第一篇：發展農村合作經濟組織為新農村建設提供組織保障

發展農村合作經濟組織 為新農村建設提供組織保障

一.農村合作經濟組織的概念界定

定義:指的是由從事農業生產、加工、經營和服務的農戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則建立起來的，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的專業合作經濟組織的總稱二.國外農村合作經濟組織的發展實踐 ?

（一）美國 :

美國的合作組織基礎從跟本上說是家庭農場制度,通常稱為農場主合作社。上世紀80年代初,為了彌補傳統合作社內部制度安排的缺陷，一種名為“新一代合作社”的新型合作社在美國誕生并得到了很好的發展。該種組織實行交易份額制和限制會員制，只接收事先與社員商定好的特定數量和種類的農產品，然后進行加工和銷售，并讓社員分享增值的收益。早在1995年，就有4006個農業合作社，擁有3700多萬社員，總資產達403億美元，營業額1122億美元，凈收益23.6億美元。?

（二）法國：

法國是歐洲最大的農業生產國家，農業合作社在法國十分普及，分布的范圍很廣，覆蓋了全國100個省。從農業合作社的活動類型來看,主要集中在農業生產的物資供應,農產品的收購、加工和銷售，農業生產服務這三個方面。法國農協除了在經濟上保護農民的利益外，農協還是農民政治利益的代言人。法國每個省的農協形式是不盡相同的，但其目的是一致的。而且，為了維護農民的利益，政府還派駐一些調查員到農協，以便及時將農民的意見反饋給政府。目前，法國農協趨于向企業化，合作形式更加多元化?

（三）瑞典：

瑞典的農民合作社在創建初期，是由大農場主發起，說服眾多小農場主參加而建立起來的。今天，瑞典合作社發展的一大特點就是合作社之間的大規模的兼并,，合作社的數量急劇減少，而規模迅速擴大。瑞典合作社是一種企業組織，包括

許多全國性的合作組織，如:奶牛合作社、畜牧合作社、肉類加工合作社等等。合作社每年都召開社員代表大會，討論解決各成員組織提出的問題，但大會決議對成員組織并沒有強制約束作用

（四）德國：

德國現有各類合作組織1萬多個，成員2000多萬名。屬于萊夫艾聯合會的合作社7000個，成員560萬名。其中農業（含畜牧業等）合作社4100個，信用合作社2200個，商業和手工業合作社810個。其合作社組織體系分為地方、地區、全國三層次，地方一級是合作社，全國和地區兩級是合作社聯合會。合作社聯合會對外代表農民的利益，對內向合作社成員提供咨詢服務、重要信息，依法對合作社進行審計。?

（五）日本：

日本的農業合作社稱為“農協”，成立之初政府就頒布了《農業協同組合法》對其加以規范。最大特點是與政府關系密切，是在政府的控制和農業政策的指導下活動的，為政府經辦各種重要的購銷、倉儲業務，替政府實施農業結構調整計劃，是上聯國家、下聯農民的組織，具有組織上的嚴密性、參加上的普遍性、服務功能上的全面性的特點。全國農協分為中央農協、縣農協和單位農協三級農協組織。可以說，日本農協是個半政府的組織，日本農協的優點在此，缺點也在此。2001年，全國擁有綜合農協組織21327個，農業合作商店1200個、加油站4800個，以及賓館、醫療、文化設施。

三.國外農村合作經濟組織的發展啟示

（一）以家庭農場為基礎

西方特別是美國，農業合作中的農民一般是指在一定程度上擁有生產資料所有權和獨立經營權的農場主，因此，農業合作社又被稱為農場主合作社。農場主加人合作社后，并不改變財產所有關系，同時也保留了完全獨立自主的生產經營決策權，不受合作社的任何干預。合作社往往通過合同形式把家庭農場垂直地組織到自己的系統中來，以解決單個農場難以解

決的產前、產中、產后服務同題。因此農場主合作社在各國得到了較為普遍發展。

（二）以流通領域合作社和服務合作社為主要形式

流通領域合作社和服務合作社在西方發達國家的農業經濟中占有極重要的地位，比重也最大。美國和法國參加供銷杜的農民在農民總數中的比重分別達到了5／6和4／5。這類型的合作社適應農業一體化的發展方向，為農業生產提供農資供應、農產品收購、加工、貯運、銷售及科技、金融等各種服務，加快了農業現代化和商品化的步伐，深受農民歡迎。相比之下，合作社在生產領域中的發展是一個緩慢而艱苦的過程，在發達國家中只占極少數，且大多辦得并不成功。

（三）以現代企業的組織管理方法為手段在許多發達國家中合作社一經登記便取得了法人資格，并基本上沿用股份公司的管理方法，也是實行社員大會、理事會(既董事會)和監事會分權制。社員大會是最高權力機構．實行一人一票制。理事會是執行機構，下設有各種職能部門和辦事機構，由理事會雇傭經理負責合作杜的業務，社員不直接參與管理，而是通過選舉理事會和監事會實現他們對合作社的控制。

（四）以政府的扶植為堅強后盾

從各國農業合作的經驗看．政府的幫助是不可短缺的。主要表現在三個方面：

(1)制定和完善相關法律法規。各國都出臺了合作杜法．如美國的卡帕一活爾斯坦德法(1922)，日本的《農業協同組合法》(1947)等，都為合作社的活動提供了法律依據和法律保護；

(2)提供優惠的稅收、信貸等政策條件。拿日本來說，政府對農協采取了特殊的稅率。一般企業所得稅稅率40％，事業稅稅率為12％，而農協僅分別為23％和8％ ；(3)政府參與合作社的教育和培訓。法國、荷蘭和丹麥每年都通過農業合作院系培養大批農業合作經濟管理人員，美國有的州還

專門立法規定凡主修農業及社會科學的學生必須修一門有關合作社的課程。

（五）以為農民服務為最高宗旨

農村合作組織與一般企業不同，它不是以獲得最大利潤為唯一目的，而是以為農民服務為最高宗旨。其服務范圍包括了從生產到流通，從生老病死到婚喪嫁娶等凡與農民的生產生活相關的方方面面。可以說只要是農民需的和對農民有利的事，合作社都會去經營。此外，合作組織作為代表農民政治與經濟利益的團體．還積極參與農業政策與法律的制定，通過各種途徑充分反映農民的要求和意見，極大地提高了農民的交涉能力和談判地位。四.我國農村合作經濟組織的發展現狀

（一）我國農村合作經濟組織的 發展概況

1.大陸基本情況

自實行家庭承包經營以來，為適應商品生產的需要，農村專業合作組織大量涌現。80年代以科普協會、農技協會、研究會為主。根據“農業部課題組”的資料，30個省（直轄市、自治區）農村各類合作經濟組織共有140多萬個，其中運轉比較規范的約有15萬個，其中各類專業協會約占85%，專業合作社約占10%，股份制合作社約占5%。此外，中國科協部門發展的專業技術協會9.23萬個，會員1150萬，供銷社系統創辦的專業合作社約1.85萬個，入社農戶538.95萬戶。? 臺灣基本情況

我國的農業合作經濟，臺灣興辦較為長久，發展比較成熟。臺灣的農民組織包括農（漁）會、農業合作社、產銷班、代耕中心等，其中最重要的農會組織在農產品共同運銷、農產品批發市場建設、農產品一體化、企業化經營等方面發揮著主導作用，在農村經濟、社會生活中起到承上啟下的作用。近幾年，產銷班在福建等地很受歡迎，它是各類從事專業生產的農民自愿聯合建立的以共同營銷為主要目的的小規模合作組織，目前全島有6300多個，參加農戶11萬戶。

（二）我國農村合作經濟組織的特征

1.從地位與作用來看，促進我國農業現代化的進程和農村經濟的持續發展：

（1）農業專業合作組織改善了農業的經營條件

（2）農業專業合作組織能促進農業經濟的發展

（3）農村專業合作組織為農業的發展開辟了廣闊的前景

2.從存在形態來看，農村合作經濟組織存在三種形態：

初級形態（技術交流型）中級形態（技術經濟服務型）高級形態（技術經濟實體型）

? 初級形態逐步向中級形態和高級形態發展

3、從組織形式來看，農村專業合作組織有“民辦”、“官辦”和“官民合辦”三種形式并存，民辦公助的形式將占主導地位。

4.從外部環境來看，農村專業合作組織的宏觀環境將逐步得到改善，從法律上、政策上和經濟上將得到更多的支持。

（三）我國農村合作經濟組織的主要形式 1.農民自發型

基于農民在生產經營過程中，遇到了僅僅依靠個人力量難以解決而且又是阻礙發展的重大問題，如技術、資金、人力和市場等難題時，由一人或數人發起，多人或多戶自發參與，組成的“農戶+農戶”模式的業協會或合作社，以此架起了農戶通往市場的“橋梁”。案例1

吉林省梨樹縣夏家農民合作社，社長是一個女同志，名叫張淑香。她創辦的是一個養殖專業合作社，有社員110戶，其中養豬戶72戶，養禽(雞、鴨、鵝)戶38戶；包括輻射到鄰近鄉鎮，合作社社員達到173戶。這個合作社自2000年4月成立至今，通過組織農民發展種養兩大支柱產業，為農民減少生產成本83750元，形成消費積累42300元，為農民增收98萬元。2002年初，在中國工合國際委員會的幫助下，建立健全了比較完善的合作社章程和制度。

2、政府推動型

在農村經濟改革中，一些集體經濟為適應城市化和就業市場等新的經濟體制的改革，而實行的轉型與當地農民建立起“政府+農戶”模式的“官辦”合作經濟組織。這些集體經濟在轉型過程中，得到了來自政府或政府職能部門(主要是農、林業等涉農部門)給予的政策優惠、資金支持、技術服務和市場保障等一系列支持和呵護。案例2

北京郊區順義鎮石各莊村葡萄產銷合作社，2000年初由該鎮的林業公司牽頭，當地二十幾個紅提(葡萄)大戶共同發起，為解決紅提種植、銷售等問題，按照民辦、民營、民受益的原則組建而成的。這個合作社共吸納農民入資106萬元，擁有社員397戶，種植面積7100畝，建有葡萄保鮮庫30座。2001年銷售紅提100萬公斤，社員畝均效益1000元，戶均增收4000元。

3、項目引導型

一些國際援助項目在其項目實施過程中，出于項目可持續性的“敏感性”，通過對前期項目的鞏固和完善，探索其可持續發展的新途徑，以參與式行動性研究為手段，有效地引導農村合作經濟組織建立和健康的發展，建立“專業協會+農戶”模式的合作經濟組織。案例3

桃源河鄉大嶺村在中荷扶貧項目的支持下，2000年底實施毛竹加工扶貧項目，全村有12戶竹農報名參加，并成立了竹農協會。中荷扶貧項目以社區股份資金的形式資助該協會65000元用于購置竹加工機械和配套設施；會員每戶以10元入股的方式籌集股金10000元用于修建廠房2001年~2003年，3年合計生產產值達到8612萬元，利潤及發放勞動工資共4118萬元。由于竹加工活動的開展，穩定和提高了當地的毛竹銷售價格，解決了邊遠山區的賣竹難問題；同時，為農村富余勞動力的就業和婦女參與項目創造了機會。4.企業帶動型

在計劃經濟體制向市場經濟體制漸進轉軌的進程中，原來由計劃統配的工農業原材料再也無法通過市場的途徑而輕易獲得，企業為了自身的生存和發展，試圖與農民建立“合作伙伴”關系，以合作經濟組織的形式與農民開展有限的合作。企業通過支持農民參與前期的生產或加工環節，以便取得產量穩定、質量達標的成批量原材料或初級產品，形成了“市場企業基地”產業化鏈條。這類企業帶動型“公司+農戶”模式的合作經濟組織，最早是出現在東部沿海經濟發達或比較發達的地區。案例4

四川女皇繭業股份有限公司，是199年成立的四川省首批定向募集股份制試點企業。通過6年的產業化運作，現已擁有14個全資或控股子公司，公司股本總額由5000萬元擴大到112億元累計實現利稅4000余萬元。該公司除了擁有多家分、子公司、加工企業外，建立有兩個蠶業股份合作社，50個蠶業協會，對8個蠶桑專業村實施了蠶業產業化經營的托管。五.我國農村合作經濟組織 存在的問題

1、缺乏理論上的清晰認識

主要是在合作經濟與集體經濟的關系上:? 一是認為合作社的概念可以包括集體經濟，而集體經濟的概念卻包括不了合作社； ? 二是認為集體經濟包括合作社，而合作社卻不能包括集體經濟；

? 三是認為兩者在內涵與外延是完全重合的，說的是同一事物；

? 四是認為兩者是完全不同的概念；

? 五是認為兩者雖然在外延上有重疊，但并不互相包容，集體經濟是就所有制性質而言，合作社是就其組成和運行方式而言。

2、缺乏高素質的合作經濟主體

? 合作經濟比個體經濟復雜得多，沒有文化缺乏經營管理能力，不掌握現代科技知識和合作知識，要搞好合作組織是不可能的。但我國現實卻是廣大農民的素質普遍偏低。一是文化素質偏低；二是缺乏合作知

識。農民對于什么是合作社？為什么要辦及如何辦好合作社缺乏真正的了解。甚至還有一定誤解，更不用說對相關法律、政策的理解和執行了。

3、缺乏群眾基礎

? 計劃經濟的長期影響，使人們的觀念并未從根本上得到轉變，真正的合作精神還未在廣大農民中生根，農民還設有意識到自己是合作組織的真正主人，缺乏主動參與的熱情和動力。實際上合作組織“官辦”的成份依然很大，太大減弱了對農民的吸引力。

4、缺乏配套的外部環境?(1)從政策環境看，雖然有關文件也提到要重視農村合作經濟的發展，但在宏觀上仍存在許多制約因素，如國家仍然掌握了相當數量的糧棉等大宗農產品的計劃收購權，許多主要的農資如化肥、農藥、農膜等實行當地生產資料部門壟斷經營等，限制了農村合作組織在這類物資的購銷領域合法涉足的權力。?(2)從法律環境看，我國迄今為止還沒有一部臺作經濟的法規，從而無法明確合作組織的法人資格和法律地位，無法以立法形式對其生產經營活動和合法權益加以保護。

?(3)缺乏一支具有較高理論和實踐水平的宣傳教育隊伍，向全社會和廣大農民進行合作制教育和宣傳，對已辦的合作組織進行指導。

六.我國農村合作經濟組織 的發展對策建議

1.加強宣傳教育，培養農村合作經濟組織的群眾基礎

? 我國農村合作制經濟發展緩慢的一個重要原因就是農民的合作意識淡薄，對發展合作制經濟的重要性和必要性認識不足，其主要原因是過去搞合作化運動的失誤，挫傷了農民的積極性。要消除這些不利的影響，就必須通過宣傳教育、典型示范的方式喚起農民的合作意識，培養農村合作經濟組織的群眾基礎。同時，在發展農村合作經濟組織的過程中，必須尊重農民的意

愿，決不能搞強制，要始終堅持民辦、民管、民受益的原則。

2.健全法律法規，為農村合作經濟組織的發展提供一個健全的制度環境

? 市場經濟是法制經濟，農民合作經濟組織的運營，也必須納入法制化軌道，這既是農村合作經濟組織本身發展的要求，也是政府依法行政、維護農村市場經濟秩序的需要。直到目前我國依然沒有一部關于農村合作經濟組織的法規，從而也無法以法律形式對農村合作經濟組織的屬性、功能、組織形式等加以規定，無法規定其法人資格、法律地位，無法以法律形式對農村合作經濟組織加以保護。所以，要想推動我國農村合作制經濟迅速發展，制定并實施全國性的合作社法規，不僅十分必要，而且十分迫切。

3、成立全國性的合作社管理機構

? 目前，在我國工人中有工會，工商企業有工商聯合會，唯獨占全國人口絕大多數的農民沒有自己的組織系統。針對這一情況，建議成立全國性的農民組織，把現有的“中華全國供銷合作總社”改為“中華全國合作總社”，使之成為全國性的半官方的民間組織，能夠代表各種類型的農村合作經濟組織，成為政府與農民之間溝通的橋梁。這樣既能加強其對全國各地合作社的指導，更好地為農民服務，反映農民的意愿，保護農民的利益，又能履行部分政府職能，貫徹落實黨的農村方針政策，替政府分憂；政府也可以通過合作總社來改變對農業的直接調控方式，精兵簡政，提高效率。

4、規范、完善農村合作經濟組織內部的管理機制，促使其健康發展

外部的扶持終究是外因，合作制要大發展，關鍵還在于內部要有一套完善的管理制度，這也是避免合作社內耗的根本出路。? 首先要明晰產權。目前我國農村的合作經濟組織往往是由多個單位共同參加而建立的，這些單位之間的財產利益關系如果不清晰，就會在合作經濟組織內部引起摩擦和矛盾，從而對合作經濟組織的發展帶來

不利的影響，甚至使其走向衰亡。所以，明晰產權對促進農村合作經濟組織健康發展是十分關鍵的。

? 其次要健全合作組織內部的民主管理制度，包括代表會制度、財務管理制度、利潤分配制度、內部領導制度等。要把合作經濟組織的活動置于服務對象的監督之下，以充分民主的方式管理農村合作經濟組織，只有這樣，農民參與合作經濟組織的積極性才能被充分調動起來。

5.加大政府對合作經濟組織的財政信貸支持 ? 實踐證明，以小農為主體的農民合作組織，僅憑自身力量進入市場進行平等競爭是很困難的，它需要政府的扶持。況且，農村合作經濟組織是廣大農民為提高組織化程度，在激烈的市場競爭環境中求得生存和發展的有效途徑，它的發展不僅保護了農民的利益，而且有利于社會的穩定，承擔了一定的社會職能，因此，它也應當得到政府的幫助。而且從國外的經驗看，作為承擔一定社會公益事業的合作經濟組織，各國政府對其發展都給予了大力支持，對促進這些國家合作經濟組織的發展起到了重要的作用。

6.開展業務培訓，培養新型農民，為農村合作經濟組織提供高素質的人力資本

? 市場競爭，說到底是人才的競爭。我國農村合作制經濟發展的水平和競爭能力在很大程度上取決于其成員的素質，所以，努力采取措施，提高農民的合作精神和合作能力，應是目前發展農村合作經濟組織的關鍵。現在許多地方農業、農村發展都面臨著《農無傳人》的威脅，素質較好的農村勞動力紛紛轉向農村非農產業和城市就業。這種趨勢不改變，就根本不可能建立起適應市場經濟發展要求的農村合作經濟組織。因此，必須加快農村職業教育事業的發展，以提高合作經濟組織帶頭人及其成員的文化素質、技術素質和商品意識、市場意識及經營管理水平，造就一大批現代農民企業家。

第二篇：加強基層組織建設 為新農村建設提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關鍵，加強基層組織建設，必須著力“五個創新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新支部工作領導模式。村是新農村建設的主戰場，如何實現支部工作與經濟工作良性有機互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創新組織設置。堅持“產業集中、行業就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產業鏈條、經濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯建”、“村企聯建”、“支部＋信合＋協會”等模式，根據優勢、特色產業發展情況，引導建立專業協會，在協會中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業和農村工作實際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進入市場的組織化程度和農產品抗御風險的能力。二要創新管理方式。隨著農村社會發生深刻變革，尤其是近年來外出務工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務功能設置黨小組，在務工人員聚集地建立黨小組，實現黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發展形勢相適應。三要創新領導方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領導和實施新農村建設中充分發揮規劃、引導、協調、服務職能，抓大事、謀大局、促發展，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協調服務型領導上來，把工作重心轉移到為各類經濟組織和農村發展提供良好的外部環境和積極高效的服務上來，扎扎實實抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產業基地培育為重點的產業發展引導，以“五星級”創建活動、弘揚“孝道文化”為重點的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會、維護農村社會穩定為重點的民主法制建設。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新基層干部選育機制。“政以業興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質和領導發展經濟能力與農村發展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發展選人用人，緊扣發展主題，突出發展第一要務，把關鍵的人選到關鍵的崗位作關鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等發展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關事業單位選拔優秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發揮“鯰魚效應”，激發基層組織的整體活力，提高基層組織領導發展的能力。三是創新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關系復雜化，社會組織和成員關系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動向利益驅動轉變。這就要求我們在選人時要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學校、職業技術學校等培訓資源，實行分層分類培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、有效進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協調社會關系、化解社會矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專項資金，解決村黨員干部培訓經費“缺口”問題。

創新黨員先鋒作用實現途徑。農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發揮，對于推進新農村建設有著積極而深遠的影響。一是在培育主導產業中發揮引導作用。產業是新農村建設的支撐，沒有產業，新農村建設就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產業建基地、引業主、育大戶，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進土地向大戶和業主集中，逐步實現規模化經營和專業化生產，提高產品科技含量，做大產品規模，實現增收富民。二是在推進鄉風文明建設中發揮監督作用。鄉風文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無職黨員，如果充分發揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風崗、環境衛生崗、村務監督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進了新農村建設。三是推進全民創業中發揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創業、帶領群眾共同創業的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業，抓就業不如抓創業的觀念，通過建立黨員示范，推進農村人才市場化配置，實施“能人辦企業、百姓創家業、干部干事業”的全民創業行動，實現黨員、群眾共同發展。

創新農村民主管理監督機制。人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治

。要正確處理鄉、村關系，縣、鄉鎮對村重點實行宏觀管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動作”，引導各村增加“自選動作”，取消對村無關大局的行政指令性任務和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發揮村民自治組織的作用，切實指導好村民自治組織和農村民間組織、經濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關系。要進一步堅持和完善村級議事制度，重視和發揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發揮黨員群眾的村級重要事務管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關系村級發展的大計，由群眾“拍板”，關系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發揮群眾在新農村建設中的主動性和創造性。二是要積極推進黨務公開。把黨務公開作為推進基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務、重點工作等應當向群眾公開的必須公開，落實群眾知情權；對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開，落實群眾監督權。三是要切實加強利益協調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協調這個要害，統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時協調平衡好其它利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實償債措施，避免因債務性矛盾引發行為性沖突。

創新干部激勵保障機制。機制產生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產黨員先進性教育活動”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務員；設立“縣域經濟社會發展進步貢獻獎”，分表彰一批優秀村支部書記、優秀村主任，讓有為者有位。二是強化經濟保障。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

村“三職”干部基礎工資由縣財政直發，鄉鎮設置績效工資并按月發放。績效工資與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實解決養老、醫療保險等問題，免除后顧之憂。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與考核相結合的辦法，從產業發展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發展、維護穩定等方面對村干部進行全方位的考核評價，充分利用考核結果，以績效論英雄，按成果行獎懲。

第三篇：為新農村建設提供保障[推薦]

建設社會主義新農村是一項重大的戰略任務,需要全社會共同努力.作為法律監督機關的檢察機關,是維護社會公平正義的重要防線,是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的一支重要的法制力量.這里就檢察機關如何服務新農村建設，為新農村建設提供強有力的法治保障作以下闡述。

一、堅持和貫徹服務大局的指導思想

在檢察工作中堅持和貫徹服務大局，就是堅持用科學發展觀統領檢察工作，按照構建社會主義和諧社會的要求加強和改進檢察工作，緊緊圍繞中央和省市委關于促進東北老工業基地振興、建設社會主義新農村、建設和諧社會、實施“十一五”規劃等重大部署，積極主動地適應新形勢對檢察工作的新要求。

我國社會主義法治，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和方式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項事務依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，共同致力于建設富強民主文明的社會主義國家，共同致力于推進中國特色社會主義偉大事業。檢察機關是執行國家法律的專門機關，是社會主義法治重要的實踐者和推動力量，必須堅持法治為社會主義現代化事業服務的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力，保障服務黨和政府在一定時期的中心任務與工作，為國家、為人民掌好用好執法權力，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。主動服從服務于黨和國家大局，保障國家和人民的利益，這是檢察工作和廣大干警必須擔負的神圣職責，也是有效履行職責的必然要求。

二、立足檢察職能，找準服務新農村建設的切入點

檢察機關是我國法律監督機關，其主要職責是：審查批捕、審查起訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴檢察、民事行政檢察等，而要實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村這一目標，就必須依耐于檢察機關充分發揮檢察職能，嚴厲打擊危害農村穩定、農民利益、農業發展的各類刑事犯罪，為新農村建設創造一個和諧穩定的法治環境。但是要盡可能好地結合檢察機關的職能，充分發揮檢察機關的法律監督，更好地服務于社會主義新農村建設，就必須找準工作的切入點。這就要求我們不能閉門造車，而必須深入農村去調查、去走訪、去研究農村的實際情況，從發現的問題入手，充分發揮檢察職能，幫助農民和農村基層組織解決突出的難點、熱點問題，真心實意地為他們辦實事。當前農村普通存在的現象有：

1、農村是民事、刑事案件的多發區；

2、村級財務管理混亂、村務公開沒有得到真正執行；

3、村干部及村民法制觀念淡薄；

4、坑農、害農案件不斷，查處不力；

5、各項規章制度不健全，監督制約不力。特別是近幾年來，國家對農村基礎設施建設投入的增大，如在通路、農網改造、通水、學校等建設，涉及土地搬遷補償費、育苗費等問題，從而引起村民與村干部之間的矛盾激化，導致群體性事件、上訪事件的發生，影響了農村社會秩序的穩定，損害了干群關系，挫傷了農民兄弟的積極性。上述存在的問題，嚴重影響了新農村建設的進程。找準存在問題的根源，如何幫助解決問題，這就是檢察機關服務新農村建設的切入點和突破口。

三、強化三種意識，嚴查“四類”案件

檢察機關服務社會主義新農村建設，其首要任務是維護農村社會治安秩序的穩定。強化三種意識，嚴查“四類”案件。

三種意識：一是強化保障人權意識。檢察機關行使逮捕權、公訴權、職務犯罪的偵查權和訴訟監督權，每一項權力都與人權息息相關，其運用正確與否，直接關系到每一個公民的切身利益。檢察機關服務社會主義新農村建設，更要樹立打擊犯罪與保護人權并重的意識，充分尊重農民的人格，依法維護其權益，堅決禁止權力的濫用。

二是強化執法為民意識。“立檢為公，執法為民”是檢察機關長期堅持的執法觀，是政法工作指導方針“執法公正，一心為民”在檢察工作中的具體體現，也是社會主義法治理念的本質要求。檢察機關服務新農村建設，就是要把維護農民群眾利益作為根本宗旨，切實解決群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護農民群眾的人身權利、財產權利和民主權利，妥善處理好涉及農民群眾的利益問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

三是強化依法辦案意識。檢察機關服務社會主義新農村建設，就要強化依法辦案的意識，認真遵守《廉潔從檢十項紀律》、《九條卡死》、《四條禁令》等硬性規定，一切按法律程序辦事，嚴格公正執法，規范文明辦案。

四類案件：一要嚴查涉農嚴重刑事犯罪案件。嚴厲查處發生在農村的鄉霸、村霸、地霸等嚴重刑事犯罪案件，深挖農村黑惡勢力“保護傘”。特別是對那些橫行鄉里，欺壓百姓，危害一方的刑事犯罪，要不遺余力予以嚴打，保證農

第四篇：發展農村成人教育為新農村建設服務

發展農村成人教育為新農村建設服務

十六大報告明確提出：“要形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”，按照十六大的要求和區教育局的部署，王官營鎮成人學校堅持以經濟發展和人的全面發展為宗旨，以全鎮確定的主導產業定位重點，以進一步整合教育資源確立終身教育的新理念為措施，以搭建教育信息化平臺為手段，提高農民的整體素質，實現農業增產，農民增收。在提高勞動者素質方面，使成人教育工作在全鎮的物質文明、政治文明、精神文明的建設中發揮了顯著作用。下面是我在成人教育方面的一點工作總結，請領導批評指正。

首先，加強村成人學校建設，擴大成人教育辦學面。我按照“實事求是，量力而行，盡力而為，”的工作思路，先從有一定基礎的村抓起，建設了一批村級成人教育示范學校。在村校建設過程中，加強陣地建設。有條件的要單獨建立；條件不具備的村，將直接建立家中(農民)學校。

二、長短結合，靈活辦學，為農村經濟的發展提供充足的智力支持

為更好地服務于全鎮經濟建設，廣泛開展短期培訓。采取課堂教學、現場指導、外出參觀相結合的方式靈活辦學，并通過科技書屋、黑板報、讀報欄等形式，不斷擴大辦學面。我認真學習林果技術，引導各村特色種植。半山區西尖山峪，下水路兩村大面積種植桃樹，為村民提供技術和果品銷售，服務村民。積極引導上水路村和下水路村山地種植大棗十幾萬株，三、適應時代需求，普及信息技術教育

隨著我國與世界接軌，了解國際國內信息，引導農民適時調產，振興農村經濟，為此我校聯合豐潤區裕興電腦培訓學校為我鎮未就業人員免費培訓電腦基礎知識。

為確保培訓圓滿結束，我細致周密地安排，針對實際情況，我利用集市宣傳，村廣播等多種形式充分進行了動員工作，在不到半個月的時間里招生將近200名。詳細的制定了切實可行的培訓制度，確保每位學員能都能學會學懂，熟練掌握，培訓內容為理論講授和實際操作，培訓結束后由信息教育辦公室統一命題，組織考試，合格者發給培訓合格證，不合格者參加下期培訓。通過兩個月的培訓，現已培訓200人全部能上網查詢資料，下載信息，編輯文字。使他們掌握了通往就業大門的鑰匙。

四、建設勞動實驗基地，發揮示范帶動作用，加快農科教結合步伐

2008年5月，我們在東胡各莊村建立北京白鵝養殖示范基地，引種600余只。為了摸清鵝的生長規律和養殖技巧，我從雛鵝到成鵝不間斷地進行觀察，積累經驗，逐漸地掌握了它的養殖方法，并以此為契機，在東胡各莊、施家營、上水路全面推廣開來，為農民找到了發家致富的新途徑。同時今年我們又開辟了7畝實驗田準備培育優質甜玉米，更好地為三農服務。

以上是我的一些不成熟的做法，與先進地區相比還有較大差距，請領導多提寶貴意見。今后，我將立足實際，積累經驗，更好地為農民增產、增收服務。

第五篇：農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策（推薦）

文章標題：農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策

＊＊的農村專業合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業部確立為全國專業農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化。可以說，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農村專業合作經濟組織發展的現狀和特點

截止2002年底，全市農村共有各類專業合作經濟組織和農產品行業協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發展的各個層面、各個領域。主要有種植業、養殖業及市場信息服務業等。其中種植業544個，占40％：養殖業422個，占31％；其他占29％。區域分布以鄉鎮內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業合作。

農村專業合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：

1.1龍頭企業帶動型即以農業企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業龍頭企業，去年實現營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業，他們充分發揮農業龍頭企業優勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”，年推廣優質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業協會是由葛集鎮農民孫宗華創建的，每年，該協會都與周邊6個鄉鎮簽訂生產、收購協定，組織優質無公害水果生產，免費發放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。2000年，協會獲得了私營企業水果出口權，當年出口水果1800公斤，創匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創匯近30萬美元。

1.3專業協會帶頭型協會有的是在鄉鎮指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養牛協會、養羊協會等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統一，2004年500畝辣椒制種創產值4007元，人均制種單項收入超千元。

1.4農業服務部門領辦型多是由鄉鎮農技、農經、林業、獸醫站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展領域，是自身發展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷社創辦的碭山唐寨水果專業合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業批發市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

1.5科技人員創辦型農業科技人員依靠自身的優勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農村專業合作經濟組織的作用及效果

2.1農業產業結構得到了進一步優化。農村專業合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區域界限，實現了資金、技術等生產要素的優化配置，促進了農業產業結構的調整。宿州市農村專業合作經濟組織建設，主要是圍繞發展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業進行的，這些產業的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業總產值的比重達到了33％；大宗優質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發展也有了新的進步。

2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。

2.3促進了農業產業化經營的深入發展農

業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會出“五統、二分、一扶持”的養雞模式。“五統”，即統一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極性。現在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。

3存在的主要問題

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。

《農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策》來源于網，歡迎閱讀農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策。e9q

業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會出“五統、二分、一扶持”的養雞模式。“五統”，即統一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極性。現在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。

3存在的主要問題

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動

中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。

《農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策(第2頁)。e9q