第一篇：發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的研究報(bào)告

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍研究的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)宜興市人民政府辦公室文件第139號(hào)的通知，我們第三課題調(diào)研小組對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人狀況開展了廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)。我們先后與市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、市供銷合作總社進(jìn)行交流，了解我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的總體概況。后又與市農(nóng)辦、市供銷合作總社下分到宜興市明珠青梅專業(yè)合作社、桃溪水果合作社、宜芳山羊養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社、宜興市后洪蔬菜土地股份專業(yè)合作社等四個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行基層調(diào)研，向合作社的管理者和農(nóng)戶了解在合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一些最基本、最基層、最具體的做法以及存在的問題和困難。調(diào)研結(jié)束后，我們小組專門召開了幾次研討會(huì)議。會(huì)議結(jié)合本次調(diào)研具體情況，針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，既做了客觀的總結(jié)，也展望了未來巨大的發(fā)展空間，同時(shí)提出了切實(shí)可行、行之有效的具體建議。并且在研討會(huì)議的基礎(chǔ)上，形成下列調(diào)研意見。

一、我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展喜人，成果顯著。

2010年對(duì)于宜興市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來說，是鼓舞人心的一年。在這一年中，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。今年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織86家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社70家，新增入社農(nóng)戶27095戶，新增數(shù)量和入社農(nóng)戶數(shù)均創(chuàng)歷史新高。合作內(nèi)容覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、竹木、農(nóng)機(jī)等20多個(gè)項(xiàng)目。截止目前為止，我市已累計(jì)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織480家，帶動(dòng)10多萬戶農(nóng)戶 1 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其發(fā)展速度和水平始終名列無錫市前茅，并處于全省領(lǐng)先地位。并且呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

其一是形式多樣化。近年來，我市在原有的“家與家聯(lián)合，戶與戶聯(lián)合”的簡(jiǎn)單合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，又拓寬了新的經(jīng)濟(jì)合作方式。例如：2010年蘇南地區(qū)首家農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社“蘇合宜興市農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社”在宜興成立，它是由23家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建的，將帶動(dòng)近3000戶農(nóng)戶增加收入。2009年11月在宜興市工商局登記的“宜興市后洪蔬菜土地股份專業(yè)合作”是一種更為創(chuàng)新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。它是在原宜興市豐惠水芹專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，由102個(gè)農(nóng)民作為股東設(shè)立登記，按照“合作社＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式運(yùn)行的。這種合作形式和范圍的拓展，充分利用和發(fā)揮了宜興市農(nóng)業(yè)資源豐富、合作基礎(chǔ)較好和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較為規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化，使農(nóng)民從入股土地中獲取更加豐厚和穩(wěn)定的收入。而在無錫太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，既有特色農(nóng)業(yè)示范，又有涉農(nóng)加工貿(mào)易；既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光，一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、休閑娛樂園三者合一，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新興農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。各類專業(yè)合作組織的蓬勃涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了宜興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。目前，我市已擁有農(nóng)產(chǎn)品特色村70多個(gè)，形成特種水產(chǎn)、無公害蔬菜、特色林果等一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

其二是合作化程度及規(guī)范化程度層次梯級(jí)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前已經(jīng)組建土地股份合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、富民合作社、專業(yè)合作 社等四大合作組織480家，帶動(dòng)農(nóng)民增收13億。不少合作社創(chuàng)出了自己的專業(yè)品牌，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已創(chuàng)立各類商標(biāo)62個(gè)，省級(jí)品牌6個(gè)。其中省“四有”示范合作組織5家，宜興市農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)基地被省農(nóng)委推薦為農(nóng)業(yè)部掛牌示范培訓(xùn)基地，坤興養(yǎng)豬專業(yè)合作社被評(píng)選為“全省20佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，丁蜀鎮(zhèn)西望紫砂專業(yè)合作社成為全國(guó)首家以紫砂陶瓷為合作內(nèi)容和江蘇省首例以農(nóng)民手工業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，為了更高水平地提高合作化程度及廣泛化程度，我市提出了“品牌帶動(dòng)提檔次”的策略。近年來，圍繞種苗、果蔬、畜禽以及水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植“農(nóng)”字號(hào)宜興地方特色品牌。對(duì)注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社全部列入“商標(biāo)戰(zhàn)略”對(duì)象，全面推動(dòng)“一社一牌”工程。經(jīng)過努力，一批極具“宜興味”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌得到了發(fā)展，如“宜興百合”，“宜竹”牌茶葉等商標(biāo)均已獲得江蘇省著名商標(biāo)稱號(hào)，使得這些產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售中提升了知名度，贏得了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。同時(shí)，我市還積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和致富能人領(lǐng)辦合作組織，加強(qiáng)合作組織與深加工企業(yè)合作，發(fā)展電子合作商務(wù)，組建休閑觀光農(nóng)業(yè)合作社等，拓展合作空間，做出地域和行業(yè)特色。目前，無錫太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和陽羨茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為蘇南地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施面積最多的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

其三是帶動(dòng)作用明顯。在我市，農(nóng)民專業(yè)合作社已打造成為農(nóng)民增收的“大家庭”。與分散的家庭經(jīng)營(yíng)相比，合作社能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，品質(zhì)提高，從而獲得更好的效益。宜興 的合作社每年合作銷售農(nóng)產(chǎn)品總額13億多元，促進(jìn)農(nóng)民增收2億多元。宜興市項(xiàng)珍茶業(yè)合作社針對(duì)茶農(nóng)季節(jié)銷售困難等問題，引進(jìn)專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，積極推動(dòng)茶業(yè)出口，2009年實(shí)現(xiàn)茶業(yè)出口創(chuàng)匯700多萬美元，帶動(dòng)茶農(nóng)增收500多萬元。合作社的創(chuàng)立更全面提升了宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市農(nóng)民合作社每年引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新項(xiàng)目100多個(gè)，近三分之一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是由各類合作社組織實(shí)施和帶動(dòng)的。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還成為推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的重要載體。宜興每年引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品60－80個(gè)、新技術(shù)項(xiàng)目30多個(gè)，其中絕大部分由專業(yè)合作組織完成，不僅大大提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，還培育出“宜興百合”、“陽羨雪芽”、“洋溪蘿卜”等一批地方知名品牌。宜興草莓協(xié)會(huì)成立以來，先后引進(jìn)日本、美國(guó)等10多個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，并通過建立示范種植基地，培育種植專業(yè)戶，帶動(dòng)該市草莓種植面積發(fā)展到5,000多畝，畝均效益超過1萬元。通過幾年精心培育，全市涌現(xiàn)了一大批特色鮮明的農(nóng)業(yè)龍頭合作社，不僅推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且?guī)?dòng)了廣大農(nóng)民增收致富。

二、我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，原因有多方面。首先是因?yàn)槭形⑹姓母叨戎匾暋Ｎ沂惺形⑹姓冀K把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一件大事來抓，制定和落實(shí)有關(guān)扶持政策，真正實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的目標(biāo)。2009年3月，宜興市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確市財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專 項(xiàng)資金用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)文件既給發(fā)展中的農(nóng)民專業(yè)合作組織吃了一顆放心丸，也給13萬戶加入組織的農(nóng)戶打了一劑強(qiáng)心針。我市還專門成立了市加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)周中平同志任組長(zhǎng)，市委農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)林、工商、發(fā)改、科技、國(guó)土、民政、人事、環(huán)保、國(guó)稅、地稅、水利農(nóng)機(jī)、供銷總社、人民銀行等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)工作。在這幾年里，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭到合作社現(xiàn)場(chǎng)去深入視察，了解發(fā)展情況。同時(shí)市出臺(tái)的財(cái)政專項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，僅2009年就下發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金192萬元。

其次是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步早，農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，這為我市合作經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，為他們提供“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)，架起農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的“橋梁”，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。從我市第一家農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立開始，越來越多的農(nóng)民開始嘗到合作經(jīng)濟(jì)的甜頭。截止目前為止，我市已累計(jì)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織480家，帶動(dòng)10多萬戶農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其發(fā)展速度和水平始終名列無錫市前茅，并處于全省領(lǐng)先地位。對(duì)此，我市廣大農(nóng)戶有著深切的體會(huì)和足夠的信心。

另外，職能部門工作努力，措施扎實(shí)，推進(jìn)有序，也是促進(jìn)我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展的重要保證。主管部門市委農(nóng)辦堅(jiān)持“為農(nóng)、便農(nóng)、興農(nóng)”宗旨，牽頭工商、財(cái)政等農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位，積極研究?jī)?yōu)化政策，認(rèn)真搞好指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取對(duì)上資金扶持，使我市的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)始終在無錫市名列前茅，全省處于領(lǐng)先地位。市供銷合作總社按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，把“放心農(nóng)資”供應(yīng)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，全力構(gòu)筑“放心農(nóng)資”供應(yīng)主渠道，并組建了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)，把全市60多位經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的能人和規(guī)模企業(yè)吸引到了這一主渠道中。同時(shí)整合市農(nóng)林局、工商局等相關(guān)部門的資源，形成合力，共同為我市的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。為規(guī)范宜興市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，市工商局與宜興市水利農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，規(guī)范登記了9家農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，這類專業(yè)合作社均是以“農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備”作為出資，為成員提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的專業(yè)合作社。

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍具備巨大的發(fā)展空間。

截止目前為止，我市已累計(jì)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織480家，帶動(dòng)10多萬戶農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，超過了全市農(nóng)戶數(shù)量的50%。其發(fā)展速度和水平始終名列無錫市前茅，并處于全省領(lǐng)先地位。但從另外一方面來看，還有近50%的農(nóng)戶并沒有加入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中來。如何帶動(dòng)他們來加入已有的合作社？如何使農(nóng)民拋開顧慮，放心大膽地組建農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)？這都是我們需要考慮并且應(yīng)該著手去進(jìn)行的重大方向。

對(duì)于已經(jīng)組建的合作社，根據(jù)它們發(fā)展及規(guī)范程度的不同，也各具有不同的發(fā)展空間。規(guī)范化是獲取政策支持的前提條件，也是合作 社長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展的內(nèi)在要求。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已創(chuàng)立各類商標(biāo)62個(gè)，省級(jí)品牌6個(gè)。其中省“四有”示范合作組織5家。如何使更多的合作社發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升質(zhì)量和檔次，逐漸達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，顯然是我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未來發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

四、加快發(fā)展我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體建議。

從本次調(diào)研情況來看，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)外部條件已成熟，也具備了較為完善的工作基礎(chǔ)和工作制度。因此，必須抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，加快發(fā)展。我們建議具體從以下幾方面著手。

（一）加大宣傳力度，尤其是相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的宣傳；打造典型事例，增強(qiáng)宣傳可信度。建議充分運(yùn)用新聞媒體的作用，例如通過《宜興日?qǐng)?bào)》、宜興電視臺(tái)、電臺(tái)、宜興網(wǎng)等，進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民了解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容，使農(nóng)民專業(yè)合作社成員和廣大農(nóng)民能夠正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、辦社宗旨和原則，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的信任度和參與度，提高農(nóng)民興辦和加入專業(yè)合作社的積極性，使農(nóng)民拋開顧慮，放心大膽地組建農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)。同時(shí)一定要打造典型事例，請(qǐng)農(nóng)民身邊的人來講述合作經(jīng)濟(jì)帶來的收益和改變，讓農(nóng)民真正感受到合作經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和市場(chǎng)。培育“四有”典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，是培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效手段。要挖掘典型，推廣典型，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向“四有”方向努力。新聞媒體要采取群眾喜聞 樂見、通俗易懂的方式，大張旗鼓地向農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的先進(jìn)典型，深度報(bào)道典型單位的先進(jìn)事跡，普及合作知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，吸引廣大農(nóng)民參與合作，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。

（二）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理各部門之間的工作職能，以制度明確；建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，形成工作合力。各地要從推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，形成合力。農(nóng)經(jīng)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化典型引導(dǎo)，加大項(xiàng)目扶持，積極開展“四有”創(chuàng)建活動(dòng)。財(cái)政部門要積極探索公共財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效途徑，切實(shí)加大項(xiàng)目資金投入力度。民政、工商登記部門要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，放寬農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記條件，簡(jiǎn)化登記程序，減免收費(fèi)。農(nóng)林、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)部門要切實(shí)抓好本行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作。供銷、糧食系統(tǒng)要充分發(fā)揮體系和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極牽頭或參股興辦各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）加大扶持力度，鼓勵(lì)引入工商資本，建立扶持基金。2009年12月，宜興市供銷合作總社和江蘇宜興農(nóng)村合作銀行聯(lián)發(fā)分布《關(guān)于信貸扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》，對(duì)于充分發(fā)揮合作銀行和市總社的融資和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合資源，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，拓寬了一條新的道路。我們建議能夠在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金的扶持力度。一是擴(kuò)大貸款對(duì) 象。按照“宜社則社，宜企則企，宜戶則戶“的原則，擴(kuò)大可以貸款對(duì)象的范圍，讓更多的農(nóng)戶有啟動(dòng)資金，加入合作組織中來；同時(shí)能夠幫助規(guī)模較小、組織化程度較低的合作社擴(kuò)大規(guī)模、提高層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是增加貸款擔(dān)保數(shù)額和貸款額度，確保更多的農(nóng)戶和合作社能夠享受到資金扶持。三是延長(zhǎng)貸款期限。根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品的成長(zhǎng)周期和資金的周轉(zhuǎn)期限，建議把貸款時(shí)間最長(zhǎng)不超過2年延長(zhǎng)至3年。同時(shí)，我們鼓勵(lì)引入工商資本，更多渠道拓寬資金面，更好地扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。而對(duì)于正需要尋求投資轉(zhuǎn)型的工商資本來說，也是一種雙贏的合作；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。

（四）各部門加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是規(guī)范化指導(dǎo)，逐步提升質(zhì)量。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)入社農(nóng)民增收致富的過程中，本身存在著運(yùn)作規(guī)范化程度不夠高、社員培訓(xùn)缺乏場(chǎng)所等問題，制約了整體水平的提高。為了提升我市農(nóng)民專業(yè)合作組織的整體建設(shè)質(zhì)量、合作規(guī)模和帶動(dòng)能力，我們建議：

一是建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專職人員少，文化程度低，難以提高規(guī)范化的問題，可以由合作社自愿申請(qǐng)，政府統(tǒng)一向社會(huì)提供服務(wù)。例如：建議設(shè)立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。對(duì)于一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)的合作社，可以由市政府牽頭，由市財(cái)政、市稅務(wù)和工商部門聯(lián)合組成專門的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)管理中心，提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。合作社可以本著民主、自愿的原則，委托該財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心代理記賬、核算。從而減低合作社財(cái)務(wù)成本，有利于規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。建議設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)村專項(xiàng)發(fā)展基金。我們可以借鑒無錫、常州等市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)發(fā)展基金。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年從市財(cái)政劃出一定數(shù)額的資金，重點(diǎn)用于對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的社員開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)；開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣；組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存、保鮮和包裝設(shè)備的補(bǔ)助；開展品牌培育和營(yíng)銷、推介活動(dòng)；雇請(qǐng)專家提供管理和技術(shù)服務(wù)。

二是建議更廣泛地建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)合作社有關(guān)人員的各項(xiàng)技能培訓(xùn)。例如：會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班等，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益將發(fā)揮積極作用。尤其要重視對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)因素，他們?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民增收致富能力，發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)在總體還存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏、安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、法制基礎(chǔ)知識(shí)較差等實(shí)際問題。因此建議我們供銷合作總社和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)更認(rèn)真實(shí)施2010《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人千人培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，爭(zhēng)取用三年時(shí)間培養(yǎng)出一大批業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)較高的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新的事業(yè)，是一項(xiàng)造福于民的事業(yè)，也是一項(xiàng)大有前途的事業(yè)。我們一定要在已取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織典型材料

xx鄉(xiāng)組建新經(jīng)濟(jì)組織工作在上級(jí)部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量從事此項(xiàng)工作。今年，我鄉(xiāng)共申辦了4家農(nóng)民專業(yè)合作社，超額完成縣里的指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，其中生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，油茶合作社X家，帶動(dòng)農(nóng)戶100余戶，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一是因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建新經(jīng)濟(jì)組織。我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到把單家獨(dú)戶生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，整體進(jìn)入市場(chǎng)，能夠提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，于是我鄉(xiāng)積極培育和支持油茶和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)。

二是典型示范，技術(shù)支持。今年創(chuàng)辦的合作社，法定代表人都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。在技術(shù)支持方面，我鄉(xiāng)積極組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、油茶種植、生豬養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，大力組建農(nóng)村技術(shù)服務(wù)隊(duì)，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料1000余份，為新經(jīng)濟(jì)組織組建、運(yùn)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

三是強(qiáng)化服務(wù)。從農(nóng)民專業(yè)合作社組建的材料準(zhǔn)備、申辦到運(yùn)營(yíng)、發(fā)展等環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)工作人員都能親自把關(guān)，認(rèn)真搞好服務(wù)。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，并積極提高相關(guān)致富信息，如我鄉(xiāng)積極探索，引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)合作社通過油茶低改、油茶基地開發(fā)來發(fā)展壯大。

第三篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策（推薦）

文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策

＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化。可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來有以下幾種類型：

1.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

1.2能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

1.3專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

1.4農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。

1.5科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無籽西瓜總面積20以上。

2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

2.2加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2004年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

2.3促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。

2.4降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

2.5促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

3.2經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

4幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

4.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

4.3切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策。e9q

業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。

2.4降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

2.5促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

3.2經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

4幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

4.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

4.3切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策(第2頁)。e9q

第四篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織：發(fā)展與創(chuàng)新

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，尤其是我國(guó)加入wto后，我國(guó)農(nóng)村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。為了尋求解決矛盾的辦法，近10年來，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，政府部門和理論界及實(shí)際工作者在提高農(nóng)民的組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面，做了許多有益的探索。歸納起來主要是三個(gè)方面：一是“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型，即通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)村新興專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，即以農(nóng)民為主體，組建專業(yè)性協(xié)會(huì)或合作社帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行商品化生產(chǎn)和流通；三是改造傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，主要是希望通過深化改革，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與市場(chǎng)對(duì)接的問題。

（一）“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型模式

“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型模式是20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向流通、加工環(huán)節(jié)及綜合服務(wù)等領(lǐng)域延伸，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售（出口）和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料供應(yīng)以及提供市場(chǎng)信息等一體化的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的是，既要使農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，產(chǎn)銷銜接順暢，更要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條做粗做大。在政府及有關(guān)職能部門的積極推動(dòng)下，一些涉農(nóng)企業(yè)為尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，紛紛把經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的作用。但從總體情況看，近幾年來，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效果不明顯，農(nóng)民增產(chǎn)不增收或增收幅度不大，最主要的問題是，在目前的“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型模式中，農(nóng)民沒有真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，享受不到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來的增值效益，“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，大多數(shù)“龍頭”企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系比較松散，基本上是企業(yè)與數(shù)個(gè)分散農(nóng)戶之間的一種買賣關(guān)系，難以有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，也很難保證在市場(chǎng)波動(dòng)的時(shí)候企業(yè)有穩(wěn)定的貨源，農(nóng)戶有穩(wěn)定的銷路。

（二）新興合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型模式

全國(guó)有140多萬個(gè)各類新興的合作經(jīng)濟(jì)組織，真正運(yùn)作規(guī)范的大約在10％以內(nèi)，而且這個(gè)數(shù)字還是動(dòng)態(tài)變化的。很多新發(fā)展的合作社既缺少自有資金，又很少有固定資產(chǎn)，相當(dāng)多的只是個(gè)“皮包”公司，開展業(yè)務(wù)靠賒欠或下游商家的預(yù)付資金，經(jīng)不起市場(chǎng)風(fēng)浪的沖擊。這種新發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，由于目前在市場(chǎng)上還缺乏信用，拓展業(yè)務(wù)能力也有限，難以獲得農(nóng)民和社會(huì)的普遍信任與認(rèn)同。

（三）改造供銷合作社帶動(dòng)型模式

供銷合作社在中國(guó)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，是中國(guó)目前組織體系、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)最大，服務(wù)功能相對(duì)比較健全的合作經(jīng)濟(jì)組織。早在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，因斗爭(zhēng)的需要，在中央蘇區(qū)和革命圣地延安及各個(gè)根據(jù)地，都建立有供銷合作社的前身——消費(fèi)合作社。建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)，在各種合作社競(jìng)相發(fā)展的熱潮中，只有由廣大農(nóng)民自愿入股自下而上組織起來的供銷合作社，形成了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，主要為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活城鄉(xiāng)物資交流，增加農(nóng)民收入，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但改革開放后，雖然供銷合作社從經(jīng)營(yíng)到辦社體制上都進(jìn)行了一系列的改革，可與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)要求相比還有很大差距，自身發(fā)展也陷入了進(jìn)退兩難的困難境地。比如改革的目標(biāo)是“辦成”農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，盡管合乎理性，但運(yùn)作措施錯(cuò)位，結(jié)果與愿望相悖，很多基層供銷合作社非但沒有成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，反而在市場(chǎng)的大潮中被淹沒了；再如思想觀念滯后等。當(dāng)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資、棉花逐步放開后，其思想觀念、思維方式、改革目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制依然沒有真正轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求上來，怨天尤人多于謀求改革發(fā)展，要政策、靠政府多于開拓進(jìn)取，許多供銷合作社干部仍然向往當(dāng)“公務(wù)員”，滿足于“吃皇糧”。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的對(duì)策

（一）確立正確的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1.要堅(jiān)持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性。我國(guó)地域廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城鄉(xiāng)居民需求不同，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有區(qū)域性特點(diǎn)。因此，一定要實(shí)事求是，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，興辦不同特色、不同規(guī)模的合作社，絕不能統(tǒng)一套用一種規(guī)格、一個(gè)模式。從目前農(nóng)村的情況看，在完善雙層經(jīng)營(yíng)體制、發(fā)展社區(qū)綜合性合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞專業(yè)性的商品生產(chǎn)，發(fā)展多種專業(yè)合作社很受農(nóng)民歡迎。鑒于我國(guó)目前新型合作經(jīng)濟(jì)組織資源比較匱乏，已發(fā)展的一些合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力也較弱，因此，供銷合作社、信用合作社等傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要力量。供銷合作社尤其應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2.要堅(jiān)持合作社原則。合作社是社員自愿參加、自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，必須堅(jiān)持自愿互利和民有、民營(yíng)、民管的原則。發(fā)展合作社，一定要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)維護(hù)社員經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令，更不能侵占和平調(diào)社員財(cái)產(chǎn)。要通過典型示范，讓農(nóng)民看到合作社的好處，通過吸引方式讓更多的農(nóng)民參加合作社，成為合作社的社員。要堅(jiān)持民主辦社的方針，合作社的管理人員要由社員選舉產(chǎn)生；合作社的制度和章程，要由社員民主制定；合作社的重大事項(xiàng)，要由民主決策，任何個(gè)人不能包辦代替。同時(shí)要積極探索建立科學(xué)的合作社運(yùn)行管理機(jī)制、合理的合作社資本形成機(jī)制、高效的合作社聯(lián)合機(jī)制。

3.要堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。最根本的是要堅(jiān)持合作制的靈活性，根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的不同情況，從市場(chǎng)和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，適合發(fā)展什么樣的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展什么樣的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，需要建多大規(guī)模就建多大規(guī)模。合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大。在農(nóng)村合作社問題上，必須吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須尊重客觀規(guī)律，尤其是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)主要通過政策進(jìn)行引導(dǎo)、支持和扶助，做到引導(dǎo)而不強(qiáng)制、支持而不干預(yù)、扶助而不包辦。

（二）深化供銷合作社改革，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

（三）加強(qiáng)政策支持，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好條件

1．要為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的制度保障。對(duì)農(nóng)民自愿發(fā)展各種專業(yè)合作社以至建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，各級(jí)政府要高度重視，重點(diǎn)給予扶持幫助。

2.要支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織拓展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化其為“三農(nóng)”綜合服務(wù)功能。首先，除法律有明確規(guī)定之外，凡是農(nóng)村和農(nóng)民需要的包括金融、保險(xiǎn)業(yè)等，都應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，不要行政干預(yù)。其次，將目前散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七所八站”等一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的單位或機(jī)構(gòu)，應(yīng)由農(nóng)民監(jiān)管，變成真正為農(nóng)民自我服務(wù)的組織。

3.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)高度關(guān)注與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民有著天然聯(lián)系的農(nóng)村供銷合作社，通過深化改革和必要的支持，使之嬗變?yōu)檗r(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。

第五篇：合作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)發(fā)展情況

合作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)發(fā)展情況

內(nèi)容摘要:本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),從組織成長(zhǎng)理論的研究視角,分析了我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織未來的成長(zhǎng)方向,對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)問題進(jìn)行了理論剖析,并提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的具體路徑。關(guān)鍵詞:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 成長(zhǎng)性 規(guī)模化經(jīng)營(yíng) 股份制改造

我國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,提高小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接程度和新技術(shù)應(yīng)用水平,解決一家一戶難以解決的新品種、新技術(shù)引進(jìn),生產(chǎn)資料購(gòu)買,農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等問題而組成的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及對(duì)提高農(nóng)民組織化程度的客觀需要之間不相適應(yīng),其滯后性已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建立。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)與發(fā)展是當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間需要關(guān)注的問題。

有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的文獻(xiàn)回顧

(一)企業(yè)成長(zhǎng)模式的研究

企業(yè)成長(zhǎng)模式是基于企業(yè)結(jié)構(gòu)(經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu))發(fā)展變化的企業(yè)成長(zhǎng)方向及方式。綜合國(guó)內(nèi)外企業(yè)成長(zhǎng)理論,在實(shí)踐中形成了具有典型意義的或理想的企業(yè)成長(zhǎng)模式分類,主要包括基于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式、基于組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式、基于空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式及基于技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式。

貝茨、帕金森和薩繆爾森分析了基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的企業(yè)成長(zhǎng)原因,并揭示了三種具體的成長(zhǎng)模式分類,即以某一產(chǎn)品產(chǎn)量為特征的規(guī)模型成長(zhǎng)、以在新的產(chǎn)業(yè)從事新的業(yè)務(wù)為特征的多角化成長(zhǎng),以及購(gòu)買上游或下游企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)鏈為特征的縱向成長(zhǎng)。

基于組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式主要是由于企業(yè)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)、雇員人數(shù)增加等原因引起的,分為以企業(yè)分散和裂解為特征的分散化成長(zhǎng)模式和集團(tuán)化成長(zhǎng)模式。企業(yè)分散化是指企業(yè)的分散和裂解,即企業(yè)不是變得越來越大,而是發(fā)展到一定程度就分化為若干小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)是企業(yè)與企業(yè)之間一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)從其聯(lián)合方式上看又分三種:基于縱向成長(zhǎng)的企業(yè)集團(tuán);基于橫向聯(lián)合形成的企業(yè)集團(tuán)和基于多角化成長(zhǎng)的企業(yè)集團(tuán)。

基于空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式是因?yàn)槠髽I(yè)成長(zhǎng)涉及地域變動(dòng)以及生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng),從而形成區(qū)域性企業(yè)和國(guó)際型企業(yè)。

企業(yè)成長(zhǎng)模式的形成往往基于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,同樣,特定企業(yè)對(duì)成長(zhǎng)模式的選擇也因具體影響因素而異,這些需要考慮的因素主要包括企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特征、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)率等。但是企業(yè)成長(zhǎng)理論的研究范圍多是營(yíng)利性組織,對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織這樣的非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)模式很少涉及。

(二)合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)模式的研究

國(guó)內(nèi)外對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究多集中在合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的背景、合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中遇到的問題、合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式及影響因素,以及從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來解釋合作經(jīng)濟(jì)組織的制度變遷。而基于企業(yè)成長(zhǎng)理論的視角,運(yùn)用企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)理論來系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的分析評(píng)價(jià)我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)模式(即成長(zhǎng)方向與路徑)的研究尚屬少見。

與此相關(guān)的研究只有少數(shù)學(xué)者涉及,阿爾弗雷德?哈內(nèi)爾論證了合作社規(guī)模化和縱向一體化的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)瑞瑤進(jìn)一步指出合作社成長(zhǎng)就是合作社的成長(zhǎng)是指合作社依靠現(xiàn)有的資源和能力,通過整合資源、提高資源的利用率,用自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)來增加社員的收人,從而開發(fā)新的資源和能力的過程。并且把合作社成長(zhǎng)劃分為三個(gè)階段:起步階段、規(guī)模型成長(zhǎng)階段和縱向階段。傅晨系統(tǒng)介紹了“新一代合作社”并認(rèn)為,“新一代合作社”在宗旨和制度安排上不同于傳統(tǒng)合作社的這些特點(diǎn),反映了社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因而可以認(rèn)為是合作社制度發(fā)展和變化的一個(gè)基本趨勢(shì)。黃祖輝指出,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的變革態(tài)勢(shì)為:合作聯(lián)合會(huì)的作用正在減弱;持續(xù)的合并浪潮;收購(gòu)其它企業(yè);愈來愈重視縱向一體化及新的企業(yè)模式。

綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)及合作經(jīng)濟(jì)組織的研究成果,系統(tǒng)研究合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)性特別是專門研究我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)方向及其路徑具有重大的理論意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。而本文擬從一個(gè)新的視角—組織成長(zhǎng)性方面對(duì)此問題進(jìn)行探討,希望能有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康成長(zhǎng)。

新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)方向

(一)向多樣化方向發(fā)展

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多層次性,各地應(yīng)該因地制宜的發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。從組織功能角度看,應(yīng)該圍繞當(dāng)?shù)匾研纬芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建立各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,比如:農(nóng)產(chǎn)品銷售型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)型;加工型;技術(shù)服務(wù)型;產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)型。從組織方式角度看,既可以是由農(nóng)民自己組織興辦;也可以依托政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門,如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及供銷合作社組織引導(dǎo)農(nóng)民興

辦或者聯(lián)合興辦;也可以由大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦。根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦者或控制者的身份來看,可以有能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)服部門興辦型、政府發(fā)起型等多種類型。

從組織的性質(zhì)及培育途徑的角度來看,由政府及有關(guān)涉農(nóng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門選派少量骨干,與農(nóng)民一起共同組織“農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)”;根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的需要,組織農(nóng)民建立比較規(guī)范的專業(yè)合作社;以一種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶,成立股份合作制的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì);農(nóng)民聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社,再由若干合作社聯(lián)合起來辦龍頭加工企業(yè),形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的格局。

(二)向規(guī)模化方向發(fā)展

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)改變,競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化特別是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化使我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,在新的歷史背景下如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化程度,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將顯得尤為迫切。因此,發(fā)展和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織意義重大。合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模化是指運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理論與企業(yè)制度,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公司(企業(yè)制)改造,通過合作經(jīng)濟(jì)組織單體規(guī)模的壯大或組織與組織間的兼并聯(lián)合,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模化程度,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模化作為合作經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展趨勢(shì),其經(jīng)濟(jì)效益的提高對(duì)于提高合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益,保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立與完善我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制有著重要的意義。

(三)向股份制方向發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織逐步向股份合作制轉(zhuǎn)變。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改革后,合作經(jīng)濟(jì)組織必須按照股份合作制的要求,建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)機(jī)制,形成相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度、融資機(jī)制、分配機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步機(jī)制等,建立包括職工股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的體現(xiàn)高效、民主的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),制定一套適合合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況的生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度,實(shí)行依法治理的體制。由于股份合作制以股份的形式明晰產(chǎn)權(quán),并通過股權(quán)的設(shè)置和相互制衡的治理結(jié)構(gòu)解決政企不分的弊端,使合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為為組織成員服務(wù)的市場(chǎng)主體,走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的道路。合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革以后,由于組織成員以入股的形式出資購(gòu)買組織原有的資產(chǎn),因而他們?cè)谙碛袆趧?dòng)分紅和資本分紅的同時(shí),也承擔(dān)著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù),這有利于提高組織全體股東的工作積極性。另外,股份合作制還能夠極大地增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心,增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的對(duì)策

(一)鼓勵(lì)發(fā)展多種類型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、形式多樣、循序漸進(jìn)的原則,鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建和發(fā)展不能采用統(tǒng)一的模式,要因地、因時(shí)制宜,尊重農(nóng)民創(chuàng)造,堅(jiān)持多種形式發(fā)展。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況,可以采取相應(yīng)的形式,不貪先進(jìn),不冒進(jìn),只要有利于提高農(nóng)民的組織化程度,能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難,改善農(nóng)民的績(jī)效,就允許其自由發(fā)展。在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度健全方面也要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,合作組織和農(nóng)戶之間的連接方式是緊密還是松散,利益分配是否健全不能要求一步到位,要給合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)成長(zhǎng)的空間,允許其有一個(gè)成長(zhǎng)的過渡階段,在成長(zhǎng)中逐步引導(dǎo)其走向規(guī)范和成熟。

(二)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)化與重組

企業(yè)重組(Restructuring)是指企業(yè)為提高自身運(yùn)行的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力而對(duì)企業(yè)間或單個(gè)企業(yè)內(nèi)部各種要素進(jìn)行整合和分析的大規(guī)模、一次性優(yōu)化組合的過程。這一過程既包括企業(yè)間的重新組合和分析,如兼并和收購(gòu)(M&A),也包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的重新組合,如企業(yè)流程再造(Reengineering)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模化發(fā)展同樣需要對(duì)現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行優(yōu)化重組,擴(kuò)大單個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模。把分屬于不同小范圍內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織集合起來,從一個(gè)較大區(qū)域角度進(jìn)行優(yōu)化重組,對(duì)于相同或相似類型的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極進(jìn)行聯(lián)合和兼并,以實(shí)現(xiàn)組織之間的資源共享,節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,提高運(yùn)行效率,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模化發(fā)展的一個(gè)重要模式就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,擴(kuò)大各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模,加強(qiáng)彼此之間的合作,形成大規(guī)模的綜合合作經(jīng)濟(jì)組織,通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織整體規(guī)模化的發(fā)展,獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(三)促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制改造

對(duì)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來說,在進(jìn)行股份合作制改造的過程中,合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是改造的重點(diǎn)。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的處置可采取多種方式:一是將合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)無償量化給個(gè)人;二是將合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)出售給個(gè)人;三是將合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)設(shè)置為集體股。在轉(zhuǎn)為個(gè)人產(chǎn)權(quán)時(shí),又可采取無償量化和出售兩種方式。在合作經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的量化問題上,集體財(cái)產(chǎn)的投資和所有權(quán)主體與組織成員是一致的,即合作經(jīng)濟(jì)組織的成員就是組織財(cái)產(chǎn)的投資者和所有者。

在合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革中,把一部分財(cái)產(chǎn)由共同共有轉(zhuǎn)化為按份共有,無償量化給個(gè)人,既沒有違背集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),又有利于實(shí)現(xiàn)部分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的明晰化和人格化,充分調(diào)動(dòng)組織成員增量擴(kuò)股的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)組織的凝聚力。合作經(jīng)濟(jì)組織在股份合作制改革中可根據(jù)自身的情況,設(shè)置一定比例的集體股,特別是在合作經(jīng)濟(jì)組織集體財(cái)產(chǎn)所占的比重較大,組織成員無力對(duì)其進(jìn)行置換的情況下,應(yīng)該設(shè)置一定比例的集體股。但從長(zhǎng)期來看,合作經(jīng)濟(jì)組織集體

股應(yīng)逐漸減少甚至可以取消,從而將合作經(jīng)濟(jì)組織集體財(cái)產(chǎn)分割量化(包括無償量化和出售)到組織成員個(gè)人身上,使組織成員完全擁有終極所有權(quán)。

(四)構(gòu)建多元化的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系

隨著農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,農(nóng)業(yè)與產(chǎn)前及產(chǎn)后部門的聯(lián)系越來越緊密,農(nóng)民迫切要求分享二、三產(chǎn)業(yè)使初級(jí)產(chǎn)品增值所帶來的利潤(rùn)。這就要求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,實(shí)現(xiàn)自身的縱向和橫向一體化,建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系,從而可以通過組織體系內(nèi)部交換替代市場(chǎng)交換,大幅度降低交易費(fèi)用,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的總體思路是:由各種不同形式的合作社有機(jī)組成的多樣性、多功能、多層次、跨地域,全方位開放型的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在功能上,有提供多種行業(yè)服務(wù)功能的綜合協(xié)會(huì),也有提供單一行業(yè)服務(wù)功能的專業(yè)合作社;在層次上,有以專業(yè)合作社作為最基本單元的獨(dú)立的基層合作社,也有按縱向聯(lián)系建立在各基層合作社基礎(chǔ)上的各級(jí)專業(yè)合作社聯(lián)合社,還有在橫向上各地的專業(yè)合作社按合作原則成立的區(qū)域性綜合協(xié)會(huì);在地域上,有地區(qū)合作社、全國(guó)合作社,也有跨國(guó)性合作社。這樣區(qū)域協(xié)會(huì)和專業(yè)聯(lián)社交相呼應(yīng),初步構(gòu)建出縱橫交織、上下貫通的合作經(jīng)濟(jì)體制的雛形;在組織結(jié)構(gòu)上,社員參加各種綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社,各種綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合組成地區(qū)性的綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社,地區(qū)性的綜合合作協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)社組成全國(guó)性的綜合合作協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社;在組織體制上,以基層專業(yè)合作社為基礎(chǔ),專業(yè)性和綜合性相交融,行業(yè)性和區(qū)域性協(xié)調(diào)并存,形成多形式、多樣化共同發(fā)展的新體制。

(五)政府在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)中的作用

政府在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)中的作用主要體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織外部環(huán)境的優(yōu)化。支持建立一個(gè)自立的、強(qiáng)大的合作社工作部門,作為同政府對(duì)話的渠道;在合作社與政府之間經(jīng)常進(jìn)行對(duì)話;根據(jù)合作社原則,制定和執(zhí)行進(jìn)步的合作社法,并采取步驟,防止合作社官方化;幫助合作社發(fā)展和建立各項(xiàng)互助合作基金,培養(yǎng)專業(yè)化管理人才;宣傳合作社價(jià)值和精神,鼓勵(lì)在合作社內(nèi)部培養(yǎng)有奉獻(xiàn)精神的合作社領(lǐng)導(dǎo)人物,支持合作社的教育和培訓(xùn);結(jié)束退職官員占據(jù)應(yīng)選舉產(chǎn)生的合作社職位的現(xiàn)象;在學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)等的一般教育課程中,應(yīng)加入合作社內(nèi)容等。大力開展有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織再造知識(shí)的宣傳教育,對(duì)廣大農(nóng)民開展合作教育,增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)問題研究

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