第一篇：開展“數字化礦山”建設項目調研工作

開展“數字化礦山”建設項目調研工作的通知

公司所屬各單位、各子公司：

根據公司行政一號文和省國資《關于進一步加強省屬企業信息化工作的指導意見》文件要求，結合公司自身特點，努力構建大寶山礦業公司“數字化礦山”一體化格局。為積極穩健推進公司“數字化礦山”建設項目順利進行，現由綜合管理部負責組織相關單位對公司所屬各單位、機關各部門的信息化情況、工作流程等展開前期調研。

希望各單位高度重視，安排專門人員按通知要求認真準備好相關材料，整理好本單位業務流程所產生的內、外部報表紙質版及電子版，并填寫好附件的表格，電子版于2月29日前以OA便箋統一發送到綜合管理部鐘梅慷。各單位具體調研時間另行通知。如對填寫表格有疑問，請與綜合管理部鐘梅慷聯系（聯系電話：6618487）。

特此通知

附件：

1、工作報表匯總表

2、各單位業務情況調研表

綜合管理部

2012年2月20日

第二篇：礦山數字化調研報告

礦山數字化調研報告

礦山數字化是建立在數字化、信息化、虛擬化和集成化基礎上的，有計算機網絡管理的管控一體化系統。它綜合生產、經營、管理、環境、資源、安全與效益等各種因素，使企業在實施綠色采礦的條件下實現整體協調優化，以增強礦山企業在市場中的競爭能力和適應能力。數字礦山的是最終目標是礦山的綜合自動化。

我國的煤炭工業是國民經濟重要的基礎產業，但與國際上發達國家相比，我國煤炭企業普遍存在兩個方面的不足；一是煤礦總體裝備技術水平，尤其是系統的整體有效性、信息化水平不高；二是煤礦生產事故多，造成國家財產和人民生命的嚴重損失。其根本原因是對礦井作業過程和環境狀況缺乏一套系統、科學的動態監測、分析以及實時有效的控制技術。現代科學技術的發展，尤其是信息化時代的到來，為煤炭工業這一傳統工業的改造指定了方向。

煤礦井下各種監測，監控系統繁多，目前國內這些監測、監控系統仍處于相互獨立的狀態。各種系統字成體系，信息不能互通，造成通信線路重復投資、重復建設，系統維護量增大,整體可靠性差.許多企業僅僅通過安全生產監控網絡將各種子系統連接起來,仍不能實現系統資源管理和信息的共享。這種網絡的通訊方式為分時通訊，數據分時采集，遠遠達不到工業系統實時性是要求。而且現有的礦級網絡大多僅支持辦公自動化，其實時性、可靠性和抗惡劣環境的能力還不能滿足煤礦安全，生產、調度系統的需要。此外，信息不能綜合利用，難以從系統工程的整體角度來對礦山進行統一的自動化調度管理。開發數字化礦山關鍵技術，通過與科研院校的聯合，在對煤炭生產過程、作業環境、事故預測、安全控制等關鍵環節的重點研究，解決關鍵技術的基礎上，全面運用電子信息技術，形成高效的自動化安全生產技術，構建一座真正意義上的數字化煤礦，可實現改造傳統工業，提升企業生產裝備的綜合自動化水平的目的，使其生產流程和安全性控制程序化，集成化、網絡化、智能化、大大提高生產、安全裝備的綜合自動化水平，提高安全監控系統的可用性,確保生產安全和高產效。數字礦山的總體構架。

2國內外概況

2.1國外相關學派與技術發展的概況

“數字礦山”是一個實時管理礦區全部信息資源人力資源、生產要素和生產活動、銷售活動的信息處理系統，完全意義上的國外相關產品還未見報道，但已有許多相關的地理信息系統平臺商品化軟件。在通用地理信息系統方面有代表性的有：每個環境系統研究所（ESRI）的ARC/Info。美國Mapinfo公司的MapinfoGIS，澳大利亞GENASYS公司的GENAMAP。美國INTERGRAPH公司的MGE。在地質、水文，礦山等專門地質信息系統方面有代表性的有加APOLLO公司的TITSN GIS，MICROLYNX地學三維模型分析軟件。德國FEFLOW公司的FEFLOW 地下水模擬軟件等。

2.2國內相關產品與技術現狀

對于煤炭行業，“數字礦山”或“數字礦區”是煤炭企業實現“企業信息化工程”的主體工程。鑒于“數字礦山”核心技術復雜、投入大、開發周期長，而國際國內在這方面起步時間都不長，所以雖然有些煤炭企業正在或準備開展該項工作，但均不是完全意義上的“數字礦山”。山東礦山集團公司與2001年開展了“數字 礦”的立項和建設，但目前僅僅局限在“地測空間信息平臺構建與開發”，離真正的數字礦山尚有很大距離。徐州礦務集團公司亦開展了“數字煤礦”的建設，先以張雙樓煤礦作為試點，但無論在廣度（全面的煤礦數字化）的深度（以數字化作為煤礦生產的核心技術）上都還遠遠不夠。

3、總體實施方案研究

3.1技術特點、關鍵技術和關鍵工藝

煤礦高效自動化安全生產技術——數字化礦山關鍵技術開發，核心是礦山高效自動化安全生產技術。關鍵技術主要包括：（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺的開發；（2）貫穿礦井生產安全過程的綜合自動化監測與控制系統；（3）以數值模擬，實時響應及控制為核心的智能化坎井安全監測監控系統。

關鍵的工藝是建立一套集井下各類實時數據（生產、安全）的有效采集、準確傳輸、科學分析、智能化頂測、及時控制和反饋的礦井自動化綜合安全生產技術，形成統一平臺，其中包含寬帶數據傳輸平臺，語音通訊平臺，寬帶視頻傳輸平臺，構建統一的支持各類應用的計算機網絡平臺，是三網融合。建立統一數據平臺，建立以數據中心為基礎的企業統一數據平臺。逐步構建企業的數據倉庫。以統一系統支撐平臺，建立以門戶技術為核心的應用系統支撐平臺。使用門戶技術能夠和信息系統有效完整集成，具有個性化的定制能力、支持多種開發環境并在管理和維護方面簡單。通過統一應用平臺，建立以應用服務器技術為核心的三層網絡應用技術為基礎的應用開發平臺。

3.2.1實施的具體內容

（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺。首先應用三維GIS技術建立礦井綜合信息管理平臺，開發出一個實時動態的三維可視化平臺，實現礦井空間位置、作業環境、生產過程與行為、設備工況、安全狀況等的數字化、生產指揮、調度、管理的科學化與智能化，使信息資源實現最大化的利用。主要包括井下信息管理子系統和地面管理信息系統功能的實現。具有以下特點，數據的完備性，實時信息采集與處理的快速性、正確性、有效性和安全性，管理、指揮的全方位性、預見性和突發事件處理的最佳性。

（2）礦井生產全過程的綜合自動化監測與控制系統，對現有生產系統進行綜合自動化改造、自動化補套，將分散獨立的子系統進行綜合集成，提升生產工藝流程的集約化水平，優化過程控制，建立底層控制網，初步實現主要生產系統的集中監控和部分系統的關聯互動。

（3）數值模擬。實現響應及控制為核心的智能化礦井安全監測監控系統。對安全監測系統進行進一步的優化與完善，尤其是建立一套能對安全監測數據進行全面分析、從而進行災害識別、預測，并能通過生產綜合生產自動化控制系統進行有效控制的安全測控系統。

3.2.2實施的具體內容和技術路線

（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺。首先應用三維地理信息技術建立的復合地質數據庫和礦井真三維空間地質模型建立生產管理信息系統、地質測

量子系統、礦井三維空間地質建模、信息查詢及輸出模塊、采掘信息管理子系統、生產與礦井儲量分類統計報表輸出模塊、運輸及生產保障信息子系統。本系統項目擬采取的技術路線為：

從礦區層面的地測空間數據入手，按空間數據的幾和特征和業務門類進行分類組合，并按國際和行業標準，建立統一的編碼系統。根據業務門類或指定主題，按照“不重不漏，留有余地”的原則，規劃、構建礦區層面的數據倉庫，每一個主題可對應于一個子倉庫，如地質、采礦、運輸及保障等，每一個子倉庫可與一個或幾個分布在各礦的操作數據庫相連。

不論某空間要素分布在何處，也不論其原始記錄數字 化與否，皆應通過信息平臺的構建，使每一個地測空間要素都對應一個體現上述綜合特征的標識碼，該標識碼及其對應的空間要素的所有信息可以分布式地存放在已有的操作型數據庫中。憑借數據倉庫特有的“向下探察技術”，首先要能夠根據標識碼從散布在數據倉庫里的海量數據中“找到”所需數據，然后通過適當的數據轉化機制“打開”該數據，使之能為特定的研究目標所用。根據三維GIS理論和方法，運用空間分析、虛擬現實、WebGIS等技術，構建真三維空間實體模型，動態模擬地質變化、采掘過程、運輸過程。建立多維地測繪圖系統。建立數據倉庫及處理結果的網上數據接口、界面，使用戶不僅通過網絡實現二維或三維的顯示和輸出，而且可以借助多維地測繪圖系統實現快速成圖。

（2）井下主要設備、生產過程等系統的自動化監測與控制系統。當前國內絕大多數廠礦企業自動化系統都是多個子系統組成，各廠家的產品自成系統，分立運行、彼此無聯系，整個系統形成多個自動化監控孤島。為了實現自動化系統，國內目前許多許多地方采用組態軟件（如fix，iniouch、組態王）和網絡等IT技術來進行系統集成。因各子系統廠家不同，通信協議不標準，因此實施起來較困難，設計、安裝、調試周期長，維護困難，使用設備和布線多，效果差。為實現礦井綜合自動化監測監控傳統集成，建議采用以現場總線為基礎的全數字控制系統——現場總線控制系統（FCS）。FCS是信息化在工業自動化領域的體現，是工業自動化發展的方向，是系統集成的重要手段。礦井生產自動化監測與控制系統主要包括：綜采工作監控系統、膠帶機監控系統、機電設備自動化系統等。首先是應用現場總線建立底層設備之間的通信網絡，是計算機數字通信技術在自動化領域的應用，為底層設備信息及生產過程信息集成提供了通信技術平臺。實現監控信息縱向集成的透明通信。把DCS集中與分散相結合的集散系統結構,變成了新型全分布式結構,把控制功能徹底下放到現場，依靠現場智能設備本身使可實現基本控制功能。工業以太網是以太網技術與現場總線技術相結合的產物，以光纖為傳輸通道，主要敷設在大巷和主要聯絡巷道。根據煤礦的實際情況，采用有線、無線等多種方式建立各種監測、監控系統接入綜合業務網。控制系統和計算機系統接口技術，基于實時歷史數據庫管控一體化平臺技術，現場總線技術，工業以太網技術，閉環檢測控制技術。

開發數據接口，將各個已有控制系統的實時數據送入一個統一的實時歷史數據庫管控一體化平臺，從此可實現各系統數據共享，構建數據倉庫；采用自動控制系統采集現場各生產參數，對現場設備和參數進行監控；通過相應的通信接口如OPC SERVER將各生產對象的數據采集，數據作為整個生產控制信息集成的基礎。采集的井下生產數據及地面各控制系統實時數據擬采用工業以太網前沿傳輸技術，傳遞到相應的中央服務器或根據地域劃分的應用服務器，實現地域調度和集團總體管理。

主要包括①綜采工作面臨監控主要實現支架自動電液控制、頂板壓力監測和工作面內所有生產設備的集中控制，達到改善作業條件和減人少人的目的。同時采用現場總線技術將系統內的信息送至地面控制中心，為生產調度指揮系統提供可靠的基礎信息。②膠帶機運輸和提升監控系統：本系統通過采用現場總線技術實現對主井膠帶機、各盤區膠帶機、煤倉給煤機和煤倉庫煤位的集中監控，并結合工業電視監視系統和信號通信系統，實現原煤膠帶機運輸系統的集中控制，提高整個系統的穩定性、可控性，減少崗位司機，提高生產效率。同時將系統內的信息送至地面監控中心，為生產控制和調度指揮系統提供可靠的基礎信息。③機電設備自動化系統：通風機房監控系統、壓風機自動化系統、井下供排水控制系統、井下供電監控系統。④洗煤廠原煤加工綜合自動化系統：采用先進的計算機控制技術、管理技術，通訊網絡技術和信息技術，進行系統集成，構成洗煤廠綜合自動化信息系統（CIMS），將洗煤廠各獨立的控制系統集中進行監控。監控系統與洗煤廠計算機管理信息系統和工業電視監視系統聯網，實現集成化和管理一體化，以提高煤炭產品加工質量和生產效率，減員提效，降低生產成本，從而提高企業的經濟效益和市場競爭力。

礦井寬帶多功能移動通信系統的開發與應用：工作頻率可根據需要，在4MHZ寬帶的范圍內任意設定。多個信道自動掃描、自動分配，并在手機和基站上自動顯示：與地面公用有線電話網和無線移動電話聯網；手機和基臺的發射功率連續可調，滿足各種不同礦井的不同需求，使系統的應用范圍更廣。可為今后的人員跟蹤，圖象傳輸和井下尋呼系統提供技術平臺和傳輸通道。設計帶通濾波器設計，采用微機辦公室MWOFFICE方法得出較為理想的LC濾波器指標達到設計要求。雙向中繼放大器的自激。主要改善方法是變換射頻信號的接地方法，經過多次調試才獲得成功。本安手機電池的研制，研制大容量手機電池（1500mAh），采用新型CCR器件，需經上海防爆檢驗站的檢驗，取得了防爆檢驗合格證。針對現有問題進行相應的技術發展，如采用自診斷技術以提高生產效率，降低維護人員的勞動強度；采用井下寬帶放大器以承載多種業務；進行電磁兼容和電纜、外殼改造等綜合設計以提高產品的可靠性；采用成熟電路和新型元件以提高產品的集成度和穩定性。

（3）礦井安全監測監控系統。①礦井監測系統準確、及時的報警技術：根據災害的不同種類，確定監測系統傳感器優化設置參數，包括傳感器的類型、數量、布置間距、位置、報警限設置等，并根據不同種類傳感器的特性和災害發生的規律，開發辨別災害誤報、錯報的技術、提高礦井災害預警及時性和可靠性。

第三篇：工作調研礦山

【工作調研】赤峰市礦山企業稅收征管情況調查報告

礦業也是我市國稅收入的重點稅源及稅源新的增長點：２００５年１－５月增值稅收入１５４９５萬元，占全市國稅增消兩稅收入４７８５９萬元的３２．３８％。隨著全市國民經濟的逐步發展，政府招商引資力度的不斷加大和各項優惠政策的出臺，以及能源不可再生的特性引發的國內外能源產品市場價格的不斷上揚，使我市的礦業迅猛發展。２００３年，全市國稅系統管轄礦業納稅人２４２戶，２００４年新增７４戶，２００５年１－５月新增４４戶。機遇與挑戰并存，礦業既是重點稅源及稅源新的增長點，又是我們以往國稅征管工作的難點。如何抓住全市經濟快速發展的大好機遇，強化礦產行業稅收征管，實施精細化管理，依法治稅，應收盡收，促進行業的健康、持續、快速發展，是我們亟待深入研究和探索的課題。

近兩年，隨著國內外鋼材市場價格的迅速上漲，我市鐵礦采選行業納稅人急劇增加，我們對鐵礦的精細化稅收征管辦法進行了重點探索和總結，希望藉此以點帶面，逐步規范、完善整個礦產行業的稅收征管，全面實施精細化、科學化管理。

一、行業基本情況

（一）生產工藝：

鐵礦產采選行業的生產工藝主要為：原料（礦石原礦）—破碎—球磨—磁選或浮選—產成品。

（二）經營特點：

１、該行業屬勞動密集型產業，科技含量較低。

２、我市目前該行業的納稅人基本分為兩類：一類是原國有企業轉制組建的有限責任公司，其投資主體多元，投資額較高，生產歷史較長，生產規模較大，生產設施設備齊全完善，財務核算比較規范，納稅遵從度較高。另一類是個人獨資（或者合伙）組建的企業，投資主體多為外地個人投資者，投資額相對較少，生產歷史較短（多數為２－３年），生產規模小，財務核算不規范，納稅遵從度較低。此類納稅人是我們工作中重點監控的對象。

３、產成品銷售渠道基本為兩類：一類是銷售給冶煉企業，這部分的銷售基本上都開具增值稅專用發票。另一類是銷售給經銷商（或生產同類產品的企業），這部分的銷售有不開具發票、不入帳不計提增值稅的可能性是稅款流失的主要形式。

（三）行業規律：

該行業主要分為三個環節，破碎機破碎、球磨機球磨、磁選機磁選（或浮選機浮選），各環節具有連貫性和一定的配比規律。主要能耗為電能，是稅務機關加強征管，重點監控的數據指標。

二、存在主要問題

礦產行業納稅人生產過程消耗的原礦石和生產出的產成品入庫不能精確計量，只能靠估算或大約計量入帳，另外由于鐵礦石的品位和硬度不同，同一機器相同時間生產的鐵精粉數量差異也很大，這就給稅務機關的稅收征管帶來了一定的難度。如果是本文以上介紹的納稅遵從度較低的第二類納稅人，其財務核算不健全，其生產經營記錄可信度不高，稅務機關僅僅通過其申報的涉稅資料不能完全掌握其涉稅業務全貌，需要進一步實地調查、評估分析。如果，納稅人利用礦產行業的特點和實際征管漏洞，進行惡意偷稅，將使我們的稅收征管工作面臨更大困難。

礦產行業納稅人有可能采取的偷稅手段：

一是生產地礦產行業納稅人把產成品轉移給其相關聯的外地生產同類產品的礦產行業納稅人，生產地納稅人不記產品入庫和產品銷售收入帳，把產品入庫和產品銷售收入記到轉移地相關聯的納稅人帳上，把稅款實現到轉移地；再到轉移的納稅人所在地政府爭取財政返還或享受當地政府制定的其它相關稅收優惠政策。二是生產地礦產行業納稅人在稅收條件優惠的其他地方登記成立產品購銷公司，采取銷售的形式把產品從生產地納稅人銷售給該公司。生產地納稅人不記產品入庫和產品銷售收入帳；登記地產品銷售公司購入時以“白條”入帳，外售時開具增值稅專用發票，把稅款實現到登記地，享受地方政府的財政返還及其他稅收優惠政策。三是生產地礦產行業納稅人把產品銷售給外地的企業或公司不開具增值稅專用發票，也不記產品入庫和產品銷售收入帳，外地企業或公司因在外地享受稅收優惠，不要增值稅專用發票，也不抵扣進項稅。生產地礦山企業除偷逃增值稅外，還偷逃資源稅、企業所得稅、城建稅及教育費附加。

于是，稅務機關如何準確掌握納稅人產成品的產量和銷售量的問題凸現出來，如何解決好這個問題，是我們強化礦產行業稅收征管的關鍵。

三、稅收征管對策

科學化、精細化管理就是要從實際出發，積極探索和掌握征管工作規律，不斷完善征管體制，從大處著眼，從小事入手，把工作做實、做細；就是要按照嚴謹、細致、深入的要求，抓住稅收征管薄弱環節，有針對性地采取措施，克服管理粗放種種弊端，強化稅源管理、優化納稅服務，確保稅收征管質量和效率不斷提高。

（一）加強戶籍管理，強化稅源監控。

加強戶籍登記管理，積極與工商、地稅、國土資源部門聯系溝通，認真開展清查漏征漏管戶工作，將其全面納入有序稅收管理。做好稅源調查，摸清稅源底數，詳細掌握納稅人生產經營狀況和動態。強化稅源監控，認真落實稅收管理員制度。稅收管理員在日常稅源巡查過程中，監控、督導納稅人按照《企業財務制度》和有關法律、法規的規定設置帳簿，根據合法有效的原始資料編制憑證，登記帳簿。采取定期和抽查等多種方式監控納稅人自產和外購礦石檢斤出、入庫時，產成品入庫和銷售時填開的出入庫記錄票據；以及外購礦石時取得的運輸憑證、付款憑證等。督導納稅人于每月月末結帳前對庫存產成品進行實地盤點，按月填制《礦山企業生產銷售情況統計表》。稅收管理員在稅源巡查過程中不定期對納稅人的帳實情況查證盤存，詳細記錄納稅人實際產成品的入庫量、產成品的出庫量、礦石的入庫和耗用情況、礦石品位、耗電情況、車間的生產情況（檢查生產車間的生產和停工時間）等，核實納稅人帳面庫存與實物是否相符，與納稅人申報的資料進行核對，不符的由納稅人舉證說明原因。

（二）建立預警機制，深化納稅評估。

通過行業調查，分析行業特點、規律，建立和完善行業綜合指標體系，建立預警機制。在日常管理中讓行業指標體系指導稅收管理員對納稅人的評定，對超過警戒線的納稅人及時加強督促整改或者實施檢查。同時納稅人也對照指標體系進行稅收“健康度”評測，進行自查自糾，將問題解決在萌芽狀態，逐步規范自己的經營納稅行為。建立行業稅負排名和行業整體情況通報制度，定期對行業內所有納稅人稅負進行排名并公布。按年組織召開通報會議，通報行業稅源分析報告、行業征管查存在的問題及處理情況等。要求稅負排名靠后，稅負明顯異常、低于警戒稅負指標的納稅人進行自查，自查不徹底的進行重點評估和重點稽查。

深化國家稅務總局《納稅評估辦法》，總結制定行業納稅評估實施辦法。以選鐵類生產納稅人為例：

１、納稅人分類評估：實行查帳征收的一般納稅人選鐵生產企業，生產鐵精粉數量明顯偏低，企業增值稅稅收負擔率低于全市正常峰值，每噸鐵精粉球磨機耗電量高于４５度，鐵精粉消耗礦石比大于１：４，稅務機關可以采用本辦法對其進行約談、評估。（由于全市各地區間礦石的硬度、品位存在實際差異，所以不同地區每噸鐵精粉耗電量、鐵精粉消耗礦石比會有具體差異，在操作中以實際調查、測算的數值為評估峰值。）實行查帳征收的小規模選鐵生產企業，有《征管法》三十五條第（四）、（五）、（六）款規定之情形的，稅務機關可以采用該辦法核定其應納稅額。實行定期定額或查定征收的選鐵生產企業，稅務機關依據該辦法核定其應納稅額。２、核定、測定產成品產量和銷售量。

（１）鐵精粉生產產量核定原則：根據球磨機處理礦石量、鐵礦石入選品位、生產的鐵精粉品位及尾礦品位核定。

（２）產量核定方法：（ａ）球磨機處理礦石量。首先根據計電儀表的耗電量確定球磨機的工作時間。核定每臺球磨機單位小時耗電量是以現場測定一段時間球磨機工作的耗電量除以測定時間，計算出球磨機單位小時耗電量，以球磨機總耗電量除以球磨機單位小時耗電量，計算出球磨機的工作時間。其次根據球磨機的工作時間和球磨機每小時礦石處理量確定球磨機處理礦石總量。球磨機每小時處理礦石量應根據供料傳送帶的長度、傳送帶的速度和每米傳送帶承載礦石量計算確定。球磨機每小時礦石處理量＝供料傳送帶長度（米）×傳送帶速度（轉／小時）×每米傳送帶礦石承載量。傳送帶的長度實地測量，每米傳送帶承載礦石量要多測幾次，取平均值，傳送帶速度采取計時查轉數的方法。球磨機處理礦石量＝球磨機工作時間×球磨機每小時礦石處理量。（ｂ）鐵礦石入選品位、鐵精粉品位、尾礦品位的確定鐵礦石入選品位、尾礦品位、鐵精粉品位的測定可以采取稅務機關抽樣化驗檢測、稅務機關現場監控化驗檢測、指定國家專業技術監督部門進行檢測等多種方式進行。（ｃ）鐵精粉產量理論計算公式鐵精粉（干量）＝球磨機處理礦石量×（鐵礦石入選品位－尾礦品位）／（鐵精粉品位－尾礦品位）

（３）企業月銷售額核定：

企業月銷售額等于鐵精粉月銷售數量乘以銷售單價。月銷售數量是經過評估、約談、測算的產量加上期初庫存量減去期末庫存量。其計算公式為：月銷售額＝當月銷售數量×銷售單價；當月銷售數量＝期初庫存＋本月產量－期末庫存。期末庫存量是月底結帳時盤點數量，銷售單價按市場價計算。

（三）加大稅法宣傳，密切稅企聯系。

建立辦稅人員例會制度和完善重點稅源聯系制度，加強針對性的稅法宣傳和稅收財務輔導，定期召開了礦山企業法人代表和辦稅（財會）人員參加的座談會，發放有關稅收法律、法規方面的資料，講解了稅務機關、納稅人各自享有的權利和應盡的義務，不斷提高納稅人（辦稅人員）依法納稅意識和辦稅能力。強化稅收管理員制度，發揮稅收管理員職能，建立良好的稅企溝通平臺，進一步融洽征納關系，優化納稅服務，促進征管的精細化、科學化。

（四）實施重點稽查，以稽查促征管。

稅收管理員在日常巡查中，發現納稅人異常情況，有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務稽查部門處

理。納稅評估崗對經測算認定納稅人情況異常的列為重點評估對象，進行約談舉證處理。納稅人不能說明情況或者達到立案標準的，應移交稽查部門處理。

實施強有力的稅務稽查，嚴厲打擊偷逃稅行為。逐步實現稅收征管信息資源共享，認真開展案例分析，加大稅務案件的曝光力度，形成強有力的社會輿論，使財務失真行為得到進一步遏制，逐步提高納稅人的納稅遵從度。

四、收獲與體會

經過持續的探索和實踐，精細化管理對我市礦產行業納稅人稅收征管質量和效率的提升已經呈現出強勁的拉動作用。

（一）稅收管理員做到了有的放矢。

通過落實精細化管理措施，稅收管理員根據《礦產行業管理辦法》進行稅源調查、分析，測算預警指標，并結合通過稅收綜合征管軟件等渠道采集有關涉稅信息，按照“稅負率”等幾項相關指標，進行納稅評估分析。《礦產行業管理辦法》中的預警提示等信息為稅收管理員履行職責提供了一個精確導航系統，使日常管理和檢查的針對性得到有效增強。以我市敖漢旗國稅局為例，該局在鐵礦行業落實《礦產行業管理辦法》以來，２００４納稅評估補申報增值稅１９３萬元，占該局礦產行業２００４年實現增值稅８８８萬元的２１．７３％；２００５年１月至５月納稅評估補申報增值稅４６萬元，占同期礦產行業實現增值稅４８５萬元的９．４９％。

（二）納稅人的稅收遵從度穩步提高。

稅收征管質量的提高，離不開稅務部門的管理，也離不開納稅人的自覺遵從。實施《礦產行業管理辦法》，推行對礦產行業的精細化管理后，稅收管理員運用納稅輔導、評估檢查等方法實施動態監控和檢查，各個管理環節像濾網一樣，一遍一遍地對納稅人各類信息進行采集和過濾，從而可以及時掌控納稅人的異常舉動。同時，精細化管理也使稅收服務更貼近納稅人的需求，稅收服務質量日益提高。管理和服務雙管齊下，使大多數納稅人逐漸消除了逃避納稅的僥幸心理，潛移默化地推動了納稅人納稅申報準確性的逐步提高，為稅收收入的穩定增長提供了可靠的動力。

（三）強化稅源管理是落實精細化管理要求的最終落腳點。

當前稅收征管的主要薄弱環節在于稅源管理，稅源管理能力是檢驗稅收征管能力的試金石。今后工作中，我們將進一步統一思想和堅定信心，借助先進管理理論和現代科學技術，抓住現實問題并立足我市實際，全面強化稅源管理，積極穩妥地推動精細化管理進程不斷深入。一是制定全市《稅收管理員工作規程》，為稅收管理員提供行為指南，促進稅收管理員制度的進一步落實。二是進一步完善礦產行業（選鐵類等）稅收管理辦法，總結規律、積累經驗，逐步拓展制定煤炭、石油天然氣等礦產行業中不同礦產品的管理辦法。三是加強國、地稅部門稅源管理信息的交流和共享，同時加強稅法宣傳、政策執行、稅務檢查等方面的相互協調，形成稅收征管合力

第四篇：淺談礦山測量的數字化研究

淺談礦山測量的數字化研究摘要

礦山測量工作一直沿用傳統的手工計算和繪圖方法,已不適應現代測量技術的發展。本文從礦山測量圖紙數字化和測量數據 數字化兩方面進行研究,從而解決礦山測量數字化的問題。采用AutoCad為平臺,VsualBasic為編程語言,結合礦山測量專業規范,應用ActiveXAutomation技術對AutoCad進行礦山測量,集成礦山測量CAD輔助繪圖系統。以此為應用基礎,利用其簡單易用、專業應用性強及實現基本數據共享的特點,建立測量數據庫,并結合傳統礦圖的矢量化,實現礦山測量數字化。

關鍵詞礦山測量數字化ActiveXAutomation??二次開發??數據庫 礦山測量工作包括測量數據的采集、處理和存儲管理,這些測量數據主要分為數字、圖形、文字和表格。礦山測量數字化主要分為實現計算機輔助繪圖和全面實現測量資料的電子圖表化,即測量圖紙數字化彩測量數據數字化。為了實現兩方面的數字化和相互數據共享,測量行業大多使用AutoCAD和VB軟件進行開發應用。使用VB實現AutoCAD的二次開發的應用技術,主要分面向對象的CAD技術和面向對象的數據庫技術。1??礦山測量圖紙數字化的應用技術

1.1AutoCAD是測量繪圖的首選軟件

AutoCAD軟件作為CAD工業的旗幟產品以其強大的功能得到廣大用戶的青睞。它具有精確的座標系,能夠完成各種圖形的精確繪制、任意縮放和修改,支持數字化儀的精確輸入,在其平臺上繪制各種圖件可以任意進行加工和修改。AutoCAD具有開放 的體系結構和強大的二次開發環境。它提供了完整、高性能的面向對象的CAD程序開發環境,主要開發語言有VisualLISP,VisualBase,VisualC等。完全支持ActiveXAutomation技術,向外界程序顯露了足夠多的對象,包括系統變量、控制視圖區以及圖形中包括圖形對象與非圖形對象的所有實體單元,允許用戶和開發者在幾乎所有方面對其進行擴充和修改,我們稱之為AutoCAD的二次開發技術。它能最大限度地滿足用戶的特殊需要,特別是該軟件提供的各種編程接口,為用戶在其基礎上進行二次開發創造了便利的條件。通過二次開發,可以方便地將其改造成一個滿足用戶要求的專用軟件。

1.2實現對象編程接口的ActiveXAutomation技術

ActiveXAutomation是微軟公司制定的通用的、跨應用程序的客戶化和集成規范,該技術是OLE 技術的進一步擴展,其作用是在Windows系統的統一管理下協調不同的應用程序,允許應用程序之間相互控制、相互調用。它使得AutoCAD可以方便地與其他Windows應用程序相集成。目前,ActiveXAu??tomation技術已經在Internet,Offic。系列辦公軟件的開發中得到了廣泛地應用。AutoCAD作為一種具有高度開放結構的CAD平臺軟件,它提供了強大的二次開發環境。從AutoCADR14版開始,AutoCAD引入了ActiveXAutomation技術。由于Ac??tiveX技術是面向對象的編程接口,完全實現了OLEAutomation,使得其他軟件可以方便地訪問Auto??CAD,又實現了面向對象的開發技術,用戶可以操縱它提供所有的AutoCAD對象,所以許多面向對象化編程的語言和應用程序,可以通過ActiveX與AutoCAD進行通信,并操縱AutoCAD的許多功能。

1.3開放式AutoCAD的ActiveX對象模型

AutoCADActiveX技術提供了使編程者通過編程手段從AutoCAD的內部或外部來操縱AutoCAD的機制,并把各種封裝有AutoCAD功能的對象按一定的層 次組成的一種對

象結構,每一個對象代表了AutoCAD中一個明確的功能,如繪制圖形對象、定義塊和屬性等等。這些對象分成圖元(Entity)、樣式設置(Style)、組織結構(Organizing)、圖形顯示(View)、文檔與應用程序(Document&Application)等類對象。所有這些對象都具有一種層

次的關系,根據它們在AutoCAD中的功能,可以組成一種樹形結構,稱之為對象模型(ObjectModel)樹。AutoCADActiveX對象模型樹具有一個根對象??Application ,它包括1個Preference 對象和3個集合對象。在??ocument 集合對象中的??Document 對象代表了當前的圖形文件,該對象下面又有Blocks(圖塊集合對象)、ModelSpace(模型空間集合對象)、PaperSpace(圖紙空間集合對象)等子對象,這些子對象又產生下一級的對象,如Circle ,Line 等,對應著AutoCAD中的各種圖元命令,分別可以在圖塊、模型空間或圖紙空間創建各種圖元。完全開放式的AutoCAD對象模型顯示了完整的對象訪問方式和對象具體方法、屬性,成為應用ActiveX技術實現面向對象程序開發的基礎。

2礦山測量資料數字化的應用技術

面向對象的可視化開發語言VBA,VB(VisualBase(簡稱VB)是Windows的一個面向對象的可視 化開發環境語言,作為面向對象開發高級語言,具有 良好的操作界面,完全可以按照Windows界面設計。VBA(VisualBasicforApplication)是應用軟件內 置式的VB開發工具。由于VB在開發方面的易用 性和具有強大的功能,因此許多應用程序均嵌入該語 言作為開發工具。Autodesk公司也在AutoCAD 814.01版本開始內置了VBA開發工具,同時提供了 適用于VBA開發的ActiveXAutomation對象模型。VB,VBA具有很強的開發能力,主要表現:創建用 戶交互性很強的可視化的界面,建立模塊級宏指令及 類模塊的功能,具有強大數據管理功能,能夠使用 Win32API提供的功能,建立應用程序與操作系統 間的通信。兩者本質的區別在于VBA沒有自己獨 立的工作環境,而必須依附于應用程序;而VB則不 依附于任何其它的應用程序,具有完全獨立的工作環 境和編譯、連接系統,是微軟公司以最終用戶為目標 生產的編程工具。

2.1VB的數據訪問接口技術ADO

ADO(ActiveDataObjects)是為Microsoft最 新和最強大的數據訪問范例OLEDB而設計的,為 任何數據源提供了高性能的訪問,通過其內部的屬性 和方法提供統一的數據訪問接口方法。ADO提供了 完成管理數據系統所需的全部操作的屬性和方法,包 括創建數據庫、定義表、字段和索引,建立表間的關系,定位和查詢數據庫等工具,具有完善的數據訪問 與管理能力。VB語言對AutoCAD二次開發時,可通過ADOData控件非編程和利用ADO對象編程來訪問各種數據庫,實現與Access等數據庫相連接。

2.2礦山測量數字化應用方案

ActiveXAutomation技術作為微軟公司的一個技術標準,是用來協調并且控制不同應用程序中的相 互通信問題。符合此標準的程序會把其應用程序中內置的對象顯露出來,從而通過改變其對象的屬性就可以實現跨程序操作的設想。測量工作者對Auto??CAD進行二次開發,借助ActiveXAutomation技 術,可以徹底地擺脫AutoLisp等繁雜的編程工作,可以方便地使用VB、VC等多種面向對象的高級開發語言作為開發工具。可以操縱它提供所有的AutoCAD對象,包括繪圖對象和非繪圖對象,完成測量繪圖開發,從而大大地提高了系統開發效率、健壯性、易維護性。測量繪圖選擇VB編程語言,實現強大的測量數據庫管理功能,并可通過ActiveXAutomation與AutoCAD通訊,完成測量圖形與測量數據的共享 功能。例如VB程序可以遍歷當前的AutoCAD圖 形,清點圖中所有的測量導線點標注這一對象,建立 導線點標注對象集,并遍歷各個導線點對象的圖形參 數,可以提取三維坐標、編號等數據,并寫入導線

數據 表中。

2.3面向圖形對象的測量數據庫應用設計

一般單位在圖紙數字化中分別建立繪圖系統和 數據庫管理系統,用CAD繪圖系統進行數字化成 圖,采用數據庫管理系統管理測量數據,再借助其他 應用軟件進行圖形數據與測量數據之間格式轉換,間 接實現兩個系統之間的數據共享。使用兩個獨立的 應用程序進行測量工作管理,效率明顯低下,數據共 享程度低。礦數字化系統在設計測量數據庫時不是 單純的要求測量數據管理和測量數據處理,更是直接 面向測量圖形應用,稱為面向圖形對象的測量數據庫 應用。使測量數據庫和AutoCAD測量圖形建立鏈 接應用關系,可由測量數據庫制作測量圖形,同時也 可由測量圖形提取數據寫入測量數據庫,實現兩者數 據共享。繪圖系統中需要設計測量數據庫與測量圖 形的鏈接對應關系,設計測量數據庫與測量圖形交互 應用程序。最終實現由測量數據庫的測量數據變化 反映到測量圖紙上,也實現測量圖紙上圖元數據變化 自動更新測量數據庫。

參考文獻!

1?李蘭勛.礦山測量.中國地質大學出版社,1990.!

2?羅時恒.地形測量學.冶金出版社,1985.

第五篇：非煤礦礦山建設項目備案工作程序

非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案工作程序

受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據有關規定對申請材料進行書面審查，符合規定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補正告知書。

二、流轉。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監管一處。監管一處根據申請材料的具體內容，提出擬辦意見，經局分管領導審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負責落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設項目安全預評價報告》（以下簡稱《報告》）的評審工作，由監管一處提出專家組名單，報局分管領導審定后，監管一處負責監督指導，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據專家對《報告》評審意見，針對非煤礦礦山建設項目的整改情況以及評價機構對《報告》的修改及復查情況，負責組織有關人員對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標準等）和《報告》評審意見書（《報告》質量是否符合要求，結論是否準確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監管一處。

四、復審。監管一處對申請材料和初審意見進行復審，并填寫非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案表（包括對申報材料和《報告》的審查意見），經辦人提出是否備案意見，處長簽署是否備案意見）。

五、辦結。經處長同意備案的建設項目，加蓋“三同時”專用章。省安科中心負責通知申辦單位前來領取非煤礦礦山安全預評價報告備案表；對決定不予備案的建設項目，由監管一處出具以局名義不予備案告知書，省安科中心負責通知申辦單位并定期將受理備案情況抄報局分管領導。

六、歸檔。非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案資料，要統一歸檔局辦證中心。原則與安全生產許可證編號對應。

七、建設單位提出建設項目安全預評價報告備案申請時，應當提交下列資料

(一)非煤礦礦山安全預評價報告備案申請表(一式三份);(二)安全預評價報告(5份);(三)工商業營業執照或企業名稱預先核準通知書;(四)采礦許可證;(五)可行性研究報告;(六)相關需要備案的其它資料。

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查批復工作程序

受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全生產監督管理局令第18號)等有關規定對申請材料進行書面審查，符合規定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補正告知書。

二、流轉。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監管一處。監管一處根據申請材料的具體內容，提出擬辦意見，經局分管領導審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負責落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設項目安全設施初步設計》（以下簡稱《設計》）的評審工作，由監管一處提出專家組名單，報局分管領導審定后，監管一處負責監督指導，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據專家對《設計》評審意見，針對非煤礦礦山建設項目的整改情況以及設計單位對《設計》的修改及復查情況，負責組織有關人員對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標準等）和《設計》評審意見書（《設計》質量是否符合要求，結論是否準確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監管一處。

四、復審。監管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進行復審，提出辦理意見，整理歸納建設項目安全設施設計受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領導審定后召開聯席會議研究。

五、決定。由局分管領導主持召開聯席會議，監管一處、省安科中心、辦證中心相關人員參加會議。聽取非煤礦礦山安全設施設計項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否批復的決定。

六、辦結。經聯席會議決定同意批復的項目，由省安科中心負責通知申辦單位前來領取非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查批復文件；對決定不予批復的項目，監管一處出具以局名義不予批復告知書，由省安科中心負責通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查批復材料由監管一處進行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與預評價報告備案資料編號對應。

八、建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列資料

(一)安全設施設計審查申請報告及申請表；(二)可行性研究報告;(三)安全預評價報告；(四)安全預評價報告備案資料；

(五)初步設計(安全專篇)5份；

(六)其他需要提交的材料。非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收批復工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全生產監督管理局令第18號)等有關規定對申報材料進行書面審查，符合規定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要

二、流轉。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監管一處。監管一處根據申請材料的具體內容，提出擬辦意見，經局分管領導審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負責落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設項目安全驗收評價報告》（以下簡稱《報告》）的評審工作必須赴現場進行。由監管一處提出專家組名單，報局領導審定后，業務處室負責組織有關專家并會同設區市、縣安監局，省安科中心等有關人員對《報告》進行現場評審。其中省屬礦山的安全設施竣工驗收由監管一處組織有關專家并會同設區市安監局、省屬有關經組織、省安科中心等有關人員參加。

2、省安科中心依據專家對《報告》評審意見和現場驗收意見，針對非煤礦礦山建設項目的整改情況以及評價機構對《報告》的修改及復查情況，負責組織有關人員對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標準等）和《報告》評審意見書（《報告》質量是否符合要求，結論是否準確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監管一處。

四、復審。監管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進行復審，提出辦理意見，整理歸納安全設施竣工驗收項目受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領導審定后召開聯席會議研究。

五、決定。由局分管領導主持召開聯席會議，監管一處、省安科中心、辦證中心相關人員參加會議。聽取安全設施竣工驗收項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否批復的決定。

六、辦結。經聯席會議決定同意批復的項目，由省安科中心負責通知申辦單位前來領取非煤礦礦山安全設施竣工驗收批復文件；對決定不予批復的項目，監管一處出具以局名義不予批復告知書，由省安科中心負責通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收批復材料由監管一處進行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與設施設計審查批復資料編號對應。

八、建設單位申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時，應當提交下列資料

(一)驗收申請報告及申請表；(二)安全設施設計(安全專篇)；(三)安全設施設計審查批復意見;(四)主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告；(五)施工單位驗收總結材料；

(六)建設單位總結材料（建設期間及試運行期間）；

(七)礦長、安全生產管理人員及特種作業人員安全資格的有關資料；(八)安全驗收評價報告(7份)及各類實測圖紙；(九)其他需要提交的材料。

非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料(含安全現狀評價報告5份)向省局辦證中心提出申請。省局辦證中心根據《安全生產許可證條例》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全生產監督管理局令第9號)、《江西省非煤礦礦山企業安全生產許可證辦法》（省政府令第138號）等相關規定，按照行政許可類別，對申辦單位提交的相關材料進行書面審查，符合規定的，出具受理通知書；對材料不齊或不符合要求的一次性告之，出具補正通知書；對不屬于行政許可范圍或無需辦理的申辦單位，出具不予受理告知書。

二、流轉。省局辦證中心受理申請材料后將申請材料轉至省安科中心。省安科中心填寫抄報單，抄報監管一處，監管一處根據申請材料的具體內容，提出擬辦意見，經局分管領導審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負責落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山安全現狀報告》（以下簡稱《報告）的評審工作，由監管一處提出專家組名單，報局領導審定后，監管一處負責監督指導，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據專家對《報告》評審意見，針對非煤礦礦山企業的整改情況以及評價機構對《報告》的修改及復查情況，負責組織有關人員對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標準等）和《報告》評審意見書（評價報告質量是否符合要求，評價報告結論是否準確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監管一處。

四、復審。監管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進行復審，提出辦理意見，填寫審查意見書（包括對申請材料和評價報告的審查意見，整理歸納安全許可項目受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領導審定后召開聯席會議研究。

五、決定。由局分管領導主持召開聯席會議，監管一處、省安科中心、辦證中心相關人員參加會議。聽取安全許可項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否許可的決定。

六、辦結。經聯席會議決定頒發的企業，由辦證中心負責通知申辦單位前來領取非煤礦礦山安全生產許可證；對決定不予頒發的企業，監管一處出具以局名義不予頒發告知書，由辦證中心負責通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山企業安全生產許可辦證材料由業務處室進行整理，并移送辦證中心歸檔。

八、公告。省局辦證中心定期在江西安全生產信息網上公告頒證信息。

九、申辦安全生產許可證須提交以下材料

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照副本；

（三）各種安全生產責任制（復印件）；

（四）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

（五）設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的文件（復印件）；

（六）主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明

（七）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（九）安全設施、設備的周期性安全檢測檢驗報告；

（十）重大危險源檢測、評估、監控措施；

（十一）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議；

（十二）圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：地質地形圖、采場(剖)工程平面圖和采場剖面圖。地下礦山須提供：地質地形圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統圖、提升運輸系統圖、防排水系統圖、供配電系統圖、避災線路圖等。

尾礦庫須提供：庫容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖等。

地質勘探須提供：勘探工程平面圖、井上和井下對照圖（巷探）等。其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關圖紙資料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應提交上或在建工程（至少一家）主要工地的采掘工程平面圖。

非煤礦礦山企業安全生產許可證考核檢查(“年檢”)工作程序

一、接收。申辦單位將申請材料向監管一處提出申請。監管一處根據《關于開展非煤礦礦山企業安全生產許可證審查工作的通知》（贛安監管一字[2006]315號）的規定，對申辦單位提交的相關材料進行審查，符合規定的由監管一處指定人員予以接收；對材料不齊或不符合要求的一次性告之；對不屬于考核檢查（“年檢”）范圍的申辦材料，不予接收。

二、審查。由監管一處負責對申請材料進行審查。審查的內容：

1、企業采礦許可證（勘查許可證）、工商營業執照、民爆物品使用許可證是否有效；

2、本主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、從業人員的變化、持證及接受安全教育培訓情況；

3、本采掘(剖)、勘探作業進度和推行安全標準化情況；

4、本企業安全事故、主要安全隱患及整改情況；

5、本應急救援隊伍建設、應急救援演練、與礦山救援單位續簽救護協議、與相鄰企業安全生產協議執行情況；

6、本雇主責任保險續保、安措經費提取和使用情況；

7、新建、改建、擴建工程（項目）執行安全生產“三同時”情況；

8、主要安全設施（備）的周期性安全檢測情況（報告）等。

三、決定。由監管一處處長主持召開處務會，全處人員參加會議。聽取經辦人關于非煤礦礦山企業安全生產許可證考核檢查（“年檢”）接收審查工作情況匯報，討論研究并作出是否通過（“年檢”）的決定。

四、辦結。經處務會議討論決定通過（“年檢”）的企業，由監管一處負責通知申辦單位前來領取非煤礦礦山安全生產許可證審查申請表和安全生產許可證副本（加蓋考核審查專用章）；對決定不予通過（“年檢”）的企業，由監管一處出具以局名義不予通過（“年檢”）告知書，并負責通知申辦單位。

五、歸檔。（“年檢”）材料由監管一處進行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與安全生產許可證編號對應。

六、（“年檢”）需提交的材料。已取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業，需填寫《金屬與非金屬礦山企業安全生產許可證審查記錄表》，并準備企業安全生產情況說明書面匯報材料及以下資料。

1、安全生產許可證正、副本，采礦許可證（勘查許可證），營業執照，民爆器材使用許可證副本；

2、企業負責人、安全管理人員資格證書原件；

3、特種作業人員操作資格證書原件；

4、從業人員安全教育培訓考核合格證明;

5、雇主責任保險單的復印件；

6、主要安全設施的周期性安全檢測檢驗報告；

7、提供反映礦山本現狀的圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：采場(剖)工程平面圖和采場剖面圖。

地下礦山須提供：采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、避災線路圖。

尾礦庫須提供：庫容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖。

地質勘探須提供：勘探工程平面圖、井上和井下對照圖（巷探）。其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關圖紙資料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應提交上或在建工程（一家）主要工地的采掘工程平面圖。

告知書

各有關單位： 根據省安監局工作安排，現將我中心承辦的非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收的受理工作事宜告之如下：

一、受理地址：

省安科中心（省府大院東四路23號龍式大廈A座604室）

二、受理人：李海港 熊英

三、聯系電話（傳真）：0791-6252429 投訴電話：0791-6265313 6287915 省安科中心將竭誠為申請單位做好服務，希望各有關單位對我們的工作和服務提出寶貴意

江西省安全生產科學技術研究中心 二00七年七月十三日

非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案

二、申請所需材料：

1、非煤礦礦山安全預評價報告備案申請表(一式三份);

2、安全預評價報告;

3、立項批準文件；

4、可行性研究報告或開采利用方案;

5、相關需要備案的其它資料。

三、評審程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業務處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、評價機構有關人員和評審專家；

3、專家組出具評審意見；

4、安科中心出具備案初步意見；

5、業務處室出具備案意見；

6、局領導審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內完成。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補正告知書。

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

二、申請所需材料：

1、安全設施設計審查申請報告及申請表；

2、立項批準文件；

3、可行性研究報告或開采方案設計;

4、安全預評價報告；

5、安全預評價報告備案資料；

6、初步設計及安全專篇；

7、其他需要提交的材料。

三、審查程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業務處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、設計單位有關人員和評審專家；

3、專家組出具評審意見；

4、安科中心出具初步審查意見；

5、業務處室出具審查意見；

6、局領導審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內完成審查。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補正告知書。

非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收

二、申請所需材料：

1、驗收申請報告及申請表；

2、安全設施設計；

3、安全設施設計審查批復意見;

4、主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告；

5、施工單位總結材料；

6、建設單位總結材料（建設期間及試運行期間）；

7、礦長、安全生產管理人員及特種作業人員安全資格的有關資料；

8、安全驗收評價報告；

9、其他需要提交的材料。

三、評審程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業務處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、評價單位有關人員和評審專家；

3、專家組出具報告評審意見及現場驗收意見；

4、安科中心出具報告備案初步意見及竣工驗收初步意見；

5、業務處室出具審查意見；

6、局領導審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內完成。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補正告知書。

非煤礦礦山建設項目安全評價報告評審申請受理 通知書

（共三聯）

贛非煤安評審受字[ ] 號

：

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日提交的 申請非煤礦礦山建設項目安全評價報告（預評價驗收評價）評審材料收悉。經審查，申請材料符合相關的要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請（受理編號：）。自受理之日起，我中心將在10個工作日內組織有關單位和專家進行評審。特此通知。

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非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查申請受理 通知書（共三聯）

贛非煤安設審受字[ ] 號

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日提交的 申請非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查的申請書及相關材料收悉。經審查，申請材料符合相關要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請（受理編號：）。自受理之日起，我中心將在10個工作日內組織有關單位和專家進行審查。特此通知。

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非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案申請材料補正告知書（共三聯）

贛非煤安預備告字[ ] 號

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日提交的 申請非煤礦礦山建設項目安全預評價報告備案申請書及相關材料收悉。依據相關規定，經審核，需補正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

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非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查申請材料 補正告知書（共三聯）

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你單位于 年 月 日提交的 申請非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查申請書及相關材料收悉。依據相關規定，經審核，需補正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6． 特此告知。

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非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收申請材料補正告知書（共三聯）

贛非煤安驗告字[ ] 號

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日提交的 申請非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收申請書及相關材料收悉。依據相關規定，經審核，需補正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

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指紋圖譜| 2009-07-21 22:36:26 有0人認為這個回答不錯 | 有0人認為這個回答沒有幫助 當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面： 添加評論

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的分析，3年中以2003年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。