第一篇：充分發揮工商職能作用 開展幫扶合同農業工作

充分發揮工商職能作用 開展幫扶合同農業工作

為服務社會主義新農村建設作積極貢獻

遂溪縣工商行政管理局

(2008年9月日)

近幾年來，我局以幫扶合同農業為抓手，以“四項措施”為載體，有力地促進了合同農業的發展，并在繼續抓好廣東大華糖業發展甘蔗“合同農業”的基礎上，積極開拓禽畜訂單養殖、蠶桑訂單種植、蔬菜訂單種植等合同農業工作，取得了良好的成效。據統計，2005年我局幫助農民與企業簽訂農業合同3萬多份，合同金額達6億多元；2006年5萬多份，合同金額達8億多元；2007年7萬多份，合同金額達10億多元；2008年1月至8月就有10.2萬份，合同金額達34.7億多元。對于遂溪工商部門合同農業的工作，遂溪縣縣委書記湛岳登曾稱贊說：“黨委滿意工商局，企業滿意工商局，農民滿意工商局。”

一、深化認識、統一思想，增強推進農業合同的責任感

遂溪縣地處雷州半島中北部，是典型的農業大縣，亞熱帶氣候和旱坡地多最適宜甘蔗等農業物種種植。但在5年前，農民種蔗、種蔬菜的積極性并不高，因為：一是有時蔗農一年的辛苦耕種換來的只是一張“白條”，蔗農欲哭無淚，四處投訴也得不到根本的解決，大大挫傷了農民的積極性；二是怕種出來的東西“沒人要”，有時眼巴巴看著勞動果實爛在地里，其狀甚慘。為徹底解決“三農”問題，遂溪縣委、縣政府高度重視推進合同農業工作，每年都在《政府工作報告》和加強榨季生產監管工作的文件中，強調把“合同農業”作為重中之重的工作來抓。地方黨委政府的高度重視，給我局倍添工作動力和信心。我局認真分析了遂溪縣農業對自然環境的依賴性，分析當地農業經濟發展水平和農民群眾的文化素質，決心要突出地域特點，因地制宜，把支持發展合同農業工作作為推進農產品流通、保護農民利益、促進農民增收的重要舉措來抓緊抓好，通過合同幫農、打假護農、商標興農，促進農民增收、企業增效，為服務社會主義新農村建

設作出積極貢獻。

二、積極宣傳、強化服務，努力提高合同法律意識

(一)實現“零距離”服務。為強化工商部門對合同農業的監管和服務，我局通過信息化手段，今年以來在遂溪縣人民政府公眾網上設置紅盾服務維權工作站，隨著寬帶網絡進農村、進社區，我們工商部門的紅盾服務維權工作也實現了空間的全面進駐，覆蓋了遂溪縣所有的社區和行政村委會，農民可做到足不出戶、輕按鼠標，即可實現閱讀、查詢有關工商法律法規和辦事規程，實時舉報投訴侵權行為。此外，我局還聘請了180多名熱心群眾為“紅盾服務維權”聯絡員，使工商部門與涉農企業、農戶實現了“零距離”接觸, 構建了局、工商所、維權站、農村（社區）四級紅盾服務維權網絡。

（二）堅持“廣泛性”教育。合同農業是一項需要廣大農戶參與的活動，為做好推廣工作，我們堅持“廣泛性”教育。一是經常深入農村，通過現場講解、組織合同法律知識培訓等途徑，采取通俗易懂的方式，加大合同法律知識的宣傳力度，引導農民群眾在種蔗、種菜、養桑、養豬、養雞等生產活動中認識簽訂合同的重要性和必要性；二是讓涉農企業和受益農戶現身說法，宣傳發展合同農業和依法維權給農民帶來的好處，打消農民的顧慮，增強農民發展合同農業的信心。如：北坡鎮下黎村黨支部書記袁鴻新曾深有感觸地說：“我要代表下黎村委會和我們村8300多名村民感謝遂溪縣工商局。為什么呢？在未推行合同農業之前，蔗農年年拿著的是一張張‘白條’，唉聲嘆氣之聲不絕于耳。推行合同農業之后，大家吃了定心丸，現在蔗農人均純收入3000多元，人均年收入增加600多元，下黎村委會僅此一項就增收1580萬元，日子好過了。”

（三）強化“警示性”宣傳。我局及時總結歸納合同農業常見的欺詐行為和霸王條款，通過各種媒介如：報刊、傳單、宣傳畫等形式，向農民公示、宣傳、提示農民注意識別和防范。

三、加強監管，重點幫扶，促進合同農業健康快速發展

(一)加大監管力度，嚴厲查處各類違法違章行為。在推進合同農業工作中，我局注意做到了三個結合：一是與“紅盾護農”相結合。2007年以來，我局先后出動執法人員5000多人次，出動工商執法車輛1000多臺次，發放宣傳資料48000多份，印制農資經營登記臺帳500多套，農

資經營須知牌500多個，檢查農資生產銷售企業（門店）3730戶次，查處農資案件130多宗，案值300多萬元，罰款90多萬元，進一步地凈化農資市場，確保廣大農民群眾用上“放心”

農資；二是加強榨季監管。在縣政府牽頭下，我局與公安、經貿、質監等部門密切配合，組織專業的巡查隊伍，堅決查處、取締農村土塘寮和無照收購糖料甘蔗等違法行為，2007年跨2008年榨季，工商部門與其他職能部門一起組織專項整治行動326次，查處無照甘蔗收購點85戶，查扣收蔗磅秤62臺，取締無照土糖寮26間，有效地維護蔗區糖蔗市場秩序，確保正常糖業生產；三是與培育發展“農村經紀人”相結合，通過規范扶持農村經紀人的行為，活躍農產品市場，刺激農產品的流通。

(二)明確幫扶責任，為合同農業實施提供有效保障。我局充分履行職能，從提高服務質量等方面入手，當好涉農企業和農戶發展的“助推器”。一是充分發揮商標監督管理職能，積極指導大華糖業有限公司等企業爭創著名商標。大華公司在未創著名商標之前，“金坡牌”白砂糖的銷售價每噸比其它廠家要低20元至30元，取得著名商標之后，該白砂糖的市場價每噸反而高出其它廠家20元至30元，還暢銷市場，供不應求；二是我局積極為銀行和企業架起資金流通橋梁，幫助企業解決融資渠道，真心實意幫助企業解決資金“瓶頸”問題，2005年初至2008年上半年，我局共為企業辦理動產抵押物登記45宗，企業向銀行貸款8.6億元；三是積極開展涉農合同幫持工程“六個一”（辦一起合同案件；調解一起合同糾紛；培養一戶“守合同重信用”企業；聯系一戶幫扶對象；寫一篇宣傳《合同法》文章；講一次有關《合同法》知識的課）工作，我局市場合同股和基層工商所工作人員充分發揮積極性、主動性，通過切實開展“六個一”工作，把合同監管和涉農合同幫扶工作引向深入。

四、科學監管，開拓創新，合同農業凸顯多個新亮點

我局在抓好大華糖業發展甘蔗“合同農業”基礎上，積極開拓禽畜訂單養殖、蠶桑訂單種植、蔬菜訂單種植等合同農業工作，取得了良好成效，亮點紛呈。

亮點一：甘蔗“合同農業”持續發展。廣東省農業龍頭企業廣東大華糖業有限公司在2003年推行甘蔗訂單種植以來，在工商部門的真心幫扶下，按照“公司+基地+農戶”的模式經營，大

力發展甘蔗“合同農業”。目前，該公司與蔗農簽訂合同3萬多份，訂單種植面積22萬多畝，合同金額8.8億元，合同履行率100%。該企業通過合同助農，合同富農，使蔗區農民年人均增加收

入950元，企業也得到長足發展，連續五年被評為湛江市工業50強，中國優秀民營科技企業、被國家工商總局授予守合同、重信用企業，被國家農業部譽為“大華模式”，在全國范圍內進行推廣。大華糖業老總們深有感觸地講：“沒有遂溪工商的鼎力支持，就沒有廣東大華糖業今天的發展。”

亮點二：“訂單養豬、養雞”迅猛發展。泰國正大集團南寧正大畜牧湛江分公司在我縣遂城、嶺北、黃略、楊柑、界炮等鎮的40多條自然村，推行合同養豬、養雞，目前南寧正大畜牧湛江分公司與農戶簽訂生豬委托養殖合同（示范文本）8份，生豬合同年出欄數8500頭，合同金額達2062萬元；與農戶簽訂委托養雞合同（示范文本）47份，活雞合同年出欄數568萬只，合同金額8020萬元。如遂城鎮馬六良村與正大集團湛江分公司簽訂“養豬合同”，該村以集體投入和群眾入股的方式籌集資金32萬元，建起4幢2240平方米的高標準豬舍，筑起4個全省最大的沼氣池，使該村450多戶農民受惠，2006年該村獲純利30多萬元，2007年該村獲純利40多萬元，農民人均增收2500多元。原廣東省省委書記張德江和廣東省省長黃華華、副省長李容根等領導都曾蒞臨該村視察指導，對馬六良村發展合同農業，建設循環經濟生態家園的新農村的做法大加贊許。

亮點三：蠶桑“訂單農業”穩步發展。遂溪縣絲麗繭絲有限公司，在我縣楊柑、界炮等鎮，發展蠶桑“合同農業”，自2006年起與農戶簽訂蠶桑種植合同588份,合同期為五年，種桑面積1875畝，合同年估產值為1350萬元。通過訂單種桑、訂單養蠶，使廣大蠶農嘗到增收甜頭，預計廣大蠶農人均增收1500多元。這大大調動廣大農民積極性。該公司現正在籌劃增加蠶桑訂單種植農戶200多戶，擴大種植面積3000畝。

亮點四：蔬菜“訂單農業”有新發展。湛江市新科食品有限公司在我縣洋青、遂城、城月、嶺北等鎮，與農戶簽訂蔬菜（蘿卜）種植收購合同130份，種植面積3285畝，年產量（估產）14850噸，該公司是一間集生產、加工、銷售一體的涉農企業，主要利用遂溪農民冬閑耕地發展

訂單蔬菜（蘿卜），實行無公害種植，并以略高于市場價收購，頗受廣大農民的好評，該公司正在籌劃擴大今冬明春訂單種植面積，進一步擴大加工生產規模，創立遂溪品牌的無公害蔬菜生產基地，把企業做大做強。該公司楊老總由衷贊嘆：“遂溪工商部門通過合同農業幫扶工作，解除了我的后顧之憂，使我一心一意把企業做強做大。”

我局通過積極推進合同農業工作，使企業生產有基礎，農民產品不愁賣，在下一步工作中，我們還要進一步增強政治責任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情，熱心幫農，真心護農，為推進社會主義新農村建設貢獻一份力量。

第二篇：充分發揮工商職能作用

充分發揮工商職能作用，服務 “三農”，推進社會主義新農村建設

豐南區工商局 陳麗娜

落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進農村社會經濟發展，是促進農民增收的重要載體和重大工作舉措。加強社會主義新農村建設的核心是促進農村經濟發展、農業增效和農民增收。這就要求我們充分發揮工商職能作用，圍繞“三農”工作，盡職盡責的為推進我區社會主義新農村建設做出積極的貢獻。為此我們的做法是：

一、積極扶持農村非公有經濟發展，大力培育農村新型市場主體。

大力發展農村非公有經濟，是振興農村經濟、促進農民就業和實現農民增收的重要途徑。認真落實有關優惠政策，積極鼓勵、支持、引導農村各類人員從農業分離出來從事個體經營或申辦私營企業。一是放寬條件，降低門檻，為農民創業提供政策支持。二是支持農民從事農副產品加工業、手工業、養殖業等，發展特色農業。三是大力發展各類為農服務的經濟合作組織，促進農村服務體系的形成。四是大力支持農村鄉、村集體所有制企業的改組改制，轉化為非公經濟。五是積極促進外商、外地企業和個人資本投資農村，興辦各類企業，以振興農村經濟。六是對 1 農村各類非公經濟開展幫扶活動，認真做好政策上的引導，法律上的保護和信息上的服務，為我區農村非公有經濟快速發展營造良好環境。

二、大力培育發展農村經紀人和各類中介服務組織，架起農民與市場間橋梁，搞活農村商品流通。

（一）提高認識，放開發展。所謂農村經紀人是一部分農民從農村種植業、養殖業中分離出來，專門從事為農業生產的產前、產中、產后提供中介服務的組織或個人。他們聯系市場和龍頭企業，內接農戶，并通過簽訂“合同訂單”的形式，讓千家萬戶按市場需求生產，這樣通過農村經紀人在農戶與市場之間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，從而把農戶引入市場，帶領農民有計劃地組織生產，達到“產后無憂，實現增收”的目的。農村經紀人隊伍是聯結農業生產和市場流通的橋梁，是實現農業市場化的帶頭人，農村現代化建設的生力軍。培育和規范農村經紀人是實現農業市場化、農業現代化的重要途徑。豐南區工商行政管理局結合轄區農產品生產質量、生產結構、生產特色以及農產品流通狀況進行調查，在此基礎上擬定培育和規范發展農村經紀人的具體類別和措施。制定出發展規劃，培育發展壯大農村經紀人隊伍。

（二）抓好宣傳示范，營造發展氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等媒介，加大宣傳力度，將農村經紀人的作用、法律地位，經紀人的組織形式、注冊條件和注冊程序等宣傳到農村，以 2 此擴大農村經紀人在農村的影響，引導農民積極投身到農村經紀人行業。與此同時，積極發揮“典型示范帶動”作用，在地方政府的支持下，大力開展優秀經紀人評選活動，樹立農村經紀人典型，通過現場觀摩會和經驗交流會等多種形式進行宣傳示范，以此提高農村經紀人的地位，擴大農村經紀人在農村的影響，不斷強化“經紀有為、經紀致富”的觀念，著力營造有利于農村經紀人發展的社會環境。

（三）提供全方位服務，促其快速發展。一是積極引導，促進農村勞動力轉移，讓更多的農村剩余勞動力投身于農村經紀人隊伍，發展各種類型的為農服務的中介服務組織和能人牽頭的農村合作經濟組織。建立登記注冊快速通道，并在法律法規允許的范圍內，適當放寬農村經紀人登記條件，對部分農民季節性或臨時性從事經紀活動給予相應登記。二是鼓勵城市下崗職工從事農村經紀人活動。三是有針對性地開展農村專業經紀人培訓，提高農村經紀人的綜合素質。四是要建立并落實農村經紀人聯系點制度，在抓好面上發展培育工作的同時，積極開展農村經紀人大戶定點幫扶工程，有計劃、有重點地實施法律法規教育培訓、合同指導幫扶、品牌宣傳推介等措施，以扶持農村經紀人大戶做大做好做強。

（四）加強監督引導，促其規范發展。要全面履行“組織監督管理經紀人、經紀機構”的職責，立足管理職能，對農村經紀人實行動態管理。一是制定和完善各項工作制度，確保農村經 3 紀人管理工作有章可循，有規可依；二是建立規范的農村經紀人管理檔案，把農村經紀人納入“經濟戶口”管理；三要加強農業經紀合同規范管理，發揮職能，幫助解決農產品經紀活動中發生的合同糾紛。

三、切實加強農村食品市場監管，深入開展“紅盾護農”行動，維護農村市場經濟秩序。

（一）進一步加強農村食品市場監管。加強農村食品市場監管，維護農村市場經濟秩序，是繁榮農村經濟，促進農民增收和農村穩定的一項重要工作。加強對農村食品市場的監管，以取締無照經營為重點，廣泛開展食品市場檢查，探索建立健全適合農村食品市場特點的商品準入等監管制度，并在農村實施發布食品消費警示等措施，做到查處與防范并舉，確保農村食品消費安全。

（二）深入開展“紅盾護農行動”。種子、化肥、農藥、農膜、農機等農業生產資料直接關系到農業生產的安全和農民增收。今年我局把“紅盾護農行動”作為工商部門服務“三農”的一個品牌廣泛宣傳，深入開展“紅盾打假護農保春耕、保秋種”等專項執法行動，依法加強對農資市場的監管，切實讓廣大農民群眾看到成果，見到成效。

1、嚴把農資市場經營主體準入關，認真落實農資市場管理制度。一是進一步規范農資經營者的主體資格。對所有經營農資商品的企業和個體工商戶進行徹底的排查和清理，堅決取締無照經營和超范圍經營。對符合規定的農資經 4 營業戶及時為其辦理營業執照，并進行分類登記造冊，建立管理檔案，嚴格進行管理。二是建立健全農資企業和經營戶內部管理機制。嚴格落實管理制度，及時督促指導農資經營者建立進銷貨臺帳，自覺提供進銷貨發票，做到進銷貨渠道清楚，實現農資商品的可追溯管理。三是對農資經營者實行信用等級管理。在對農資經營者實行“經濟戶口”管理的基礎上，為所有農資經營者建立信用管理檔案，并實行動態管理，每年進行一次信用等級評定并向消費者公示。

2、建立農資商品入市過濾機制，從源頭上把住農資商品的質量安全。農資商品質量，關系著農民群眾的切身利益，是促進農民增收和農業增效的重要保證。我們工商部門要加大對農資經營者進銷貨渠道的監管工作，特別是做好對農資大戶、批發商的監督管理，督促他們與生產廠家、批發商簽訂農資商品入市質量安全責任書，實行索證、索票、登記備案等管理制度，從源頭上把住質量關。

3、開展重點整治，堅決打擊各種坑農害農違法經營行為。要進一步加大執法辦案力度，抓住春耕、夏播、秋種等重點農時季節，突出重點地區、重點市場和重點品種，嚴厲查處制售過期、失效、變質農資商品以及在農資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。要結合12315進農村活動，充分發揮農村投訴舉報站的作用，發動農民群眾對農資市場進行社會監督，以利于及時發現案源線索，從快從嚴打擊違法經營行為。

四、深入開展“紅盾進村，走近三農”系列活動，不斷拓寬為“三農”服務的深度與廣度。貫徹落實中央“一號文件”精神，5 服務“三農”、保護“三農”和建設社會主義新農村的大局出發，立足職能，把服務“三農”，支持、促進農村發展、農業增效和農民增收作為農村基層工商所的一項政治任務。開展“紅盾進村，走近三農”系列活動，切實做到用信息服務“三農”，用政策扶持“三農”，用法律保護“三農”。充分運用主體登記、商標注冊、合同監管、消費維權、打假護農等工商職能作用為“三農”服務的同時，不斷拓寬思路，創新服務和監管載體，構筑護農安全體系，完善護農維權網絡，拓展服務“三農”的廣度和深度，為建設社會主義新農村出實力、辦實事，最大限度地保護好農民的合法權益。

第三篇：充分發揮工商職能作用促進縣域經濟發展

充分發揮工商職能作用促進縣域經濟發

展

登記注冊工作是工商部門的重要職能工作，是為地方經濟發展服務的前沿單位，如何圍繞縣域地方經濟發展，創新服務政策，創設服務載體，優化服務機制，以有限的登記職能實施服務平臺的全方位延伸，是目前我們從事登記工作的人員急待思考的問題，根據我縣的實際情況，提出如下實施意見。

一、深入貫徹“三深入二服務”促振興實施方案，扎實推進三大工程建設，傾情助推縣域經濟發展。

“三深入二服務”促振興工作具有長期性，戰略性、方向性服務政府發展重點，服務百姓關心熱點是服務工作的長期目標，我局在及時了解政府的經濟工作重點和民生工作重點的情況下，必須緊緊圍繞政策服務、職能服務、窗口服務、數據服務四個核心方面工作，以臺安工業園區、農業園區和各鄉鎮特色經濟園區為重點，充分發揮我們登記服務的前沿優勢，采取有效措施開展工作，主動加強與園區招商機構的對接聯系，建立招商引資項目庫，對招商引資項目的籌備、設立和經營及時跟蹤指導服務，實施“無障礙”登記，確保招商項目及時落實；對各鄉鎮的特色經濟的發展，積極扶持龍頭企業，發揮龍頭企業在行業中的牽動力，進一步提升產業的集聚能力，引導利用地方資源的優勢發展加工企業，并

按政府和企業的要求，著力破解企業發展的難題，幫助企業做大做強。

二、大力發展民營經濟，堅持非禁即入的原則，為民營經濟發展創造公平競爭、平等進入的市場環境。

三、加強企業集團的培育，按照發展現代化產業體系的要求，大力扶持重點行業骨干企業戰略重設，開展集團化經營，提升產業的豐厚度。

四、深入實際、調查研究、制定政策、強化措施，為地方經濟發展保駕護航。

年初，我局根據臺安地區的經濟發展狀況制定實施了《臺安縣工商局營造寬松環境促進經濟發展15條措施》，此系列措施的推出，受到了政府和企業的密切關注和高度贊賞。

五、深化新農村服務，積極引導農民走上產業合作的道路，大力宣傳農民專業合作社法，深入村屯，并對農民辦理合作社執照進行全程服務，跟蹤指導，對其經營中存在的問題進行深層次的了解，如實反映現狀，為政府及相關部門進一步推動農村經濟發展起助推作用。

臺安縣工商局注冊科

二〇一一年三月二十八日

第四篇：國家工商總局關于充分發揮工商行政管理職能作用 促進農業穩定發展農民

國家工商總局關于充分發揮工商行政管理職能作用 促進農業穩定發展農民持續...來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2009-01-19 作者 國家工商行政管理總局

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號，以下簡稱中央1號文件），充分發揮工商行政管理職能作用，切實做好服務“三農”工作，積極促進農村改革發展，現就有關問題通知如下：

一、充分認識服務農村改革發展的重大戰略意義，進一步增強促進農業穩定發展農民持續增收的責任感和使命感

各級工商行政管理機關要認真學習、深刻領會黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，完整理解中央精神，準確把握中央要求，嚴格執行中央政策，要充分認識當前金融危機下“三農”工作面臨的嚴峻形勢。當前，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。必須在深刻學習、把握精髓上下功夫，在聯系工作實際、狠抓落實上下功夫。今年是新中國成立60周年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。各級工商行政管理機關要從學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識服務農村改革發展的重大意義，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，切實把思想統一到黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神上來，切實把行動統一到中央加強“三農”工作的決策和部署上來，進一步增強促進農業穩定發展、農民持續增收的自覺性和責任感。緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎，重民生，進一步強化惠農政策，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

二、創新機制，進一步提高服務水平，積極服務農村改

革發展

各級工商行政管理機關要把促進農業穩定發展、農民持續增收作為當前工作的重中之重，充分發揮工商行政管理職能作用，進一步完善市場準入、市場服務、市場誠信體系，在大力培育農村市場主體和促進農民增收、服務農村改革發展上下功夫。

（一）積極支持農村各類市場主體加快發展。大力培育發展農村市場，壯大農村經濟規模，淘汰落后生產力，促進農業產業化經營和現代農業市場體系建設。積極支持有條件的地方成立政策性農業投資公司，積極配合有關部門加快發展多種形式新型的農村金融組織，為有關市場主體的設立，提供便捷高效的登記服務。認真執行國家外資準入產業政策，簡化外資準入條件，提升外資準入效率，積極引導外商直接投資屬于國家鼓勵、允許類農林漁牧及有關行業。及時辦理股權出資登記，積極支持股權質押貸款，增強農村金融服務能力。支持大型超市連鎖超市向農村延伸，除有特殊規定外，對其設立連鎖經營門店，可持總部的連鎖經營相關文件和登記資料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。

（二）鼓勵、支持和引導農民專業合作社健康發展。要認真學習、宣傳和貫徹《農民專業合作社法》、《農民專業合作社法登記管理條例》，采取各種形式調動農民群眾自發興辦合作社的積極性，引導農民專業合作社真正做到民辦、民管、民受益。結合當前農民專業合作社登記管理工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，進一步提高農民專業合作社登記服務質量和監管執法水平，要充分利用信息化手段提升農民專業合作社登記管理效能。

（三）充分發揮農村經紀人的作用，切實搞活農產品生產流通。要按照“鼓勵、扶持、引導、規范”的思路,大力培育和發展農村經紀人隊伍，積極引導和促進農村經紀人實現經營資格合法化、人員隊伍組織化、經紀活動規范化。要充分發揮農村經紀人在農民專業合作社中的帶頭作用，加大對農村經紀人的培訓工作，重點培育和發展糧食、水果、蔬菜經紀人，依托大中城市批發市場為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道，切實解決農民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。

（四）開展合同幫農工作，切實為農民排憂解難。積極制定推廣涉農合同和土地流轉合同示范文本，規范涉農合同格式條款。開展誠信教育，提高農戶依法簽約履約的自覺性。積極開展合同行政調解工作，及時解決涉農合同糾紛，切實維護農民利益。嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。

（五）開展商標富農工作，充分發揮農產品商標和地理標志在促進農民增收中的作用。加大農產品商標和地理標志宣傳力度，積極引導農民和農產品生產、銷售、加工企業注冊農產品商標。充分利用地理標志產品優良品質和良好市場信譽的優勢，促進提高農產品的市場競爭力。充分發揮農產品商標和地理標志在轉變外貿增長方式中的積極作用，促進農產品出口。積極指導有關地方和組織注冊地理標志，著力培育一批具有國際競爭力的農產品商標、地理標志和農產品優勢企業。積極引導涉農企業以注冊商標進行質押融資，開辟綠色通道，縮短辦理登記時間，及時向申請人發放《商標專用權質押登記證》。依法保護農產品注冊商標，加大對農產品商標和地理標志，特別是涉農馳名商標的保護力度，嚴厲打擊侵犯農產品注冊商標和地理標志專用權的違法行為。

（六）進一步加強農村廣告市場監管，努力營造規范有序的農村廣告市場環境。嚴厲查處制作、發布虛假農資廣告行為。以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，強化對農資廣告發布環節的監管，加大對虛假農資廣告的懲治力度，防止虛假廣告坑農害農。進一步加強農村廣告市場監管，嚴厲查處以幫助農民致富為名發布虛假違法的加工承攬、種植、養殖廣告的行為，為保障農民權益、優化農村發展外部環境服務。倡導和支持國內知名企業、主流媒體參與公益廣告活動，為農村貧困地區招商引資、農產品應急銷售提供免費廣告宣傳。

（七）嚴格執行文件規定，落實停止征收“兩費”的政策。嚴格執行《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》（財綜〔2008〕61號）的規定，切實做好停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費的各項工作，嚴禁以任何名目和理由繼續收取或變相收取“兩費”，嚴禁借企業年檢和個體工商戶驗照之機搭車違反規定收取其他費用。

三、深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農資市場秩序，促進農業穩定發展

各級工商行政管理機關要以實施《農資市場監督管理辦法》為契機，繼續深入開展“紅盾護農”行動，圍繞穩糧增收強基礎重民生，加快落實強農惠農政策，切實保護農民合法權益，維護農資市場秩序，促進農業穩定發展。

（一）切實規范農資經營行為。要認真清理規范農資經營主體資格，積極引導農資生產企業、農資經營者行業自律，在全國范圍內開展農資市場信用分類監管工作，建立和完善農資進貨臺賬和銷售臺賬制度，實現農資商品質量可追溯管理，通過“誠信”規范農資經營行為。

（二）集中開展專項執法檢查。突出重點季節、重點地區、重點市場和重點品種，認真開展保春耕、保夏種、保秋播三次專項執法行動，嚴厲查處制售假劣農資坑農害農行為。進一步加大農資市場巡查力度，積極探索農資市場監管預警制，加強事前防范。

（三）進一步加大市場監管力度。要結合各地實際，把農民消費者投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的農資作為監管重點，加大市場巡查力度，根據市場巡查、農民消費者申訴舉報處理情況，及時發布消費預警。認真受理消費者投訴，依法調解農資消費糾紛。

（四）大力支持農資連鎖經營。引導和鼓勵信譽好、規模大的農資企業到鄉村開展農資連鎖經營，暢通農資流通渠道，減少中間環節，降低成本，方便廣大農民群眾購買放心農資。

四、切實加強農村市場監管，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境

加強農村市場監管，對于維護農村市場秩序、促進農業穩定發展、服務農村改革發展具有重要意義。要突出重點商品、重點區域、重點場所，集中執法力量，深入開展專項執法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合各地實際，積極組織開展有針對性的專項執法行動。

（一）圍繞農村市場食品安全開展專項執法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點等農民群眾日常生活必需的商品質量。要以農村集市、食品店和農家店為重點，嚴查經銷不合格食品，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農村食品市場安全。

（二）圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農村建設重點商品，深入開展商品市場專項執法檢查。要針對農村配送、送貨下鄉和農村集市等特點，圍繞2009年在全國范圍實施“家電下鄉”工程，切實加大電視機、洗衣機、電冰箱、摩托車和農村建材、特別是地震災區重建所需材料等商品的監管，嚴厲查處坑農害農行為。

（三）進一步加強糧食市場監管，切實維護糧食市場秩序。認真落實糧食收購資格準入制度，積極支持國有糧食購銷企業在糧食收購中發揮主渠道作用，鼓勵和扶持多元化糧食收購主體，切實維護糧食市場秩序。

（四）嚴厲打擊各種坑農害農行為，切實維護廣大農民的切身利益。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和企業名稱及其他不正當競爭行為，嚴厲查處以虛假宣傳手段誘騙農民消費、推銷不合格商品或者質次價高商品的行為，嚴厲查處農村醫療機構和農資交易中的商業賄賂行為等，切實維護農民群眾的合法權益。

（五）積極參與農村社會治安綜合治理，扎實推進農村平安建設。大力開展農村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農村剩余勞動力轉移、農民工就業創造良好的社會環境。加大對拖欠農民工工資用人單位的監管力度，切實保障農民工合法權益。堅決查處農村黑網吧，整治農村學校周邊環境，為農村教育事業發展創造良好的社會環境。加強農村文化市場監管，認真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環境。積極鼓勵和支持有關文化企業在農村舉辦書展、設立圖書超市等，促進農村文化市場健康發展。積極開展針對農民群眾打擊傳銷的宣傳教育工作，提高農民群眾識別能力，增強防范意識，自覺抵制傳銷。嚴厲查處誘騙農民參加傳銷活動，遏制傳銷向農村發展蔓延的勢頭。

五、加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益

各地要加大農村12315網絡和“一會兩站”建設工作力度，努力將農村12315執法平臺建設成為工商部門與農民群眾的信息互動平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農民消費者監督、聽取農民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現實利益問題平臺，切實保護農民消費者合法權益。

（一）進一步暢通農民消費者申訴舉報渠道。要切實加大12315進農村、進學校工作力度，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和基層工商所、紅盾護農服務站的積極作用，方便農民消費者申訴舉報。健全農民消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作制度，認真受理和依法處理農民消費者的咨詢、申訴和舉報，特別是要注意解決好涉農群體性申訴舉報，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，促進農民增收。

（二）加大農村“一會兩站”建設力度。要積極協調政府有關部門，將“一會兩站”納入新農村基層建設和信息化建設總體工程，倡導利用基層遠程教育網等社會資源，建立12315城鄉遠程維權平臺，為農民消費者提供便捷的維權服務。加大“一會兩站”規范化建設力度，加強基層聯絡員的培訓和學習，提高聯絡員的綜合素質，積極推進12315網絡進商場、進超市、進市場、進農村，進一步擴大覆蓋面。

（三）加強對涉農消費咨詢、申訴、舉報信息的匯總分析。要隨時掌握農村市場動態信息，有針對性地開展消費警示、提示，及時進行消費引導，促進擴大農村消費需求。

六、加強培訓教育，切實提高工商行政管理機關服務“三農”的水平和效能

要以實施新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機，進一步轉變職能，依法履行職責。要按照深入學習實踐科學發展觀的要求，進一步更新發展理念、監管理念、執法理念和維權理念，要加大涉農地區工商局，特別是農村工商所服務“三農”工作的培訓，進一步提高服務農村改革發展的能力和水平。努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的“四個統一”，加快推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化的“四化建設”，健全完善長效管理機制，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變的“四個轉變”，全面實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的“四高目標”，努力使工商行政管理服務“三農”工作更加符合科學發展觀的要求，積極推進農村改革發展。

促進農業穩定發展、農民持續增收，服務農村改革發展，意義重大，任務艱巨。各級工商行政管理機關要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入落實科學發展觀，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為維護市場秩序、服務農村改革發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

國家工商行政管理總局

二〇〇九年一月十三日

第五篇：充分發揮職能作用切實做好關心下一代工作(定)

充分發揮團隊優勢努力做好關心下一代工作

------尉犁縣團委關心下一代工作經驗交流材料

幾年來，在縣委和縣關心下一代工作委員會的領導下，尉犁縣團委作為教育、引導、服務和維護青少年權益的職能作用，以科學發展觀為統領，圍繞黨政中心工作，堅持以培育“四有新人”和“四好少年”的為目標，強化領導、精心組織，為促進我縣青少年健康成長做出了應有的貢獻。

強化民族團結教育 促青少年健康成長

一是創新形式。為避免空泛的說教，尉犁縣團委利用豐富多彩的形式開展青少年民族團結教育。如，開展了民漢學生“共植民族團結樹、共建民族團結林、共敘民族團結情”活動，結對的手拉手伙伴們，共同種下一棵棵象征友誼和團結的樹木，通過植綠護綠行動，共同譜寫民族團結之情。另外，縣團委還通過民族團結課件教育、召開主題班（隊）會、觀看電影、舉辦民族團結融情游戲等多種形式，進一步增強各族青少年的民族團結意識。

二是創新內容。尉犁縣具有各民族團結和睦，各民族文化相融共生的人文優勢。基于這樣深厚的基礎，縣團委決定以開展“感恩、融情、塑行”教育為主，加強青少年民族團結教育工作。全縣中小學都開展了以“感恩”教育為主題的團隊日活動，通過我當一天老師、我當一天爸爸（媽媽）、給老師、父母寫一封信等方式感恩老師、感恩父母。

在融情教育中，通過開展紀念總書記兩次復信精神系列活動、民族團結“手拉手”結對子、民族團結聯誼會、校園文化藝術節等

活動，使廣大青少年“學黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走”

在塑行教育中，為加強學生的知法、守法意識，讓法制宣傳教育貼近學生的生活，縣團委和有關部門聯系，聘請了一批法律志愿者，開展案例式法制宣傳教育活動，通過開展與青少年相關的一些違法犯罪案件的互動式討論，讓青少年學習相關法律法規，達到以案學法的目的。同時加強了對重點青少年的教育、管理，建立了重點青少年個人專檔，積極協調有關部門維護其正當權益和進行心理疏導工作。近幾年，共協調處理青少年維權事件8起，進行心理疏導30余人次。

三是創新手段。為使民族團結教育課程變得生動有趣，尉犁縣團委開展了師生互動式的多媒體教學。全年通過“青少年大講堂”開展教育活動15場次，聘請的講師們利用民族團結教育課件給學生上課，通過互動、問答等多種形式，使同學更加堅定了維護民族團結的決心和信心，特別是通過讓學生看圖片、資料，使民族團結教育深入人心，讓每一位同學都認識到民族團結的重要性，并積極主動地參與到維護民族團結，反對民族分裂的行動中。

扎實為青少年辦實事、好事

一是大力實施青年成才工程，助青年增收成才。通過“抓隊伍、樹典型、造氛圍、出成果、促發展”和開展“感恩、融情、塑形、成才、立業、建功”教育活動，大力實施農村青年創業小額貸款項目和就業見習活動，在縣農行、縣農村信用聯社開通了青年創業小額貸款發放“綠色通道”，近兩年成功發放農村小額貸款94人，648.2萬元，成功幫助166名青年實現創業就業，通過項目我縣涌現了一批優秀青年，2010年評選出農村科技致富帶頭人25名，農村青年科技示范基地5個，評選州級創業之星1名；通過就業見習基地，推薦52名大中專畢業生和待業青年參與到就業見習活動中，成功幫助12名青年通過見習實現就業。

二是愛心幫扶，助青年健康成長。青少年是社會中的弱勢群體，為使更多的青少年在社會的關注下健康成長，縣團委在全面履職的同時，深入開展愛心幫扶行動，通過建立愛心基金、愛心超市和愛心捐助，救助貧困和大病兒童166人次，救助金額達16萬元；此外縣團委書記帶頭以愛心結對捐助的方式動員帶領社會各界的30余名愛心人士深入各學校、社區開展與貧困青少年、農民工子女結對子活動，成功幫扶了200余名青少年，解決了他們生活困難等問題，還動員個體私有企業主向學校贈送圖書、書包、棉被等物品，使青少年在社會力量的關注中健康成長；通過希望工程項目和“金秋助學”行動，近年資助12名青年圓了大學夢，資助300名貧困學生繼續了學業，通過爭取新疆青基會支持，于2005年投資20余萬元，修建了阿克蘇甫希望學校，并配備了價值3萬元的體育文化器材，建成了快樂體育園地，今年又積極為該爭取雙語語音教室教學項目；同時為包聯的第七小學送去了電視、DVD等教學設備和被褥等生活用品，使孩子們在關愛中健康成長。

關愛農民工子女健康成長

近年來尉犁縣團委、少工委結合進城務工群體情況，通過學校各團組織建立了農民工子女專檔，尤其針對特困農民工子女，組織學校及單位愛心人士和西部大學生志愿者開展“志愿幫扶結對子”服務活動達1200余次，共結對572對，組織公安消防中隊等志愿者深入農民工子女家中開展結對幫扶和法制宣傳教育活動；節假日期間，各團組織開展關愛農民工子女慰問和“游尉犁，喜看新變化”“熱愛偉大祖國，愛國主義教育”等活動，使農民工子女在接受“感恩”教育的同時，知黨恩，感親人，愛祖國，促成才。

此外，在得知農民工子較為集中的非經濟組織孔雀幼兒園沒有愛國主義教育基地的情況下，縣團委積極與自治區青基會聯系，爭取并為孔雀幼兒園捐建了價值5000余元的國旗桿一個，使農民工子女從小接受愛國主義教育。

不斷延伸拓展服務青少年的有效平臺

我縣率先在社區開辟了青少年服務平臺，在尉犁鎮文化社區成立了首個社會少工委，配齊配強人員，大力實施愛心工程，針對社區中的重點、閑散、待業青年進行登記摸底，建立專檔，并實施愛心幫教，對貧困、弱勢青少年及輟學生在愛心幫扶的基礎上，進行思想教育，使其積極返校，共幫助9位輟學學生返校就讀。

其次，在每年寒暑假，縣團委精心準備、認真組織、多方協調，通過社區團隊組織對假期參與社會實踐的各大院校的學生和青少年，提供便利條件，組織開展環境保潔、家教服務、系列文體及趣味游戲、“小紅袖標工程”、“創業設計大賽”、“三清四化”、幫扶結對、義務勞動、“手拉手”聯誼等實踐教育活動，確保寒暑期間每一名青少年在假期中都有一份收獲，度過一個豐富多彩而有意義的假期。

第三，社區少工委通過開設家長課堂、社區少先隊特色課堂和組織開展“知我社區”考察、“愛我社區”服務、“潔我社區”公益勞動等系列社區小崗位體驗實踐少先隊活動，不創新和延伸少先隊服務廣大青少年的手段和平臺，促進了青少年的健康成長。

今后的打算

關心下一代工作是功在當代，利在千秋的偉業，縣團委作為關工委的成員單位，在今后的工作中將繼續堅持發揮部門職能作用，與縣關工委密切合作，堅持以人為本，充分發揮自身職能優勢，狠抓青少年思想道德教育，扎實推進青年創業就業，通過希望工程、愛心結對活動積極為青少年辦實事好事，強化社區少工委服務職能，不斷創新服務青少年的手段和能力；此外，充分調動全社會力量，關注青少年，關愛青少年，為培育好祖國的下一代盡獻微薄之力，為不斷開創我縣關心下一代工作的新局面做出應有貢獻。

共青團尉犁縣委員會

二0一一年四月二十二日