第一篇：我國引進恢復性司法制度的必要性與可行性

一、恢復性司法制度的概述

恢復性司法(restorertivejustce)是社會對犯罪的反應方式之一，它力求通過恢復性程序來達到被害人、罪犯和社區復員的恢復性結果。這里所說的“恢復性程序”，是指通常在調解人的幫助下，被害人和罪犯并酌情包括受犯罪影響的任何其他人或社區成員，共同參與解決犯罪所造成的問題的程序。通常包括

調解、和解、協商以及共同定罪量刑等內容。所謂“恢復性結果”，是指經恢復性程序而達成的和解、諒解等事件處理的協議。它可包括對被害人的賠償、補償、援助以及犯罪人社區服務和重返社會等內容。

如何既有效地保護被害人的權益，又能使犯罪人順利回歸社會，是當今世界刑事科學領域內的重大難題。近年來，英美等西方國家發起了恢復性司法運動，并且在聯合國的推動下，恢復性司法不僅成為刑事法學理論研究的熱點，而且也成為一些國家立法改革的內容和未來司法的發展方向。我國學術界對恢復性司法的研究盡管起步較晚，但在經濟全球化的影響下，這項制度迅速成為我國法學研究的一個熱點，特別是我國能否加以借鑒并使之本土化已成為學界研究的焦點。筆者認為，我國既有引進的必要性，也有引進的可能性。

二、我國引進恢復性司法的必要性

恢復性司法制度的價值取向決定了我國有引進的必要性，筆者認為，恢復司法制度至少存在以下價值取向：

(一)有助于維護被害人權益。在我國，被害人在《刑事訴訟法》中被賦予當事人地位，享有委托律師出庭代理、辯論、申訴等權利。但立法者在強調懲罰犯罪的同時，限制剝奪了被害人許多重要的訴訟權利。恢復性司法以被害人利益為中心，增強了被害人在解決刑事糾紛中的主動權和決定權。刑事和解以犯罪人的真心悔罪和有罪答辯為前提，它使得被害人能夠在一個和平的環境與被告人進行交流，有助于減輕被害人的焦慮與仇恨，盡快恢復心理與情緒的穩定，從被害陰影中解脫出來。另外，在對抗式的傳統司法模式中，由于缺乏相應的法律規定，犯罪人對經濟賠償責任的主動承擔與履行并不必然導致刑事責任的從輕、減輕或免除。犯罪人在不得不承擔刑事責任的前提下消極對待經濟賠償責任的承擔就成為一種合理的選擇。而在恢復性司法中，賠償協議是一個合意的結果，而不再是傳統司法模式下的強制判決，被告人履行的最大可能性保證了被害損失的及時恢復。

(二)有助于化解矛盾、構建和諧社會。在傳統司法模式的價值追求上，國家利益高于一切；在責任承擔方法的選擇上，崇尚惡有惡報、罪刑相，這種司法模式不利于化解矛盾。而恢復性司法要求發揮犯罪人與被害人在解決刑事矛盾中的能動作用，通過雙方的協商、讓步，從而化解矛盾、糾紛。對犯罪人而言，可以贏得被害人的諒解和改過自新的機會，減輕其標簽化效應；對被害人而言，他可以獲得物質上和精神上的雙重補償；社會也因此而復歸于平靜，從而實現了被害人、犯罪人、社區三者不同價值、不同利益之間的適度平衡；減少了社會矛盾，實現了社會的安定團結。這正是我國推進“以人為本，構建和諧社會”的內在要求。

(三)有助于節約司法成本和社會資源。我國當前正處于經濟和社會轉型期，各類犯罪案件大量增加，司法資源顯得越來越短缺，因此，在我國傳統的以國家起訴為標志的刑事司法模式或以監禁刑為主的刑罰制度不能完全勝任與犯罪作斗爭的多元需要的情況下，勢必迫使人們不得不對資源配置與案件問題展開思考。最高人民法院關于普通程序簡易審的探索等都是出于該方面的考慮。如果在我國司法實踐中適用恢復性司法制度，“抓大放小”，將一部分犯罪從刑事訴訟中分流出去，則可以快速、合法、有效地解決大量輕微案件，從而將有限的司法資源用于處理對社會秩序造成嚴重破壞與影響的案件，以提高辦案效率。

(四)有助于確立科學犯罪觀。目前我國實行的是國家主義的犯罪觀，認為:刑罰的目的是懲罰犯罪，保護人民。只有懲罰犯罪才能更好地保護人民，只有保護人民才能更好地懲罰犯罪。從恢復性司法的理念看，這種觀點是十分片面的。因為保護人民的合法權益至少應當包括兩層含義:一是保護人民的合法權益不受或不再受犯罪侵害，這可以通過刑罰的預防功能來實現；二是對已經受到犯罪侵害的人民合法權益的實際損害狀態進行有效的恢復，而這就不可能通過單純的懲罰犯罪來實現。因此，要想全面保護人民的合法權益，就必須賦予刑法對損害的恢復機能，追求刑事司法的恢復價值。而恢復性司法的出現正是對傳統刑法制度在此方面之不足的最恰當補充。

除此之外，恢復性司法制度的引進也有助于完善我國的法律體系。

三、我國引進恢復性司法的可行性

我國引進恢復性司法不僅是必要的，而且是可行的。

(一)文化底蘊我國“和合”的傳統文化觀念為我過引進恢復性司法制度提供了文化土壤。中國是一個鄉土社會，歷來倡導“和為貴”，具有“化干戈為玉帛”的文化底蘊

第二篇：初中體育教學引進拓展訓練的可行性與必要性

初中體育教學引進拓展訓練的可行性與必要性

【摘要】將拓展訓練融入初中體育教學是一種全新的學習鍛煉方式,可以在體育教學中融入拓展訓練的內容、方法、手段等，對中學生進行體能鍛煉、意志力培養、心理能力訓練、人格提升、管理能力提高等,是一種全新的體育教學形式。既然拓展訓練對初中體育教學如此重要，那就有必要對其必要性與可行性做出分析。

【關鍵詞】拓展訓練初中體育教學可行性必要性

【中圖分類號】G633.96 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）03-0174-01

一、拓展訓練融入初中體育教學的必要性

1.體育教育的發展趨勢和體育教學改革的需要

學校的體育教育是學校教育重要的、不可缺少的組成部分，在培養全面發展的學生方面發揮著重要的、不可取代的作用，同時也是終身體育和競技體育的基礎。隨著我國的發展，經濟社會的不斷進步，我國的教育事業不斷發展，發生了深刻的變化，其中體育教育事業也不斷進行改革，以滿足建設我國社會主義事業的需要。關于國家的“深化教育改革，全面推進素質教育的決定”中提出了，青少年作為未來建設我國社會主義事業和共產主義事業的接班人，是為祖國為人民服務的，但是沒有健康的身體，一切都是空談，因為身體是一切工作的基本前提。沒有健康的身體，良好的狀態，想干好什么也只能是紙上談兵。必須完善體育教育，改革體育教學，以促進初中學生的健康，學校要重視體育教育，培養全面發展的學生，而不是弱不禁風的高分學生。學校不能受應試教育的影響只注重“數理化”等科目，而忽視體育教育，所以為了發展學生的全面能力，在這基礎上，教育部頒發了一個新的《體育與健康課程標準》。新的課程標準仍然把健康第一作為指導思想，尊重教師和學生在教學中的地位，突出讓學生在快樂中進行體育練習，使學生身心健康良好發展，成為德、智、體全面發展的人。并強調心理教育，提高學生綜合素質，培養出具有身體、心里、社會適應都良好、全面發展的社會主義接班人。因此，學校體育教育應朝著全面發展素質教育，突出健康的方向發展，注重學生在體育教學中的主體地位。加強體育教學手段、方法改革，培養學生的體育興趣、注意學生學習中的情感、行為、態度，促進學生終身體育的形成。

可見拓展訓練融入初中體育教學是符合了體育教育的發展趨勢，是體育教學改革的迫切需要。拓展訓練是一種現代人們培訓的一段方式，許多企業為了凝聚團隊力量進行拓展培訓以達到更好的團隊協作提高利益，把它融入到初中體育教學不僅可以豐富體育教學內容、方法，為體育教學注入新的血液。還順應了時代的發展需要和人們的興趣需要。

2.符合現代課程改革理念，豐富體育課程內容

在新課程標準的頒布實施下，雖然體育課程進行了許多改革，但是傳統的體育教學方法仍占有很大的比例。傳統體育教學模式主要是知識的傳授、技能的學習，學生沒有自己的自由，雖然喜歡體育運動，但是由于體育課程的限制太多，又缺乏趣味性，導致了學生不喜歡上體育課。現代教育追求進行素質教育，教師只是給予適時的啟發和誘導。讓學生處于主體地位并充分地調動學生的積極性，而拓展訓練正符合現代的課程改革理念。拓展訓練引進體育教學是現代體育教育向素質教育發展的趨勢，迎合了現代體育課程改革的需要，豐富了體育教學方法、手段，將拓展訓練融入初中體育教學，有利于體驗式教學方式進入校園，將有利于加快傳統教育觀念和教育模式的改變。現在我們生活的大環境，正處于快速發展、大力變革和大調整的多變時期，世界大環境也趨向于多極化，隨著信息技術的進步經濟發展全球化，科學技術頂尖化，人才的競爭更是日趨激烈。我國更是處在關鍵階段，要加強教育事業發展，體育教育更不容忽視。將拓展訓練融入學校體育教學符合我國體育教育發展趨勢，符合了體育課程改革方向，順應了時代要求，因此，將拓展訓練融入初中體育教學是必要的。

二、初中體育教學引進拓展訓練的可行性

首先，從總體上看拓展訓練和初中體育教學在目的上，具有一定的相關性。體育教學它的目的主要是為了增強學生的體質，增進學生的健康，促進學生身心健康發展以及社會適應的能力的提高，關鍵是培養全面發展的學生；而社會上的拓展訓練，它是以俱樂部形式存在，為的是提高培訓者綜合素質,這個綜合素質包括團隊合作能力、自我認同能力、創新能力、心理控制能力以及社會適應能力等。因此，初中體育教學與拓展訓練在目的上是具有一致性的，將拓展訓練融入初中體育教學也是可行的。

第二，拓展訓練與學校體育教學在教學內容和使用的原理途徑上有很多的相同點。拓展訓練采用的內容原理都是以體育教育為基礎的，它的內容都離不開體育，拓展訓練雖與體育教學的內容在形式上雖叫法不一，但都與體育有關系，都增進了學生的健康。尤其是許多拓展訓練項目就是從體育項目中來的，有些經過改進，有些甚至就是采用了體育游戲，只是在教學時側重不一樣，拓展訓練非常重視最后的分享，而體育教學只強調學生通過體育達到的健身效果。拓展訓練的許多培訓原理、途徑都可以在體育教學中看到它的原型。

初中的體育教學可以為分三個部分，分別是準備部分、基本部分和結束部分。準備部分的語言簡潔，要在開始就能夠抓住學生的心，帶領學生充分地進入預設的情景假設中，讓學生盡快進入角色；基本部分教師則應以觀察者、引導著的角色去觀察引導每個學生的行為舉止，并作一定的紀錄，便于總結時能夠提出一些線索去幫助學生回憶當時的情境。根據情況以及學生的需要進行提示，在此適當的時候介入，引導學生去學習、去感受、去體驗。如果學生處在某一誤區時，要把握時機給予提示，讓學生不失去體驗的時機；結束部分(又稱總結回顧)，讓學生大膽提出自己想法和問題，回顧本節的重點難點強化記憶并做好整個身體整理活動，此時可以讓學生自由交流自己的心得體會并給與學生自己思考的時間，“吃透”本節課任務。拓展訓練的體驗式學習過程，基本上可以分成五個階段，即是引導－體驗－感悟－總結－分享。如體育教學的準備部分就和拓展訓練的引導階段有著相同的手段，目的都是一樣的，引導學生進入學習狀態，集中學生的注意力，為上好此次課程做好準備。體育教學的基本部分對應著拓展訓練的體驗、感悟階段，雖然在形式上有差別，但都促進學生健康，讓學生親自參與體驗。結束部分對應著分享總結。這部分在形式上和目的都有一定的區別，拓展訓練非常重視分享階段的教學，拓展訓練融入初中體育教學具有可行性，因為他們在很多方面都具有相關性，大同小異，只需吸收其精彩內容，舍棄不足之處，豐富體育教學內容，完善體育教育。所以拓展訓練是可以融入初中體育教學的。

參考文獻：

[1]張劍鋒等，從拓展運動視角看高校體育教學改革的發展方向【J】，哈爾濱體育學院學報，2010,03

[2]黃漢升主編，體育科學研究方法【M】，高等教育出版社，2006

第三篇：恢復性司法與我國的緩刑制度

恢復性司法與我國的緩刑制度(1)

一、恢復性司法與我國的緩刑制度概況

恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的犯罪處理方法。所謂恢復性程序，是指通過犯罪人與被害人之間面對面的接觸，并經過專業人士充當的中立的第三者的調解，促進當事方的溝通與交流，并確定犯罪發生后的解決方案。所謂恢復性結果，是指通過道歉、賠償、社區服務、生活幫助等使被害人因犯罪所造成的物質精神損失得到補償，使被害人因受犯罪影響的生活恢復常態，同時亦使犯罪人通過積極的負責任的行為重新融入社區，并贏得被害人及其家庭和社區成員的諒解。

我國刑法中的緩刑，采用的是緩執行制度，是附有一定條件，暫緩執行刑罰或不執行原判刑罰的一種制度。即指人民法院對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，認為暫不執行原判刑罰，確實不致再危害社會的，在一定考驗期內，暫緩執行原判刑罰的制度。我國的緩刑制度雖然是緩執行制度，但卻是在人民法院定罪量刑的同時進行緩刑宣告的制度。緩執行制度在實踐中對教育改造罪犯，使之改過自新，預防重新犯罪，維護社會穩定等方面發揮了重大作用。然而，緩執行制度在司法實踐中存在著種種具體問題，難以達到緩刑的真正目的，確有必要進行改革和完善。

我國現行適用緩刑的條件有三：其一是被判處拘役或者三年以下有期徒刑；其二是犯罪分子確有悔改表現，法院認為不關押也不致于再危害社會；其三是罪犯不屬累犯。即適用緩刑既要考慮犯罪的性質，更要關注不予關押的社會危害性。同樣，恢復性司法其固然要關注犯罪人的已然之罪，這就是“顧后”，但其更加關注犯罪人以及一項具體犯罪中有利害關系的所有各方聚集在一起，共同決定如何消除這項犯罪的后果及其對未來的影響，這就是“瞻前”。此外，緩刑是確實不危害社會的有條件不予執行原判刑罰的制度，與恢復性司法所強調的非犯罪化的處理方式一樣強調刑罰的輕緩化與非監禁化，強調社區的矯治，為此可以說緩刑制度與恢復性司法有著異曲同工之處。

據估計，截止20世紀90年代末，歐洲共出現了500多個恢復性司法計劃，北美的恢復性司法計劃有300多個，世界范圍內的恢復性司法也僅為1000多個。“恢復性司法”也日益成為西方刑事法學界的一大“顯學”。但該項制度設計仍然是一項遠未發展成熟的刑事司法理論和刑事司法體制，況且一項制度的移植與建構，需要有歷史文化的吻合、觀念的準備、經濟的基礎，其他制度特別是刑法、刑事法的各項制度的協調，不是一朝一夕的事。但鑒于緩刑制度與恢復性司法在理念及價值上的共同性，筆者認為我國在適用緩刑制度時引進恢復性司法的相關機制，可以充分的發揮緩刑制度的價值目標，又是對原有刑事司法制度的完善，且與我國現有的基本刑事制度相一致。

二、緩刑制度引進恢復性司法的必要性

在我國的審判實踐中，是否適用緩刑完全由人民法院作出決定，由于“確實不致再危害社會”沒有統一的考量標準，因而有的考慮被告人犯罪的情節和案發后的悔罪表現、受害人的態度等等，在認定悔罪表現方面也大都將被告人是否具有法定從輕情節（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退臟退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監禁的因素（如疾病）、家庭因素（如需贍養老人、撫養子女）等一些與被告人相關聯的不合法的客觀因素作為適用緩刑因素考慮。只注重被告人的悔罪主觀意識，缺乏對被告人的平時表現的調查了解，特別是忽略了對適用緩刑罪犯的監管、幫教、改造等客觀條件的考慮。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現被告人的悔罪態度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關系，礙于情面，不切實際地亂出證明，一概證明被告人表現良好；有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設，少數幫教成員甚至不知道被幫教的對象；等等。這些現實存在的情況，并不能表明被告人悔罪的真實性，也不能如實反映適用緩刑的客觀條件，給法官提供了種種假象，導致了法官在考慮對被告人適用緩刑時出現偏差。因此說，判斷被告人歸案后是否誠心悔過，適用緩刑是否確實不致再危害社會，實質上都處于一種不確定狀態，而現行的緩執行制度將這種待定狀態交由法官提前認定，確實難于準確把握，以至緩刑期間重新犯罪的時有發生，有的甚至是報復性犯罪。也容易導致法官濫用職權，搞暗箱操作，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應得的懲罰，有損法律的嚴肅性。

由于被害人是受犯罪行為直接侵害的人，是刑事訴訟的啟動因素之一，也是刑事訴訟保護的中心人物。在有被害人的案件中，刑事訴訟自始自終都應是圍繞著追究犯罪和保護被害人合法權益而進行的，因此，如何保障被害人的訴訟權利，是刑事訴訟法所要著重解決的主要問題之一。正如有的學者所講：“被害人與犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的關系是對立的，雙方的訴訟權利保障構成了刑事訴訟中人權保障的基本內容，忽視雙方中的任何一方都是片面的，不適當的。

保障人權要求在刑事訴訟的各個階段都應給予被害人和犯罪嫌疑人、被告人以充分的訴訟參與權。在以往的刑事司法模式中，國家“偷走”了被害人和犯罪人的矛盾，被害人幾乎處于被遺忘的境地，而恢復性司法對被害人給予了更多的關注、撫慰和補償，減少了被害人由受害方變為加害方的情形。恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性后果的非正式犯罪處理方法，其所強調的是賠償和預防，而不是給予懲罰。而所謂恢復性程序，是指通過犯罪人與被害人之間面對面的協商，并經過以專業人員或社區志愿者充當的中立的第三方的調解，促進當事人的溝通與交流，并確定犯罪發生之后的解決方案；所謂恢復性結果是指通過道歉、賠償、社區服務、生活幫助等使被害人因犯罪所造成的物質精神得到補償，使被害人的受犯罪影響的生活恢復常態，當然在此理解的恢復性不能機械地界定為使事態恢復到犯罪發生之前的狀態，事實上犯罪所造成的狀態損害是全方面的其中就包括了人際關系方面，而恢復性司法的目標也不可能是一種理想的狀態，而是要通過被害人、犯罪人與社區成員之間的交流與對話，使得社區人際關系經過整合達到更為和諧、人與人之間關系的紐帶得以更加牢固的境界。同時也使犯罪人通過積極得負責任的行為重新取得被害人及其家庭和社區成員的諒解，并使犯罪人重新回歸社會。

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第四篇：我國存款保險制度設立的必要性、可行性分析與國際借鑒

我國存款保險制度設立的必要性、可行性分析與國際借鑒

一、設立的必要性

1.1 能有效的保護廣大存款人的利益

首先，從表面上看，他是一種被動的事后補救措施，而實質上卻可起到防患于未然的作用，即主動通過減少金融機構的破產來保證存款人的利益。

其次，在金融機構真正無法經營、倒閉破產，無能力支付存款人的本息時，存款人可從存款保險公司得到一定限額內的賠償，以實際行動保護存款人(特別是中小存款者)的利益。再次是通過使一般存款人增加對金融機構的信心，減少現金貨幣的提有，增加其投資儲蓄獲利的可能性。

1.2 保證銀行業健康發展和維護整個金融體系穩定

金融機構破產倒閉后，如果按《破產法》實施破產和清理，往往會使存款人的利益受到損害，嚴重的可能產生連鎖反應，給經濟、社會帶來一系列的動蕩，影響整個金融體系的正常運行。[4]存款保險制度的建立，可以幫助瀕臨破產倒閉的銀行擺脫自己和財務困境，有利于控制信用危機的范圍，存款保險機構通過向有問題的金融機構提供自己或促進經營良好的其他銀行收購兼并經營不善的銀行，同時也發揮金融監督的職能，促使金融機構合法、規范經營，維護金融體系的安全與穩定。

1.3 可以為金融機構退出市場提供有效和安全的途徑

存款保險制度通過提供一種有效和安全的市場退出機制，起到防范風險，保護存款者利益，維護金融體系穩定的作用。通過想參加保險的金融機構收取一定數額的保險費，集中一筆巨額的保險基金，存款保險制度為保護金融業的穩定與發展架起兩道防線：一是對陷入困境的金融機構實施自己援救;二是可以動用保險基金進行及時、科學的現金賠償，對存款人的損害被降到最低限度，從而保護市場退出的平穩性。

1.4 能夠營造平等競爭的環境應對入世挑戰

在金融競爭中，一些大銀行由于其規模、地位和影響，往往處于優勢。存款者認為他們的安全有保障。相比之下，那些小銀行在競爭中處于劣勢。建立存款保險制度，則可為小銀行創造生存的條件，提高小銀行參與競爭的能力。[4]從長遠看，加入WTO后，盡早建立我國的存款保險制度，使我國的商業銀行獲得與外資銀行同等的信用支持，對提高我國銀行業的競爭力具有重要的意義。

1.5 使中央銀行從保護存款人利益中解脫出來

中央銀行間接保護存款人利益的主要方式，是向有問題的商業銀行提供額外的清償，這部分額外的貨幣投放會使正常的貨幣無法流通遭破壞。另外，中央銀行對有問題的商業銀行的保護力無確定的標準，是否幫助取決與中央銀行關于銀行清償能力的判斷和穩定金融的考慮，對減輕保險對存款的保護是自動的，一旦投保銀行倒閉，存款人就會得到賠償，如同給存款人一劑定心丸，有助于金融穩定。

二、我國建立存款保險制度的可行性

2.1 金融體系保持穩健運行

自2003年以來，針對金融機構改革與發展，中國政府采取了一系列推進金融領域重點行業和機構改革的政策措施，夯實了防范金融風險的圍觀基礎，有效地維護了金融體系的穩定。近年來，我國金融機構改革邁出了重大步伐。大型國有銀行股份制改革基本完成，而且成效顯著。農村信用社改革取得階段性成果，產權制度和內部機制改革穩步推進，歷史包袱逐步化解，資產質量不斷改善。一般中小股份制商業銀行順利完成財務重組。高風險證券公司重組和處置取得明顯成效。保險業改革取得新進展，國有保險公司股份制改革穩步推進。通過多年的改革，我國金融業發生了歷史性變化。金融機構實力明顯增強，償債能力和贏利能力呈現良性循環，其內部控制體系、風險控制和市場約束機制正在不斷加強，金融市場信心不斷提升，金融體系穩定性與安全性大幅增強。這使得我國存款保險制度的建立有了較為充分的條件，同時也為存款保險制度的有效運行提供了一個較為良好的市場環境。

2.2 金融法制體系逐步完善

完善的金融法律法規是規范金融機構經營行為、實施金融監管、保障金融安全的法律依據，也是存款保險制度有效運作的基礎。隨著中國金融業的發展，我國金融法制化進程有了較大的發展，一批重要的金融法律法規相繼頒布和修改。隨著《人民銀行法》、《商業銀行法》、《破產法》、《反洗錢法》、《銀行業監督管理法》、《證券法》、《保險法》、《商業銀行資本充足率管理辦法》、《商業銀行不良貸款監測和考核暫行辦法》、《信托法》和《合同法》等一系列金融法規的頒布實施及進一步修改，使我國金融法制體系漸趨完善，金融監管有了規范的法律保障。目前，我國正進一步細化并完善規范金融業行為的相關法律法規，積極推動重要金融法規早日出臺，這其中包括與建立存款保險制度相關的金融危機救助和處置法律制度。不斷健全和完善的金融法律體系為存款保險制度的發展構筑了良好的法律基礎。

2.3 金融監管水平不斷提升

存款保險制度的可持續運作需要有全方位的、較為完善的金融監管體系。近年來，我國以銀行、證券和保險為分業監管的金融體系逐步得到完善，而監管理念、監管手段的創新則進一步促進了金融監管水平的提高。對于銀行業監管而言，銀監會成立后，學習和借鑒了國際通行的監管制度、標準和技術，并結合我國實際，明確提出了“管法人、管風險、管內控和提高透明度”的監管新理念，積極改進監管方式和手段，確立并始終遵循“準確分類—充足撥備—做實利潤—資本充足率達標”的持續監管思路，對銀行業金融機構實施以風險為本的審慎監管，初步形成了中國特色的銀行業監管框架，銀行業監管有效建設取得顯著成效。銀行業監管水平的不斷提升為存款保險機構的有效運作提供低成本的可持續發展環境。

2.3 銀行業會計準則與國際接軌

根據資產風險權重計算風險資產是一切確定評級標準、保費收入等技術性工作的基礎，也是基于風險監管、防范和處置的存款保險制度的內在要求。中國銀行業從2008年起全面實施新會計準則，使得銀行業更加全面、系統地規范了企業會計確認、計量和報告行為，并與國際會計準則趨同。而銀行業會計準則與國際接軌，也使得銀行業金融機構執行的會計制度逐步趨同，從而提高了會計信息的可比性，有用性，這不僅有利于分析和評價金融風險狀況和財務成果，而且有利于開展各項銀行監管工作。銀行業會計準則與國際接軌，可以使得銀行類金融機構會計信息更準確、更規范，信息披露更完全、更透明，從而能更真實地反應其經營狀況和風險程度，這也為存款保險制度的建立提供了有利的條件。

三、存款保險制度的國際借鑒

從世界各國存款保險制度的具體安排來看, 根本不存在一個統一的存款保險制度模式, 不同國家的制度設計與基本運作過程各具特色, 但從整體上已出現了某些規律性的趨勢:第一, 建立顯性存款保險制度已成為一種趨勢, 更多國家的存款保險機構還承擔了部分監管的職責;第二, 對單個存款人而不是存款賬戶實行限額保護已成為許多國家的共識;第三, 采用基于風險的差別費率已成為國際趨勢。[5]不過, 考慮到我國與成熟市場經濟體制國家相比尚有較大的差距, 因此, 在借鑒國外存款保險制度成功經驗的基礎上, 還應選擇適宜我國國情的存款保險制度的現實路徑。

存款保險機構的設置

在存款保險機構的設置上, 可借鑒美國聯邦存款保險公司的做法,采取央行再貸款墊付資金、中央財政專項資金或發行特別國債等設立存款保險基金, 以建成存款保險制度的基礎性框架。在存款保險基金的運營管理上, 可設立存款保險基金理事會作為存款保險基金的最高決策機構, 并在其下設存款保險公司作為具體事務運作的執行機構。存款保險基金正式運營后, 央行再貸款、財政資金和特別國債可通過保費收入逐步償還。

4.2 存款保險機構的職能

在存款保險機構的職能方面, 應秉承“成本最小化”原則和“風險最小化”原則, 負責存款保險基會的征收、賠付和運用, 擁有對投保金融機構繳納保費、損失情況以及相應的風險狀況進行管理的基本權利, 并參加問題金融機構的撤銷、破產清算工作。

.3 存款保險機構的監管

在存款保險機構的監管方面, 考慮到我國銀行業正處于轉軌時期,金融秩序還有待于進一步規范, 因此, 我國的存款保險制度不僅要保護存款人利益, 更要配合以審慎的金融監管以發揮市場紀律(Market Discipline)和監管紀律(Regulation Discipline)兩種機制的作用, 強化市場約束, 促使存款人、銀行所有者和經營者以及監管當局都來關心銀行的風險防范。同時, 還應加強相關法律體系的建立與完善, 如制定存款保險條例等, 使存款保險制度的設立和執行有法可依。

4.4 存款保險的投保原則

在存款保險的投保方面, 應當采取強制性原則, 即采取國家為主導、銀行類金融機構全部參與的方式。因為如果采取自愿投保方式, 通常會出現“道德風險”和“逆向選擇”問題, 即低風險的機構嫌保費過高不愿加入, 而高風險的機構即使加入, 一旦發生非謹慎經營導致支付危機, 國家仍將不得不對其進行救助。存款保險的費率確定

在存款保險的費率方面, 可以通過向各投保金融機構征收差別保費的辦法來規避, 即在初期依據投保金融機構的資產規模及資本充足率實行簡單的差別費率, 以利于形成正向激勵機制, 待條件成熟后, 再逐步過渡到目前國際上比較流行的風險評級差別費率。

4.6 存款保險的范圍確定

在存款保險的范圍方面, 應側重于居民儲蓄和企業存款。目前, 我國居民儲蓄和企業存款占金融機構存款總額比重高達90%以上, 如果這部分存款有了保障, 銀行壓力就將大為減輕。同時, 根據巴塞爾協議, 對越來越多外資銀行在華經營的本外幣業務也應納入存款保險的范圍之內。

4.7 存款保險的賠付原則

在存款保險的賠付方面, 考慮到全額保險不僅會增加國家的經濟負擔, 而且會弱化投資者的風險意識。為充分保護絕大多數中小存款人利益、促進存款增長和穩定金融市場的原則, 保險理賠最高額可暫定為10萬元, 在這一額度內給予100%的賠償。因為根據央行2005 年的調查顯示, 存款在10 萬元以下的存款賬戶數占全部存款賬戶比例為98.32%。超過這一標準的增加額按遞減比例賠償。這種全額賠償和部分賠償相結合的方式, 可以促使存款者謹慎選擇銀行, 同時督促銀行業加強內部控制與管理, 增強銀行競爭力, 促使其穩健經營。

第五篇：我國企業實施“走出去”戰略的必要性與可行性

我國企業實施“走出去”戰略的必要性與可行性

內容摘要：清朝歷史的慘痛教訓早已告訴世人，閉關鎖國政策必將導致一個國家無法適應世界潮流，處處挨打，最終失去生存空間。20世紀70年代的改革開放，給中國營造了一個具有無限潛力的發展空間，加快了我國企業發展的腳步，不斷具備國際競爭力，國內市場早已無法滿足企業的需求，實施企業“走出去”戰略，才是當今企業發展的硬道理。

關鍵詞：國際競爭力

必經之路

經濟全球化

對外貿易

一、實施企業“走出去”戰略的背景

（一）國內背景分析

清朝時期，當局政府實施了“閉關鎖國”政策，雖說其目的是對內加固自身的統治，對外進行民族“自衛”，但隨著西方資本主義的不斷發展，其弊端日益顯露。它使中國長期處在與世隔絕的狀態中，嚴重阻礙著國內商品經濟和資本主義萌芽的發展。使經濟、科技、文化等方面日益落后于西方。這種“作繭自縛”的做法，不僅不利于中華民族同世界各民族的正常交往，更不利于中國人民了解世界、走向世界、學習世界各民族優秀的思想文化和先進的科學技術，從而導致了近代中國的被動挨打。

在新中國成立初期，雖說我國打破了閉關鎖國，但是嚴峻的國際形勢和國內私企國有化的進程，任然阻礙著中國企業的發展。直到1978年，鄧小平同志作出“改革開放”的偉大決策后，我國企業才真正進入了輝煌的發展時期。

在改革開放后到2000年前，“引進來”戰略是過去我國對外開放的側重點，在貫徹對外開放的基本國策的基礎上，我國不斷引進國外的先進技術設備和管理經驗，加快我國傳統產業的改造與升級，并通過自身不斷的學習模仿，使相當一部分企業已初步具備了一定的國際競爭力，在國內外市場上都站穩了腳跟。企業不斷的發展使得國內相對飽和的市場無法滿足它們的需求。通過實施“引進來”的策略，我們不斷獲得世界先進一流的內容，不斷加快國民經濟結構的調整和升級，我們也從中學到了很多的知識，積累了不少經驗，為我國邁向國際市場奠定了基礎。

（二）國際背景分析

隨著各國之間不斷的交流，不斷的往來，20世紀80年代中期，經濟全球化的概念首次展現在世界面前。簡單的說就是社會在生產的各個環節和各種資本形態的運動超出國界，在全球范圍內進行的過程。隨著全球化的不斷發展，其已顯示出強大的生命力，并對世界各國經濟、政治、軍事、社會、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。這是一場深刻的革命，任何國家也無法回避，唯一的選擇就是去適應它，積極參與經濟全球化，在歷史大潮中不斷成長。同時，經濟全球化的發展，世界也慢慢形成了以知識為基礎，以金融活動為中心，以信息技術為載體，以跨國公司為依托的新格局。到1998年為止，全球有六萬多家跨國公司，它們在國外有五十多萬個分支機構，總共占全球產值的25%。隨著入世談判的進展，中國開放的大門進一步加快了開啟的速度。國界對國際競爭的屏蔽作用越來越小，國內企業不僅面臨著發展空間受到擠壓的危險，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時就業的壓力、資源保障以及生態環境的制約比以往更為嚴重地影響著我國經濟的發展。由此可見，跨國公司在當今全球經濟中的主導作用，這都在提醒著我國企業應打開國門，把企業發展到國外去。

二、實施企業“走出去”戰略的必要性

（一）實施企業“走出去”戰略是發展我國外向型經濟的必經之路

外向型經濟是指一個國家和地區為推動本國和本地區的經濟發展，以國際市場需求為導向，以擴大出口為中心，根據比較利益原則，積極參加國際分工和國際競爭所建立的經濟結構、經濟運行機制和經濟運行體系的總稱。中國經濟的重中之重就是結構調整，在結構調整中實現產業升級和經濟的可持續發展。并且把促進出口和推動國際貿易平衡作為一項主要任務，加速推進外貿戰略結構的轉型，盡快使我國從貿易大國走向貿易強國。

（二）實施企業“走出去”戰略是中國參與經濟全球化的重要條件

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。簡單的說也就是世界經濟日益成為緊密聯系的一個整體。經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發展的重要趨勢。我國實施企業“走出去”戰略，能夠將我國企業置身于世界市場之中，在激烈的世界競爭潮流中，不斷發現不足，彌補不足，以此來不斷提升企業的競爭力，過大企業的規模，達到企業發展的興盛。

（三）實施企業“走出去”戰略有利于我國加快經濟結構調整和產業結構升級

在中國成為“世界工廠”，對外貿易依存度超過70％的情況下，國家必須考慮通過提高引進外資質量和擴大對外投資兩個輪子，主動地在更廣闊的空間進行產業結構調整和優化資源配置。在保持制造業優勢的同時，向產業鏈高增值環節邁進，提升中國在國際分工中扮演的角色。中國企業有必要通過國際化經營向境外轉移過剩生產能力，從而可以使國內產業生產能力向國外延伸，為國內新興產業和高技術產業提供更大的發展空間來實現產業結構的優化和升級。

（四）實施企業“走出去”戰略是企業擴大出口，培育新的出口增長點的需要。目前的中國市場，通過各項數據表明，如果只是發展國內經濟，企業只停留于國內，那么中國的發展將出現停滯狀態，所以中國需要發展對外經濟。但是如果只是一味的擴大出口，那在國際市場上的生存空間也是有限的，也難以長久地占領已有的市場并擴大市場份額。因此在國外投資辦廠是一個使其持續經營的重要策略。在國外投資辦廠，開展境外加工貿易，帶動國內產品和原材料的出口。由于境外加工貿易的內在特征，利用得好，就有可能成為我國擴大出口貿易的一個新的增長點。

（五）實施企業“走出去”戰略有利于促進世界經濟發展、加強與其他國家的關系 中國企業跨國投資，不僅可以發展國內經濟，提高企業的國際競爭力，還可以對東道國經濟發展做出相應貢獻。因為中國企業投資向東道國輸入資本和的技術，能夠增強其國內企業的市場競爭力，并且可以增加當地就業和稅收。另外，中國企業也可以為當地居民提供更豐富的產品。因此企業對外投資能對世界經濟增長做出貢獻。中國企業對外投資還可以增加兩國的貿易來往，促進文化交流，增進兩國人民的感情，進而加強兩國間的關系。

（六）實施企業“走出去”戰略能夠減少我國因出口而引起的貿易摩擦

隨著世界經濟的全球化趨勢不斷加強，我國在世界中所處地位越來越高。據數據表明，中國近幾年的出口總額排名很是考前，2011年世界排名第二，這就說明中國在世界中出口趨勢很強，這就會引起其他進口國的高度警惕。為了保護國內經濟，進口國肯定會設立重重貿易壁壘，進而有可能增加與中國的貿易摩擦。比如美國就多次對中國進行了反傾銷調查，增加對中貨物的進口關稅。但如果我們實施“走出去”戰略，直接設立跨國公司，結果將大大不同。跨國公司在國際貿易平衡表中表現為直接投資。通過對外直接投資的方式在東道國生產并銷售，能夠繞過貿易壁壘，提高了其產品的競爭力，同時也能直接利用東道國的資源，易于獲得商業情報信息。

三、實施企業“走出去”戰略的可能性

（一）國家政策的支持

2000年初，江澤民總書記在向中央政治局通報“三講”情況的講話中，在全面總結我國對外開放經驗的基礎上，首次把“走出去”戰略上升到“關系我國發展全局和前途的重大戰略之舉”的高度。2002年，在黨的第十六大報告中，江澤民同志提出：“堅持‘走出去’與‘引進來’相結合的方針，全面提高對外開放水平。2007年，黨的十七大報告明確指出：“堅持對外開放的基本國策，把‘引進來’和‘走出去’更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動，互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。”在今年剛剛結束的十八大中，又提出要“全面提高開放型經濟水平，加快走出去步伐，實行更加積極主動的開放戰略”。十八大之后，中國將會相應調整對外經濟戰略，更利于中國企業融入世界經濟。縱觀最近的全國人代會，都高度關注“走出去”戰略，因此，這一戰略是可行的。

（二）我國充足的外匯儲備和人民幣升值壓力的推動

我國是一個人口大國，擁有者眾多的廉價勞動力，因此在國際貿易中我國為我國提供了較低的成本，這也就使我國出口的勞務、商品都具有很強的競爭力。近年來，我國對外貿易連年順差，每年吸收的外匯超過美國，居全球第一。因此外貿順差和外資的流入使我國外匯儲備迅速增加。這將成為我國企業走出國門的有力保障。另一方面，常年的貿易順差是我的人民幣趨于上升趨勢，這將影響我國的出口貿易。但與此同時，外國的資金價值較人民幣來說就變得相對便宜，這將促進我國對外直接投資，尤其是海外并購的發展。

（三）加入世貿組織為“走出去”戰略推波助瀾

2001年，我國加入了世界貿易組織，加入世貿組織將會直接和全面地影響我國的對外開放事業。加入世界貿易組織后，我國有步驟地擴大商品和服務貿易領域的對外開放，在新的條件下更好地實施“引進來”和“走出去”同時并舉、相互促進的開放戰略，努力在“走出去”方面取得明顯進展。實施“走出去”戰略，是把對外開放推向新階段的重大舉措，是更好地利用國內外兩個市場、兩種資源的必然選擇，是逐步形成我們自己的大型企業和跨國公司的重要途徑。

四、總結

實施企業“走出去”戰略，對于我國調整產業結構，轉移過剩的生產能力，獲取境外自然資源和先進技術，突破貿易壁壘等方面具有重要的意義。企業的對外投資活動需要選擇科學的戰略模式。企業應根據東道國的風險與成本狀況、國內外市場的供求狀況、產業發展狀況、企業自身的國際競爭力狀況等綜合因素，選擇各種適合自己的“走出去”模式。對于“走出去”過程中遇到的各種國際、國內障礙，需要政府、企業從各自不同的角度，相互配合，共同克服。只有這樣，越來越多的中國企業通才能通過實施“走出去”戰略，不斷發展壯大，進而才能不斷發展我國國內經濟，是中國走向強盛。