得到實惠。專業合作社無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息發布，甚至無償提供良種等;幫助社員進行產品銷售，或者按不低于市場價統一收購后銷售;加工、銷售環節產生的盈余按交易量實行二次分配，給社員帶來實惠。

二、農民專業合作社的作用

發展農民專業合作社，對于深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、加快我縣全面實現小康的步伐，有著極其重要的意義和作用。

第一,農民專業合作社可以大幅增加農民收入。當前農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。從近幾年的實踐來看，發展農民專業合作社，是破解這一難題的重要途徑。農民專業合作社的發展不僅有效解決了農民購買農業生產資料難和銷售農產品難的問題，而且促進了農產品加工、運銷、服務業的發展，使農民能夠部分分享流通、加工環節的利益，增加了農民收入。祥順鎮13個農民專業合作社人均純收入7360元，比2008年全鎮農民人均純收入高出802元。

第二，農民專業合作社增強了農民參與市場競爭的能力。農民專業合作社的發展，改變了農村一家一戶小生產的經營方式，組織帶領千家萬戶共同闖市場，成為農民進入市場的橋梁和紐帶，促進了農業規模化、區域化、專業化發展，提高了農民的組織化程度，改變了農民在市場中的“弱勢”地位，增強了農民的市場競爭力。**縣生態養豬專業合作社成立以前，農戶養豬疫病難防、銷路難尋，市場競爭力差，養豬效益不高。2008年9月，**縣生態養豬合作社成立后，合作社實行“五統一”即：統一引種、統一防疫、統一飼料供應、統一培訓、統一銷售，大大提高了該社成員養豬的市場競爭力和養豬效益。2008年該合作社成員人均收入達到8200元，增幅達32%。

第三，農民專業合作社有效地促進了農業產業結構的調整。農民專業合作社根據當地的資源條件和產業發展情況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業共同從事產、加、銷等經營活動，有效促進了當地優勢產業的發展壯大，推進了農業產業結構調整。

第四，農民專業合作社有力地推動了農產品品牌的創立。農民專業合作社都在盡力打造自己的品牌，通過實施品牌戰略，提高了產品的市場競爭力。如**縣祥馳水稻農民專業合作社就注冊了綠色水稻“祥馳”牌商標，實行規模經營，標準化生產，統一供種，統一應用水稻富硒技術，統一使用生物有機肥，農家肥，統一防治病蟲害，統一品牌銷售，提高了市場競爭力。

三、存在的問題

從目前看，我縣農民專業合作社仍然處于初期發展階段，在發展過程中，面臨許多亟需解決的困難和問題，突出表現在以下幾個方面。

1、數量較少，規模較小

據縣農委的普查統計，截止2009年2月末，我縣共有農民專業合作社達46個，46個合作社共有成員2219人，每個合作社平均擁有成員48人，每個合作社平均擁有資產21萬元(數據未經核實)。不僅數量較少，而且規模較小。究其原因，一是我縣的合作社發展尚處于初級階段;二是在合作社的效益和優勢未能得到充分體現之前，暫時不宜盲目擴大規模。因此我縣現有農民專業合作社數量和規模的提高需要有一個循序漸進的過程。另外根據《農民專業合作社法》的規定，農民專業合作社成員數量達到5人以上就符合辦社條件，規模較小農民專業合作社具有門檻低、經營靈活的優勢，也是合作社發展初期的普遍現象。

2、合作層次低，覆蓋面小，輻射帶動能力差

目前我縣的農民專業合作社，在合作內容上主要是以地域內生產資料的采購和農產品銷售為主，農業生產資料的跨區采購和農產品的跨區銷售相對較少，從事的農產品加工多為初級加工，給農戶帶來的直接經濟效益不明顯，并且覆蓋的領域狹小，多數是種植業，因此，合作社對本村及周邊農戶的影響和帶動能力較差，影響了農民加入合作社的意愿。

3、運作不規范，管理不到位

當前，我縣農民專業合作社的運營不規范最為突出的問題是大多數合作社的成員甚至理事長不清楚何謂真正意義上的合作社，對《農民專業合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的運營往往停留在簡單模仿的層次上。有的合作社雖然建立了相應的組織機構和各種規章制度，但缺乏對章程和規章制度的充分協商、論證。一些農民專業合作社在產權制度的設立、民主管理、財務管理等方面不能按照合作社的要求落實到位，嚴重影響了農民專業合作社的健康發展。

4、部門之間協調溝通不足，指導和管理缺乏有效手段

目前的情況是工商部門只負責登記發照，合作社的管理和指導以農委為主，相關部門配合。由于各部門之間分工不明確，職能不具體，造成對農民專業合作社在指導和管理上的不到位，甚至缺位。出現了誰都管，又誰都不管的現象。由于部門之間溝通不暢，管理措施不到位，使得一些合作社鉆政策的空子，不是在辦合作社為社員增加收入，而是在利用合作社的招牌為個人謀私利。

5、效果不明顯，農民入社的積極性不高

由于多數合作社規模小，運營差，在增加合作社農民收入上不明顯，使得沒入社的農民入社積極性不高，多數處在觀望狀態，造成合作社發展一度滯緩。

6、農民的文化素質較低，市場觀念和競爭意識較差

特別是能夠領辦專業合作社的帶頭人尤其缺乏。

四、對策建議

發展農民專業合作社，即是廣大農民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責任。為加快發展農民專業合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1、加大宣傳力度，強化人員培訓，提高其參與合作社的能力和水平。要充分發揮電視、廣播、新聞媒體的作用，利用板報、墻報、公開板、宣傳欄等工具，通過科技下鄉等活動，向農民宣傳普及農民專業合作社的知識、釋講《農民專業合作法》，增強農民的合作意識，使更多的農民了解、支持、參加合作社。通過舉辦培訓班、專家講課、組織人員到先進地區學習等形式，進行合作知識、市場營銷、經營管理及法律等方面的培訓，培養一批懂技術、善經營、會管理，能夠帶領群眾共同致富的農村能人，鼓勵、引導和扶持他們領辦創辦農民專業合作社。

2、規范內部運作，夯實農民專業合作社發展基礎。規范農民專業合作社運行機制，建立健全產權明晰、管理民主、服務全面、分配公平的內部治理結構，是推進農民專業合作社又好又快發展的基礎。重點抓好五項工作。一是明晰產權。依照《農民專業合作社法》規定，對社員的出資方式、出資額以及出資所占比例，經全體出資成員簽名、蓋章進行重新確認，以明晰合作社的產權結構，保障成員的合法權益。二是規范完善章程。合作社要對章程重新進行完善，①加入合作社的農戶必須出資，并且是從事與合作社業務有關的農戶、企業、事業單位或團體。②成員個人所占股金比例最多不能超過總股金額的20%。③實行一人一票制。④主要按照社員的交易量(額)返還合作社盈余。三是民主管理。合作社必須按照“成員大會決策、理事會執行、監事會監督”的民主管理機制運行。四是建立健全各項管理制度。合作社必須建立規范健全的財務管理、生產銷售管理、社員管理、盈余分配、議事規則、社務公開、檔案管理等規章制度;財會人員要持證上崗，合作社必須獨立建賬核算，在銀行開設賬戶;建立社務重大事項民主決策制度，并實行財務公開，接受社員監督。五是強化對社員的服務。合作社與成員在農業生產資料采購供應、市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面要有穩定的服務關系。合作社要建立統一的生產質量標準和標準化生產操作規程，并嚴格執行。

3、推動合作社規范化建設。縣政府應重點培養2—3個要章程規范、組織健全、制度完善、利益聯結緊密、運行效率高、作用發揮好的合作社作為示范點，各鄉鎮也要重點培養1—2個規范合作社作為示范點，發揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規范化、制度化，推動我縣農民專業合作社快速健康發展。

4、政府及相關部門要加大支持扶持力度，確保農民專業合作社又好又快發展。(1)搞好登記服務。縣工商局和農委要聯手搞好合作社的登記和備案工作，共同做好對農民專業合作社的認證、指導服務及監管工作，防止一些農民只辦照、不辦社，甚至辦假社的情形出現;(2)產業政策傾斜。各涉農部門對農民專業合作社申報的標準化生產、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等項目，要給予優先扶持;(3)財政扶持。財政部門要安排資金支持農民專業合作社發展。對作用發揮好，農民得實惠的專業合作社在財政支農資金中對其開展信息服務、技術培訓、引進新技術新產品、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務給予一定額度的資金扶持。(4)金融支持。政策性金融機構要按照國家相關規定，為農民專業合作社提供低息貸款，農村信用社要專門安排一定額度的貸款，解決專業合作社生產經營所需資金。(5)稅收優惠政策。按照財政部、國家稅務總局的有關規定，稅務部門對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品和對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子等生產資料免征增值稅;對農民專業合作社不辦實體無需納稅申報。工商部門對農民專業合作社辦理登記不得收取費用，不得以違反證照管理規定進行經濟處罰。

5、加強組織領導，搞好指導和服務工作。縣政府成立農民專業合作社建設工作推進領導小組，組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府主管副縣長擔任，成員由農委、工商、科協等及相關部門參加，抽調專職人員，成立專門組織具體負責全縣農民專業合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業執照開始全程對合作社的運行進行指導、監督、檢查，隨時糾正運行當中存在的違章違規問題，確保合作社健康有序發展，使合作社真正起到其應有的作用。

第三篇：鄉鎮農合組織建設狀況調研報告

隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，**鎮黨委政府高度重視，通過全鎮干部群眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規范發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農

業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

**鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高運行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯系農戶5000余戶。**鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

**鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。

（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。

1、成立煙農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，2009年**鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、煙葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化煙農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業合作社。**鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷發展壯大，2008年11月由當地58戶農戶組建了**鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在2008年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養殖協會。**鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依托，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示范，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。

4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。**鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內范圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

三、主要成效

（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由于規模較小，發展滯后，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。

從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織

力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。

（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。

（五）有利于增加農民收入。農民專業合作組織是農民自愿組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環節的增值收入。

四、存在問題

**鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規范。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。

（三）加大規范管理力度。抓民主管理的規范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。

（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。

第四篇：農合社助農增收情況調研報告

發展農民專業合作社，是供銷社實現助農增收，立足農村發展的重要舉措

為貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構筑農村現代流通方式，實現助農增收致富，切實感受改革開放30周年來給農村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發展，推進‘二次創業’，實施‘鄉村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發揮實踐特色,于4月9日和xx區供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領下，先后調研了xx區供銷社xx鄉春榮小米辣種植專業合作社和倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社，聽取了農民專業合作社主任及鄉鎮干部農村經濟發展情況介紹，和縣（區）、鄉鎮供銷社領導一同探討農民專業合作社發展的路子。

一、調研概況

（一）參觀xx區xx鄉小米辣種植專業合作社概況

4月9日上午，楊壽主任帶領市社相關人員與xx區供銷社有關領導來到了xx鄉旮旯村春榮小米辣種植專業合作社生產基地。聽取了專業合作社理事長魯榮春、執行監事李孫學關于專業合作社發展情況的介紹。xx鄉過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規模種植，但由于多種原因，導致了失敗。xx區供銷社在組織發展農民專業合作社時進行了充分的調研，2008年xx鄉供銷社發動旮旯村農民自愿組成的生產小米辣的農民專業合作社，專業合作社從最初的30多戶報名農民中挑選了13戶農戶作為入社會員組建了專業合作社，按照“農民專業合作社法”，進行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業合作社發展，當年合作社開發了160多畝的小米辣種植，每畝產值達到了4000多元，入社農戶取得了較好的經濟效益，合作社也為未入社的農戶收購產品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農戶紛紛要求加入專業合作社。合作社也根據發展的需要增加了50多戶農民社員。專業合作社在鞏固老品種的基礎上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規模達到了1000多畝。xx鄉供銷社主任對春榮小米辣種植專業合作社發展工作計劃也作了詳細的匯報。楊壽主任也就小米辣專業合作社發展精品深加工，創品牌戰略與基層社主任進行了交流。

（二）參觀xx區倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社概況

參觀完xx鄉旮旯村春榮小米辣種植專業合作社，楊主任等一行又來到倚象鎮永慶綜合服務社，大家興致勃勃地參觀了綜合服務社茶葉加工廠，了解了開展多種經營基本情況，就該村永青蔬菜種植專業合作社生產經營發展的狀況聽取了專業合作社理事長陳光明的介紹。倚象鎮永慶村是xx區有名的蔬菜種植村，這里出產的各種蔬菜以生態、環保在xx城老百姓中有較好的口碑。2008年xx區供銷社在充分考慮市場環境和商品特色發展的優勢后，發動13戶自愿組成農民專業合作社，選舉了理事會和監事會人員，并依法申請注冊成立了永青蔬菜種植專業合作社。同時，xx區農牧局也到該村成立由村委班子組成蔬菜種植專業合作社，投入扶持資金20萬元，合作社先配備了一輛越野車，最近開始平整土地。而供銷社發動成立的農民專業合作社只有扶持資金1萬元，且根據進展情況撥付，從08年開始了蔬菜種植，但規模不大，基層社為專業合作社提供交通運輸工具，幫助社員及時運送和銷售農產品。由于入社農戶對發展規模生產的認識不足，且認為價格沒有比直接進入當地市場的價格高，只愿意將產品銷到當地市場，合作社的優勢沒有發揮出來。然而基層供銷社的職工在當地威望和信譽，對農民參與供銷社組織專業合作社起到了穩定的作用。

二、發展專業合作社的主要做法

調研組同志們此次調研學習和了解了xx區供銷社發展農民專業合作社的主要做法。

（一）以家庭承包經營為基礎，以“民辦、民管、民受益”為原則，以優勢產業和特色產業為依托，以服務“三農”增加農民收入為宗旨，采取入社農戶、基層供銷社為一體的創新模式發展專業合作社。依照“農民專業合作社法”，依法進行了社團組織的法人登記。為加強合作社內部管理，合作社按照社員自愿聯合、自主經營、自負盈虧、利益共享和風險共擔的運作機制，設立了理事會、監事會，制定了規范的章程，建立了完善內部管理制度，確定了利益分配原則，同時也明確了社員的權利和義務，健全了農戶入社退社手續，規范了經營決策的民主議會及程序。基層供銷社只是作為一個社，承擔技術、生產、銷售的指導和服務。這種“專業合作社＋新技術（新品種）＋示范基地＋農戶”發展起來的專業合作社的新模式，有效地承擔起政府難以承擔的組織和帶領農民進入市場的任務，是專業合作社探索為農服務的一種全新途徑，既解決了農民一家一戶分散經營與大市場的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。

（二）發揮合作優勢，有效實行了精品發展戰略，積極探索專業合作社發展機制。通過項目開發，完善三個方面的服務功能，提高整體技術服務能力和水平。一是體系規范化服務。對種植農戶通過培訓，輻射帶動周圍農民種植，形成專業合作社+基地+農戶規范化生產模式。二是帶動服務。選擇種植相對集中、生產條件較好的地方建設示范區，通過改善灌溉條件，引進新品種、新技術等，實現集新品種、新的間套模式試驗示范、技術培訓于一體的示范基地。三是產前、產中、產后全程技術服務。產前制定一整套關于優良品種選用、化肥、農藥品種選用、施用方法、施用量等栽培管理規程，統一進行物資供應并簽訂種植收購合同；產中通過各種信息服務及培訓手段實行跟蹤技術服務，推廣標準化管理技術措施；產后按合同統一收購，保證產品回收。

三、調研體會

調研過程中，我們真切地感受了供銷社在“二次創業”，積極參與社會主義新農村建設，為農民群眾脫貧致富做出的積極貢獻，感受到了農民對供銷社的巨大信任，也更堅定了供銷社立足農村，扎根新農村建設，發展“鄉村流通工程”信心和勇氣，取得了如下的體會和收獲：

（一）堅持解放思想，不斷改革創新是供銷社實現科學發展的關鍵。

通過對xx區供銷社xx鄉春榮小米辣種植專業合作社和倚象鎮永青蔬菜種植專業合作社的實地參觀調研，我們深刻認識到，供銷社要實現科學發展，必須搶抓機遇，解放思想，深化改革，開拓創新。我們要清醒地認識到自身發展的根基，融入到新農村建設偉大實踐中去，圍繞農業、農村、農民，加快建立和完善現代服務網絡體系，通過科學的戰略規劃和計劃，來解決我們的科學發展問題，真正成為農村現代流通的主導力量、農民經濟合作的帶動力量和農業社會化服務的骨干力量。同時，我們還要充分地認識到，目前正在開展的學習實踐活動，是用科學發展觀武裝供銷社廣大黨員干部、促進新一輪思想解放和工作創新的迫切要求，是推動供銷社在新的起點上又好又快、更好更快發展的重大舉措，是提高各級黨組織和黨員領導干部工作能力和水平的現實需要。我們要切實增強自覺性和主動性，增強責任感和使命感，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創新，工作上扎實到位，不斷提升運用科學發展觀分析問題、破解難題的能力，不斷提高推進科學發展的能力和本領；切實把學習調研、分析檢查、整改落實的過程作為改進作風的過程，進一步轉變工作作風，提高工作效能，樹立良好的精神狀態，激發科學發展、干事創業的激情，真正促進供銷社科學發展。

（二）堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發展的立足點。

堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發展的立足點。供銷社的根基在農村，基礎是農業，主體是農民。沒有了“三農”，供銷社也就失去了存在的價值。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出，“支持供銷合作社提供多種形式的生產經營服務。開拓農村市場，推進農村流通現代化。健全農產品市場體系，完善農業信息收集和發布制度，發展農產品現代流通方式，保障農業生產資料供應”《中共xx市委xx市人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》則指出供銷合作社深化改革要“認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局作為根本要求，緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，改革創新供銷社組織體制、管理體制，實現‘二次創業’”，按照《決定》和《實施意見》的要求，供銷社要加快發展，開展多元化、多層次、多方式經營服務，必須以農為本，靠農拓市場。在農村大力開展鄉村流通工程建設，并在鞏固傳統優勢項目（即農資、農產品、日用消費品、煙花爆竹）上，擴大綜合服務社建設；不斷強化合作、拓展專業合作社經營空間，開辟新業務；繼續扶持壯大社有龍頭企業，培育知名品牌，逐步將農村市場這塊“蛋糕”做大、做好、做強。

（三）堅持開放辦社，大力發展農民專業合作社，有效帶動農民發展經濟增加收入。

農民收入增長緩慢,是當前制約農村經濟和國民經濟發展的一個大問題。作為堅持為農服務為宗旨的供銷社在帶領農民增收致富方面，有著義不容辭的責任。供銷社要緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持走“供銷社＋新技術（新品種）＋專業合作社＋示范基地＋農戶”的新模式，探索農村組織經營的新路子，在促進農副產品轉化增值，大力推進農業產業化方面大做文章。要把示范基地建設，選苗飼養（種植）、生產、管理、信息、技術、加工、銷售等諸多環節連接起來，提高組織化程度，培育優勢特色產業，推進規模產業化，規避市場風險，千方百計提高經濟效益，增加入社農戶收入，讓他們的口袋早一點鼓起來。

三、存在的問題

通過調研，我們在倍感欣喜的同時也感到了專業合作社在發展中存在的突出問題。

一是發展專業合作社，農民的積極性和參與度不高，在方式和方法上有待于進一步加強和提高；

二是人才隊伍不足，適應社會主義市場經濟和新農村建設人才匱乏，尤其是發展農民專業合作社人才缺乏。農民專業合作社是以農民為基礎建立起來的，由于歷史的原因，農民的知識和技術水平偏低，即使按設立條件組建專業合作社，但也缺乏相關專業知識，對于專業合作社的設立、運行以及發展都是不利的。為此我們深知責任重大。供銷社發展并非一蹴而就，我們每一位供銷人都任重而道遠.

第五篇：我縣新農合實施狀況調研報告

新農合制度是構建農村醫療衛生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題的重要途經。為全面深入了解我縣新農合制度近三年來的實施情況，近日，縣婦聯根據工作安排，組織相關人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉鎮進行走訪調查，通過聽取匯報，深入鄉鎮有關部門、村衛生室以及農戶家中，廣泛聽取意見建議，深入掌握第一手

資料。現將具體情況報告如下：

一、新型農村合作醫療的運行情況

我縣從2007年1月1日起開始實行新型農村合作醫療，通過兩年來的實踐證明，我縣新型農村合作醫療制度運行是成功的，在解決農民因病致貧、因病返貧問題上取得了顯著成績。2008年全縣共有13.8254萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬元（其中參合農民繳費138.254萬元，各級財政補助967.778萬元）。2008年1——10月份，共補償25642人次694.59萬元，其中：住院補償8057人次635.56萬元；門診補償17585人次59.03萬元。累計補償超過1萬元的有40人，平均住院補償率達44.58%，同比2007年住院補償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監管有力，保證了合作醫療基金的安全運行。農民群眾對新型農村合作醫療的知情與參與是合作醫療制度健康發展的關鍵。我縣各級合作醫療管理、經辦部門切實履行合作醫療補償的“三級公示”制度。為了確保廣大人民群眾報帳，我縣從2008年10月份起實行即付即補的補償兌付方式，參合農民在縣內定點醫院就醫，出院時可在醫院的兌付窗口辦理補償手續。

二、我縣新型農村合作醫療實施中存在問題

1、宣傳力度不夠。在調研中我們發現，部分鄉村干部對參合農民的就醫與報帳程序、醫療費用補償辦法普通門診和慢性病門診補助等政策了解不夠透徹，農民群眾更是一知半解，不少農民對如何辦理住院手續以及轉診，轉院、結報等程序均不了解，影響了參合農民的正常就醫和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農民群眾對以“大病救助、互助共濟、緩解因病致貧、因病返貧”為目標的新農合制度的精神實質了解不透，對新農合的補償期望過高。

2、鄉鎮衛生院醫療技術水平落后，服務水平有待進一步提高。根據政策規定，鄉鎮衛生院作為農民第一級醫療保障機構，補償標準高于縣級及縣外醫療機構，但大多數鄉鎮衛生院基礎設施差，醫療技術不高，服務水平跟不上，農民患病后，難以從鄉鎮衛生院得到有效的治療。而且，真正在鄉鎮衛生院看病的一般都是生活較為困難群眾，更需要有方便的生活輔助設施，一位農民曾反映：在衛生院住院沒飯吃、沒水喝，生活不方便。在有的衛生院，我們發現：醫院房屋陳舊、光線陰暗屋頂不時有泥塊脫落，門診打“點滴”，只能在走廊上進行。有的衛生院，還沒有住院病房。農民的醫療需求不能很好地得到滿足

3、經費投入不足。新農合的實施是一項長期工程，參合人數多，工作量大，任務繁重。網絡不通暢，給參合農民的報銷結算以及補償資金及時下撥造成很大的影響。同時，經費投入不足，各鄉鎮農村合作醫療辦公室沒有單獨的辦公場所，每逢趕集的日子，報賬的村民蜂擁而至，報賬的隊伍排成長龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農民朋友們報賬的速度。

4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們在農村合作醫療工作中有“三難”：宣傳動員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農村合作醫療本著的是自愿原則，但又要完成上級任務，各鄉鎮都把“新農合”工作納入對村級考核，村干部普遍感到工作臺壓力大。再加上無經費投入，嚴重影響他們開展工作的主動性和積極性。

5、對醫療機構的監管有待加強。盡管合作醫療的各種管理規定在不同程度上約束了醫療機構的行為，但合作醫療管理規則受到了醫療機構“對策”的挑戰，部分醫療機構出于經濟利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實現，采取了一些對策，一些醫療機構存在著不規范的醫療行為，影響到合作醫療資金的使用效果和效率。

三、對發展新型農村合作醫療的建議

1、加大宣傳力度，進一步提高參合率。各鄉鎮及衛生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、咨詢電話等進行廣泛宣傳。宣傳時要注意文字表述的嚴謹性、準確性和易理解性，要用通俗語言有針對性地突出重點進行宣傳。必要時可在學校學生中進行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農合精神，以免農民群眾對新農合期望過高而產生負面影響。對報銷程序、比例、惠及面、轉院手續等各個方面都要宣傳到位。要用農民看病報銷的典型事例進行宣傳，使群眾充分了解住院、結報等各項程序和優惠條件，從而提高參合的積極性。

2、加大投入，切實改善鄉村醫療條件，提高鄉鎮衛生院的醫療水平。隨著新型農村合作醫療實施，群眾對鄉村醫療要求愈來愈高，特別是醫療服務水平。衛生行政部門要按照農村醫療衛生體系建議規劃，加大投入，加快農村醫療衛生服務機構基礎設施建議和服務質量的提升，每年要安排一定的經費，對醫護人員實施定期強化培訓，開展職稱評定。要改善醫療設施和服務設施，尤其是鄉鎮醫院（室），要增添必要的醫療設備。使各級醫療機構的技術服務向基層延伸，讓農民能夠就近享受到較好的優良醫療服務。

總之，新型農村合作醫療的實施，使廣大農民真實感到了黨和政府對農民的關心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進一步總結經驗，不斷完善，積極推動新型農村合作醫療邁步向前，健康發展。