第一篇：成都公共交通事業考察學習報告

成都公共交通事業考察學習報告

為了全面推進宜春城市公共交通事業發展，加快城市公交的公益性步伐，按照市委、市政府“統籌城鄉、科學規劃、跨越發展”的指示要求，10月下旬，市財政局組織有關縣市區經建股負責人赴成都市考察學習。考察學習本著實事求是，取長補短的原則，通過現場參觀和座談交流等形式，既學習了兄弟省市在發展城市公共交通事業中的先進經驗，也豐富了相關城市公共交通事業的知識，同時，引發出我們對我市城市公共交通工作中的一些思考。

一、基本情況

2006年底，成都中心城區公交營運車輛5220 標臺（市公交集團4436標臺），公交線路174條； IC卡發行量為93萬張；中心城區市民公交出行分擔率為14.7%。

2007年3月成都市提出了爭創“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發展目標，優先發展公共交通事業，確立了 “兩高五低一適應”和“安全便捷、全國一流、群眾滿意”的現代城市地面公共交通體系的發展戰略目標。

到2007年底，成都中心城區全部公交車輛折合5821標臺，IC卡發行量增至143萬張城區公交出行分擔率 22.1 %，逐年增加到現在的22.3%。

成都市現有222多條公交線路，覆蓋了城區所有區域并形成了三個圈層的城鄉公共交通客運市場一體化網絡體系；全市公交車總量突破7000輛；幾乎所有主干道都開通了覆蓋白天13個小時、長達500

公里的公交專用道。

二、成都構建“兩高五低一適應”和“安全便捷、全國一流、群眾滿意”的現代城市地面公共交通體系

緊緊抓住優先發展城市公共交通戰略，堅定并進一步突出公交的社會公益性事業定位，堅持“以人為本”原則，以服務城鄉群眾出行和城市經濟社會發展需要、緩解中心城區交通擁堵、改善市區大氣環境等為己任，努力構建與建設世界現代田園城市近期目標和“新三最”奮斗目標相適應的現代城市地面低碳公共交通體系。

1、增加車輛和調整線路，提高公交運力

2006年底，中心城區公交營運車輛5220 標臺（市公交集團4436標臺），公交線路174條。到2007年底，中心城區公交營運車輛增加到 5821 標臺（市公交集團 4963 標臺），公交線路增加到175條（較上年新開行12條，調整優化取消11條）。增加車輛和調整線路，提高了公交運力，日載客量由2006年的244.7 萬人次增加到2007年的291.6萬人次，上升19%。

2、推行IC卡票制改革，提高公交出行分擔率

市公交集團公司推出IC卡并相繼采取一系列優惠措施后，IC卡發行量快速增長。2006年底為93萬張，2007年底增至143萬張，2008年7月達到202萬張，逐年增加至現在的300萬張。IC卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔率有較大提高。

3、試行公交專用道，提高公交運行效率

交管部門在一環路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于2008年5月1日起投入運行。據初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達30公里/小時，公交車運行時間節約20%以上，快捷性得到初步體現。

上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。2007年底，中心城區市民公交出行分擔率由2006年的14.7%提高到23.22%。

三、對我市公共交通事業的啟示

（一）堅定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發展模式

要促進城市交通的良性發展，首先要解決城市交通的發展模式。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發展模式，建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統，提高公交出行分擔率。城市交通結構應以公共交通為主體，構建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補充”，合理匹配、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調控政策，在不同的區域特別是中心城區控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應該繼續加強。

（二）加快線網優化建設，根據線網需求合理配置車輛

要加快實施公交線網優化，逐步形成公交快線網和干線網，并在此基礎上搭建公交支線網，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強出行吸引力的中心城區公交線網。線網優化應該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復；降低非直線系數；中心城區公交線路換乘系數原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區、商業中心區、高等院校、工業園區等延伸，擴大公交線路覆蓋率。

同時，為適應線網優化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結構盡快形成合理的比例，在適應城市快速公交系統建設和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。

（三）綜合開發利用，加快公交場站建設

公交場站是線網優化的重要基礎，要加大公交場站的規劃力度和規劃執行力度。在土地資源緊缺的主城區，舊城改造要規劃地下公交場站，要求開發商同步建設、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴重短缺的問題。公交場站的深度開發要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業和社會資本參與公交場站建設。對于新開發區域，公交場站的配建必須納入新建小區的強制性條件。只要達到一定規模的新建小區，必須配建相應規模的公交場站。場站建設要實行綜合配套建設，要對整個區域綜合開發和立體開發，進行統一管理。這是一個比較復雜的系統工程，建議相關部門選擇一個場站建設作為試點，為以后的工作提供樣板和經驗。

（四）推廣公交專用道，建設快速公交系統

公交運營速度是提高公交出行分擔率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實行公交專用道，建設快速公交系統，使公交出行較私人交通出行更具優勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔率，緩解中心城區交通壓力。

快速公交系統建設應該遵從“專用、快速、大容量和線網整合”四條原則。加快配置先進科技設備，用先進的科學技術手段調度管理公交系統，也是建設快速公交系統中一個值得高度重視的問題。

（五）加強對公交企業的監管

加強監管，提升公交企業服務水平。建議今年內重點研究解決市民反映突出的運營時間問題。應根據市民需要，對線路的收發車時間做出相應調整。

第二篇：成都考察學習報告

基于學習教育核心素養基礎上的成都四所學校考察報告

桑成寶

一、核心素養的基本學習

1、基本核心素養的提出背景：

十八大和十八屆三中全會提出的關于立德樹人的要求落到實處，2014年教育部研制印發《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，提出“教育部將組織研究提出各學段學生發展核心素養體系，明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力”。

2、教育核心素養的內容：

核心素養課題組歷時三年集中攻關，并經教育部基礎教育課程教材專家工作委員會審議，最終形成研究成果，確立了以下六大學生核心素養。

文化基礎

文化是人存在的根和魂。文化基礎，重在強調能習得人文、科學等各領域的知識和技能，掌握和運用人類優秀智慧成果，涵養內在精神，追求真善美的統一，發展成為有寬厚文化基礎、有更高精神追求的人。

1)人文底蘊。主要是學生在學習、理解、運用人文領域知識和技能等方面所形成的基本能力、情感態度和價值取向。具體包括人文積淀、人文情懷和審美情趣等基本要點。

2)科學精神。主要是學生在學習、理解、運用科學知識和技能等方面所形成的價值標準、思維方式和行為表現。具體包括理性思維、批判質疑、勇于探究等基本要點。

自主發展

自主性是人作為主體的根本屬性。自主發展，重在強調能有效管理自己的學習和生活，認識和發現自我價值，發掘自身潛力，有效應對復雜多變的環境，成就出彩人生，發展成為有明確人生方向、有生活品質的人。

1)學會學習。主要是學生在學習意識形成、學習方式方法選擇、學習進程評估調控等方面的綜合表現。具體包括樂學善學、勤于反思、信息意識等基本要點。

2)健康生活。主要是學生在認識自我、發展身心、規劃人生等方面的綜合表現。具體包括珍愛生命、健全人格、自我管理等基本要點。

社會參與 社會性是人的本質屬性。社會參與，重在強調能處理好自我與社會的關系，養成現代公民所必須遵守和履行的道德準則和行為規范，增強社會責任感，提升創新精神和實踐能力，促進個人價值實現，推動社會發展進步，發展成為有理想信念、敢于擔當的人。

1)責任擔當。主要是學生在處理與社會、國家、國際等關系方面所形成的情感態度、價值取向和行為方式。具體包括社會責任、國家認同、國際理解等基本要點。

2)實踐創新。主要是學生在日常活動、問題解決、適應挑戰等方面所形成的實踐能力、創新意識和行為表現。具體包括勞動意識、問題解決、技術應用等基本要點。

二、學校在核心素養中的角色

1、學校在傳統教育中的角色 在傳統的教育中，學校承擔的是知識的傳遞者的角色，尤其是在考試作為基本的選拔制度的背景下，學校更多承擔了，知識的傳遞者，甚至是知識的灌輸者。相對于國家的教育指導理念與教育的本質來說，學校的是知行不一。知行不一實質就是說一套，做一套，認識與實踐自相矛盾、互相否定。具體表現為：育人是教育的本質追求，但在實際教育過程中仍然存在重分輕能的現象；課堂教學強調尊重學生主體地位，但實際教學中教師一言堂仍較普遍；對學生綜合素質水平惡評不斷，但仍以考試作為唯一手段、以分數作為唯一評價標準；對學生苦、學生累、學生書包重、學生作業多的批評聲不絕于耳。在實施素質教育的實踐中，對素質教育的戰略地位、核心目標、基本規律、重點要求、工作路徑未能進行深入系統的理解，以育才教育取代育人教育。具體表現在：育人片面化，以智育代替德智體美全面發展，重才輕德；育人特殊化，以少部分尖子生、特長生代替全體學生；育人形式化，課堂教學改革重形式輕實效，不注重保護和培養學生的好奇心、求知欲和想象力，背離了課堂教學的基本規律；育人盲目化，校訓校規原則空洞，沒有凸顯學校發展的核心理念；育人簡單化，以開展體音美的活動等同于素質教育，校園文化建設僅滿足于墻壁文化呈現，把社會實踐僅僅局限在軍訓、農訓或志愿者服務等少數有限的集體活動中。學校在教育的過程中扮演著非常尷尬的角色，自己作為教育的推動者，而用一種扭曲的手段曲解自我作用。

2、學校如何改變思維 在以考試制度為背景下，學校做出一些變化非常的難，尤其是在高中選拔的作用 大于一切，在高中教育階段，全面實施核心素養教育存在著一定的困難。但是在初中和小學把學生的核心素養作為學校教育的核心是可能的。尤其是在小學，考試往往是反映學校的檢測能力，甄別和選拔能力比較弱，實施核心素養會有很大的實施空間。

核心素養與知識和技能相比有非常大的區別，知識和技能知識核心素養的體現。核心素養是人的全方位的教育，能夠塑造和培養學生自身的終身發展和社會發展所需要的必備的品格，突出個人修養、社會關愛、家國情懷更加注重學生的自身發展所具備的能力。學校要以人的發展為主要目標，實施多方位的評價策略，全方位的培養和引導學生，發展學生的個人修養、社會關愛、家國情懷。在成都學習過程中有幾所學校是這樣做的，他們有基于核心素養的理念，有自己學校的特色，有全方位評價教師和學生的方法，能夠在應試的基礎之上最大程度的培養學生的核心素養。

三、四所學校的教學理念的闡釋

1、棕北中學

棕北中學的核心教育理念是國際化教育。棕北中學以國際化教育為特色，打出創一流名校與國際接軌。在與國際接軌的理念的引領下，學校通過校園建設塑造與國際接軌的校園文化，對老師進行國外交流和培訓，通過與德國、英國、澳大利亞等國家的學校合作，共同營造為學生營造一個與國際化接軌的范圍。

2、成都電子科技大學附小 康永邦校長的“五指教育”，即尊重孩子的個性為基礎，承認孩子的之間的差異，注重培養學生的綜合素質，建立生態校園，做現代教育。讓每個學生“長得高、立得穩、跑得快、坐得住、看得遠、行得正、懂得愛、想得通、管得住、處得好”是學校工作的重要目標，促進每個學生的健康成長是學校一切工作的出發點和落腳點。通過切實的50分鐘大課間，全員兵乓、全員網球、全員跳繩、全員快跑，學生大課間結束全員喝開水、全員吃水果等有效措施為學生健康提供保障；通過年年都有時節課程”、“月月都有主題課程”、“處處都有活動課程”、“人人都有自開課程”、“素質課程超市”等等，進一步豐富和完善了學校課程改革，為學生提供課程保障；通過人人都是小干部，人人都是小主人，人人有獎狀，個個都自信。

3、成華小學

尚美教育，以“愛相伴、美相隨”為學校校訓，以美術為基礎，打造美的育人文化，為學生提供美的教育，提高學生美的素養。學校20多年來堅持修養與能力是不可以“速成”和“打造”的，學校將秉承“以美育人”的辦學理念，讓教育的邊際不斷擴大，讓美的追求不斷延伸。讓每一個成華小學老師都以溫和和從容的態度，尊重人性，遵循規律，牽著孩子的手，讓孩子從起步的每一階段都能踏踏實實感受到“美”的存在，讓他終身都能與愛相伴，與美相隨。

4、高新區和平路學校

其核心教育理念是“和融教育”，于建校長通過學校的體系化建設，把學生教師課程社會融為一體，是一所體系化完善，功能各個方面都比較強的學校。“和融教育”涵義：是一種追求生命可持續的教育；是一種追求生命全面而個性成長的教育；是一種追求生命高品質的教育；是一種追求生命過程愉悅和諧的教育；是一種追求生命與環境交融共生的教育，其核心思想為“九年一貫，和融共生”。

5、思考與總結

核心素養的提出是一個理念性和宏觀的問題，作為學校的一份子，如何利用身邊的資源對學生進行核心素養的提升是關鍵。每個學校的情況不一樣，會有不同的方法。作為高新區的學校，物質比較豐厚，本部學校山東省實驗小學教學體系完善，如何利用兩者結合的特點，進行學校的資源優化利用，這對于一所學校的發展來說是非常重要的。

四、四所學校的教師人力資源的優化

1、教師的考評制度

棕北中學教師考核制度沒有過多的講解和介紹。成都電子科大附小，教師以知識分子考核的榮譽激勵為主。在考試方面學校給教師劃定界限，考試不能低于平均分5分，及格率不能低于98%，優秀率不能低于10個百分點。教師的績效工資差距不大。

成華小學的教師，無具體介紹。觀感比較人性化，為學校3位名師建立名師工作室。

成都市高新區和平學校，教師考評制度非常完善，具體細則在和平學校的材料中有具體細則。學校各種規章制度非常體系化，尤其是教師的考核制度，通過日常工作、榮譽獲得、考試與特別貢獻相結合的制度對學校教師進行考核和評價，規章制度完善，體系合理，實施的力度和可行性都非常大。尤其是學校把財權和人事權部分到教研組進行綜合考核，筆者覺得很特殊，但是實踐性。

2、教師的學習培養活動與專業發展

棕北中學的教師培養制度是，讓外語教師走到國外去交流，至少一年，而且同時引進國外教師。在其他教師專業方面引進優秀的專業教師，對教師進行專業培訓。

成都電子科大附小，把教師的培養放在首位，尤其是在養生和教師健康培訓方面有著很有效的方法。學校鼓勵教師充分發揮自己的特長，對教師實施獎勵，鼓勵教師出成績，出效果。學校中層領導以培養教師作為工作的重心。教師專業發展方面，1-3年的教師每年入格課，3-5年青年教師展示課，每學期一節優質資源課程入學學校優質資源庫，提升教師的專業素養。

成華小學，教師鼓勵發展，沒有聽到和觀察到具體的實施方案，在簡單的尋走以及拜訪之后，成華小學以名師帶徒弟的方式培養教師，形成非正規性而且積極有效的措施，此方法在美術教師培訓之時顯得非常明顯。

程度高新和平學校培養新教師的方法，實行積分制60分教師畢業，從新教師升級為青年教師。新教師的積分的內容包括，上優質課、公開課、各類聽課、發表的論文等，進行賦分量化，通過老師結對活動幫助新教師成長。成立教務處與教研處，強化教師專業素養，提升教研質量。

3、小結

教師的積極性的調動與教師的培養是學校的第一要務，只有教師在學校里有歸屬感，才會發揮自己的才華和智慧。在此基礎上對教師進行專業培養，有效提供給教師發展平臺，促進教師的專業發展。教師的水平提高以及歸屬感的增強，會對學校工作提供積極的動力，從而順利推進學校的教育教學理念，促進學生核心素養的提升，學生也能夠獲得長足的發展。

五、學校與家長的有效溝通

1、家校溝通的時間以及方式

棕北中學充分利用家長資源，進行基本的家長交流，其中包括家長會、家長委員會代表參與學校的建設活動，在學校公共場合（學校史館）進行親子互動的照片擺放。

成都電子科大附小，家校溝通的主要方式與方法非常全面。在學校層面，開學前一周進行家長培訓，每月一次家長會，每年一次家長資格證的考試和頒發（由校外專家進行考核）。每學期四次家委會主席聯系會，在班級層面沒有涉及到具體的家長會的安排。

成華小學，學生入學前家長培訓前置，提供幼小銜接幫助；學校組織隆重的開學典禮，由于班級比較多可能分批次；每學年校長親自兩次家長培訓；每學年校長組織兩次家庭與孩子親自活動；每學期與家長一起展開學生行為習慣的培養；在五、六年級進行家長有關青春期的培訓；學校組織小升初的家長學生培訓；隆重的畢業典禮。

高新區和平學校，家校溝通也是比較有特色的，2、家校溝通的體系建設 對家長進行培訓，獲得家長的理解，能夠充分發揮學校與家長的人力資源優勢，促進學校的各項教育改革的順利完成。四所學校的家長體系建設大同小異，都是把與家長溝通作為基礎工作，在基礎工作至上扎實推進學校的教育教學，增加家校之間的了解。

家校溝通的方式有很多，家長會、家庭親子活動、家長培訓都是常見的家校溝通的方法。社會機構與學校合作對家長的教育理念，教育方法進行培訓和引導也是非常常用的方法，提高家校溝通是學校重要任務之一。

3、總結家校溝通的成功模型

總結四所學校，如何充分利用家長資源的方式，筆者總結了個基本的模型，搞好入學新家長培訓，潤滑學生在校期間家長觀念，穩定每學期的家長培訓計劃，提升有教育潛質的家長，充分發揮家長的榜樣的力量。

新入學家長具有首因效應，重要性不言而喻。在學校期間，針對學生的學習習慣培養，學生能力的提升，學生與家長的溝通進行家長培訓，促進學生學習的立體化。形成穩定的家長培訓體制是制度保障，每學期2次家長培訓，2次家長會，1次家庭親子活動，形成制度保障。學生表現好的同學的家長可以作為榜樣的力量進行分享，家長之間更加容易溝通，家校之間的溝通會更加有效。

六、學校課程體系建設

1、學校課程的整體規劃與安排

學校課程、校本課程、社會課程為課程體系三大內容，其中學校課程為普通知識傳遞課程，按照國家的要求進行的課程。三個學校基本是按照高效課堂的原則，學生做好預習，教師做好備課與課堂反饋，進行階段性的知識掌握評價。校本課程多為依據教師的能力、家長資源、社會資源進行課程資源的挖掘從而形成體系，四所學校側重點有所不同，社會課程由于外出實踐，安全等問題難度較大有較少的涉獵。

棕北中學課程的整體規劃為，基礎課70%、拓展課20%、特色課10%，根據學生的能力劃分學生選擇不同的課程。學生只有在基礎課提高了的基礎上才能有跟多的選擇。

成都電子科大附小的課程安排以月份為主，1-2月為傳統文化月、3-4月為科技文化月、4月英語文化月、5月為音樂文化月、6月為美術文化月、7-8為讀萬卷書行萬里路文化月、9月為閱讀文化月、10月為體育文化月、11信息技術文化月、12為數學文化月，依照月份為基礎進行整體的課程設計。突出重點，完善主題形成特色鮮明的課程體系，中間會有經典的校本課程穿插進行。

成華小學學校特色課程美術課程在8-10周結束國家課程，8周學校自主課程，最大程度培養學生尚美的能力。

高新區和平學校，在國家課程基礎之上實施特色體育課程：1-3年級4+1+1(體育舞蹈)；4—7年級3+2（中考課程）。

2、學校校本課程體系的考察與考評

特色課程的開設與考評我們學校基本相似，學校成立課程委員會，對課程進行評估。

3、學校校本課程的展示

主要在學校活動中展示，運動會、元旦、十一等節日進行特色活動展示。美術作品會利用學校的文化墻進行展示。

七、學校的校園環境建設

1、主題中心建設

棕北中學，以校史館為基礎的國際化建設。通過校史館，把學校的國際化的進程，和學校的取得各種成就作為校園文化主題中心建設。

成都電子科大附小，中心廣場為“五指雕塑”，根據學校的教學理念，把五指雕塑作為學校的文化主題中心，學校角角落落都是乒乓球桌子，體現學校的以“身體好、情商高、學習能力強“”的教育特色。

成華小學學校的校園文化建設非常細致（有圖為一些細節），主題中心是各種各樣的“美”字，以及學校的教學理念“愛相伴，美相隨”。教學樓內墻壁上是學生的美術作品，各種各樣，以外框裝裱的形式存在。校園外出有文化角落建設“c型龍”、陶罐、魚缸等角落文化建設。

成都和平學校與傳統學校沒有差異，大門進入有一小廣場，路上掛著校訓。

2、教室內容規劃

教四所學校教師內容與我校大同小異，都是展覽學生的作品，學生的作業，以及作業記錄板。與我們不同的是教師內綠色植物比較多。

班級指示牌通知板建設的比較有特色。

3、功能室使用情況

功能室都在使用，尤其是美術教室美術材料齊全，與我校大同小異。

4、小結，學校的主題文化建設作為學校理念的客觀載體是實實在在體現在學校的環境中。文化建設能夠最為直觀的表現學校的教學成果，也在潤物細無聲的影響著學生的三觀。

八、學校的特色發展 依據學校自身條件進行充分的發展，走的是一條核心素養下的自我特色之路，也充分體現了薩特的他人即地獄的哲學。

1、棕北中學的國際化教育。

2、成都科技大學附小的五指教育理論。

3、成華小學的尚美的發展。

4、高新區和平路學校的和融和教育體系建設。

九、總結

1、教育理念的提出，與學校特色的建立。學校教育理念是學校整體力量的目標，在成都之行中，四所學校目標明確，而且在實施的過程中有所側重形成鮮明特色，棕北中學依據學校家長的特點主打國際化，成都電子科大附小主打運動教育，成華小學主打美術教育，和平路學校主打九年一貫制的融和教育。每個學校都是根據自己的教育理念，尋找突破口，實施名校戰略。

2、人力資源的優化，人力資源是每個學校中心工作，提高學校教師家長的參與教育的積極性是每個學校的重點工作之一。這幾所學校都把教師的培養與專業提升作為出發點，提高教師的積極性；通過家校溝通提升家長的積極性。真正向人盡其才的方向推進。

3、教育核心素養的回歸，在電子大數據時代知識的獲取變得容易和多元化，學生能力的培養還有很長的路要走，尤其是現在考試引導下的單一知識能力學習比較普遍。教育核心素養，形式為上，高屋建瓴，為學校的改革提供了方向。我們要積極學習成都四所學校的有點，緊隨其后，能夠在核心素養起步的階段，在中國教育上能夠有所建樹。

第三篇：公共交通事業發展情況調研報告

為落實公交優先發展戰略，推進城鄉一體化進程，提升群眾幸福指數，按照建設“幸福xx”和《政協xx區委員會2013年工作要點》的部署安排，區政協組織部分政協委員對全區公共交通事業發展情況進行了集中調研。通過現場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區公共交通事業發展建言獻策。現將調研情況報告如下。

一、全區公共交通事業發展基本情況

目前，我區共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區上下共同努力，我區公交事業取得了較快發展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區公交車輛大多采取業戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現突破，公交行業規模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環境衛生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條;更新公交車110 臺;城區公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩步提高，行業文明程度進一步提升。近年來我區公共交通運輸能力穩步提高，客運總量、車輛裝備穩步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區公共交通站點覆蓋率大于70%，城區公交車平均運營速度20公里/小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區主要地區。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優惠乘車待遇。開展了“創建文明行業”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規章制度進一步規范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作，企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業評定”和“質量信譽考核”等制度，企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區客運市場安全、文明、有序。

二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高，與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來，我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業發展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應當提供的基本公共服務，政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業發展受到制約，帶來班線密度不高、始發時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發揮受限。

4、公交服務質量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現行體制原因，城市公共交通的許可權限在市交通運輸局，我區交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調整等諸多事項，都需多方協調解決，程序較為復雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區存在公交線網密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網覆蓋不均衡，影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業存在重經濟指標、輕服務質量，人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉客運發展不協調。長期以來，由于我區城鄉二元化結構的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態。城鄉道路、場站、運力等資源難以共享和優化配置，經營成本和票價差距較大;城鄉客運體系互不兼容，阻礙了城鄉銜接、方便快捷的一體化客運網絡建設;部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現象，導致線路經營者服務態度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉公共客運服務不均等，農村和郊區居民進城難和出行不方便的問題突出，對統籌城鄉協調發展造成較大障礙。

第四篇：公共交通事業發展情況調研報告

政協**區委員會關于全區公共交通事業發展情況的調研報告

為落實公交優先發展戰略，推進城鄉一體化進程，提升群眾幸福指數，按照建設“幸福**”和《政協**區委員會2013年工作要點》的部署安排，區政協組織部分政協委員對全區公共交通事業發展情況進行了集中調研。通過現場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區

公共交通事業發展建言獻策。現將調研情況報告如下。

一、全區公共交通事業發展基本情況

目前，我區共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交**分公司，長運**分公司，唯達**客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交**分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺；長運**分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺；唯達**客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺；淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區上下共同努力，我區公交事業取得了較快發展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區公交車輛大多采取業戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現突破，公交行業規模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規劃的**客運站竣工交付使用。該工程采取環形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環境衛生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條；更新公交車110 臺；城區公交車萬人擁有率達到5標臺以上；更新添置天然氣公交車47臺；770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩步提高，行業文明程度進一步提升。近年來我區公共交通運輸能力穩步提高，客運總量、車輛裝備穩步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區公共交通站點覆蓋率大于70%，城區公交車平均運營速度20公里／小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區主要地區。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優惠乘車待遇。開展了“創建文明行業”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規章制度進一步規范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作，企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業評定”和“質量信譽考核”等制度，企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區客運市場安全、文明、有序。

二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高，與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來，我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業發展后

第五篇：成都考察學習情況匯報

關于就業實名制和農村勞動力轉移就業的考察報告

市勞動和社會保障局：

為進一步推動我市統籌城鄉就業工作，4月23日至27日，在市勞動和社會保障局副局長黃埠生帶領下，市就業局、渝水區就業局、仙女湖區人事勞動局和城北辦、河下鎮、電工廠社區、洋田村委有關負責同志赴成都考察學習了該市統籌城鄉就業工作先進經驗。考察期間，考察組聽取了成都市勞動就業局有關人員的情況介紹，來到社區、農村，現場觀摩、查看、詢問了成都市統籌城鄉就業工作做法和取得的成效。通過考察學習，考察組深切感受到成都市在統籌城鄉就業工作上取得的巨大成績，認為有許多有益經驗值得學習和借鑒。

一、就業實名制

1、工作目標。就業實名制，是指運用勞動力市場電子信息網絡，掌握城鄉適齡勞動力的就業、失業、培訓、社會保險等基本狀況，實行勞動就業動態管理和公共就業服務落實到人的工作體系。就業實名制主要包括：就業統計實名、培訓統計實名、再就業援助實名、再就業優惠證管理實名、社會保險實名等內容。根據成都市委、市政府關于促進城鄉充分就業的工作要求，從2006年起在全市實施就業實名制，按屬地原則，建立全市城鄉勞動力資源基本信息數據庫，及時掌握城鄉適齡勞動者就業、失業、培訓、社保等基本情況，建立起城鄉勞動就 業動態管理服務機制，使公共就業服務落實到每一位勞動者，完善城鄉統籌的就業服務體系，為促進全市經濟發展和社會和諧穩定奠定堅實基礎。

2、基本情況。（1）工作步驟。根據“一次規劃，統一實施，滾動完善”的原則，建立以城鄉適齡勞動者電子信息檔案為基礎，勞動保障各項業務工作平臺和街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平臺相結合，及時掌握勞動力流動情況，形成反映就業基本情況的動態信息登記管理服務制度。

一、全市實施就業實名制工作。完成城鄉適齡勞動力資源基本情況的調查登記；完成城鄉失業人員、失地農民、有轉移愿望的農村富余勞動力轉移到非農產業就業農民基本情況的調查登記；完成農村外出務工人員基本情況調查登記；建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案。建立我市城鄉適齡勞動力資源基本信息數據庫。

二、全面完成全市一、二、三產業勞動力資源基本情況調查登記，建立完善全市城鄉適齡勞動力資源基本信息數據庫，建立起全市城鄉勞動就業動態管理服務機制和全市城鄉失業預警系統。（2）主要做法。一是成立了就業工作督導組，就業實名制工作辦公室等機構，確保就業實名制工作落到實處；二是制定切實可行的工作方案，2005年底，成都市勞動保障局制定了《就業實名制工作實施方案》，2006年3月，成都市就業實名制工作辦公室制定了《成都市就業實名制調查工作方案》；三是對調查人員進行培訓，保證勞動力資源調查培訓落到實處，該市對調 查指導員、調查員制定了工作職責，編制了調查方法和各階段質量控制細則，使得調查錄入工作全面順利完成；四是將就業服務工作引向深處，就業實名制工作辦公室下發了《關于印發＜成都市就業實名制動態管理工作標準考核辦法＞的通知》，編制了《就業實名制動態管理工作標準》。保證各項數據一季度更新一次。

3、基本經驗。一是分類指導，分步實施。通過全面建立起就業困難對象就業實名制制度，實現對就業困難群體的實名制管理和服務，在此基礎上，逐步將持《再就業優惠證》、《城鎮登記失業證》的下崗失業人員、失地無業農民、大學生、復員退伍軍人、靈活就業人員，以及進城務工的農村勞動者納入實名制管理范圍。同時，鼓勵有條件的地區將實名制管理進一步拓展到城鄉就業、失業、技能培訓、就業服務、社會保險等各個方面，不斷充實實名制管理工作內容。二是建立制度，穩步推進。通過研究推進就業實名制工作的具體做法，包括分步實施目標、步驟、措施、保障手段等。重點抓好就業實名制調查制度、勞動力錄用備案和就業登記管理制度、就業實名制調查的保密制度和資金保障制度等4項制度的建立完善，確保就業實名制管理工作順利開展。三是強化基礎，著眼長效。通過勞動力市場信息網絡建設，要將勞動力市場網絡覆蓋區（縣），并向街道、鄉鎮和社區延伸。通過充分發揮出信息網絡在實名制管理工作中的基礎性作用，盡快實施實名制的動態管理，最終 實現對城鄉勞動者提供“記錄一生、服務一生、管理一生、受益一生”的勞動保障和就業管理服務。四是加強互動，實現對接。通過社會保險網絡與勞動力市場信息網絡的并網運行，就業實名制和勞動保障監察網格化管理的互動，增強勞動力市場的資源配置功能，提升市場服務水平，實現勞動保障監察網格化管理，確保網格化管理區域就業、社保工作管理無縫隙、無盲區。五是科學規范，體系完善。通過制定的一系列工作標準、操作規范、考核辦法，將就業實名制工作細化、科學化，對調查工作全程實行質量控制，無論是領導機構還是基層人員，無論是工作機制還是技術支撐，都做到責任到人，清晰明確。

4、考察建議。

一、盡快在全市開展就業實名制試點工作，力爭明年在全市全面鋪開，并將就業實名制工作納入政府考核責任體系，由市主要領導親自抓，對相關部門工作情況實行一票否決制。

二、在我市去年全面完成建立“兩個合同、三個臺帳”的基礎上，將就業服務工作引向深處，對網絡數據實現動態管理，對求職人員實行有效服務。

三、建立就業實名制監督檢查制度，對就業實名制的實施及效果進行監督檢查。

四、對城鄉適齡勞動力就業、失業、培訓、社會保險等的變動情況及時錄入網絡，做好就業實名制的日常管理工作和就業服務工作。

二、農村勞動力轉移就業

從2001年到2006年，成都市每年有11.3萬農村富余勞動力向二、三產業轉移，城鎮年均新增就業人員10萬人，城鎮登 記失業率從2001年的4%降低到2006年的2.8%。從西部大開發以來的1999年到2006年，成都市一產勞動力比重下降了15.7個百分點，其農村勞動力轉移就業成績可觀。

1、主要做法。（1）、有一套完整的工作網絡，自上而下建立了轉移就業工作機構。實施城鄉統籌戰略4年多來，成都市一直在探索一套行之有效的以工促農、以城帶鄉的長效機制，并在就業機制方面進行了一系列戰略性、系統性的創新實踐。從2004年2月至今，成都市相繼出臺了多個政策文件，涉及規劃管理、戶籍改革、產業布局、鄉鎮區劃調整、機構改革、公共財政、就業、社保、教育、醫療、社會救助等眾多領域，加快破除城鄉二元結構體制堅冰，構建城鄉統籌、科學發展的體制機制。在成都，普惠、扶持、援助三大就業促進制度已經建立，覆蓋城鄉的就業培訓體系、統一的勞動力市場體系、就業援助體系、公共就業服務體系以及促進城鄉充分就業的政策體系、政府目標責任體系等六大體系業已成形

（2）、實行目標責任管理，建立了目標考核體系。在就業培訓體系建設過程中，成都市著重實施目標考核，既重視培訓數量，也重視培訓質量，既重視技能培訓，也重視引導性培訓，并將培訓指標納入考核的重要內容，嚴格培訓全程管理。

（3）、將農村勞動力資源調查和轉移就業緊密結合起來。通過統籌城鄉充分就業，完善城鄉一體的就業體系，全市的再就業人員和農民享有了免費接受培訓、就業援助和創業優惠等 待遇。全市就業容量持續快速增長，實現了就業與經濟同步發展，失地農民集中居住區已登記失地農民就業率達到95.4%。農村富余勞動力轉移方面，據2006年上半年開展的就業實名制調查，已轉移就業201.42萬人，占農村富余勞動力總量的89.3%。

（4）、狠抓農村勞動力培訓。

一、采取 “部門包村”的辦法。教育農民樹立城市規則意識、衛生意識、生態意識以及城市公共生活意識，盡快融入城市。此外，結合農村產業結構調整對農民進行種植技術的培訓。錦江區以紅砂村為代表的三圣鄉已成為全省聞名的花卉生態旅游基地。

二、開展“訂單培訓”，根據企業用工需求，由學校開設專業培訓班，農民經過培訓后，到企業務工。

三、開展“定向培訓”。依托大中專院校的技術、師資力量，有計劃地組織教師免費巡回教學，重點進行家政服務、餐飲、酒店行業的職業技能培訓。

（5）、與26個大中城市建立勞務協作關系。成都市與拉薩、北京、上海及珠三角、長三角等多個城市建立了較固定的勞務協作關系，農村轉移就業渠道暢通。

（6）、重視駐外機構建設。在各勞務協作關系城市中，成都市甚至縣、區大多設有駐外機構，在維護務工人權益，溝通兩地關系，傳達就業信息方面起到了一定作用。

2、基本經驗。一是在勞動力資源調查基礎上抓基礎工程建 設，對勞動力資源各項基礎數據做到心中有數。二是實施轉移工程，確保農村勞動力就地就近就業。地處城鄉接合部的錦江區三圣街道辦，過去是有名的窮鄉，2003年起，農家樂“五朵金花”相繼綻放，將農村環境建設與現代農業發展有機結合，在促進農民增收、為農民打造高質量生活環境的同時，也為城里人提供了休閑場所，提高了城市環境質量。三是實施拓展工程，進一步拓展成都在重點勞務市場上的份額。四是狠抓品牌工程，建設勞務輸出品牌。成都市錦江區依托花木產業優勢，著力塑造“錦江花工”品牌，推動農村勞動力轉移就業，使農民的收入連年得到大幅度增加。現在，“川妹子”“川廚師”“川建工”“川數控工”“川保安”已成為成都五大勞務品牌。五是實施回引工程，引導外出務工人員返鄉創業。經過多年的勞務輸出，成都目前農村富余勞動力已經不多。適應成都經濟快速發展的現實，成都勞動部門開始有針對性地吸引外出務工人員返鄉創業。

3、考察建議。

一、政府的高位強力推進農村勞動力轉移就業工作非常必要。在考察過程中，我們深深感受到成都市政府在推動農村勞動力轉移就業過程中的主導作用，尤其在運作初期，此舉顯得愈加明顯。

二、發展都市農業和服務業是失地農民就業的主要方向。繼續發展花卉、水果、無公害蔬菜等收益高的勞動密集型農業和農家樂休閑產業等“都市農業”，并向企業化農業方向發展，仍是解決農村勞動力就業的主要方向，有利于改善我市的生態環境，避免走傳統城市化的老路，同時，重點發展勞動密集型的服務業，避免過多地發展重化工業，既是保護環境，又可以增強對外來農村勞動力的吸納能力。為此，必須加強對農村轉移勞動力實行免費技能培訓，增大他們的就業機會。

三、以產業發展為支撐解決“人往哪里去”的就業之困。既要加快發展高新技術產業，也要發展勞動力密集型產業、中小企業，充分發揮密集型產業、中小企業的強大就業帶動力。

就業實名制和農村勞動力轉移就業考察組

二〇〇八年四月二十八日