第一篇：水利為新農村建設提供保障

水利為新農村建設提供保障

洪湖市作為農業大市，服務好“三農”始終是水利工作的重中之重，作為農業命脈的水利在新農村建設中更是責無旁貸。要充分利用中央及省對新農村建設的扶持政策，強化責任意識，搶抓快干，求實創新，扎實抓好六項工作，不斷增強水利工程抗御自然災害的能力，使水利為新農村建設提供強有力的保障。

一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

洪湖地處長江中游和四湖流域最下游，三面環水，是個水旱災害頻發的地區。長江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來是全市的頭等大事，沒有一個安居的外部環境，建設新農村便是空談。1998年長江大洪水后，國家投入巨資對洪湖市135公里長江干堤進行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強，但與長江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標準不高，至今尚未加固，一遇大水，險情不斷。2005年汛期東荊河發生的兩次秋汛，多處堤段發生險情，給全市人民生產生活帶來了嚴重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險象環生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實推進社會主義新農村建設時該市正積極主動地爭取東荊河堤防整治工程列入全國推進漢江中下游水利現代示范工程建設項目。目前，洪湖圍堤整險加固工程列入全省水利基本建設項目，部分堤段開始建設，將會較好地解決洪湖內垸防洪保安的問題。

今年入汛以來，該市密切注視水雨情，科學調度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發生春旱時，及時請求荊州市防指，從四湖上游調水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時，根據洪湖旱情和洪湖水位，及時啟開張大口閘、小港湖閘、調度洪湖水位。在進入主汛期時，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時又適時調度涵閘，讓湖水流動，增強水體的置換和凈化能力，從而達到防汛抗旱、環境保護、船舶航運等多種效益，為工農業生產提供安全保障。

二、抓好水利建設工作，提供豐收保障

黨中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和湖北省委、省政府在《關于認真做好2006年農業和農村工作，扎實推進社會主義新農村建設的意見》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設，加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。”“加強水利工程建設，夯實

現代農業發展的基礎。”為響應黨中央和湖北省委省政府的號召，扎實推進洪湖市新農村建設工作，去冬今春，全市掀起了農田水利基本建設的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導，村級協作”辦水利，實行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營水利”；在資金籌措上，積極爭取公共財政支持，政府以獎代投辦水利，采取拍賣溝渠土地經營權、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會資金辦水利；同時本著“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導和鼓勵農民對直接受益的田間排灌工程等小型農田水利基礎設施建設投工投勞。2007年度，全市累計完成土石方840萬立方米，占計劃的90%，其中土方838.5萬立方米，石方0.15萬立方米。挖擴洗骨干渠道58條，長170公里；維修泵站，涵閘230處，進行了石碼頭泵站10千伏3公里線路改造。在水利建設中，還堅持做到“四個結合”，即堅持水利建設與血防滅螺相結合，與植樹造林、交通建設相結合，與重點項目建設相結合，與工程管理相結合，實現了“疏好河，滅好螺，栽好樹，修寬路”的目標。如燕窩鎮疏挖擴洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問題。同時，本著“因地制宜，分類指導，突出重點，注重實效”的原則，結合農業結構調整，高產農田建設和新農村建設，積極做好各項水利規劃設計的前期工作，使其水利工程規劃科學化、合理化并切合各地實際。該市制訂了全市中長期水利建設規劃和年度農田水利建設實施方案，提出了十年一個周期，每年按10萬畝農田建設速度整片推進，整體推進，當年施工，當年受益，使全市農田水利建設十年后再來一個循環，使水利建設和水利工程為洪湖農業發展提供豐收保障。

三、抓好工程實施工作，提供基礎保障

去冬今春，該市利用國家資金狠抓了工程項目實施，在險工險段整治、泵站更新改造、農村安全飲水、小型農田水利“民辦公助”試點四個方面做了一些工作。在險工險段整治方面，針對去年汛期出現的險情，該市多方籌資190萬元，對全市部分險工險段進行了整治。對洪湖圍堤東灣段崩岸進行應急處理；對下內荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進行整險，完成土方9萬立方米；對新堤老閘更換了3臺啟閉機，對白廟閘更換了3塊閘門，確保其險工險情的度汛安全。在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機7200千瓦南套泵站的6KV母線更換及3號機大修；二是完成了裝機3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺1250KVA變壓器及其它電器設備，確保大型泵站在今年汛期安全運用。

在農村安全飲水方面，該市正進行洪獅中心水廠建設工作。該水廠設計受益村4個，受益人口6600人，目前已完成廠區建設，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進行管道安裝。

在小型農田水利“民辦公助”試點方面，該市在瞿家灣聯合垸進行了小型農田水利試點，治理面積8000畝，現已完成土方8.5萬立方米，完成投資60萬元。在項目的實施過程中，該市嚴格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，專款專用，嚴把質量關，切實為受益區域新農村建設提供水利工程設施基礎保障。

四、抓好項目爭取工作，提供活力保障。

洪湖市在認真做好各項水利工作前提下，積極向國家和省爭取有關項目，為新農村建設提供項目支撐。目前，重點向國家和省爭取以下4個項目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項目。該泵站總改造規模78臺12840千瓦，概算總投資8600萬元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個鄉鎮區。該項目已列入湖北省財政專項計劃。二是隔堤北灌區第一期改造工程項目。該項目計劃資金3000萬元，重點對峰口、萬全兩鎮17萬畝農田的排灌設施渠道進行配套改造，該工程可研已通過評審，有望在今年開工建設。三是農村安全飲水工程。該項工程由于國家衛生部確定今年荊州市重點是荊州區、江陵縣、公安縣三縣市區，洪湖市明后年才有可能大規模開展農村安全飲水工程建設，但仍努力爭取今年湖北省安排解決

1.5萬人的飲水安全資金。四是申報周坊節水灌溉示范項目。該項目計劃資金259萬元，擬定將該村3870農田建成全省節水灌溉的示范工程，主要建設內容包括大棚蔬菜滴灌系統、大田噴灌系統、渠道硬化三種形式。該項目正在積極申請評審。總之，通過爭取國家和省里的水利工程項目資金，解決洪湖市水利工程設施老化，排灌效益減退的問題，為全市的農業生產提供活力保障。

五、抓好水政執法工作，提供和諧保障

水政執法是搞好水工程管理的基礎，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會的保障。為了搞好水政執法工作，保證水工程設施的正常運行，2005年，洪湖市人民政府頒發了《洪湖市人民政府關于進一步加強水政執法工作的意見》文件。同時，以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為契機，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內容，開展水法規宣傳活動。為加大水法規的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規知識培訓班，使這些村長、村支部書記提高對水法規的了解、認識，帶動村民學習水法規，遵守水法規。此外，還加大執法力度，嚴肅查處水事糾紛案件，維護正常的水事秩序，相繼處理了汊河

鎮村民破壞南港河堤案，螺山鎮村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營造新農村建設和諧社會提供了保障。

六、抓好三項改革工作，提供發展保障

2006年以來，洪湖市以改革為動力，著重抓好水利工程管理體制改革、水價改革、鄉鎮水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產權，深化水利工程管理體制改革，爭取做到對全市主要涵閘泵站進行統一管理、統一調度。二是水價改革。按上級文件精神，水價實行兩步制，做好基本水費和計量水費的測算，呈報市政府和上級主管部門審批，執行新的水費價格。三是鄉鎮水利站改革。根據《關于推進鄉鎮事業單位改革加快農村公益性事業發展的意見》文件精神，爭取洪湖市委、市政府出臺改革方案，確定鄉鎮水利站人員編制、管理體制和經費來源，確定聘用鄉鎮水利站人員，為鄉鎮防汛抗災、水利建設、水政執法、水工程管理等作好充分的機構和人員準備，真正做到以錢養事，以錢干事，從而增添水利發展活力，使水利真正為全市社會經濟服務，為人民群眾生產生活服務，為新農村建設服務。

第二篇：為新農村建設提供保障[推薦]

建設社會主義新農村是一項重大的戰略任務,需要全社會共同努力.作為法律監督機關的檢察機關,是維護社會公平正義的重要防線,是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的一支重要的法制力量.這里就檢察機關如何服務新農村建設，為新農村建設提供強有力的法治保障作以下闡述。

一、堅持和貫徹服務大局的指導思想

在檢察工作中堅持和貫徹服務大局，就是堅持用科學發展觀統領檢察工作，按照構建社會主義和諧社會的要求加強和改進檢察工作，緊緊圍繞中央和省市委關于促進東北老工業基地振興、建設社會主義新農村、建設和諧社會、實施“十一五”規劃等重大部署，積極主動地適應新形勢對檢察工作的新要求。

我國社會主義法治，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和方式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項事務依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，共同致力于建設富強民主文明的社會主義國家，共同致力于推進中國特色社會主義偉大事業。檢察機關是執行國家法律的專門機關，是社會主義法治重要的實踐者和推動力量，必須堅持法治為社會主義現代化事業服務的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力，保障服務黨和政府在一定時期的中心任務與工作，為國家、為人民掌好用好執法權力，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。主動服從服務于黨和國家大局，保障國家和人民的利益，這是檢察工作和廣大干警必須擔負的神圣職責，也是有效履行職責的必然要求。

二、立足檢察職能，找準服務新農村建設的切入點

檢察機關是我國法律監督機關，其主要職責是：審查批捕、審查起訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴檢察、民事行政檢察等，而要實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村這一目標，就必須依耐于檢察機關充分發揮檢察職能，嚴厲打擊危害農村穩定、農民利益、農業發展的各類刑事犯罪，為新農村建設創造一個和諧穩定的法治環境。但是要盡可能好地結合檢察機關的職能，充分發揮檢察機關的法律監督，更好地服務于社會主義新農村建設，就必須找準工作的切入點。這就要求我們不能閉門造車，而必須深入農村去調查、去走訪、去研究農村的實際情況，從發現的問題入手，充分發揮檢察職能，幫助農民和農村基層組織解決突出的難點、熱點問題，真心實意地為他們辦實事。當前農村普通存在的現象有：

1、農村是民事、刑事案件的多發區；

2、村級財務管理混亂、村務公開沒有得到真正執行；

3、村干部及村民法制觀念淡薄；

4、坑農、害農案件不斷，查處不力；

5、各項規章制度不健全，監督制約不力。特別是近幾年來，國家對農村基礎設施建設投入的增大，如在通路、農網改造、通水、學校等建設，涉及土地搬遷補償費、育苗費等問題，從而引起村民與村干部之間的矛盾激化，導致群體性事件、上訪事件的發生，影響了農村社會秩序的穩定，損害了干群關系，挫傷了農民兄弟的積極性。上述存在的問題，嚴重影響了新農村建設的進程。找準存在問題的根源，如何幫助解決問題，這就是檢察機關服務新農村建設的切入點和突破口。

三、強化三種意識，嚴查“四類”案件

檢察機關服務社會主義新農村建設，其首要任務是維護農村社會治安秩序的穩定。強化三種意識，嚴查“四類”案件。

三種意識：一是強化保障人權意識。檢察機關行使逮捕權、公訴權、職務犯罪的偵查權和訴訟監督權，每一項權力都與人權息息相關，其運用正確與否，直接關系到每一個公民的切身利益。檢察機關服務社會主義新農村建設，更要樹立打擊犯罪與保護人權并重的意識，充分尊重農民的人格，依法維護其權益，堅決禁止權力的濫用。

二是強化執法為民意識。“立檢為公，執法為民”是檢察機關長期堅持的執法觀，是政法工作指導方針“執法公正，一心為民”在檢察工作中的具體體現，也是社會主義法治理念的本質要求。檢察機關服務新農村建設，就是要把維護農民群眾利益作為根本宗旨，切實解決群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護農民群眾的人身權利、財產權利和民主權利，妥善處理好涉及農民群眾的利益問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

三是強化依法辦案意識。檢察機關服務社會主義新農村建設，就要強化依法辦案的意識，認真遵守《廉潔從檢十項紀律》、《九條卡死》、《四條禁令》等硬性規定，一切按法律程序辦事，嚴格公正執法，規范文明辦案。

四類案件：一要嚴查涉農嚴重刑事犯罪案件。嚴厲查處發生在農村的鄉霸、村霸、地霸等嚴重刑事犯罪案件，深挖農村黑惡勢力“保護傘”。特別是對那些橫行鄉里，欺壓百姓，危害一方的刑事犯罪，要不遺余力予以嚴打，保證農

第三篇：加強思想政治工作為新農村建設提供思想保障

加強思想政治工作

為新農村建設提供思想保障

四家村位于莊河市栗子房鎮的東南部，轄區面積11.9平方公里。共16個村民組，908戶，總人口3054人，其中農業人口2971人。黨總支下設4個黨支部，13個黨小組，77名黨員。

近年來，栗子房鎮四家村思想政治工作緊緊圍繞社會主義核心價值觀體系，在黨員和干部群眾中深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，積極發揮黨組織和黨員的先鋒模范帶頭作用，創新載體，突出重點，調動基層黨組織的積極性，在帶領群眾致富上下功夫、在為民辦實事上下功夫，扎扎實實的做了一些工作，取得了實實在在的成效，四家村先后獲得了遼寧省文明村、遼寧省新農村建設示范村、遼寧省巾幗示范村、遼寧省村務公開民主管理示范村等榮譽稱號。下面，將四家村思想政治工作取得的經驗介紹如下：

一、加強領導，發揮作用，為做好思想政治工作提供組織保障近年來，四家村黨總支把思想政治工作作為農村工作的重點和立足點，以學習科學發展觀和創先爭優活動為平臺，加強村兩委班子的政治理論學習，并把學習成果運用到實踐當中，提高為民服務的能力和執政水平。為了調動兩委班子成員的積極性，年初村黨總支與兩委成員簽訂了責任狀，給兩委班子套上“緊箍咒”，年終組織村民組長、黨小組組長和村民代表對兩委班子進行“雙評議”，班子成員的報酬直接和評級結果掛鉤，既提高了群眾參與村級工作的積極性，又加強了群眾對兩委班子成員的監督，無形中使村兩委干部思想上有了壓 1

力，工作上有了動力，目標上有了奔頭，落實上有了執行力。

二、健全機制，完善制度，為加強思想政治教育提供制度保障 針對農村思想政治工作的特點，四家村從健全機制、完善制度入手，對思想政治工作從內容上進行了充實，增強了思想政治工作的針對性、權威性、實效性、科學性。

1、落實四議一審兩公開制度。在落實村務公開、財務公開和黨務公開等制度的基礎上，四家村結合莊河市委下發的關于加強村級組織工作意見，在村級管理中嚴格落實“四議一審兩公開”制度，把各項工作擺在明處，落到實處，不搞暗箱操作。為了增加透明度，真正實現村中事務村民知曉，村委會所在地設立村務公開專欄，對財務收支、建房指標分配、糧食直補、各業承包、計劃生育、公益事業、優撫救濟等情況均予以公開、公示，便于村民監督評議，一切村情事務讓村民有權知道，有權參與意見，增強群眾的知情權、參與權、監督權，杜絕個人說了算的現象。

2、建立黨員聯系戶制度。按照黨員設崗定責的要求，四家村建立了黨員聯系戶制度，確定每個黨員負責10戶，黨員定期到聯系戶家里走訪，掌握群眾的思想意識動態，排查、化解矛盾糾紛，宣傳黨的富民政策。

3、完善群眾教育培訓制度。為了提高群眾的綜合素質，培養新型農民，四家村制定了村民教育培訓制度，利用農閑時節在村農家書屋開展致富知識、法律知識、科學知識、衛生保健等知識。全年共舉辦各類教育培訓制度10場次，培訓農民3000多人次。教育和引導群眾進一步樹立科學思想和科學精神，不斷學習、了解和掌握各種現代科學技術，促使科學技術和科學思想牢固扎根群眾思想領域，防止封

建迷信等腐化落后思想侵蝕群眾，對促進農村思想政治工作起到了積極的促進作用。

三、創新載體，強化意識，增強思想政治工作的實效性

四家村在開展思想政治教育過程中，堅持從村情民意出發，積極探索為民服務載體，走出單純說理教育人的模式，克服“大、空、松、軟”的現象，始終把為群眾做好事、辦實事做好思想政治工作的出發點，取得較好的效果。

1、利用文化陣地改進農村思想政治工作。近年來，四家村新建文化活動室1個，建配套的千冊書屋1個，組建業余文化宣傳演出隊3支，每年利用農閑和節慶日進行匯演、巡演，一些以宣傳黨的路線、方針、政策，歌頌黨的豐功偉績，弘揚優良傳統和美德的節目得到了群眾的喜愛。

2、在幫助群眾致富過程中加大思想政治教育力度。四家村結合既不靠山，又不靠海，沒有可依賴的資源的實際情況，堅持科學發展、和諧發展與富民工程相結合，引入大連誠德牧業有限公司，引導群眾發展家庭致富項目。為了做到連片集中、統一規劃建設養殖小區，從養殖小區選址、征地、打井、安電到投產，村兩委全程參與，特別是出現被征地農戶不配合的情況，兩委一班人就千方百計的做群眾的思想工作，直到農戶心甘情愿的簽訂協議為止。目前四家村有養殖小區4個，年出欄肉雞145萬只，生豬存欄量 3000頭。四家村將思想政治政治工作融入到實際工作中，使思想政治工作有了抓手，切實做到為群眾辦實事、解難事、做好事。

3、在為民辦實事過程中鞏固農村思想政治工作。為了讓村里的五保戶老有所養、老有所樂，四家村投資22萬元建設了的幸福小區，用于安置全村的五保戶，并安裝了健身器材。同時，積極爭取項目扶

貧政策，為困難戶打井5眼，修繕房屋12棟，幫助10戶低保戶和低收入戶在一年內實現脫貧致富。通過扶貧幫困工作，強化了群眾對黨的忠誠感，提高了群眾的思想政治的意識。

4、結合精神文明創建活動提升思想政治教育水平。四家村在抓好愛國主義教育、理想信念教育和“四德”教育的同時，以開展“十星級文明戶”、“好媳婦好婆婆”等活動為平臺，評選出全村的好人好事、先進事跡、文明典型，并進行重點宣傳，弘揚社會正氣，倡導科學健康的生活方式和生產方式，在全村形成健康向上，崇尚文明的良好氛圍，進一步提升了群眾思想政治教育水平。

第四篇：為構建和諧社會提供水利保障

為構建和諧社會提供水利保障

要進一步完善水利發展思路，全面推進水利建設，大力建設節水型社會，建立健全制度保障體系

抓好病險水庫除險加固、保障農村飲水安全、推進灌區兩改一提高、落實水庫移民政策法規四件大事

今天是第十五屆“世界水日”和第十九屆“中國水周”的第一天。聯合國確定今年“世界水日”的主題是“應對水短缺”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“水利發展與和諧社會”。

水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在構建社會主義和諧社會中，肩負著十分重要的職責。首先，我國是一個水旱災害頻繁的國家，建立健全與經濟社會發展水平相適應的綜合減災體系，提高應對水旱災害的能力，是保障經濟穩定發展、社會安定和諧、人民安居樂業的重要前提。其次，目前我國城鄉發展不平衡、區域發展不平衡問題較為突出，水利事關城市和農村，涉及工業和農業，關乎生產和生產，是統籌城鄉、協調區域發展的重要基礎。第三，隨著經濟社會發展，我國人口資源環境的壓力加大，一些地方水資源過度開發、水環境過度破壞現象較為嚴重。如何在發展水利，滿足經濟社會對水資源需求的同時，轉變水利發展模式，推動經濟增長方式轉變，促進經濟社會發展與水資源條件相協調，促進人與自然和諧相處，是水利工作的重要目標。1

第四，水是生命之源，事關人民群眾的生命安全、身體健康和生產生活條件的改善，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是水利工作的重要任務。

因此，水利部門必須以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會的要求，根據新時代水利發展面臨的新情況、新問題，把科學發展觀的基本理念與水利的自身規律有機結合起來，把構建社會主義和諧社會的總體要求與水利工作的具體實踐內在統一起來，進一步完善發展思路，轉變發展模式，加快發展步伐，推動水利發展真正轉入現代水利、可持續發展水利的軌道，促進社會主義和諧社會建設。

進一步完善水利發展思路。在各項水利規劃尤其是流域綜合規劃中，要按照科學發展觀的要求和人與自然和諧相處的理念，更加注重給洪水出路，改變長期以來人水爭地，無節制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；更加注重水資源的節約和保護，強化需水管理，建設節水型社會，推進經濟增長方式的轉變；更加注重發揮大自然的自我修復能力，有效治理水土流失；更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調。

全面推進水利建設。統籌城市與農村、流域與區域、外延與內涵、重點與一般、長遠與當前、需要與可能的關系，防洪抗旱并舉，興利除害結合，開源節流并重，開發保護統一，不斷增強水利對經濟社會發展的支撐和保障能力。繼續加強以治淮工程為重點的大江大河防洪建設，加大對大江大河重要支流和中小河流的治理力度，重點推進病險水庫除險

加固，完善防汛抗旱預案，提高防洪減災能力。搞好水資源調蓄和配置工程建設，繼續做好南水北調東、中線一期工程前期工作，加快南水北調西線一期工程前期工作，繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程，提高供水保障能力。抓好農田水利建設，完善灌區灌排體系，推進灌區節水技術改造，提高農業水利化水平，促進現代農業建設。發展農村水電，搞好水土保持，增強農業可持續發展能力，促進社會主義新農村建設。

大力建設節水型社會。建設節水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措。要擺在更加突出的位置，進一步加強領導，明確責任，搞好協調，大力推進，力爭在“十一五”期間取得明顯成效。要結合編制全國水資源綜合規劃，按照供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則，合理確定各流域和流域內不同地區、不同領域、不同行業的用水指標，建立總量控制與定額管理相結合的新型水資源管理制度。要按照中央關于完善重要資源產品價格形成機制的要求，深化水價改革，建立以經濟手段為主的節水機制，形成自律式發展的節水模式。要加強宣傳，引導公眾廣泛參與節水型社會建設，提高全民節水意識。通過綜合應用各種節水措施，有效提高用水效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。

建立健全制度保障體系。要重點加強四個方面的制度建設：一是建立穩定的水利投入機制。要確立公共財政在水利建設中的主體地位，加大各級財政對水利的投入，同時廣泛

吸納社會資金參與水利建設和發展。二是完善農村水利長效發展機制。以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，建立和完善農田水利基本奸商健康發展的長效機制。三是建立水利工程管理體制改革，落實水利工程運行管理和維修養護的經費，推動水利工程管養分離，完善水價配套制度，保證工程發揮最大效益。四是建立有利于促進水利社會管理的體制和機制。健全水利規劃體系，強化規劃的法律地位和指導約束作用。加快水行政管理體制改革和職能轉變，大力推進依法行政，依法治水、依法管水。健全水利突發公共事件應急預案，及時化解各種水危機和水事矛盾。完善水庫移民利益保障機制，促進庫區和安置區的經濟發展與社會和諧。

當前，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力抓好病險水庫除險加固、保障農村飲水安全、推進灌區兩改一提高、落實水庫移民政策法規四件大事。這是落實中央提出的構建和諧社會要把群眾利益放在首位要求的具體舉措。這些問題如不及時解決，勢必直接影響社會主義和諧社會構建和新農村建設的大局。當前和今后一個時期，要把直接面向農業、農村和農民的這四件大事當作水利工作的重中之重，以高度負責的精神、認真求實的態度，切實抓緊抓好，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實實在在的成效，為和諧社會建設作出新貢獻。

第五篇：加強基層組織建設 為新農村建設提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關鍵，加強基層組織建設，必須著力“五個創新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新支部工作領導模式。村是新農村建設的主戰場，如何實現支部工作與經濟工作良性有機互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創新組織設置。堅持“產業集中、行業就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產業鏈條、經濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯建”、“村企聯建”、“支部＋信合＋協會”等模式，根據優勢、特色產業發展情況，引導建立專業協會，在協會中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業和農村工作實際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進入市場的組織化程度和農產品抗御風險的能力。二要創新管理方式。隨著農村社會發生深刻變革，尤其是近年來外出務工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務功能設置黨小組，在務工人員聚集地建立黨小組，實現黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發展形勢相適應。三要創新領導方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領導和實施新農村建設中充分發揮規劃、引導、協調、服務職能，抓大事、謀大局、促發展，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協調服務型領導上來，把工作重心轉移到為各類經濟組織和農村發展提供良好的外部環境和積極高效的服務上來，扎扎實實抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產業基地培育為重點的產業發展引導，以“五星級”創建活動、弘揚“孝道文化”為重點的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會、維護農村社會穩定為重點的民主法制建設。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創新基層干部選育機制。“政以業興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質和領導發展經濟能力與農村發展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發展選人用人，緊扣發展主題，突出發展第一要務，把關鍵的人選到關鍵的崗位作關鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等發展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關事業單位選拔優秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發揮“鯰魚效應”，激發基層組織的整體活力，提高基層組織領導發展的能力。三是創新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關系復雜化，社會組織和成員關系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動向利益驅動轉變。這就要求我們在選人時要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學校、職業技術學校等培訓資源，實行分層分類培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、有效進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協調社會關系、化解社會矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專項資金，解決村黨員干部培訓經費“缺口”問題。

創新黨員先鋒作用實現途徑。農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發揮，對于推進新農村建設有著積極而深遠的影響。一是在培育主導產業中發揮引導作用。產業是新農村建設的支撐，沒有產業，新農村建設就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產業建基地、引業主、育大戶，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進土地向大戶和業主集中，逐步實現規模化經營和專業化生產，提高產品科技含量，做大產品規模，實現增收富民。二是在推進鄉風文明建設中發揮監督作用。鄉風文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無職黨員，如果充分發揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風崗、環境衛生崗、村務監督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進了新農村建設。三是推進全民創業中發揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創業、帶領群眾共同創業的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業，抓就業不如抓創業的觀念，通過建立黨員示范，推進農村人才市場化配置，實施“能人辦企業、百姓創家業、干部干事業”的全民創業行動，實現黨員、群眾共同發展。

創新農村民主管理監督機制。人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治

。要正確處理鄉、村關系，縣、鄉鎮對村重點實行宏觀管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動作”，引導各村增加“自選動作”，取消對村無關大局的行政指令性任務和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發揮村民自治組織的作用，切實指導好村民自治組織和農村民間組織、經濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關系。要進一步堅持和完善村級議事制度，重視和發揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發揮黨員群眾的村級重要事務管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關系村級發展的大計，由群眾“拍板”，關系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發揮群眾在新農村建設中的主動性和創造性。二是要積極推進黨務公開。把黨務公開作為推進基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務、重點工作等應當向群眾公開的必須公開，落實群眾知情權；對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開，落實群眾監督權。三是要切實加強利益協調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協調這個要害，統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時協調平衡好其它利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實償債措施，避免因債務性矛盾引發行為性沖突。

創新干部激勵保障機制。機制產生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產黨員先進性教育活動”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務員；設立“縣域經濟社會發展進步貢獻獎”，分表彰一批優秀村支部書記、優秀村主任，讓有為者有位。二是強化經濟保障。

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村“三職”干部基礎工資由縣財政直發，鄉鎮設置績效工資并按月發放。績效工資與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實解決養老、醫療保險等問題，免除后顧之憂。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與考核相結合的辦法，從產業發展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發展、維護穩定等方面對村干部進行全方位的考核評價，充分利用考核結果，以績效論英雄，按成果行獎懲。