第一篇：礦山企業以“四新”推進反腐倡廉建設

礦山企業以“四新”推進反腐倡廉建設

（廣西佛子礦業有限公司紀委 楊檳光）

【摘 要】本文針對礦山企業在反腐倡廉建設中存在的問題，以及“認真學習領會黨的十八大關于反腐倡廉的新思想、新觀點、新要求、新舉措，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”。佛子礦業公司結合企業實際,提出推進礦山企業反腐倡廉建設，必須努力做到“四新”：一是堅持企業統一思想認識反腐倡廉建設新形勢，二是堅持企業反腐倡廉建設的新教育，三是堅持企業反腐倡廉建設的新制度，四是堅持企業反腐倡廉建設的新監督。通過“四新”，促使企業加強反腐倡廉教育，推進反腐倡廉制度建設，強化監督制約促進權力規范運行，堅持把懲治與預防有機結合起來，為促進企業發展提供有力保證。

【關鍵詞】 四新礦山企業反腐倡廉建設

在當前改革開放和體制轉軌、經濟轉型、結構調整、社會變革的新形勢下，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻；因此，深入推進礦山企業反腐倡廉建設，以改革的思路和創新的辦法，充分認識反腐斗爭的重要性和緊迫性；結合華錫集團實際，關健抓住提高認識、教育、制度、監督等重點要素，努力使礦山企業反腐倡廉建設做到“四新”，著力提升反腐倡廉建設科學水平。

一、堅持企業統一思想，認識反腐倡廉新形勢 增強拒腐防變能力 堅持用十八大精神統一思想凝聚職工，認真學習，深刻領會中央一系列關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要文件精神和指示，增強加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的自覺性和堅定性。

一是加強學習。加強廉政建設的學習教育和宣傳力度。時刻提醒黨員領導干部自覺樹立反腐倡廉的意識。黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結,不斷提高自身防腐倡廉能力。

二是堅定信念。正確認識世界社會主義發展的曲折歷程，正確認識黨風建設和反腐敗斗爭的形勢，正確認識并把握改革開放大好局面與前進中出現的困難和問題的關系，才能堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，堅定不移地為實現我們的崇高理想，共同倡導反腐倡廉的主旋律，為黨和人民的事業不懈奮斗。

三是加強班子建設，抓好反腐倡廉。加強領導班子建設，狠抓反腐倡廉工作，認真貫徹民主集中制，完善班子內部的議事規則和決策程序；健全完善考核體系，認真落實黨風廉政建設責任制；帶頭執行黨的路線、方針、政策，遵紀守

法，從我做起，起好表率作用。自覺把好權力關、地位關、金錢關、人情關、色情關，并管好自己的家屬、子女及身邊的工作人員。

二、堅持企業反腐倡廉建設的新教育，堅定不移反對腐敗，營造清正廉潔經營環境

加強反腐倡廉教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎，構筑思想道德防線的根本途徑。

一是教育內容要增強針對性。要針對教育對象的不同情況，有重點、分層次地確定教育內容，對企業領導人員重點抓好廉潔從業教育。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及華錫企業文化的要求，結合實際出臺2012年佛子礦業公司《黨風廉政建設責任書》。用集團公司《企業文化手冊》作為參考，開展佛子廉潔文化建設。把新思想、新觀點、新要求、新舉措融入到工作中去，把握新的歷史條件下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和機制創新；在企業文化建設的過程中，一方面用文化上的暗示作用，幫助員工在工作中逐步樹立起“廉潔從我做起”的使命感與反腐倡廉勢在必行的危機意識，另一方面通過明確責任的管理方式強調公司領導干部的“主人翁”意識，責任感得到進一步加強；

二是教育方法要有多樣性和創新性。用“以點帶面”的方式教育人。佛子礦業公司礦區地處岑溪、蒼梧兩地，距離較為遙遠，要同步開展佛子廉政文化建設工作一直是個難題。為解決這個問題，2012年紀委提出成立公司黨風廉政建設信息員隊伍，以黨支部為節點，信息員為紐帶，全面開展廉潔文化教育，以點帶面地帶動整個公司的廉政文化建設；通過開展理論研討、演講比賽、知識競賽、文藝匯演、等活動，“佛子廉政專欄”內設“讀書思廉，文藝頌廉，典型倡廉，警示促廉四大主題活動、領導人員帶頭撰寫讀書心得和論文等活動，促進互動交流。進一步拓寬教育的覆蓋面，促進廉政文化“進班子、進班組、進崗位、進家庭”，營造濃厚的廉政文化氛圍，做到寓教于文、寓教于理、寓教于樂。

三是教育時機要增強超前性和實效性。要及時掌握和了解企業領導人員思想動態、職務變遷情況以及群眾信訪和評議反映的問題，通過任前談話、誡勉談話等形式，早提醒，早糾正，努力使領導人員權力運行過程中出現的傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態。圍繞活動的主題，講求實效，把促進作風轉變、推動科學發展作為紀律教育的出發點和落腳點，切實解決各級黨員經營管理人員在廉政建設、作風建設、制度建設等方面存在的突出問題，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實保證上級和集團各項決策部署的貫徹落實。

三、堅持企業反腐倡廉建設的新制度，在源頭防治腐敗上發揮基礎性作用

制度是企業組織營運管理的準則，對企業領導人員權力運行有著直接的導向、監督和制約作用。加強反腐倡廉制度建設，必須在抓好制度貫徹落實上下功夫，著力提高制度執行力、增強制度實效性。

一是深入結合《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及華錫企業文化的要求，結合實際出臺2012年佛子礦業公司《黨風廉政建設責任書》。此套廉政責任書分為三部分：第一部分由公司總經理與副總經理簽訂；第二部分由公司黨委與黨支部簽訂；第三部分由公司分管領導與分管部門負責人簽訂；一份廉政責任書創新地通過“三管齊下、對號入座”的簽訂模式推出，頓時由寬泛的口號，變成可操作性強的責任條款。利用層層簽訂的新模式使“一崗雙責”落到實處，從源頭預防腐敗案件的發生。此外，公司主要領導還與集團公司簽訂廉政責任狀，受集團公司監督，在此多重約束下極大地提高了違規成本，為公司領導班子認真履行職責鎖上了“三保險”。

二是認真分析近年來國有企業領導人員違紀違法案件情況，查找權力運行的簿弱環節和風險點，以制度創新防范權力運行風險，推進權力運行程序化和公開透明。要健全科學民主的決策機制，重點加強對違反民主集中制責任追究制度的建設，完善議事規則和決策程序，推進“三重一大”集體決策制度的制定及貫徹落實，完善領導人員任期經濟責任審計制度，廠務公開制度。通過制度創新，使企業領導成員之間形成了相互制約的監督機制，促進了企業的決策的科學性和民主性，防止和避免因權力過分集中而產生腐敗。

三是抓好重點領域和關鍵環節的制度創新，建立健全效能監察機制。越來越多的腐敗行為采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行，尤其是在工程建設、物資采購等崗位和環節，腐敗問題仍呈易發多發的態勢。針對這些不斷變化的新情況、新問題，如何把效能監察工作與生產經營管理有機結合起來？通過結合公司實際，重點抓好這些領域和環節制度完善、改革和創新，用制度來規范領導班子和領導人員的決策行為和管理行為。從經營管理方面看，效能監察工作及時堵塞了工作中存在的一些漏洞；不斷完善了有關規章制度；對易發問題的重點部位加強了制約、監督和管理。

四、堅持反腐倡廉建設監督上有新舉措，發揮紀委監督作用 加強對權力監督制約，關口前移，是有效預防腐敗問題發生的關鍵。礦山企業要在強化監督上狠下功夫。

一是著力于信訪處理，在綜合治理上下功夫。信訪舉報工作具有廉政監督、信息反饋、收集案源、案件查處等綜合功能。因而，在信訪問題的處理上，要多

管齊下，綜合治理。信訪工作是紀委工作的一道難題，像一把雙刃劍，處理好了得人心，處理不好則失人心，是關乎人心向背的重要工作。佛子礦業公司紀委從多年的信訪工作當中轉變思路，變被動為主動，探索出一條適合自己的道路。面對信訪工作，紀委工作人員積極與群眾溝通，把群眾的事情當做自己的事情，通過求真務實地調查研究，一層一層地解除他們心中的疑惑。紀委每半年對廉政責任書的落實和群眾反映的情況進行檢查，要求干部們不斷對工作中的得與失進行思考、歸納與總結，實現素質有提高、工作有創新、業績有突破的目標，走出一條具有佛子特色的現代資源型企業建設路子。

二是強化對重點領域和關鍵環節的監督。重點加強對工程建設和物資采購等領域和環節的監督。要加大事前監督力度，積極確立“提前介入，重點防范、跟蹤監察、關口前移”思路，實施同步監督，防范腐敗行動發生。加強對工程招投標工作的監管，紀檢監察部門積極介入工程項目招投標、開標、評審等工作，堅決糾正違反規定干預和插手建設工程招投標、規避招標和串通投標等行為。如從工程立項報建、招標投標、材料采供、資金使用到竣工驗收等各個環節，對工程建設實施全程監督，發現廉政建設中存在的苗頭性問題，及時糾偏除弊，堵塞漏洞，確保工程建設和物資采購快、好、省、廉；通過效能監察活動，促進了紀檢監察工作從注重事后懲處向注重事前監督轉變。

三是以公開促進權力監督常態化。通過實行黨務公開、廠務公開、黨員民主評議、向職代會述職述廉等形式，擴大了民主監督的參與面，保證了廣大干部職工對領導人員的監督。進一步完善職工民主管理制度，發揮職工代表大會的積極作用，繼續深化廠務公開，對大額度資金運作、重大問題的決策，工程建筑項目的招投標、物資的采購和對關系到職工切身利益的重大問題等，只要不涉及企業的保密問題，都在不同場合和層次進行公開，公開辦事程序，公開辦事結果，實行陽光操作，加強群眾對公司重大決策、重大事項的監督。

綜合所訴，礦山企業緊跟黨中央反腐倡廉新步伐，結合企業實際以“四新”推進反腐倡廉建設，全面堅持認識新形勢、堅持新教育、堅持新制度、堅持新舉措，懲防并舉、注重預防的方針，根據面臨的新形勢新任務，以改革創新的精神，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作水平，加速推進企業的強勢、創新、和諧發展。

第二篇：以改革創新推進反腐倡廉建設

以改革創新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤同志在黨的十七屆中央紀委五中全會上強調：反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，增強制度實效。

近幾年，雖然我們黨在提高反腐倡廉制度執行力、增強制度實效方面取得了一定的成績，黨員干部的廉潔意識不斷增強，但我們也必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題，在反腐倡廉建設中仍然存在制度執行力低、制度實效差等問題，具體表現在以下幾個方面：

1、有的單位和領導干部形式主義嚴重，思想浮躁，只圖虛名，對上級制定的規章制度或措施通常只用來裝潢門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上；對上級的精神不聯系實際貫徹，片面理解，習慣于照抄照搬，應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執行；下基層是走馬觀花，不與群眾談心交流，不了解實情，而是指手畫腳，吆五喝六，不解決基層的實際困難和問題。比如，中央紀委曾三令五申制止公款旅游、公款大吃大喝、公車私用等現象，但一些地方當作耳邊風，照常我行我素，諸如超標準裝修豪華辦公室、超標準公務接待等，甚至愈演愈烈。

2、制度本身的缺陷和不足。有些制度在整體設計上過于簡單，缺乏

連貫性、系統性；有的制度在制定的時候就沒有經過充分的調研和認真聽取各方面的意見，制度脫離實際，執行效力也大打折扣；有些制度存在漏洞，存有“盲區”和“死角”，容易給投機取巧之人鉆“空子”和打“擦邊球”；有的制度主體不明，責任不清，致使部門橫向之間、干部上下之間互相推卸責任、推諉扯皮，問題得不到處理，責任難以落實，“板子”打不到具體人身上，制度最終喪失權威。

3、制度執行監督缺位，查處力度不夠。實際運作中制度執行的監督存在不主動監督、不敢監督和不愿監督的現象。有的干部或專職監督人員缺乏責任感，監督意識薄弱，不主動監督；有的自身建設不夠過硬，過分注重自我保護，不敢監督；有的紀檢監察部門對那些不違反大原則、不犯大錯誤、不搞大腐敗的現象，如吃點喝點、玩點樂點、拿點送點的“小毛病”很多時候睜只眼閉只眼，認為是人之常情、“小節無害”。對一些黨員的違反制度行為采取能瞞則瞞、能捂則捂，實在瞞不住、捂不了，就搞“下不為例”、“網開一面”、“特殊情況，特殊處理”，不能做到一視同仁，搞區別對待，雙重標準。

社會轉型的新時期，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的愿望、要求十分強烈。如果我們不能提高反腐倡廉制度的執行力，增強制度建設的實效，最終將導致經濟衰退和社會紛亂，導致黨失去人民群眾的支持。因此，在新形勢下，只有提高反腐倡廉制度的執行力，增強制度建設的實效，才能不斷推進我黨反腐倡廉建設取得新勝利。

一、反腐倡廉必須不斷創新思想、創新工作布局

推進反腐倡廉建設，必須在緊緊圍繞黨和政府工作的中心，服從

和服務發展第一要務，創新思想觀念，樹立協調互動的觀念。紀檢監察機關要始終把“服務經濟發展、優化發展環境”作為反腐倡廉建設的著力點，堅定不移地捍衛改革發展穩定大局。樹立正確的政績觀，始終堅持“懲治腐敗是政績，預防腐敗也是政績”，努力創造寬松、寬容、寬厚的黨內生活氛圍。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，綜合運用執法監察、糾風治亂、查辦腐敗案件等手段，著力解決群眾反映的突出問題，切實做到執政為民。

紀檢監察機關在工作布局上開拓創新，就是要處理好懲治腐敗與預防腐敗的關系，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，緊緊圍繞教育、制度、監督、懲處四個關鍵環節，把反腐倡廉教育同領導干部培養、選拔、管理、使用結合起來，加強領導干部廉潔自律工作。加強對領導干部的監督，通過領導干部廉潔自律報告、廉政考核、民主測評等措施的實施，探索實施紀檢監察派駐機構統一管理，保證以抓紀檢監察工作為主，以進一步增強監督的有效性。

二、反腐倡廉必須加強紀檢監察機關自身建設

紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀要當好“倡導者、實踐者、捍衛者”。把反腐倡廉建設放在黨委、政府中心工作和改革發展大局中去把握。要加強紀檢監察機關思想建設、作風建設，認真解決在思想作風、工作作風、領導作風問題，建設一支能打敢拼的紀檢隊伍。“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是加強黨的領導、形

成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。

開展反腐倡廉建設，安排部署反腐敗工作任務，必須在黨委統一領導下進行，服從和服務于黨委工作的大局。通過加強黨風廉政建設不斷優化發展環境，確保政令暢通，為經濟又好又快發展保駕護航。要堅持在黨委的統一領導和紀委的組織協調下，緊緊依靠組織、宣傳、廣播電視等部門和單位，依靠社會各界和人民群眾的大力支持，利用報紙、電視、網絡等載體，形成反腐倡廉宣傳教育“大合唱”。

三、反腐倡廉必須強化領導責任

實踐證明，領導有力的地方，工作就有成效領導不力的地方，工作就流于形式。強化反腐倡廉工作的領導責任，就是要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為各級領導干部的主要工作規定下來，明確工作目標、任務和要求，并嚴格考核。

要以中央和市委關于反腐敗斗爭的方針政策為依據，認真制訂出推動本地本部門反腐敗斗爭深人進行的方法、步驟和措施，分階段地開展監督檢查，隨時了解工作進展情況，做到統攬全局。黨政“一把手”必須在地方之間、部門之間，抓好組織協調，努力形成上下一體、左右聯動、全民參與的反腐敗工作格局三是紀檢監察機關后盾的作用。一方面，在工作上要加強領導、指導與監督檢查；另一方面，在人、財、物上要大力支持，對紀檢監察干部遇到的困難和問題，要認真加以解決，為開展紀檢監察工作創造良好的條件。

四、反腐倡廉，必須強化反腐倡廉制度建設。

在開展工作時如果沒有健全完善的制度，就會感到無所適從，還

有可能走彎路。結合這幾年黨員干部違紀違法案件的特點，著力查處黨員干部違反組織人事紀律、貪污受賄、挪用公款、大操大辦、破壞發展環境、賭博、侵害群眾利益等方面的案件，切實發揮查辦案件的綜合效應，完善黨風廉政建設責任追究制度，更加全面、明確、具體規定責任劃分、責任追究內容、追究形式等問題。

推動實名舉報，對舉報屬實、有功的人員，應給予一定的物質和精神獎勵，以調動廣大干部群眾參與反腐敗斗爭的積極性。對于取得突出成績的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰，并將精神獎勵、物質獎勵、評優選先、職務晉升等有機地結合起來，調動各級各部門和各級領導干部抓好反腐倡廉工作的積極性。對開展反腐敗工作不力的，要區別情況，該換的換，該降的降，該處分的處分，努力形成一個內有動力、外有壓力的制度環境。

第三篇：推進反腐倡廉建設

淺談深入推進反腐倡廉建設的認識

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經濟的發展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。”由此可以看出，黨和國家現在已經把反腐倡廉工作視為目前加強黨風廉正建設工作的重中之重。

在社會主義市場經濟體制下，企業反腐倡廉工作是一個人們普遍關注的話題。隨著社會的進步，企業的發展，職工群眾的維權意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業失去信心，很大程度上影響企業各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業的穩定。只有順應民心，切實維護職工利益，抓好企業反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業凝聚力，從而確保企業穩定、快速、健康發展。結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。胡錦濤總書記強調，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業企業，加強反腐倡廉建設，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學發展觀，不斷增強企業活力和競爭力的必然要求；既是深化企業改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業提高管理水平，規范權力運行，維護穩定大局，促進又好又快發展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設貫穿于公司生產經營、改革改制、企業文化建設等各個領域，不斷把黨風建設和反腐倡廉建設引向深入。

二、建立健全與現代企業制度相適應的懲防體系，切實加大有效預防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、堅持廉政建設與勤政建設相結合、堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。這四個“堅持”全面系統、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業加強反腐倡廉工作，必須適應現代企業制度建設的新情況新要求，以完善和創新制度建設為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

1、加強作風建設，促進反腐倡廉深入開展

作風好壞是檢驗領導干部行為準則的試金石，也是體現一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調領導干部作風建設是黨的建設的一項重大戰略任務，必須要常抓不懈。要求領導干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力提倡勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求真效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現實意義和深遠的指導意義。國有企業是我們黨執政的重要基礎，是社會發展的堅實經濟支柱。目前，國有企業的改革正處在攻堅破難的關鍵階段，國有企業領導人員肩負著領導企業改革發展、保證國有資產安全、實現國有資產保值、增值和發展壯大國有經濟的重大職責。因而，國有企業領導人員的作風建設直接關系到國有企業改革的成敗，關系到科學發展觀的貫徹落實，關系到國家改革發展穩定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業的廣大干部職工要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領導干部要帶頭加強作風建設，帶頭養成八個方面的良好風氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風帶政風促民風。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發生了動搖，把全心全意為人民服務的宗旨丟到了腦后。一些領導把手中的權力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權謀私；經不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關鍵環節和重要內容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續加強黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領導干部對中、省、市有關廉政制度、條例、規定、規劃的學習貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業黨員干部特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員干部特別是領導干部在思想上構筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，喪失了共產黨員的革命本色和氣節。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領導干部廉潔從業的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學習、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發揚胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導黨員干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風建設教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業領導人員思想道德防線。要在國有企業集中開展作風建設系列教育活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，堅決糾正鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等不良風氣，以良好的黨風促進干群和諧、企業和諧。同時，要結合企業特點，把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業領導人員廉潔從業、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設。反腐倡廉制度建設是一個系統工程，不僅包括起草制定法規制度，還包括法制教育、遵紀守法、執紀執法以及對法規制度執行情況的監督檢查等重要環節。要通過深化改革、創新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現代企業制度下法人治理結構同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結合，抓緊建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規范和完善，搞好相關制度的銜接。同時要不斷加大制度的執行力，推動企業提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執行情況的監督檢查和責任追究，堅決維護制度的權威。

第三是加強對權力運行的制約和監督。要注重把監督工作融入經營管理的全過程，圍繞事權、財權、物權和人事權，抓住企業重組改制和關閉破產、資本運營、產權交易以及大宗物資采購、工程招投標等關鍵環節，強化對企業領導人員尤其是主要負責人的監督。要健全對企業主要負責人的監督機制，制定國有企業領導人員親屬回避和職務消費管理辦法，促進國有企業領導人員廉潔從業。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經紀律的案件。在經營管理中因失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重侵害職工合法權益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業違紀違法案件的新情況新特點，針對企業經營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規范程序的措施，不斷發揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，企業黨組織一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定，促進企業又好又快發展提供有利條件。

第四篇：深入推進反腐倡廉建設

深入推進反腐倡廉建設

侯長安

《 人民日報 》（2012年07月17日 07 版）

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調，必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。紀檢監察機關貫徹落實這一重要要求，應緊密結合工作實際，進一步把握規律、創新理念，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進反腐倡廉建設，切實維護黨的先進性和純潔性。

堅持力度統一、促進發展。圍繞中心、服務大局是反腐倡廉建設的根本要求。當前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動科學發展、促進社會和諧必須以優良的黨風政風作保證。應始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發展推進到哪里，反腐倡廉就跟進、服務、保障到哪里。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規劃，與經濟社會發展和黨的建設工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進、積極參與，把各項服務、監督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。

堅持以人為本、執紀為民。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。紀檢監察機關應把以人為本、執紀為民的理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作始終，貫穿于各項工作的每一個環節。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設要確保立得住、行得通、做得到；監督約束要對苗

頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益；改革創新要緊緊圍繞群眾最關心最期盼的問題推進重點領域和關鍵環節的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標準和政策界限，堅持嚴格依紀依法、安全文明和人性化辦案。

堅持懲防并重、系統防治。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。一方面，著力治標，加大查辦案件工作力度，依紀依法嚴懲腐敗分子；另一方面，著重治本，加大從源頭上防治腐敗力度。必須適應更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求，適應社會主義市場經濟不斷發展的需要，用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法加強制度建設，增強源頭防腐工作的整體性、系統性和協調性。著力推動懲治和預防腐敗體系建設，把查辦違紀違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強的紀律保證。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風險預警防控工作，推進制度廉潔性評估，加大社會領域防治腐敗工作力度，形成懲治和預防腐敗的工作合力。

堅持準確定位、正確履職。當前紀檢監察機關承擔的任務越來越多、涉及的領域越來越寬、監督檢查的戰線越拉越長，這既是圍繞中心、服務大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀檢監察機關的信任。在新形勢下，紀檢監察機關應正確把握職責定位，全面履行職責，充分發揮作用。始終把工作的著力點放在督促有關責任部門抓執行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。改進監督檢查的方式方法，加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，通過追責問責等手段，督促職能部門主動履行職責。優化紀檢監察機關內部機構設置，規范履職行為，形成科學高效的工作模式。

堅持與時俱進、改革創新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設深入開展。近年來，湖北省積極推進紀檢監察工作理念思路、方式方法、體制機制創新，開展縣委權力

公開透明運行試點和縣委書記崗位廉政風險防控工作，建立反腐倡廉形勢評價指標體系等，取得了明顯成效。實踐證明，紀檢監察機關必須適應時代發展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯系實際相結合、繼承優良傳統與堅持改革創新相結合、改進傳統方法與利用現代科學技術相結合，努力使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

堅持問題導向、務求實效。當前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準。堅持務求實效，集中精力抓大事，突出紀檢監察機關的主要職責，切實抓好查辦案件、懲防體系建設、效能和執法監察、糾風惠民等重大事項；把握關鍵抓要事，緊緊盯住重點領域、重點行業，牢牢抓住“關鍵的少數”、“少數的關鍵”，充分發揮領導機關、領導干部的示范帶動作用；千方百計解難事，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加強政風行風建設，深入開展治庸問責活動，切實抓好文風、會風、話風整頓，不斷以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

第五篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設

以改革創新精神推進反腐倡廉建設 為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2009年全省交通運輸系統反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全系統干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩定、保態勢的戰略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業取得了新成就。全省各級交通運輸系統黨組織和紀檢監察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發展觀為統領，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統紀檢監察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產生腐敗問題的關鍵部位和重點環節，認真開展監督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設項目進行了監督檢查，幫助和指導建設項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發生，基本實現了工程優質、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設項目的招投標活動實施監督，堅持原則，規范程序，按制度辦事，制止違規違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監察員，對工程建設進行全過程監督；認真開展效能監察工作，會同省監察廳優化辦在廳屬5個重點建設項目建立了優化建設環境辦公室，下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發揮效能監察的職能作用，努力為交通重點工程建設項目營造較好的外部環境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關線索進行了調查處理，對有關人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監察理論調研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、促進交通事業持續快速和健康發展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年理論研討優秀論文”二等獎。《中國紀檢監察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統廉政工作經驗予以刊發。安陽市交通局開展以企業無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內容的“百日雙無”活動，優化經濟發展環境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎設施建設領域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設誠信體系，強化市場監管；嚴查違規行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設項目的整體管理水平。高發公司加強對招投標等重要環節的監督，嚴格招投標程序，工程建設管理部門對招投標工作嚴格把關，紀檢監察部門對招標過程進行全程監督。按照交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真開展了基礎設施建設領域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎設施建設領域的薄弱環節，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設。中原股份公司領導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設監督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設為保證，權力運行得到進一步規范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設市場誠信體系建設，實行了“黑名單”制和信用信息定期發布制度，建立了《河南省公路建設市場信用評價管理系統》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規施工企業和從業人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設項目為依托和試點，組織有關人員對交通基礎設施建設項目可能出現腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調研，通過十個步驟構建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎，黨員領導干部廉潔自律意識不斷提高

結合“學習實踐科學發展觀”活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”專題教育活動，全省交通運輸系統深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。廳機關和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設項目經理廉政培訓班，對近200名工程建設項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統廉政文化和精神文明建設。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，加強節假日期間領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節假日期間向領導干部發送廉政短信，加強領導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優秀紀檢監察干部學習活動，加強政治業務培訓，進一步提高了廣大紀檢監察干部的廉潔意識、理論素養和業務能力。

（五）以機制建設為依托，行業風氣持續好轉

在全省交通運輸系統深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業風氣進一步好轉。進一步健全完善行風建設責任體系，在行風建設中實行“三個嚴格”，即：嚴格執行交通運輸系統“五條禁令”，嚴格實行評議結果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執法隊伍建設，加大培訓力度，對執法人員實行全員培訓。深入開展文明執法示范路、文明執法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統共查處違規執法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續加強清欠工作，共解決拖欠農民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監督舉報電話的監督檢查工作，下發通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節目直播間，現場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發多發勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統各級紀檢監察部門繼續加大查辦案件工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領導干部違反廉潔自律規定、工程建設招投標不規范等方面的信訪舉報108件，側面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關規定的問題立案調查，經黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產潛在損失的有關問題進行了調查，經黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發現的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養護工程有限責任公司董事長、總經理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統各級紀檢監察部門充分發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節和突出問題：在工程建設領域，招標投標、工程轉包分包、設計變更、物資設備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發展現代交通運輸業、確保交通運輸“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是我省交通運輸系統全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。

（一）加強監督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據省委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續加強對擴大內需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監督檢查，保證工程質量和資金安全。要把發現問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規，資金管理使用是否規范嚴格。要建立健全重大決策部署執行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正違背工程建設規律，盲目壓縮工期，造成安全質量隱患的行為；嚴禁違背基本建設程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環境的行為，促進交通運輸加快結構調整，轉變發展方式，實現可持續發展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發生，確保資金安全、干部廉潔、工程優質和施工安全。各單位要根據《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題排查工作方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設領域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設程序、工程實施、質量安全和資金管理等重點部位和關鍵環節。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環節組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規問題，要督促有關單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設領域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規章制度，構建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執行、招標投標不規范、建設市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創業者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領導機關尤其是單位主要負責人和行政執法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理等關鍵崗位的監督，今年，省廳將在廳屬事業單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監察部門意見制度和領導干部經濟責任審計制度，嚴格執行黨政領導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環節和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執法人員的教育、管理和監督，進一步提高執法人員綜合素質和執法水平。嚴格執行《交通行政執法規范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執法、規范執法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監管，加強治超隊伍建設，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創工作，大力加強基層作風建設，努力提高政風行風建設整體水平。繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強農民工工資發放情況的監督檢查，保證農民工工資按時足額發放。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。規范行業協會、公共服務行業的服務和收費，進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調查研究制度和工作聯系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執行省委有關壓縮經費開支的規定，加強對黨政機關經費使用情況的審計監督，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對作風建設情況的監督檢查，積極協助黨委（組）整頓機關和領導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，深入推進反腐倡廉建設制度的創新。以落實懲治和預防腐敗體系建設《五年工作規劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。繼續深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度的執行力。繼續深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網上審批和電子監察，加快推進職能轉變，鏟除“權力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點，推動實現政府投資工程項目投資、建設、管理、使用分離。繼續深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統一的交通建設市場信用體系。

三、堅持改革創新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設取得新成效

2010年，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創新精神推進反腐倡廉建設的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設改革創新特別是反腐倡廉制度創新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結合實際，深入學習領會，堅決貫徹落實，以改革創新精神推動我省交通運輸系統反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創新精神推進反腐倡廉建設重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監察工作改革創新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領域，努力營造尊重改革、鼓勵創新、勇于探索的良好氛圍。要深入調研、把握規律、總結經驗，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發展變化，不斷推進紀檢監察工作理念思路創新、方式方法創新和體制機制創新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創新為重點，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。

（二）嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展

黨風廉政建設責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，發揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監察機關的組織協調作用，充分調動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。各職能部門要把推進懲防體系建設同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對工作落實情況的監督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）加強紀檢監察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要繼續鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，繼續開展和深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設學習型機關為載體加強思想政治建設和能力建設，建立健全學習制度，發揚理論聯系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部的政治業務素質，增強服務科學發展的能力、執紀監督的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領導能力為重點加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期研討制度，加強對紀檢監察重大問題的調查研究。分析廉政形勢，發現問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，出了問題嚴肅執紀，決不姑息遷就；加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促紀檢監察干部牢固樹立接受監督的意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，清正廉潔，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統反腐倡廉建設深入開展，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。