第一篇：嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策范文

嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策“六合彩”已經成為肆虐我國廣大鄉村的一個毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動的蔓延，使當地資金大量流失，摧毀農村經濟基礎。“六合彩”的蔓延造成全省經濟損失慘重，據不完全統計，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達數十億元。一些“六合彩”泛濫嚴重的鄉鎮資金流失都在500萬元以上，制約地方經濟發展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發，有人因此傾家蕩產，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導致無錢供子女上學，無錢購買農藥，化肥等生產資料，影響農業生產，有的甚至連生活費也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時還誘發刑事、治安案件不斷發生，成為影響社會穩定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數彩民處于虧損狀態，為了能維持長久的賭博，在傾家蕩產后就不惜鋌而走險，走上了犯罪道路。有的彩民經不起嚴重虧損、負債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴重影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。近年來由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢急轉直下。一些邊遠山區體彩站點更加難以為繼，近來這些地方退機撤點時有發生，嚴重沖擊了國家體彩的發行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對“六合彩”的危害性認識不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實質上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳。針對“六合彩”賭博多發生在鄉村的特點，可以組織宣傳隊下鄉，以群眾喜聞樂見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質，用大量生動、豐富的事實寓教于樂地引導群眾，使他們認清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會等群眾易于了解等直觀切實的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動的決心。組織“六合彩”賭博受害者現身說法，通過拒賭、禁賭演講會、倡議會、簽名會等方式，構筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動的意識和積極性，積極提供涉賭案件線索，對賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風作案或懸崖勒馬。

2、幫助農民拓寬就業致富渠道。目前農村中參賭人員大部分是無業人員，沒有其他的就業渠道，生活來源不穩定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場經濟的發展使各種產業、行業的競爭加劇，從事小農業、小生產的普通農民越來越難以通過正當的競爭方式發家致富，只好寄希望于投機手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認識到“六合彩”的危害性的基礎上，還必須拓寬農村富余勞動人員的就業渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動。現在大部分勞動密集型企業都出現“工荒”，大都尋求外省工源，而對本地的農村富余勞動力卻很少關注。筆者認為各基層組織應當針對勞動力市場的需求，對農村無業人員開展相應的勞動技能培訓，進行“山海之間”的勞動力輸送，這樣既可以解決我市部分企業出現的“工荒”問題，給農村無業人員提供一個相對穩定的就業渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。

3、強化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動，必須落實各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對“六合彩”大莊家跨省、跨地區組織賭博活動的特點，公檢法三部門要加強聯系，密切配合，互相支持，全盤統籌打擊行動，深挖犯罪根源，形成強大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規及相關刑事立法。“六合彩”之所以難以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發行與銷售尚沒有法律、法規明文規定。在打擊非法發行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當務之急需要研究的一個新課題。我國目前對“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據只能根據《中華人民共和國治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對私彩活動起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來后很快又重操舊業。一輪打擊過后，“六合彩”又出現反彈。對賭博罪的量刑，最終依據是《中華人民共和國刑法》第三百零三條。而按照刑法規定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護社會安定。從現實來看，在法不責眾的觀念下，賭博要得以根除確實難以奏效。根據刑法第三百零三條規定，構成賭博罪的關鍵是是否以營利為目的，即行為人不僅要實施法定的賭博行為，而且還要產生法定的以營利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業。但是，刑法對以營利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營利為目的呢？同時，對賭博犯罪活動中新出現的情況，比如賭場看護人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規定。為了穩、準、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對刑法第三百零三條及時、準確地予以界定。筆者認為：一是盡快出臺《彩票法》，讓彩票業有個正式的法律身份；二盡快出臺適應各地實際需要的地方性法規,為打擊取締“六合彩”提供堅強有力的法制保障；三盡快補充刑法，尤其設立彩票領域的系列犯罪條款，完善彩票領域的刑事立法，充分發揮刑法的作用。彩票領域犯罪的刑事立

第二篇：嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策

嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策“六合彩”已經成為肆虐我國廣大鄉村的一個毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動的蔓延，使當地資金大量流失，摧毀農村經濟基礎。“六合彩”的蔓延造成全省經濟損失慘重，據不完全統計，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達數十億元。一些“六合彩”泛濫嚴重的鄉鎮資金流失都在500萬元以上，制約地方經濟發展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發，有人因此傾家蕩產，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導致無錢供子女上學，無錢購買農藥，化肥等生產資料，影響農業生產，有的甚至連生活費也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時還誘發刑事、治安案件不斷發生，成為影響社會穩定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數彩民處于虧損狀態，為了能維持長久的賭博，在傾家蕩產后就不惜鋌而走險，走上了犯罪道路。有的彩民經不起嚴重虧損、負債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴重影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。近年來由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢急轉直下。一些邊遠山區體彩站點更加難以為繼，近來這些地方退機撤點時有發生，嚴重沖擊了國家體彩的發行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對“六合彩”的危害性認識不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實質上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳。針對“六合彩”賭博多發生在鄉村的特點，可以組織宣傳隊下鄉，以群眾喜聞樂見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質，用大量生動、豐富的事實寓教于樂地引導群眾，使他們認清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會等群眾易于了解等直觀切實的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動的決心。組織“六合彩”賭博受害者現身說法，通過拒賭、禁賭演講會、倡議會、簽名會等方式，構筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動的意識和積極性，積極提供涉賭案件線索，對賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風作案或懸崖勒馬。

2、幫助農民拓寬就業致富渠道。目前農村中參賭人員大部分是無業人員，沒有其他的就業渠道，生活來源不穩定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場經濟的發展使各種產業、行業的競爭加劇，從事小農業、小生產的普通農民越來越難以通過正當的競爭方式發家致富，只好寄希望于投機手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認識到“六合彩”的危害性的基礎上，還必須拓寬農村富余勞動人員的就業渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動。現在大部分勞動密集型企業都出現“工荒”，大都尋求外省工源，而對本地的農村富余勞動力卻很少關注。筆者認為各基層組織應當針對勞動力市場的需求，對農村無業人員開展相應的勞動技能培訓，進行“山海之間”的勞動力輸送，這樣既可以解決我市部分企業出現的“工荒”問題，給農村無業人員提供一個相對穩定的就業渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。

3、強化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動，必須落實各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對“六合彩”大莊家跨省、跨地區組織賭博活動的特點，公檢法三部門要加強聯系，密切配合，互相支持，全盤統籌打擊行動，深挖犯罪根源，形成強大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規及相關刑事立法。“六合彩”之所以難以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發行與銷售尚沒有法律、法規明文規定。在打擊非法發行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當務之急需要研究的一個新課題。我國目前對“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據只能根據《中華人民共和國治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對私彩活動起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來后很快又重操舊業。一輪打擊過后，“六合彩”又出現反彈。對賭博罪的量刑，最終依據是《中華人民共和國刑法》第三百零三條。而按照刑法規定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護社會安定。從現實來看，在法不責眾的觀念下，賭博要得以根除確實難以奏效。根據刑法第三百零三條規定，構成賭博罪的關鍵是是否以營利為目的，即行為人不僅要實施法定的賭博行為，而且還要產生法定的以營利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業。但是，刑法對以營利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營利為目的呢？同時，對賭博犯罪活動中新出現的情況，比如賭場看護人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規定。為了穩、準、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對刑法第三百零三條及時、準確地予以

界定。筆者認為：一是盡快出臺《彩票法》，讓彩票業有個正式的法律身份；二盡快出臺適應各地實際需要的地方性法規,為打擊取締“六合彩”提供堅強有力的法制保障；三盡快補充刑法，尤其設立彩票領域的系列犯罪條款，完善彩票領域的刑事立法，充分發揮刑法的作用。彩票領域犯罪的刑事立法可從以下幾個方面思考和入手：首先，設立非法發行、經銷彩票，破壞彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票發行、經銷領域往往成為違法犯罪的重災區，“六合彩”就是很好的例證。因此，刑法應注重對該領域的打擊和保護。以香港為例，刑法就規定了“售賣非法彩票罪”、“籌辦非法彩票罪”、“發行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多個罪名。其次，設立“彩票詐騙罪”。使其與單純的詐騙罪有所區別。同時，對彩票負有審批、監督和管理人員的瀆職行為給予適當定罪處罰。比如在刑法中增設“彩票徇私舞弊罪”、“彩票監管失職罪”等。第三，完善對我國刑法中賭博罪的法律規定，直接在刑法第三百零三條中明確規定何種情形構成本罪，并將行為人賭博的時間、參賭次數、輸贏額等分別予以量化，使其具有可操作性。同時，為了更好地打擊賭博犯罪，維護社會的安定，純潔社會風氣，筆者認為有必要對賭博犯罪提高量刑幅度的基礎上，增加一個加重處罰條款，即“情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。”

第三篇：打擊六合彩賭博活動電視講話

文章標題：打擊六合彩賭博活動電視講話

打擊“六合彩”賭博專項行動電視講話

同志們，朋友們：

大家好！“六合彩”賭博活動從2005年開始流入我區，并以驚人的速度迅速蔓延開來，參賭人員涵蓋了老、中、青各個年齡段和工、農、商、學、干等各個社會階層。如任其大肆盛行，群眾的思想將被腐蝕，意志將被消磨，社會資

金將流失，生產生活將受損，我區經濟社會的健康發展將會受到嚴重的威脅。為進一步凈化社會風氣、提高社會文明程度、推進和諧社會建設，4月7日上午，區委、區政府召開了《全區打擊“六合彩”賭博專項行動會議》，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/]會議決定，從4月份開始到10月底，進行為期7個月的集中打擊整治活動。為此，我代表區委、區政府就嚴厲打擊“六合彩”賭博活動講幾點意見。

一、全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認識“六合彩”賭博的嚴重危害性，迅速行動起來，打一場打擊“六合彩”賭博的人民戰爭。賭博是敗壞人類文明的惡習，它使人意志消沉、貪欲膨脹、行為失范，嚴重侵害社會公德和擾亂社會秩序，影響社會的穩定和諧。黨員干部參與賭博，是黨性不強、法紀觀念淡薄的表現；農民如參與賭博，有時一夜之間就能輸掉一年的收入，嚴重影響生產生活。因此，全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認清“六合彩”賭博的嚴重危害性，嚴格遵守市、區政府《關于嚴禁“六合彩”賭博活動的通告規定》，在任何情況下，都不參與和“六合彩”賭博有關的活動，不為“六合彩”賭博及其有關活動提供方便，不利用工作或職務之便縱容與“六合彩”賭博有關的活動、包庇賭博分子，同時要管好自己的親屬和子女，制止、約束家庭成員參與“六合彩”賭博有關的活動，堅決剎住“六合彩”賭博的歪風。

二、全區各級、各部門、各單位要積極行動起來，加大禁賭宣傳力度，要采取多種形式、各種渠道，大力宣傳開展打擊“六合彩”賭博專項行動的重要意義，營造禁賭、拒賭、防賭的良好社會輿論氛圍，真正使嚴禁“六合彩”賭博工作家喻戶曉。我們在這里公開“六合彩”賭博舉報電話，號碼是：110。希望全區廣大群眾一旦發現“六合彩”賭博活動，積極打電話舉報，我們將為舉報人保密，查實后按有關規定給予獎勵。

三、黨員干部要以身作則，嚴禁參與賭博。紀檢（監察）、組織部門要嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“六合彩”賭博活動，對黨員干部參與賭博的案件，要從嚴、從快、從重查處。對于以前曾經參與過“六合彩”賭博活動的人員，只要在專項行動期間及時主動講清問題，并保證不再參與的，可以不予追究。公安機關要充分發揮打擊整治的主力軍作用，深挖嚴懲莊家、賭頭及看場護賭人員，徹底清理投注點和兌現資金的攤點；公、檢、法、司等政法各部門要協調聯動，快偵、快捕、快訴、快判“六合彩”賭博犯罪人員。在這里，我要特別強調的是，今后凡是對直接管轄范圍內發生“六合彩”賭博活動而不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，當前我區正處在加快發展的關鍵時期。全區人民一定要在區委、區政府的堅強領導下，團結一心，打一場漂亮的全民禁賭戰爭，堅決遏制“六合彩”賭博活動在我區的蔓延勢頭，堅決把“六合彩”賭博活動禁下來。讓我們立即行動起來，迅速投入戰斗，為奪取打擊“六合彩”賭博專項行動的全面勝利，加快推進我區的經濟社會建設作出應有的貢獻！

謝謝大家！

《打擊六合彩賭博活動電視講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊六合彩賭博活動電視講話。

第四篇：淺析加強農電工管理的建議和對策范文

淺析加強農電工管理的建議和對策

近日，通過采訪一些基層供電所所長，對基層單位的經營管理有了更進一步了解。由于人員多、范圍廣，又居住分散，農電工管理已成為困擾基層供電所工作開展的關鍵問題。對此，筆者建議要扎實做好八項工作，進一步加強農電工管理，提高基層單位的整體工作水平和經濟效益，確保各項經營指標順利完成。

一、農電工聘用不能局限于內部。如果需要補充新鮮血液，縣級供電企業的眼光不能只盯地過去干過電工的人群或內部待業青年身上，而應該放在全社會的調度來進行通盤考慮。因此，在具體的操作過程中，縣級供電企業可以把招聘啟事張貼到全縣各地的主要路口中、集貿市場、重要單位的顯眼位置，或利用報刊、電視、廣播等大眾傳媒公布于眾，以引起全社會的關注，并鼓勵那些有抱負的青年報名。然后，通過公開考試考核，聘用素質高的青年，補充到當地的農電隊伍中，提高農電工的素質。

二、農電工定崗不能固定圈子。公開招聘的農電工上崗后，各基層供電所用人千萬不能固定圈子。張三是有背景的，空缺的那個電工組長就送給他好。雖然李四各方面都很優秀，但因他是一個社會青年，就安排他一個苦差事吧各供電所負責人如果都把自己局限在一個狹小的范圍內，任人唯親，不僅會助長極少數農電工的特權優勢，還會挫傷部分要求上進的農電工的積極性。一旦形成風氣，農電工都去托熟人、找關系、拉幫結派，還有誰沉下來好好工作呢？

三、對農電工考核不能只看理論。農電工上崗３個月后，縣級供電企業就要對其進行應知、應會考試，以確定其是否勝任自己的本職工作。在應會考試的過程中，農電工的基本操作，單獨作業，正確突發事件的處理等有一項不及格，就要對其進行待崗學習，直到其再次考試合格為止。考核組千萬不能只注重理論考試，而忽視實際操作，以免讓極少數紙上談兵的“理論家”蒙混過關。

四、續聘不能只看過去。招聘的農電工上崗的第二年，縣級供電企業首先要與農電工簽訂為期一年的續聘協議。在續聘的過程中，相關人員應對農電工上一年的工作總結，重新對其進行考試、考核，并根據當年的用人需要來作出的決定。而且在續聘的過程中，相關人員千萬不能只看農電工的過去，以免因目光短淺，因循守舊，使優秀的人才白白流失。

五、制度不能形同虛設。續聘協議簽訂后，各供電所負責人就要分別與每一名農電工簽訂《安全目標責任書》、《經營目標責任書》。而且，為了加強管理，各供電所還要根據自身特點制訂《農電工管理辦法》、《農電工獎懲制度》、《農電工“十不準”》??到了月底、年底，各供電所就按照各項規章制度的要求，考核農電工，堅決兌現各項獎懲措施。只有讓其切身感受到制度的嚴肅性，各地的農電工管理才能逐步得到加強。一旦農電工有“越軌”行為，各供電所千萬不能心慈手軟，聽之任之，使自己制訂的各項規章制度形同虛設。

六、選拔形式不能變調。每年的年初，各地都有部分電工組長因年齡關系而退休，或有的因工作問題而降職。這時，縣級供電企業就要在全縣農電工中選拔電工組長。在選拔電工組長的過程中，縣級供電企業應該把空缺的崗位對外公布，讓各供電所組織人員報名，再通過民主評議、公開演講、集體考評的方式按比例打分，總分最高者當選。當然在選拔電工組長的過程中，相關人員一定要堅持原則，確保整個選拔的公正性。

七、調動不能只聽一面之詞。電工組長確定后，各地就要對農電工的工作進行調整。這時，縣級供電企業就要根據各供電所的用人需要，農電工的申請書、當地的實際情況，集中進行討論，并作出適當的調整，最大限度的發揮農電工的積極性。在調動其工作的過程中，相關人員要綜合考慮，不能聽一面之詞，以免影響整體工作的嚴肅性。

八、評先不能只看營業指標。到了歲末，縣級供電企業就要對全縣的優秀農電工進行表

彰。這時，各供電所可以把評先的標準發給電工組，讓每個電工組民主產生一至兩名侯選人，交到所委會集中討論，再把本所的名單交給帶上級組織，讓其最后評定。特別要注意的是，在縣級供電企業制訂的評先標準中，千萬不能只有售電量、線損、電費回收率等營業指標，還應把安全、服務、考勤也納入其中，全面評價一個優秀農電工。

第五篇：不參與地下“六合彩”等賭博活動的保證書2011

關于不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動的

保

證

書

我保證做到：

一、不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動；

二、不為地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動提供場所、工具或其他便利條件；

三、不庇護、縱容地下“六合彩、斗牛、滾坨坨”等賭博活動，決不為地下“六合彩”違法犯罪分子充當保護傘；

四、不干擾執紀執法部門查處地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動，或為違法犯罪人員說情開脫；

五、不放任親屬參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動；

六、積極檢舉地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動違紀犯罪分子。

若有違背，自愿接受有關政紀處分，法紀處罰。

保證人：

單位領導簽字：

時 間：2011年 3月

時間：2011年3月