第一篇：考察學習遂寧成都兩化互動發展后的思考

考察學習遂寧成都“兩化”互動發展后的思考

宜賓縣委副書記、縣長丁應虎

2011年8月，宜賓縣派出規模最大的黨政考察團赴遂寧市射洪縣、船山區，成都市青白江區、龍泉驛區等地考察學習新型工業化和新型城鎮化互動發展工作，其發展理念、發展思路和超凡的工作魄力值得學習借鑒。

一、成都遂寧等地兩化互動發展情況

宜賓縣考察團先后到射洪縣美豐工業園、涪江濱江路、天齊鋰業產業園，船山區中國西部現代物流港和濕地公園，青白江區西部鐵路物流中心、鳳凰湖國際生態濕地旅游度假區，龍泉驛區四川一汽豐田汽車有限公司、成都高原汽車工業有限公司、一汽大眾汽車有限公司考察學習，通過看、聽、察、訪全面了解其思想理念、工作思路、發展模式和先進做法。

（一）加強規劃統籌，用科學規劃引領“兩化”互動發展。從規劃入手，充分發揮規劃的引領作用。船山區確定“一樞紐、三基地、一目的地”發展規劃，以現代化為導向，統籌規劃新型城鎮，重點發展現代物流，增強承接現代產業轉移、集聚優勢資源、吸納勞動就業的能力。青白江區以科學規劃為龍頭、以產業園區為載體、以新興產業為支撐、以新型城鎮為推手、以生態環境為保障、以市場機制為手段、以民生民利為根本，探索出“生態攜產業齊飛，環保和建設并重，新城共山水一色，文明伴和諧同行”的青白江模式。龍泉驛區根據其汽車產業發展的先期優勢，編制實施成都汽車產業綜合功能區戰略規劃，初步形成南部汽車研發制造、北部汽車貿易博覽娛樂、中部生活配套服務的成都國際汽車城發展格局；在城市發展上，編制城市發展、土地利用總體規劃和經開區、主城區、重點鎮控規等，完善現代城鎮體系。各地的經濟社會發展規

劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃等互相銜接，增強工業對城市的支撐作用和城市對工業的服務功能。

（二）構建現代產業體系，堅持以工業化帶動城鎮化。各地圍繞產業園區、產業聚集、產業新城三個層次，推動產城互動發展，尤其把產業園區作為“兩化”互動發展、產城一體的重要結合點和有效突破點。射洪縣堅持資本經營和實體經營并舉，建成沱牌、美豐、鋰電和銀華工業園，拓展建設洪城新區工業集中區，形成10個特色產業園區和中小企業孵化園。按照傳統產業高端化、高端產業特色化思路，依托園區聚集同類、配套企業，建成全國首個綠色生態釀酒工業園，推動三聚氰胺等精細化工產業群發展，推動鋰產業向鋰電新能源新材料產業群發展，打造“世界鋰都”。青白江區高標準建設現代物流樞紐功能區和現代商貿產業區，著力引進新型產業，圍繞中國重汽車、中國建材等戰略性新興產業重大項目，打造國家高性能纖維高新技術產業、新能源裝備制造、新型住宅研發、西部商用車制造基地。龍泉驛區堅持以汽車產業為抓手，做強“兩化”互動發展的戰略支撐。一汽大眾成都基地、沃爾沃成都基地等整車制造項目聚集發展。以汽車為主導的新型工業化帶動10.7萬農民轉變為市民，促進龍泉山區近2萬農民自愿生態移民、進城安居興業，轉變生活方式。

（三）打造新型城鎮體系，增強城鎮綜合承載能力。迅速推進城市、城鎮間重大基礎設施配套銜接和共建共享，引導城市、城鎮之間分工協作和功能、優勢互補，以區域性中心城市和城市群發展帶動區域經濟協作發展。射洪縣以縣城為核心打造中心鎮、副中心鎮，根據區域特點建立發展中軸帶，建成“一環三縱七橫”城市干線骨架；推進城區跨江東進，啟動建設集生態人居新興產業融合發展的洪城新區，把園區作為產業聚集區、城鎮拓展區，充分利用沱牌酒文化、唐朝文學家陳子昂故里等人文內涵建設特色小城鎮，提升城鎮文化品

位。青白江區以高標準建設新城區，建設20平方公里北部鳳凰新城，城區規模由2005年的17.36平方公里擴大到30.56平方公里。優化配套服務區，將園區鄰近鄉鎮建設為產業園區生活商務配套區，承擔產業園區配套服務功能，可吸納30萬人就業和生活。龍泉驛區加大生產生活功能項目投資，加快建設現代交通體系、政務服務中心等生產性服務功能項目，城鎮對汽車產業的支撐和承載能力不斷提高。

二、啟示

（一）以先進的理念引領發展。發展需要理念引領猶如城鎮化發展需要規劃的引領一樣，“兩化互動”先進地區有先進的發展理念，政策用得活，發展措施多，發展魄力大。通過考察學習對比分析，深刻感受到宜賓縣的發展現狀與成都、遂寧等兩化互動先進區縣相比有一定差距，如果不加快發展會更加落后。冷靜分析宜賓縣的現狀，具有良好的發展基礎和巨大的發展潛力，只要全縣上下繼續共同努力，發展是大有可為的。每名干部要牢固樹立“思發展、謀發展、抓發展和推進了發展就是正確的”等觀念；要一切為了發展，加快發展，充分用好政策。

（二）新型工業化是“兩化”互動的核心。工業是國民經濟的支柱產業，工業不強大，農業和第三產業難以做強做大，社會事業和民生問題也難以改善。為此，必須要堅持產業支撐，特別是宜賓縣這樣的一個農業大縣，要用新型工業化解決城市人口來源和城市人口就業問題，繁榮城市經濟，促進城市可持續發展。

（三）新型城鎮化是“兩化”互動的依托。城鎮化是伴隨著人口不斷向城鎮集中和消費不斷升級的過程實現的，是擴大內需、調整結構的重要抓手和經濟增長的持久動力。在產城互動發展中，更加重視城鎮功能配套，節約集約利

用資源，提高城鎮的綜合承載能力，利用城市優良的人居環境滿足產業工人生活需求，利用城市完備的基礎設施為產業園區提供配套，實現資源共享，避免重復建設。

（四）“兩化”協調互動是關鍵。推進新型工業化與新型城鎮化互動發展，實質是經濟社會發展過程中產業結構和空間結構的動態調整適應過程，要做到時間上同步推進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合。實現工業化、城鎮化互動發展，要堅持以適度超前、科學規范的規劃，明確產業發展方向，引領城市發展，形成“產城一體”良性互動的格局。

(五）堅持市場化配置資源，切實解決投入難題。充分運用市場的手段，將政府有形之手和市場無形之手結合起來，多渠道籌集建設資金，大力引進民間資金和借助市場力量推進發展，才能解決政府投入不足的難題，才能推進縣域經濟的發展。大力引進民間資金推動發展是其他區縣發展的成功經驗，也是宜賓縣的成功實踐和推進兩化互動發展唯一正確的選擇，城北新區的開發建設、濱江防洪堤建設的順利推進都已充分證明。

三、對策

（一）積極研究，制定新的政策和工作措施。一是結合實際積極制定新政策。在工業招商政策方面有新的突破，尤其在土地、稅收、服務等政策方面進一步優惠；在吸引民間資金政策方面有新的突破，大力引進民營資本，鼓勵民間資本參與社會建設，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制；在現代商貿物流政策方面有新的突破。二是研究產城互動發展細化措施。緊緊圍繞聯動推動“三化”目標，制定切實可行的措施和辦法，分類推進產城互動發展園區，主攻城北園，支持孔灘園，搶抓高捷園，啟動豆壩園，規劃新興園。三是全力加

強投融資平臺建設。積極組建向家壩工業集中區投融資、城市建設投融資和水利項目投融資公司。

（二）統籌規劃，優化發展布局。按照新型工業化發展要求，開展我縣重大規劃編制，統籌城鎮體系與工業發展布局，確立產業發展方向和區域中心城鎮建設目標，著力推動生產力的合理布局和產業結構的優化調整，推進威力化工、驚雷科技、天工機械等傳統產業改造升級，引導產業向園區集中，支持優勢企業做大做強，扶持中小企業健康發展。著力構建以縣城柏溪為核心，觀音、白花、蕨溪等為區域中心的城鎮體系，縣城柏溪要在5年內實現城區面積翻番、人口達到25萬人以上，打造宜賓百萬人口中心城市重要組團。圍繞建設中國西部經濟強縣定位，大力發展孔灘制造業、高捷釀酒業、安邊港口物流業、高李現代農業、普和房產業，加大豆壩工業招商、向家壩旅游開發，進一步優化產業布局，打造宜賓經濟發展重要增長極。

（三）突出重點，推進產業園區和城市新區建設良性互動。堅定不移地實施“工業強縣”核心戰略，充分發揮工業的主導作用，集中全縣之力、凝聚全民之智強化產業發展，夯實工業園區承載產業發展的基礎，推動資源集約、要素聚集、產業集群，實現產業的園區化、規模化和集群化發展。依托縣城柏溪是長江上游一級中心城市宜賓市的重要組團，大力實施“北拓”戰略，全力打造城北新區產城互動發展示范新天地；穩步推進“南進”戰略，加快推進普和新區開發，再造一個新柏溪，實現城市的快速擴張；著力實施“西延”戰略，加快發展安邊沿江港口物流經濟、豆壩工業和向家壩庫區旅游開發，為城市人口提供更多的就業機會；加快實施“東融”戰略，加快推進二二四風貌塑造及棚戶區改造項目，依靠中心城區的輻射帶動快速發展宜賓縣。

（四）創新體制機制，完善保障措施。一是構建資源要素優化配置機制。充分發揮政府對資源要素配置的引導作用和市場配置資源的基礎性作用，通過體制改革、機制創新，千方百計破解資金、土地、能源等制約發展的瓶頸，為“兩化”互動發展提供要素保障。二是構建“產城”基礎設施、公共服務設施建設協調機制。根據區域產業、城鎮發展，加快規劃建設水、電、氣、通信、道路、污水及垃圾處理等基礎設施，大力推進城鎮基礎設施向產業園區延伸；加大民生類公共服務產品的投入力度，重點支持教育、醫療、住房、社會保障體系建設，提升城鎮公共服務能力。三是創新機制抓保障。實施充分開放，融入宜賓大市，積極承接產業轉移；強化要素保障，強力整合資源推進大項目建設；加強機關行政效能建設，優化服務環境，進一步營造良好服務；建立健全人才保障機制，選拔一批懂工業、懂城鎮建設、懂金融的人才，為促進新型工業化新型城鎮化發展提供堅強的人才保障。

（五）深化擴權強鎮，推進區域中心場鎮競相發展。宜賓縣2011年初在全縣26個鄉鎮中確定10個鎮為擴權試點鎮，主要是向試點鎮下放人事管理權、財政管理權和行政管理權。各試點鎮要對鎮情進行再次認真分析，抓住機遇，搶抓發展，在聯動推動“三化”、項目爭取、招商引資等方面進行深入研究，根據自身實際，選擇在工業、農業、商貿、社會事業等某一方面重點突破發展，加快區域中心場鎮發展。

第二篇：“兩化”互動發展之窺見

“兩化”互動發展之窺見

君子蘭:80883538

一要科學布局“抓規劃”。鄉鎮發展新型工業化與新型城鎮化，須在場鎮總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃四個方面做好銜接，特別注重工業布局和場鎮發展統一規劃。目前，傳統“三農”為主的AA鄉在“兩化”發展中，結合地域特色、立足本土、放眼周邊、面向長遠，完成了未來二十年的場鎮發展修邊工作，做到規劃這個起點上不落后、不失誤、不浪費。

二要產城共榮“抓互動”。新型工業化與新型城鎮化如同人的兩條腿，必須互動發展，不能短腿。新型工業化是新型城鎮化的支撐，新型城鎮化是新型工業化的載體。為此AA鄉在這兩化發展中：一是著力做強工業支撐。始終把工業強鄉作為跨越發展的主導戰略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業。二是加快做大場鎮載體。規劃建設3平方公里的場鎮，以城鄉環境綜合治理為抓手，先后啟動了AA河綜合整治工程、糧站片區改造升級和新區建設，場鎮道路暢通、場鎮綠化、美化等綜合治理，增強場鎮對人口、產業等的凝聚作用，提升場鎮品味、人氣、商氣。三是打造工業互動平臺。把工業發展作為“兩化”互動的聯結紐帶，通過場鎮與工業互動發展，讓百姓即安居又樂業。

三要因地制宜“抓特色”。放大資源優勢，把產業發展放在推進“兩化”互動的突出位置。傳統資源優勢，著力科學開發，堅持特色定位，把增強場鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措，依托糧油等傳統資源做強產業、做旺場鎮。打造具有濃郁鄉土文化和地域特點的特色場鎮，建成一批工業反哺農業型、服務產業型特色小集鎮。

四要統籌發展“抓配套”。針對場鎮綜合承載能力不強、互動發展基礎條件較弱的現狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業發展、場鎮建設。抓住山后快速通道建設、觀文路、匯竹墊路改造升級的契機暢通工業產品流通、人才“短期”流動、聚集（因AA鄉基礎條件差不可能讓大量的人才在此安居，只能讓一些有技能、有特長、有思想的人才智短期，如一月來一兩天、一年來幾次的短期引才）。堅持“用抓工業的力度抓現代服務業”，大力發展現代物流、商貿和金融等服務業。狠抓人才回引、人才返鄉創業工作。

五要用活政策“抓保障”。對地方發展來講，“兩化”互動是全局戰略，必須整合資源統籌推進。一是充分開放。積極承接產業轉移，扶持外出務工青年、大學生回鄉創業。二是要素保障。針對發展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進項目建設。三是優化服務環境。用活BB縣工業發展12條政策措施和現代服務業發展扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環境。

第三篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發機遇，強勢推進四川“十二五”跨越發展，加快建設西部經濟發展高地的重要會議。會議深入分析了當前我省工業化城鎮化現狀及面臨的機遇和挑戰，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化，促進“兩化”互動發展的重大工作部署，對于我市加快轉變經濟發展方式，提升科學發展水平，具有十分重要的現實意義和指導意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結合宜賓實際，強力推進新型工業化、新型城鎮化，創造了臨港經濟開發區“港城園”一體發展的新模式，探索出絲麗雅“退城進園”、涅槃發展的園城聯動新路子，涌現出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發展的顯著成效，積累了寶貴的經驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發展層次還很低，突出表現在：我市城鎮化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮化水平還很低；城鎮化滯后于工業化，落差達到15.84個百分點，不匹配、不協調的矛盾突出；中心城區競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮數量少、規模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務必保持清醒認識，務必增強緊迫感、責任感，深刻領會和認真貫徹落實全省推進新

型工業化新型城鎮化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業化和新城鎮化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業化城鎮化發展的階段性特征，把加快推進新型工業化新型城鎮化作為“十二五”時期的重大任務，努力保持“兩化”互動發展的良好勢頭，為建設美好新宜賓和經濟強市提供強大動力。

（一）進一步解放思想，樹牢互動發展理念。工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。工業的加速發展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎設施作為支撐和保障。同時，城鎮化的加速發展又需要工業經濟為其提供強大的物質基礎、技術支持和人力保證，并通過工業發展促進人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮集聚，進而促進第三產業的快速發展。從國內外發展經驗來看，工業化超前于城鎮化，或者工業化滯后于城鎮化，都會帶來經濟和社會發展的一系列現實問題。宜賓地處西部，是一個農村人口占大多數、農業比重較大的內陸后發展地區，要實現農業大市向工業強市、農村經濟向城市經濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯動，推進“兩化”互動。應當看到，“兩化”互動發展，充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法，是加快轉變經濟發展方式的重要內容和重要抓手。當前，我們正處于工業化城鎮化“雙加速”的關鍵時期，“兩化”互

動發展正當其時。只有這樣，才能有效避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，才能有效推動城鄉統籌、區域一體發展，縮小城鄉、工農二元差距，順利實現建設全面小康的目標。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發展的理念，把“兩化”互動發展作為建設“產業宜賓、暢通宜賓、生態宜賓、人居宜賓”的重大戰略和轉變發展方式的有效途徑，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局，走出符合宜賓實際的新型工業化、新型城鎮化發展路子。

（二）進一步完善規劃，科學引領互動發展。“兩化”互動發展，規劃是引領，首要的是城鎮規劃。這是因為，城鎮是各種經濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務于生產，也服務于生活。因此，推動“兩化”互動發展，首先要按照“設施配套、功能完善、集約節約、突出特色”的原則，修編好城市總體規劃，并圍繞城市總規進一步調整優化產業、交通、土地、環保等專項規劃，做到多規融合、疊加運行，為經濟社會發展尤其是工業發展留足空間，以科學的城市總體規劃引領“兩化”互動健康發展。在規劃中，要突出功能這個關鍵，圍繞生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎設施網絡化，既配套好城鎮的產業支撐功能，促進人口向城鎮流動，大力發展商貿、物流、金融、信息等現代服務業，為農業現代化創造市場、為工業化注入活力，從而

實現“以業興城、以城興業”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施、公共服務設施等生活服務功能，構建集工作、生活、學習多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質環境建設的同時，要特別注重城市精神家園的建設。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護與重塑。同時，在現代產業中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現代工業文明有機結合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進一步做強產業，強化互動發展的支撐。“兩化”互動發展，城鎮是載體，產業是支撐。缺少產業支撐的城鎮，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業化主導戰略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產業培育，為城市發展提供堅實的物質基礎，為市民生活提供充足的就業空間，形成鮮明的城市產業特色。要立足我市資源特色、區位條件和產業基礎，加快“四基地”建設步伐，大力發展壯大特色優勢產業，有選擇地培育戰略性新興產業，不斷增強城市經濟綜合實力，實現經濟增長、就業增加與城鎮發展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產品集散、產業集中優勢，積極發展現代物流、金融保險、信息咨詢、研發設計等生產性服務業，全面提升生活性服務業，推進城市經濟結構調整。工業化與城鎮化離不開農業產業化和農村現代化的配合與支撐，農村的繁榮穩定同樣離不開工業化與城鎮化的帶動和反哺。要堅持工業反哺農業、城市支持

農村，大力提高農業綜合生產能力和產業化水平，以農業現代化保障工業化、推進城鎮化的深入發展，形成農業現代化與工業化、城鎮化良性互動、協調發展。

（四）進一步優化布局，健全城鎮體系。建立科學合理的城鎮體系，對于奠定未來城鎮化的主體框架和與之相適應的現代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉統籌、區域一體發展方向，充分考慮城市規模效應、集聚輻射效應和聯動效應最大化的發揮，按照結構有序、功能互補、整體優化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產業園區優化城鎮布局，構建以中心城區為核心、縣城為支撐、重點小城鎮為骨干、新農村綜合體為基礎的城鎮體系，大跨度拉開特大城市空間形態。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環形”思維，推進組團式布局，合理確定城鎮間距，科學配置產業、農村、生態空間，通過優化路網結構，加強交通通道建設，形成以城鎮為依托、產業園區為節點、農村地區和生態地區為縱深腹地的區域發展結構。要大力實施中心城市帶動戰略，根據各組團的地理區位特點、主體功能定位、城鎮發育程度，實行大片區開發模式，優先推進趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區開發。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進一步深化改革，創新體制機制。城鎮化與工業化互動發展的過程，就是革除體制弊端、創新機制的過程。

要認真梳理西部大開發、新型工業化、資源開發等支持政策，整合使用產業發展、基礎設施建設、環境保護、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉化為推動“兩化”發展的動力。要創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創新工作機制，研究成立工業化城鎮化互動發展協調領導機構，整合統籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮基礎設施建設和經營市場準入限制，發揮政府性資金的引導作用和“乘數效應”，鼓勵引導民間投資參與城鎮建設經營，促進投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設區為契機，進一步加強對市區城市建設管理體制的研究，制定完善相關措施，真正做到權責統一、務實高效、運轉有序。

第四篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區的首府，10多萬人參加紅軍，涌現了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達等七條高速公路、4條鐵路的建設，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關天兩大經濟區的區位優勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發展的城市。建地設市十多年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視老區發展，老區人民思干思進的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發、國家和省深入實施革命老區扶貧開發以及東部沿海產業加快轉移，巴中迎來了新的發展機遇，進入新的發展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進步的標志，城鎮化是人類社會走向現代化的必然進程。目前，巴中正處于城鎮化的初始期，城鎮化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發展潛力巨大，發展前景廣闊，但發展基礎薄弱，需要加大力度。科學確定城市定位、城鎮體系，超常規、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮化道路，奠定巴中未來城鎮化的主要框架和與之相適應的現代化基本格局，不僅是當代各級干部群眾的努力方向和肩負的任務，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設。

李剛進一步說，巴中以全域規劃為引領。堅持“全域巴中”理念，積極構建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態和“市縣城市—重點鎮—中心村—產業聚集地”城鄉一體的四級新型城鎮體系，加快編制交通等各類專業規劃、產業發展規劃、生態環境規劃，力爭到2015年城鎮化率達到45%以上，中心城區形成建成區力爭達到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結合、產城融合，強化產業支撐，推進規劃面積達43平方公里的產城一體的興文新城建設，這是順應巴中經濟社會發展的要求，順應廣大人民群眾生產生活的新需求，按照省委、省政府關于加快推進“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產生活領域，產業聚集區、人口聚居區、物流發展區。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節約集約，大力實施中心城市帶動戰略，積極發展小城鎮，建設中心村和產業聚集地，推進農民向四級城鎮聚集，就地就業、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發展，分層推進，形成以中心城市為核心，若干小城鎮、中心村和產業聚集地構成的城鎮發展體系，形成宜居宜業宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設為動力。堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，把推進城鎮化和城市建設作為對外開放與招商引資的重點領域之一，引導和鼓勵國內外投資者采取多種形式，參與市政各類設施建設以及公共服務等設施建設，以大開放推動城鎮化大發展。

第五篇：學習“兩化互動、城鄉統籌”心得體會

學習“兩化互動、城鄉統籌”心得體會

— 李 彬

經過學習，使我認識到以前我對“城鄉統籌、兩化互動”只是表面上很膚淺的認識。經過這次系統的學習，我才知道，對于加快推進我國社會主義現代化重要性，鮮明地表達了我們黨堅持和發展“城鄉統籌、兩化互動”的堅定信念，做為在基層干部，我個人有以下幾點體會：

一、堅持“工業強縣”發展思路不動搖

蒼溪應緊緊圍繞能產生利稅的主導產業，要進一步把拉長產業鏈，提高每一個鏈條企業的綜合競爭能力，切實增加產品技術含量，全面提升企業應對市場風險的能力，使之成為解決蒼溪城鄉勞動力就業的主要渠道。具體應該做：

夯實園區建設。在現有工業園區建設的基礎上，切實轉變和完善園區相關職能，提高園區一站式服務水平，著力解決園區內企業要素制約瓶頸，整合相關職能部門的資源，采取“移栽大樹”大手筆搞好招商引資，引進一批污染少、耗能低、技術含量高、勞動力需求旺盛的企業。

做大做強企業。為具有行業優勢的企業傾斜相關扶持和獎勵政策，讓資金、土地、勞動力不再是制約企業有序擴張的“攔路虎”，對市場占有率高、技術更新快、利稅增幅特別突出的企業加大稅收減免和融資支持。

二、創新、加強對人和社會的管理 著力加強干部隊伍的管理。全縣要打造清正廉潔、高效實干的干部隊伍，必須切實轉變干部隊伍工作作風，尤其是要加強相關職能部門的工作作風，真正讓我們的各級干部上下一心，團結拼搏，圍繞蒼溪城鄉發展這一大局用一個聲音做事，同時我們的領導干部要率先垂范，腳踏實地的干好每一件事。

加強和創新社會管理，把握正確輿論導向。蒼溪的發展離不開堅強有力的領導班子，更離不開廣大的干部群眾支持，沒有廣大的干部群眾的理解、支持、工作，蒼溪的發展是無從談起的，作為黨委、政府應進一步理順社會管理，暢通群眾訴求，堅強有力的打擊無理違法的“鬧訪”“纏訪”，把符合廣大人民群眾利益的事辦實、辦好，堅決杜絕“息事寧人”、“得過且過”、“事不關己，高高掛起”的工作方式和工作作風。全力打造一個依法、守法、和諧、安全、公平的發展環境。

三、城鄉統籌、科學規劃

蒼溪縣應該采取“拿來主義”和“廣納建言”的方式，統籌城鄉發展，按照科學、長遠、易居、易商、生態、安全的思路規劃產業和城市布局，做到產城一體，和諧發展。通過專家評議確定的規劃方案，不得為哪一個領導、單位、企業的喜好、利益輕易更改變通。

四、實現城市與農村一體化。

縣委縣政府提出了“城鄉統籌、兩化互動”發展戰略，作出戰略部署。目的都是為了全推進統籌城鄉發展。所謂統籌發展，就是要實現人的發展、城鄉發展、人與自然的協調發展、經濟社會協調發展。對農村而言就是要縮小發展差距，實現城市與農村一體化。

現在城鄉之間，差別很大，聯系我縣工作，我們要立足我縣實際，按照圍繞大局、服務企業、延伸農村、方便群眾的工作思路，落實統籌城鄉發展戰略。當然，在統籌城鄉發展中需要特別重視對農民權益的保護，對土地權益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發展留下生存空間。同時，還要為市民化的農民留個退路，留一個逐步適應的緩沖地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關注當前業已形成的城市“新二元現象”對社會和諧發展的潛在風險。

總之，通過這次學習，使我對“城鄉統籌、兩化互動”有了比較系統而全面的理解，使我在思想覺悟上有了更深一層次的提高。今后，在日常工作中，不去計較個人得失，真正做到無私奉獻，堅持勤奮工作，為蒼溪社會經濟發展而不懈努力！