第一篇：兩化互動 三化聯動經驗

突出產業興城 促進產城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯動推進新型工業化和新型城鎮化的總體部署，大力推進工業強市、產業興城、園城互動、共融發展步伐，帶動了經濟社會跨越發展和民生問題有效解決。2010年，全市規模以上工業銷售收入首次突破千億元，達到1130億元;城鎮人口增加到225.5萬人，城鎮化率35.9%;地區生產總值827.8億元，財政一般預算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規劃為龍頭，引領“兩化”互動。充分發揮規劃的龍頭引領作用，從西部大開發、西部經濟發展高地和成渝經濟區建設中找準發展定位，建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市。認真開展第七次城市總規修編，科學編制“十二五”發展規劃，做到城市建設規劃和產業發展規劃、城市功能布局與產業分工布局有機銜接。產業布局上，形成了以油氣化工、機械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團”。城鎮布局上，形成了擁江主城、產業新城、北部新城和9個功能片區的“三城九片”城市結構形態。交通布局上，形成了高速公路四通八達、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運通江達海、4D機場通達南北的現代綜合交通網絡。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰略，堅持工業強市、產業興城，突出比較優勢，培育產業支撐，把油氣化工作為南充未來發展的戰略性支柱產業，先后與中國石油、中國化學、臺灣聯成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業達成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業、拳頭產品，做大做強絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統優勢產業，工業主導作用明顯增強，2010年全市規模以上工業增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規模，完善城市功能，主城區人口增加到90萬，建成區面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災后重建、儀隴新縣城風貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環境優美的新型城鎮。

三、以園區為依托，承載“兩化”互動。把產業園區作為經濟發展主戰場和城市發展新組團，堅持土地、項目、政策向園區集中，城鎮規劃優先考慮園區布局，城市發展優先建設園區干道和公共服務配套設施，推進產業集聚、園城共融。近三年全市產業園區建設累計投資80多億元，南充化學工業園(經濟開發區)、現代農業示范區和9個縣(市、區)工業園區競相發展，園區面積從不足20平方公里擴展到68平方公里，入園企業598戶，園內規模以上工業增加值占全部工業增加值超過55%。當前，我們正加快建設規劃面積40平方公里的化學工業園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優的資源配置給好企業、好項目，主動出擊，招大引強。圍繞特色資源、優勢產業和構建產業鏈條招商引資，成功引進32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業龍頭企業。啤酒產銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環電子、中國果汁行業第一品牌匯源果汁，以及康美藥業、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業落戶南充。圍繞城市建設、管理、服務招商引資，引進深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業等知名企業參與城鎮建設發展，江東新區、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設的標志性項目，城鎮建設的檔次和規模大大提升。

五、以創新為動力，激活“兩化”互動。積極創新體制機制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務高回報的投資洼地。創新管理體制，市上在把更多經濟事務管理權限下放給區縣的同時，加大“兩化”發展指標的考核力度，調動了區縣的積極性和創造性。創新投融資和土地使用機制，成立南充發展投資公司和交通、園區、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數增加。實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業項目和城建項目建設用地。創新政務服務機制，推進政府機構改革和行政審批制度改革，項目審批現場辦結率、按時辦結率均達到100%。

六、以惠民為目的，促進“兩化”互動。堅持在互動推進“兩化”中維護群眾利益，實施重大產業和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風險評估，搞好拆遷安置補償，保障被拆遷群眾就業安居，全市沒有發生一起因決策失誤、工作不當引發的不穩定事件。堅持在互動推進“兩化”中改善群眾生活環境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮規劃，加快城市建設，深入實施城鄉環境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進“兩化”中增加群眾收入，以新型工業化帶動現代特色農業和現代服務業發展，全市速生林、水果、生豬、優質糧油、蠶桑等特色產業基地快速發展，商貿、金融、物流中心建設快速推進，城鄉居民收入快速增長。

第二篇：兩化互動帶動三化聯動-匯報材料

兩化互動帶動三化聯動

——遂寧走出新路子

四川省遂寧市地處成渝經濟區腹地，幅員面積5300平方公里，總人口385萬，是典型的西部丘陵地區。人口密度大、環境容量小、資源條件差的基本市情，決定了遂寧不能走傳統工業化城鎮化路子。四川省委、省政府做出推進新型工業化、新型城鎮化互動發展的重大決策部署后，遂寧市領導班子結合遂寧實際，牢牢把握主題主線，堅持“綠色發展、環境立市”戰略，推進新型工業化、新型城鎮化“兩化”互動發展，帶動農業現代化“三化”聯動發展。

以發展綠色工業、構建新型工業體系為方向，提升新型城鎮化推動力

新型工業化是新型城鎮化的支柱和動力。堅持“高端切入、開放合作、創新驅動、綠色低碳”的發展思路，著力推進園區生態化、產業集群化、企業現代化、產品高端化，構建新型工業體系，建設具有遂寧特色的現代產業高地。力爭到2015年，工業化率達到46.5%。

一是建設生態園區。把生態園區作為推進新型工業化的重要平臺，嚴格實施生態承載力測量和產業結構調整規劃，嚴格產業準入“門檻”，堅決杜絕“三高”項目進入，嚴守生態環境和綠色產業保護“紅線”。高標準規劃建設電子、文化、物流等7個生態產業園，加快推進沱牌舍得、美豐工業園等傳統產業園區生態化改造，建設園區廢物、能源和信息集成系統，推進園區企業之間的副產物和廢物的交換、能量和廢水的梯級利用、基礎設施和信息系統的共享。預計到2015年，萬元工業增加值綜合能耗下降26%，工業固體廢物綜合利用率達到99.99%，污水集中處理率達到85%以上，建成國家級生態示范園區3個，建成國家可再生能源應用示范城市。

二是發展集群產業。大力發展特色優勢產業和戰略性新興產業，加快建設西部油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套、綠色食品基地，建成配套成渝的電子元器件、新光源、電路板三大制造中心和軟件研發及信息服務基地。圍繞電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業，構建上下游分工明確、協作配套的產業集群。到2015年，戰略性新興產業產值將突破1000億元，占全部工業比重達到50%以上。

三是培育現代企業。實施企業上市培育計劃，力爭每年新增2家上市企業，培育一批國家級高新技術企業，新建一批國家、省級企業技術中心，形成以企業為主體、“產學研”相結合的技術創新體系。充分發揮企業主體作用，推動優質資源向大企業大集團集中，努力形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有國際競爭力的大企業大集團。到2015年，建成100億企業4戶。

四是打造高端產品。從特色優勢產業和戰略性新興產業中梳理拳頭產品，以拳頭產品壯大產業、做強企業、占領市場。實施“品牌強市”戰略，新增中國名牌產品3個、中國馳名商標2個、國家地理標志保護產品3個，形成沱牌舍得、高金食品等一批知名品牌，打造區域品牌強市。

以現代生態田園城市、新型城鎮體系為目標，提升新型城鎮化承載力

新型城鎮化是新型工業化的載體和依托。堅持以現代化為導向，以生態為基礎，以田園為特色，統籌規劃新型城鎮，發展現代產業，提升城市功能，增強承接現代產業轉移、集聚優勢資源、吸納勞動就業的能力。到2015年，城鎮化率達到48%。

一是堅持規劃先行。科學規劃城鎮空間布局，構建以繞城高速內258平方公里區域為核心，4個縣城及蓬南、沱牌鎮為輔助增長極，5條生態綠色經濟走廊及城市延伸帶為骨架，32個國省級重點小城鎮、50個重點中心鎮多點支撐的城鄉空間結構。始終把“科學、綠色、可持續”作為硬杠子，不搞“大躍進”，不搞“貴族化”，堅決反對貪大求洋，運用“反規劃”理念，劃定已建、適建和禁建三類市域管制空間，明確不建設區域，為城市和產業預留100平方公里的發展空間。

二是堅持重點推進。實施中心城市帶動戰略，5年投資1380億元加強基礎設施建設，形成船山區、河東文化新區、經濟開發區、創新工業園、現代物流園區、龍鳳新區、金橋新區、安居區等“一城八區”發展格局，構建特大城市發展骨架。到2015年市城區人口達到80萬，2020年市城區人口超過100萬人。

三是完善城市功能。加快建設市規劃館、科技館、文化館、圖書館、博物館和文化中心、體育中心、傳媒中心、會展中心、金融中心、民生綜合服務中心等“五館六中心”。規劃建設環山、環水、環島生態健康步道和自行車道、風雨走廊等慢行系統，打造城市20分鐘生態社區。突出發展城市軌道交通，啟動城市公共自行車系統，構建便捷高效、綠色人文的城市公共交通體系，公共交通占城市交通結構比重達到40%以上。

四是注重發展特色。推進城鎮建設與歷史文化的融合，高質量編制重要區域城市設計，塑造城鎮個性，形成城鎮特色。加強對城市文化遺存的保護，延續城市記憶，提升城市品位。深入推進城鄉環境綜合治理，全面推行垃圾分類收集處理，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。實施全國文明城市、國家生態市、國際花園城市、聯合國人居獎、全球綠色城市等“新五創聯動”，城市濕地達到22平方公里，城市綠地率達到42%。

以相融互促為根本方法，提升農業現代化帶動力

在新型工業化、新型城鎮化深入發展中聯動推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。著力在“統籌”上下功夫，形成“兩化”良性互動、帶動農業現代化加速發展的良好態勢。到2015年，全市非農就業比重達到70%，農村居民人均現金年收入達9000元，超過全國平均水平。

一是統籌“三化”規劃。統籌制定經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、交通樞紐規劃、土地利用總體規劃、新農村發展規劃和生態建設規劃，實現“多規銜接”，構建聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的規劃體系。注重與國家、成渝經濟區、省和周邊城市的規劃對接，推進重大基礎設施共建共享、主導產業錯位協同發展。

二是統籌產城布局。堅持產業布局與城鎮體系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝鐵路等重要交通沿線集中布局工業，打造沿成南高速、涪江流域遂寧段2條千億產業帶。積極探索“園在城中、城中有園”的組團式發展模式，把園區建成產業新城和城市新區。到2015年，建成國家級經濟技術開發區、國家新型工業化產業示范基地、國家級出口加工區等3個國家級產業園區。產業園區面積達到180平方公里，工業集中度達到85%以上，從業人員30萬人，聚居人口85萬人，促進農民轉戶進城40萬人。

三是統籌城鄉發展。統籌推進城鄉基礎設施、三次產業、居民分配、公共服務、社會保障等一體化發展，切實保障改善民生。把農業產業化作為“工業反哺農業、城市支持農村”的重要結合點，大力發展優質柑橘、綠色蔬菜、高效林業、道地中藥材等生態農業，建成萬畝以上的現代農業標準化產業基地17個、國家級標準化示范區10個。加快建設基礎設施、特色產業、公共服務、優美人居、鄉村文化“五位一體”，糧田區、蔬果區、養殖區、加工區、生活區、文教區、休閑娛樂區“七區合一”的新農村綜合體，集中連片推進“農房上坡”工程，“十二五”末集中居住率達到60%。

四是統籌要素保障。堅持節約集約利用土地，建立完善用地績效考核機制和獎勵補償制度，鼓勵發展多層廠房和節地型項目。深入推進中小企業信用體系試驗區建設，完善銀政企深度合作機制，優化投融資環境。深化農村“三權”制度改革，激活農村生產要素，增加農民財產性收入。加快建設西部職業教育中心，培養懂技術、會管理的產業工人25萬人。力爭3年引進國家“千人計劃”、省“百人計劃”人才10名，5年引進成渝10萬優秀人才，為“兩化”互動帶動“三化”聯動發展提供智力和人才支撐。

第三篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發機遇，強勢推進四川“十二五”跨越發展，加快建設西部經濟發展高地的重要會議。會議深入分析了當前我省工業化城鎮化現狀及面臨的機遇和挑戰，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化，促進“兩化”互動發展的重大工作部署，對于我市加快轉變經濟發展方式，提升科學發展水平，具有十分重要的現實意義和指導意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結合宜賓實際，強力推進新型工業化、新型城鎮化，創造了臨港經濟開發區“港城園”一體發展的新模式，探索出絲麗雅“退城進園”、涅槃發展的園城聯動新路子，涌現出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發展的顯著成效，積累了寶貴的經驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發展層次還很低，突出表現在：我市城鎮化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮化水平還很低；城鎮化滯后于工業化，落差達到15.84個百分點，不匹配、不協調的矛盾突出；中心城區競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮數量少、規模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務必保持清醒認識，務必增強緊迫感、責任感，深刻領會和認真貫徹落實全省推進新

型工業化新型城鎮化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業化和新城鎮化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業化城鎮化發展的階段性特征，把加快推進新型工業化新型城鎮化作為“十二五”時期的重大任務，努力保持“兩化”互動發展的良好勢頭，為建設美好新宜賓和經濟強市提供強大動力。

（一）進一步解放思想，樹牢互動發展理念。工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。工業的加速發展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎設施作為支撐和保障。同時，城鎮化的加速發展又需要工業經濟為其提供強大的物質基礎、技術支持和人力保證，并通過工業發展促進人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮集聚，進而促進第三產業的快速發展。從國內外發展經驗來看，工業化超前于城鎮化，或者工業化滯后于城鎮化，都會帶來經濟和社會發展的一系列現實問題。宜賓地處西部，是一個農村人口占大多數、農業比重較大的內陸后發展地區，要實現農業大市向工業強市、農村經濟向城市經濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯動，推進“兩化”互動。應當看到，“兩化”互動發展，充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法，是加快轉變經濟發展方式的重要內容和重要抓手。當前，我們正處于工業化城鎮化“雙加速”的關鍵時期，“兩化”互

動發展正當其時。只有這樣，才能有效避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，才能有效推動城鄉統籌、區域一體發展，縮小城鄉、工農二元差距，順利實現建設全面小康的目標。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發展的理念，把“兩化”互動發展作為建設“產業宜賓、暢通宜賓、生態宜賓、人居宜賓”的重大戰略和轉變發展方式的有效途徑，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局，走出符合宜賓實際的新型工業化、新型城鎮化發展路子。

（二）進一步完善規劃，科學引領互動發展。“兩化”互動發展，規劃是引領，首要的是城鎮規劃。這是因為，城鎮是各種經濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務于生產，也服務于生活。因此，推動“兩化”互動發展，首先要按照“設施配套、功能完善、集約節約、突出特色”的原則，修編好城市總體規劃，并圍繞城市總規進一步調整優化產業、交通、土地、環保等專項規劃，做到多規融合、疊加運行，為經濟社會發展尤其是工業發展留足空間，以科學的城市總體規劃引領“兩化”互動健康發展。在規劃中，要突出功能這個關鍵，圍繞生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎設施網絡化，既配套好城鎮的產業支撐功能，促進人口向城鎮流動，大力發展商貿、物流、金融、信息等現代服務業，為農業現代化創造市場、為工業化注入活力，從而

實現“以業興城、以城興業”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施、公共服務設施等生活服務功能，構建集工作、生活、學習多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質環境建設的同時，要特別注重城市精神家園的建設。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護與重塑。同時，在現代產業中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現代工業文明有機結合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進一步做強產業，強化互動發展的支撐。“兩化”互動發展，城鎮是載體，產業是支撐。缺少產業支撐的城鎮，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業化主導戰略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產業培育，為城市發展提供堅實的物質基礎，為市民生活提供充足的就業空間，形成鮮明的城市產業特色。要立足我市資源特色、區位條件和產業基礎，加快“四基地”建設步伐，大力發展壯大特色優勢產業，有選擇地培育戰略性新興產業，不斷增強城市經濟綜合實力，實現經濟增長、就業增加與城鎮發展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產品集散、產業集中優勢，積極發展現代物流、金融保險、信息咨詢、研發設計等生產性服務業，全面提升生活性服務業，推進城市經濟結構調整。工業化與城鎮化離不開農業產業化和農村現代化的配合與支撐，農村的繁榮穩定同樣離不開工業化與城鎮化的帶動和反哺。要堅持工業反哺農業、城市支持

農村，大力提高農業綜合生產能力和產業化水平，以農業現代化保障工業化、推進城鎮化的深入發展，形成農業現代化與工業化、城鎮化良性互動、協調發展。

（四）進一步優化布局，健全城鎮體系。建立科學合理的城鎮體系，對于奠定未來城鎮化的主體框架和與之相適應的現代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉統籌、區域一體發展方向，充分考慮城市規模效應、集聚輻射效應和聯動效應最大化的發揮，按照結構有序、功能互補、整體優化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產業園區優化城鎮布局，構建以中心城區為核心、縣城為支撐、重點小城鎮為骨干、新農村綜合體為基礎的城鎮體系，大跨度拉開特大城市空間形態。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環形”思維，推進組團式布局，合理確定城鎮間距，科學配置產業、農村、生態空間，通過優化路網結構，加強交通通道建設，形成以城鎮為依托、產業園區為節點、農村地區和生態地區為縱深腹地的區域發展結構。要大力實施中心城市帶動戰略，根據各組團的地理區位特點、主體功能定位、城鎮發育程度，實行大片區開發模式，優先推進趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區開發。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進一步深化改革，創新體制機制。城鎮化與工業化互動發展的過程，就是革除體制弊端、創新機制的過程。

要認真梳理西部大開發、新型工業化、資源開發等支持政策，整合使用產業發展、基礎設施建設、環境保護、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉化為推動“兩化”發展的動力。要創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創新工作機制，研究成立工業化城鎮化互動發展協調領導機構，整合統籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮基礎設施建設和經營市場準入限制，發揮政府性資金的引導作用和“乘數效應”，鼓勵引導民間投資參與城鎮建設經營，促進投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設區為契機，進一步加強對市區城市建設管理體制的研究，制定完善相關措施，真正做到權責統一、務實高效、運轉有序。

第四篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區的首府，10多萬人參加紅軍，涌現了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達等七條高速公路、4條鐵路的建設，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關天兩大經濟區的區位優勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發展的城市。建地設市十多年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視老區發展，老區人民思干思進的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發、國家和省深入實施革命老區扶貧開發以及東部沿海產業加快轉移，巴中迎來了新的發展機遇，進入新的發展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進步的標志，城鎮化是人類社會走向現代化的必然進程。目前，巴中正處于城鎮化的初始期，城鎮化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發展潛力巨大，發展前景廣闊，但發展基礎薄弱，需要加大力度。科學確定城市定位、城鎮體系，超常規、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮化道路，奠定巴中未來城鎮化的主要框架和與之相適應的現代化基本格局，不僅是當代各級干部群眾的努力方向和肩負的任務，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設。

李剛進一步說，巴中以全域規劃為引領。堅持“全域巴中”理念，積極構建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態和“市縣城市—重點鎮—中心村—產業聚集地”城鄉一體的四級新型城鎮體系，加快編制交通等各類專業規劃、產業發展規劃、生態環境規劃，力爭到2015年城鎮化率達到45%以上，中心城區形成建成區力爭達到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結合、產城融合，強化產業支撐，推進規劃面積達43平方公里的產城一體的興文新城建設，這是順應巴中經濟社會發展的要求，順應廣大人民群眾生產生活的新需求，按照省委、省政府關于加快推進“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產生活領域，產業聚集區、人口聚居區、物流發展區。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節約集約，大力實施中心城市帶動戰略，積極發展小城鎮，建設中心村和產業聚集地，推進農民向四級城鎮聚集，就地就業、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發展，分層推進，形成以中心城市為核心，若干小城鎮、中心村和產業聚集地構成的城鎮發展體系，形成宜居宜業宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設為動力。堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，把推進城鎮化和城市建設作為對外開放與招商引資的重點領域之一，引導和鼓勵國內外投資者采取多種形式，參與市政各類設施建設以及公共服務等設施建設，以大開放推動城鎮化大發展。

第五篇：開江縣兩化互動、統籌城鄉經驗材料

推進兩化互動 統籌城鄉發展 加快建設特色魅力川東小天府

去年以來，開江縣審時度勢，大膽嘗試，積極探索，響亮提出“加快建設秦巴地區兩化互動城鄉一體示范區”的發展重點，在全市率先成立了統籌城鄉兩化互動綜合配套改革委員會，大力實施“六大工程”，著力推進“五項改革”，努力實現“六個一體化”，初步探索出了一條符合開江實際、具有開江特色的“兩化”互動、城鄉一體發展之路，加快建設魅力川東“小天府”。

一、堅持借力借智，高點勾畫“兩化”互動藍圖

堅持把規劃作為兩化互動、統籌城鄉發展的“憲法”和總綱，投入3000余萬元，聘請深圳、重慶、成都等地專業規劃設計機構，廣泛征求社會各界意見，高起點編制城鎮建設、產業發展和基礎設施建設規劃，切實構建起“兩化”互動、產城一體的規劃體系。

（一）突出“精品”編制城鎮規劃。按照“中等城市框架、小城市韻致”的精品城市理念，立足自然生態，聘請重慶大學城市規劃設計院修編縣城總規，編制城市風貌總規、濱水景觀、牛山寺公園、水文化廣場詳規等，聘請深圳雅克蘭德設計公司以“產業組團、居住組團、服務組團”的理念編制城普新區（縣城建成區和普安鎮）產城融合發展規劃，構筑中等城市框架。聘請四川城鄉規劃設計院編制鄉鎮集鎮建設規劃，縣域新村建設規劃，936個新村（聚居點）及新農村綜合體詳規。構建了以縣城為核心、2四星級農家樂2家，三星級農家樂10家。批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲等傳統服務業進一步提升，信息傳輸、計算機服務、金融業、文化體育娛樂業等新興的服務業和信息中介、現代物流、法律服務等現代服務業發展迅速，全縣金融網點、交易市場健全，新建和改造農貿市場15個，配送中心6個，蘇寧電器等全國500強企業成功入駐。

三、夯實城鎮基礎，精心構筑“兩化”互動平臺

堅持把加快推進新型城鎮化建設和基礎設施建設放在“兩化”互動發展的重要位置，搭建“兩化”互動發展的載體。

（一）大抓交通路網建設。積極配合達萬高速公路（開江段）建設，全面完成城區“四大干道”建設，大馬力推進縣城外環路、達萬高速普安互通至峨城大道連接線建設，城區道路建設不斷完善。在全市率先實現全部鄉鎮通油（水泥）路、所有村通公路，建成以任市鎮、永興鎮、普安鎮為中心的城鄉一體化農村客運網絡。逐步形成以達萬高速公路和達萬鐵路為主骨架、省道S202線為支撐、農村公路為基礎的支干連接、布局合理、內暢外聯的綜合交通運輸體系。

（二）加快城鎮建設步伐。堅持不求大、力求精的思路，加快建設特色魅力精品城市。按照市政公共設施、科教園區、體育文化、行政辦公、新型住宅區、旅游休閑、現代服務業、高新技術產業等“八大功能板塊”，實施產業發展工程、城鄉統籌工程、一體化建設工程等“三大工程”，組團推進城普新區建設，依托城普新區再造一個基礎設施完善、功能配套齊全、產城融合一體、生態宜居宜業、管理科學規范的“新縣城”。完善基礎配套，相繼建成城市生活污水處理廠、垃圾處理廠、自來水凈水廠，新建城市公園、廣場、標準化洗車場、農貿市場、垃圾中轉站、公廁等。以任市鎮為副中心，輻射帶動小城鎮建設，全縣城鎮化率達34.7%。強力推進新村建設“2+23”工程，建成房屋470戶，完成風貌打造444戶，呈現出依山就勢、錯落有致、一村一景的村落特色。初步形成了以城區為中心、鄉鎮為骨干、城鄉道路為紐帶的梯次城鄉發展格局。

（二）提升生態宜居指數。突出水鄉文化，整治建筑立面，規范店招店牌，推進亮化綠化，打造特色風貌，城市內涵進一步豐富，城市形象進一步提升，市民幸福指數進一步提高。大力開展省級環境保護模范城市、環境優美鄉鎮、生態村、生態家園、綠色學校、綠色社區等創建活動，成功創建省綠化模范縣、市級園林城市。縱深推進城鄉環境綜合治理，城市管理日趨規范，市容市貌明顯改善，城區交通秩序逐步改善，成功創建全省“環境優美示范縣城”。啟動20公頃城市公園綠地工程建設，加快金馬山公園、南城銀杏公園和城普綠化隔離帶等一批城市生態景觀建設，確保城區綠化覆蓋率達40%以上。

四、強化要素保障，奮力推進“兩化”互動發展

（一）凝聚工作合力。全縣各級黨委政府、縣級相關部門成立了相應的組織機構，制定出臺了推進“兩化”互動發展的實施意見。深入開展“雙年”（大上項目年和環境創優年）競賽、“三創”（全域創新、全民創業、全面創優）實踐活動，充分利用廣播、電視、網絡等媒介，大力宣傳兩化互動工作的重大意義，形成強大的輿論氛圍和推進聲勢。全縣上下正用不等不靠、不勝不休的