第一篇：XX縣發展農村合作經濟組織電視專題片腳本

xx———位于黑龍江省中部，小興安嶺西南麓，幅員5496平方公里，人口36萬。轄14個鄉（鎮）、93個村、799個自然屯。是中國綠色食品之鄉，國家級生態示范區，國家綠色食品ａ級水稻生產基地，爭創全國“三綠工程”示范縣，全國首家綠色農業示范區。

xx———“三都兩業”蓬勃發展，三屆“綠色食品節”的成功舉辦，使小城名揚海內外。

xx———有農業人口28.8萬，農民人均純收入達3508元，人民生活安康富庶。

“富縣、富鄉、富村、富民”。

在“四富”目標的指引下，各行各業如百舸爭流，競相發展，如火如荼。

農村合作經濟組織建設在xx迅猛發展。

推出片名：

合作鋪就致富路

———xx縣農村合作經濟組織建設發展紀實

實現小康社會。推動農業產業化，讓農民進入市場，單靠一家一戶是不行的，必須通過一種有效的形式把農民組織起來。

發展農村合作經濟組織，“這是發展社會主義市場經濟的迫切需要，也是廣大農民的強烈要求”。

xx縣委、縣政府高瞻遠矚，把發展農村。

創辦合作社，推進合作經濟組織全面發展。

同期聲：

子祥黨群養豬合作社??

(游動字幕:xxxxx縣子祥黨群合作社主任)

字幕：

二、典型引帶，全面推進

充分發揮典型的示范引帶作用，通過生動、形象的典型引帶，全面推動合作經濟組織發展。

字幕：

１、股份型合作社

——以合作制為基礎,以資金、勞動力、生產資料、土地使用權、技術等要素入股，形成有效的利益聯結機制和分配機制。

以利益為紐帶，把農民聯合起來，提高農民的組織化程度。

同期聲：

樹海股份合作社??

(游動字幕:xxxxx縣樹海股份合作社主任)

字幕：

２、產業型合作社

——堅持合作制的基本原則，以龍頭企業為主體，形成“市場+龍頭企業(合作社)＋基地農戶”的產業鏈條，實行專業化合作生產。

依托龍頭企業，通過合作社這一有效的載體把基地農戶組織到一起，通過訂單、契約或入股等方式，把農民聯合起來。

同期聲：

雙潔合作社主任??

（游動字幕：xxxxx縣雙潔公司經理、雙潔米業合作社主任、xx縣米業協會副會長）

字幕：

3、經營型合作社

——圍繞某項營銷產品，由農民自愿組成，通過互通信息、交流經驗、營銷合作等形式，提高社員的合作意識，促進農業增產增效。

由農民經紀人牽頭，通過農民經紀人一頭兒連市場，一頭兒連基地，信息靈，銷路廣的優勢組建合作社，使社員在合作社內能互幫互助，合作生產，共同發展。

同期聲：

豐收鄉菇娘專業合作社??

(游動字幕:xxxxx縣豐收鄉菇娘專業合作社主任)

在供銷社高老莊米業專業合作社的引領下，在樹海、雙潔、菇娘等一大批專業合作社典型的引帶下，根據自己的特點，適合什么形式就發展什么形式，合作經濟組織在xx如雨后春筍般得到了迅猛發展，一個個合作社相繼揭牌成立。

疊加字幕：（疊加到：合作經濟組織在xx得到了迅猛發展，一個個合作社相繼揭牌成立）

到2005年6月末，全縣共創建各類農村合作經濟組織285個，其中：專業合作社211個，股份合作社46個，專業協會28個，農民經紀人1572人。涉及種植、養殖、加工等10多個領域，遍及全縣14個鄉（鎮）30多個村、200多個屯，吸納農戶18300多戶。

字幕

三、優化服務，扶持發展

xx縣農村合作經濟組織協會、xx縣農民經紀人協會揭牌成立。

完善了組織體系，成立了鄉級分會。

在農合會指導和引導下，米業、藥業、酒業、烤煙、大豆、亞麻等專業協會相繼成立。

充分發揮農合會服務、指導、協調、監督職能。各類專業協會全面開展了對農村合作經濟組織的服務和指導。

滿足了會員對技術的渴求。

維護了會員的合法權益。

同期聲：

勤勞食用菌專業合作社??

(游動字幕:xxxxx縣勤勞鎮勤興食用菌專業合作社主任)

加強了與國內外有關組織和社團的聯系與合作。

通過各類協會的溝通、協調和服務，一批批農民脫離了土地，成為合作社社員；一批批青年走出農村，出勞務，做老板，圓了他們多年的致富夢

（游動字幕：到2004年底，xx縣輸出在外務工農民達63000人，建立xx農民工外埠技能培訓基地１00多處，勞務創收37,000萬元，人均增收1,283元，）

字幕：

四、加強管理，規范運作

沒有規矩，不成方圓。

為使合作經濟組織建設走上良性的發展軌道，縣社和農合會制定了章程、完善了制度、成立了領導組織，明確了任務目標。

在發展中規范，在規范中提高。

第二篇：農村合作經濟組織典型材料

xx鄉組建新經濟組織工作在上級部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領導小組，抽調精干力量從事此項工作。今年，我鄉共申辦了4家農民專業合作社，超額完成縣里的指導任務數，其中生豬養殖專業合作社1家，油茶合作社X家，帶動農戶100余戶，有效地推動了農業產業化建設和農村經濟發展。現將工作開展情況匯報如下：

一是因地制宜，根據產業發展組建新經濟組織。我鄉緊緊圍繞農業主導產業和特色產業，有力推進新經濟組織建設。油茶產業是我鄉傳統優勢產業，生豬養殖產業蓬勃發展。我鄉充分認識到把單家獨戶生產的農民組織起來，整體進入市場，能夠提升農業競爭力和抗風險能力，于是我鄉積極培育和支持油茶和生豬養殖等產業合作社建設。

二是典型示范，技術支持。今年創辦的合作社，法定代表人都是產業發展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動群眾發家致富。在技術支持方面，我鄉積極組織農村合作經濟組織知識、油茶種植、生豬養殖等技術培訓，大力組建農村技術服務隊，發放相關技術資料1000余份，為新經濟組織組建、運營提供了強有力的技術支持。

三是強化服務。從農民專業合作社組建的材料準備、申辦到運營、發展等環節，我鄉工作人員都能親自把關，認真搞好服務。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農民專業合作社建設，并積極提高相關致富信息，如我鄉積極探索，引導油茶產業合作社通過油茶低改、油茶基地開發來發展壯大。

第三篇：農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策（推薦）

文章標題：農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策

＊＊的農村專業合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業部確立為全國專業農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農村專業合作經濟組織發展的現狀和特點

截止2002年底，全市農村共有各類專業合作經濟組織和農產品行業協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發展的各個層面、各個領域。主要有種植業、養殖業及市場信息服務業等。其中種植業544個，占40％：養殖業422個，占31％；其他占29％。區域分布以鄉鎮內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業合作。

農村專業合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：

1.1龍頭企業帶動型即以農業企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業龍頭企業，去年實現營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業，他們充分發揮農業龍頭企業優勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”，年推廣優質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業協會是由葛集鎮農民孫宗華創建的，每年，該協會都與周邊6個鄉鎮簽訂生產、收購協定，組織優質無公害水果生產，免費發放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。2000年，協會獲得了私營企業水果出口權，當年出口水果1800公斤，創匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創匯近30萬美元。

1.3專業協會帶頭型協會有的是在鄉鎮指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養牛協會、養羊協會等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統一，2004年500畝辣椒制種創產值4007元，人均制種單項收入超千元。

1.4農業服務部門領辦型多是由鄉鎮農技、農經、林業、獸醫站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展領域，是自身發展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷社創辦的碭山唐寨水果專業合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業批發市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

1.5科技人員創辦型農業科技人員依靠自身的優勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農村專業合作經濟組織的作用及效果

2.1農業產業結構得到了進一步優化。農村專業合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區域界限，實現了資金、技術等生產要素的優化配置，促進了農業產業結構的調整。宿州市農村專業合作經濟組織建設，主要是圍繞發展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業進行的，這些產業的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業總產值的比重達到了33％；大宗優質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發展也有了新的進步。

2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。

2.3促進了農業產業化經營的深入發展農

業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會出“五統、二分、一扶持”的養雞模式。“五統”，即統一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極性?，F在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。

3存在的主要問題

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。

《農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策》來源于網，歡迎閱讀農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策。e9q

業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會出“五統、二分、一扶持”的養雞模式?！拔褰y”，即統一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極性?，F在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。

3存在的主要問題

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動

中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。

《農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀農村合作經濟組織現狀、問題及發展對策(第2頁)。e9q

第四篇：農村合作經濟組織：發展與創新

一、農村合作經濟及經營體制創新現狀

我國農業經營體制長期處于小農經濟狀態。隨著市場經濟體制的逐步建立，尤其是我國加入wto后，我國農村千家萬戶分散的小生產方式與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出。為了尋求解決矛盾的辦法，近10年來，在穩定家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，政府部門和理論界及實際工作者在提高農民的組織化程度、實現農村經營體制創新方面，做了許多有益的探索。歸納起來主要是三個方面：一是“龍頭”企業帶動型，即通過龍頭企業帶動農戶實行產業化經營；二是農村新興專業合作經濟組織帶動型，即以農民為主體，組建專業性協會或合作社帶動農民進行商品化生產和流通；三是改造傳統合作經濟組織帶動型，主要是希望通過深化改革，把供銷合作社真正辦成農民自己的合作經濟組織，解決農業生產發展與市場對接的問題。

（一）“龍頭”企業帶動型模式

“龍頭”企業帶動型模式是20世紀90年代初農業產業化經營的一種方式。農業產業化經營主要是指將農業生產向流通、加工環節及綜合服務等領域延伸，形成農產品生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售（出口）和生產資料、消費資料供應以及提供市場信息等一體化的農村經營體制。發展農業產業化經營的目的是，既要使農產品適銷對路，產銷銜接順暢，更要提高農產品的附加值，把農村產業經濟鏈條做粗做大。在政府及有關職能部門的積極推動下，一些涉農企業為尋求新的增長點，紛紛把經營觸角伸向農業，參與農業產業化經營。這對提高農產品的商品率和市場化程度，促進農村經濟的發展起了一定的作用。但從總體情況看，近幾年來，以龍頭企業帶動農業產業化經營效果不明顯，農民增產不增收或增收幅度不大，最主要的問題是，在目前的“龍頭”企業帶動型模式中，農民沒有真正成為農業產業化經營的主體，享受不到農業產業化經營帶來的增值效益，“龍頭”企業與農戶之間缺乏有效的利益聯結機制和風險制約機制，大多數“龍頭”企業與農民的關系比較松散，基本上是企業與數個分散農戶之間的一種買賣關系，難以有效提高農民進入市場的組織化程度，也很難保證在市場波動的時候企業有穩定的貨源，農戶有穩定的銷路。

（二）新興合作經濟組織帶動型模式

全國有140多萬個各類新興的合作經濟組織，真正運作規范的大約在10％以內，而且這個數字還是動態變化的。很多新發展的合作社既缺少自有資金，又很少有固定資產，相當多的只是個“皮包”公司，開展業務靠賒欠或下游商家的預付資金，經不起市場風浪的沖擊。這種新發展起來的合作經濟組織，由于目前在市場上還缺乏信用，拓展業務能力也有限，難以獲得農民和社會的普遍信任與認同。

（三）改造供銷合作社帶動型模式

供銷合作社在中國有較長的發展歷史，是中國目前組織體系、經營網絡最大，服務功能相對比較健全的合作經濟組織。早在國內革命戰爭時期和抗日戰爭時期，因斗爭的需要，在中央蘇區和革命圣地延安及各個根據地，都建立有供銷合作社的前身——消費合作社。建國后的一段時間內，在各種合作社競相發展的熱潮中，只有由廣大農民自愿入股自下而上組織起來的供銷合作社，形成了覆蓋全國城鄉，主要為農民生產、生活服務的經營服務網絡。供銷合作社在促進農業生產，搞活城鄉物資交流，增加農民收入，在為國民經濟的恢復和發展方面發揮了積極作用。但改革開放后，雖然供銷合作社從經營到辦社體制上都進行了一系列的改革，可與農村經濟的發展和農民合作經濟組織的目標要求相比還有很大差距，自身發展也陷入了進退兩難的困難境地。比如改革的目標是“辦成”農民的合作經濟組織，盡管合乎理性，但運作措施錯位，結果與愿望相悖，很多基層供銷合作社非但沒有成為農民的合作經濟組織，反而在市場的大潮中被淹沒了；再如思想觀念滯后等。當長期壟斷經營的農資、棉花逐步放開后，其思想觀念、思維方式、改革目標、運行機制依然沒有真正轉到市場經濟的要求上來，怨天尤人多于謀求改革發展，要政策、靠政府多于開拓進取，許多供銷合作社干部仍然向往當“公務員”，滿足于“吃皇糧”。

二、發展農村合作經濟組織，推進農村經營體制創新的對策

（一）確立正確的農村合作經濟發展思路

1.要堅持農村合作經濟發展的多樣性。我國地域廣闊，各地經濟發展水平不同，城鄉居民需求不同，很多農產品的生產具有區域性特點。因此，一定要實事求是，從當地實際出發，興辦不同特色、不同規模的合作社，絕不能統一套用一種規格、一個模式。從目前農村的情況看，在完善雙層經營體制、發展社區綜合性合作經濟的同時，圍繞專業性的商品生產，發展多種專業合作社很受農民歡迎。鑒于我國目前新型合作經濟組織資源比較匱乏，已發展的一些合作經濟組織實力也較弱，因此，供銷合作社、信用合作社等傳統的合作經濟組織是推進農村經濟專業化、社會化、現代化的重要力量。供銷合作社尤其應抓住這一機會，為農村合作經濟組織的發展做出更大的貢獻。

2.要堅持合作社原則。合作社是社員自愿參加、自助自治的經濟組織，必須堅持自愿互利和民有、民營、民管的原則。發展合作社，一定要充分尊重農民的意愿，切實維護社員經營自主權和財產所有權，不能搞強迫命令，更不能侵占和平調社員財產。要通過典型示范，讓農民看到合作社的好處，通過吸引方式讓更多的農民參加合作社，成為合作社的社員。要堅持民主辦社的方針，合作社的管理人員要由社員選舉產生；合作社的制度和章程，要由社員民主制定；合作社的重大事項，要由民主決策，任何個人不能包辦代替。同時要積極探索建立科學的合作社運行管理機制、合理的合作社資本形成機制、高效的合作社聯合機制。

3.要堅持按市場經濟規律辦事。最根本的是要堅持合作制的靈活性，根據中國農村的不同情況，從市場和農民生產生活需求出發，適合發展什么樣的專業合作經濟組織就發展什么樣的專業合作經濟組織，需要建多大規模就建多大規模。合作經濟組織的發展也要適應市場競爭要求，實行優勝劣汰，通過市場競爭發展壯大。在農村合作社問題上，必須吸取歷史的經驗教訓，必須尊重客觀規律，尤其是各級黨政機關應主要通過政策進行引導、支持和扶助，做到引導而不強制、支持而不干預、扶助而不包辦。

（二）深化供銷合作社改革，壯大農村合作經濟組織

（三）加強政策支持，為農村合作經濟組織發展創造良好條件

1．要為發展農村合作經濟組織提供必要的制度保障。對農民自愿發展各種專業合作社以至建立農村合作經濟組織，各級政府要高度重視，重點給予扶持幫助。

2.要支持農村合作經濟組織拓展業務，強化其為“三農”綜合服務功能。首先，除法律有明確規定之外，凡是農村和農民需要的包括金融、保險業等，都應當允許農村合作經濟組織經營，不要行政干預。其次，將目前散落在鄉鎮的“七所八站”等一些與農村經濟生活密切相關的單位或機構，應由農民監管，變成真正為農民自我服務的組織。

3.發展農村合作經濟組織，應高度關注與市場經濟和農民有著天然聯系的農村供銷合作社，通過深化改革和必要的支持，使之嬗變為農民自己的合作經濟組織。

第五篇：合作農村經濟組織成長發展情況

合作農村經濟組織成長發展情況

內容摘要:本文結合我國農村經濟發展的特點,從組織成長理論的研究視角,分析了我國農民合作經濟組織未來的成長方向,對我國農民合作經濟組織的成長問題進行了理論剖析,并提出了促進我國農村合作經濟組織成長的具體路徑。關鍵詞:農民合作經濟組織 成長性 規?；洜I 股份制改造

我國的農民合作經濟組織是在農村實行家庭聯產承包責任制的基礎上,為了適應市場競爭,提高農業的現代化水平,提高小農戶和大市場的對接程度和新技術應用水平,解決一家一戶難以解決的新品種、新技術引進,生產資料購買,農產品加工、儲藏、銷售等問題而組成的新型合作經濟組織。農民合作經濟組織發展的現實狀況,與農村經濟的可持續發展及對提高農民組織化程度的客觀需要之間不相適應,其滯后性已經嚴重制約農業的進一步發展和農業市場體系的建立。我國農民合作經濟組織的成長與發展是當前乃至以后相當長一段時間需要關注的問題。

有關合作經濟組織成長的文獻回顧

(一)企業成長模式的研究

企業成長模式是基于企業結構(經營結構、組織結構、空間結構、技術結構)發展變化的企業成長方向及方式。綜合國內外企業成長理論,在實踐中形成了具有典型意義的或理想的企業成長模式分類,主要包括基于經營結構發展的成長模式、基于組織結構發展的成長模式、基于空間結構發展的成長模式及基于技術結構發展的成長模式。

貝茨、帕金森和薩繆爾森分析了基于企業經營結構發展的企業成長原因,并揭示了三種具體的成長模式分類,即以某一產品產量為特征的規模型成長、以在新的產業從事新的業務為特征的多角化成長,以及購買上游或下游企業擴展生產鏈為特征的縱向成長。

基于組織結構發展的成長模式主要是由于企業市場份額增長、雇員人數增加等原因引起的,分為以企業分散和裂解為特征的分散化成長模式和集團化成長模式。企業分散化是指企業的分散和裂解,即企業不是變得越來越大,而是發展到一定程度就分化為若干小企業。企業集團是企業與企業之間一種長期穩定的契約關系。企業集團從其聯合方式上看又分三種:基于縱向成長的企業集團;基于橫向聯合形成的企業集團和基于多角化成長的企業集團。

基于空間結構發展的成長模式是因為企業成長涉及地域變動以及生產要素在國際間的流動,從而形成區域性企業和國際型企業。

企業成長模式的形成往往基于特定的社會經濟因素,同樣,特定企業對成長模式的選擇也因具體影響因素而異,這些需要考慮的因素主要包括企業規模、企業所在產業的特征、企業競爭力和增長率等。但是企業成長理論的研究范圍多是營利性組織,對于合作經濟組織這樣的非營利組織的成長模式很少涉及。

(二)合作經濟組織成長模式的研究

國內外對合作經濟組織的研究多集中在合作經濟組織產生的背景、合作經濟組織的內部治理結構、合作經濟組織在發展中遇到的問題、合作經濟組織的發展模式及影響因素,以及從制度經濟學的角度來解釋合作經濟組織的制度變遷。而基于企業成長理論的視角,運用企業成長的相關理論來系統動態的分析評價我國合作經濟組織的成長模式(即成長方向與路徑)的研究尚屬少見。

與此相關的研究只有少數學者涉及,阿爾弗雷德?哈內爾論證了合作社規?；涂v向一體化的發展趨勢。應瑞瑤進一步指出合作社成長就是合作社的成長是指合作社依靠現有的資源和能力,通過整合資源、提高資源的利用率,用自身的業務活動來增加社員的收人,從而開發新的資源和能力的過程。并且把合作社成長劃分為三個階段:起步階段、規模型成長階段和縱向階段。傅晨系統介紹了“新一代合作社”并認為,“新一代合作社”在宗旨和制度安排上不同于傳統合作社的這些特點,反映了社會化大生產發展的趨勢和客觀經濟規律,因而可以認為是合作社制度發展和變化的一個基本趨勢。黃祖輝指出,農民合作經濟組織結構的變革態勢為:合作聯合會的作用正在減弱;持續的合并浪潮;收購其它企業;愈來愈重視縱向一體化及新的企業模式。

綜合國內外有關合作經濟及合作經濟組織的研究成果,系統研究合作經濟組織的成長性特別是專門研究我國農民合作經濟組織的成長方向及其路徑具有重大的理論意義和緊迫的現實意義。而本文擬從一個新的視角—組織成長性方面對此問題進行探討,希望能有助于推動我國農村合作經濟組織的健康成長。

新時期我國農民合作經濟組織的成長方向

(一)向多樣化方向發展

由于我國經濟發展水平的多層次性,各地應該因地制宜的發展各種形式的農民合作經濟組織。從組織功能角度看,應該圍繞當地已形成主導產業建立各類農民合作經濟組織,比如:農產品銷售型;農業生產資料供應型;加工型;技術服務型;產加銷一體化經營型。從組織方式角度看,既可以是由農民自己組織興辦;也可以依托政府有關經濟技術部門,如農業技術推廣部門及供銷合作社組織引導農民興

辦或者聯合興辦;也可以由大型農產品加工企業組織引導農民興辦。根據農民合作經濟組織的創辦者或控制者的身份來看,可以有能人牽頭型、龍頭企業帶動型、農服部門興辦型、政府發起型等多種類型。

從組織的性質及培育途徑的角度來看,由政府及有關涉農的技術經濟部門選派少量骨干,與農民一起共同組織“農業服務協會”;根據農業生產發展及農產品加工出口企業的需要,組織農民建立比較規范的專業合作社;以一種農產品為紐帶,成立股份合作制的農村專業技術協會;農民聯合起來辦專業合作社,再由若干合作社聯合起來辦龍頭加工企業,形成“農戶+合作社+公司”的格局。

(二)向規模化方向發展

目前,我國農業的市場環境已經改變,競爭的國際化特別是農業競爭的國際化使我國的農業面臨嚴峻的考驗。因此,在新的歷史背景下如何提高農業經營的規模化程度,獲得規模經濟效益,增強我國農業的競爭力將顯得尤為迫切。因此,發展和創新我國農民合作經濟組織意義重大。合作經濟組織規?；侵高\用現代企業理論與企業制度,對合作經濟組織進行公司(企業制)改造,通過合作經濟組織單體規模的壯大或組織與組織間的兼并聯合,提高合作經濟組織的規模化程度,產生規模經濟效益,提高合作經濟組織的綜合競爭力。

合作經濟組織規模化作為合作經濟的一種發展趨勢,其經濟效益的提高對于提高合作經濟組織的市場競爭力,提高合作經濟組織的經濟效益,維護組織成員的生產經營利益,保護和調動廣大農民的生產積極性,促進我國的產業結構調整和優化,促進整個社會經濟的發展,建立與完善我國城鄉社會保障體制有著重要的意義。

(三)向股份制方向發展

在市場經濟條件下,農民合作經濟組織逐步向股份合作制轉變。對合作經濟組織進行股份合作制改革后,合作經濟組織必須按照股份合作制的要求,建立符合市場競爭的企業機制,形成相應的產權制度、融資機制、分配機制、技術進步機制等,建立包括職工股東會、董事會、監事會在內的體現高效、民主的內部治理結構,制定一套適合合作經濟組織實際情況的生產責任制度和管理制度,實行依法治理的體制。由于股份合作制以股份的形式明晰產權,并通過股權的設置和相互制衡的治理結構解決政企不分的弊端,使合作經濟組織真正成為為組織成員服務的市場主體,走上了自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的道路。合作經濟組織股份合作制改革以后,由于組織成員以入股的形式出資購買組織原有的資產,因而他們在享有勞動分紅和資本分紅的同時,也承擔著相應的風險和義務,這有利于提高組織全體股東的工作積極性。另外,股份合作制還能夠極大地增強合作經濟組織經營者的責任心,增強組織的凝聚力和向心力。

促進我國農民合作經濟組織成長的對策

(一)鼓勵發展多種類型農民合作經濟組織

在農民合作經濟組織成長過程中要堅持實事求是、形式多樣、循序漸進的原則,鼓勵發展多種形式的農民合作經濟組織。合作經濟組織的創建和發展不能采用統一的模式,要因地、因時制宜,尊重農民創造,堅持多種形式發展。應根據各地的實際情況,可以采取相應的形式,不貪先進,不冒進,只要有利于提高農民的組織化程度,能夠解決農民的實際困難,改善農民的績效,就允許其自由發展。在農民合作經濟組織制度健全方面也要堅持循序漸進的原則,合作組織和農戶之間的連接方式是緊密還是松散,利益分配是否健全不能要求一步到位,要給合作經濟組織一個成長的空間,允許其有一個成長的過渡階段,在成長中逐步引導其走向規范和成熟。

(二)農民合作經濟組織的優化與重組

企業重組(Restructuring)是指企業為提高自身運行的效率和競爭能力而對企業間或單個企業內部各種要素進行整合和分析的大規模、一次性優化組合的過程。這一過程既包括企業間的重新組合和分析,如兼并和收購(M&A),也包括對企業內部資源的重新組合,如企業流程再造(Reengineering)。農民合作經濟組織的規模化發展同樣需要對現有的合作經濟組織進行優化重組,擴大單個合作經濟組織的規模。把分屬于不同小范圍內的合作經濟組織集合起來,從一個較大區域角度進行優化重組,對于相同或相似類型的合作經濟組織應積極進行聯合和兼并,以實現組織之間的資源共享,節約經營成本,提高運行效率,獲得規模經濟效益。農民合作經濟組織規模化發展的一個重要模式就是大力發展農村專業合作經濟組織,擴大各個專業合作經濟組織的規模,加強彼此之間的合作,形成大規模的綜合合作經濟組織,通過專業合作經濟組織的發展推動農村合作經濟組織整體規模化的發展,獲得更好的規模經濟效益。

(三)促進農民合作經濟組織的股份制改造

對于農民合作經濟組織來說,在進行股份合作制改造的過程中,合作經濟組織的資產是改造的重點。對合作經濟組織資產的處置可采取多種方式:一是將合作經濟組織的資產無償量化給個人;二是將合作經濟組織的集體資產出售給個人;三是將合作經濟組織的集體資產設置為集體股。在轉為個人產權時,又可采取無償量化和出售兩種方式。在合作經濟組織集體資產的量化問題上,集體財產的投資和所有權主體與組織成員是一致的,即合作經濟組織的成員就是組織財產的投資者和所有者。

在合作經濟組織股份合作制改革中,把一部分財產由共同共有轉化為按份共有,無償量化給個人,既沒有違背集體經濟的性質,又有利于實現部分財產所有權的明晰化和人格化,充分調動組織成員增量擴股的積極性和主動性,增強組織的凝聚力。合作經濟組織在股份合作制改革中可根據自身的情況,設置一定比例的集體股,特別是在合作經濟組織集體財產所占的比重較大,組織成員無力對其進行置換的情況下,應該設置一定比例的集體股。但從長期來看,合作經濟組織集體

股應逐漸減少甚至可以取消,從而將合作經濟組織集體財產分割量化(包括無償量化和出售)到組織成員個人身上,使組織成員完全擁有終極所有權。

(四)構建多元化的農民合作經濟組織體系

隨著農業從傳統農業向現代農業轉換及農業生產社會化程度的提高,農業與產前及產后部門的聯系越來越緊密,農民迫切要求分享二、三產業使初級產品增值所帶來的利潤。這就要求農民合作經濟組織必須適應農業產業化的要求,實現自身的縱向和橫向一體化,建立符合我國國情的農民合作經濟組織體系,從而可以通過組織體系內部交換替代市場交換,大幅度降低交易費用,體現規模經濟。構建我國農民合作經濟組織體系的總體思路是:由各種不同形式的合作社有機組成的多樣性、多功能、多層次、跨地域,全方位開放型的合作經濟組織體系。在功能上,有提供多種行業服務功能的綜合協會,也有提供單一行業服務功能的專業合作社;在層次上,有以專業合作社作為最基本單元的獨立的基層合作社,也有按縱向聯系建立在各基層合作社基礎上的各級專業合作社聯合社,還有在橫向上各地的專業合作社按合作原則成立的區域性綜合協會;在地域上,有地區合作社、全國合作社,也有跨國性合作社。這樣區域協會和專業聯社交相呼應,初步構建出縱橫交織、上下貫通的合作經濟體制的雛形;在組織結構上,社員參加各種綜合協會或專業合作社,各種綜合協會或專業合作社聯合組成地區性的綜合協會或專業合作社聯合社,地區性的綜合合作協會或專業合作社聯社組成全國性的綜合合作協會或專業合作社聯合社;在組織體制上,以基層專業合作社為基礎,專業性和綜合性相交融,行業性和區域性協調并存,形成多形式、多樣化共同發展的新體制。

(五)政府在農民合作經濟組織成長中的作用

政府在農民合作經濟組織成長中的作用主要體現在對我國農民合作經濟組織外部環境的優化。支持建立一個自立的、強大的合作社工作部門,作為同政府對話的渠道;在合作社與政府之間經常進行對話;根據合作社原則,制定和執行進步的合作社法,并采取步驟,防止合作社官方化;幫助合作社發展和建立各項互助合作基金,培養專業化管理人才;宣傳合作社價值和精神,鼓勵在合作社內部培養有奉獻精神的合作社領導人物,支持合作社的教育和培訓;結束退職官員占據應選舉產生的合作社職位的現象;在學校、學院和大學等的一般教育課程中,應加入合作社內容等。大力開展有關農民合作經濟組織再造知識的宣傳教育,對廣大農民開展合作教育,增強農民的合作意識。

農民合作經濟組織成長問題研究

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