第一篇：返鄉創業者座談會上縣長講話

同志們、朋友們：

我們歡聚一堂，隆重召開縣創業者座談會。參加今天座談會的，一部分是返鄉創業的企業家，一部分是外出務工成就突出的老鄉，還有縣政府有關單位的負責同志。平時大家忙于事業和工作，很少有時間坐下來談心交流。為了加強聯系，增進了解，共謀企業和家鄉發展大計，兩年前我們成立了籍創業者聯誼會，連續兩年召開了返鄉創業者座談會。兩年來，大家積極宣傳家鄉，推介，帶領朋友來到家鄉考察投資環境，有的已在家鄉開始創業，有的介紹來的朋友落戶。大家對的發展都給予了高度的關注、熱情的支持和積極的參與，為經濟社會發展做出了很多貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！并對特意從外地趕來參加今天的座談會的朋友們表示熱烈的歡迎和親切的問候！

這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，更是各位大力支持積極勞動創造的結果，經濟社會發展所取得的每一項成績、每一步發展，都凝結著大家的智慧、心血和汗水。多年以來，大家充分用自己在發達地區學到的經驗和技術，從不同的角度，用不同的方式，積極為的經濟發展和社會進步獻計獻策，為促進全縣經濟社會發展作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，對多年來一直關心支持經濟發展和社會進步的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

雖然我們縣的發展速度在加快，主要經濟指標都實現了兩位數增長，但與發達地區相比差距還是非常大，我縣經濟社會發展中存在的矛盾和問題還很多。一方面，金融危機對我縣的影響已開始顯現。工業增長明顯放緩，企業潤減少，虧損企業增多，外貿出口下降明顯，我縣經濟增速下滑的風險明顯加大，金融危機何時見底難以預料，明年發展的形勢將十分嚴峻。另一方面，我縣經濟發展的投資嚴重不足，發展后勁不強；工業總量不大，企業尤其是規模企業少；招商引資、園區建設滯后，城市功能不完善、輻射帶動能力不強；城鄉居民收入與省市平均水平差距較大，尤其是投資環境不優，政府部門的服務能力和水平還需要提升等。這既是我們工作中存在的突出問題，也是今后工作的著力點和努力方向。在當前這種宏觀環境的背景下，如何搶抓國家的政策機遇，放大政策效應，把經濟發展再快一點，與周邊和發達地區差距再縮小一點，這是包括我們在座的各位的和全縣人民共同的愿望和強烈的要求，也是縣委、縣政府的義不容辭的職責。年，我們肩負的任務更加艱巨，在當前全球經濟危機的嚴重影響下，我們遇到的困難和挑戰更多，但我們對戰勝危機和困難充滿信心。為應對金融危機的不影響，國家和省委省政府出臺了一系列的政策措施。國家實施了積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策，進一步擴大投資，拉動內需，繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度；省委、省政府也先后出臺了擴大內需促進經濟又好又快發展的15條措施、促進經濟平穩較快增長的14條意見和加快北三市及沿淮六縣發展的10條措施；這些都為我縣爭取政策、資金和加速崛起提供了政策機遇。加之國家加快中西部崛起戰略、財政金融政策向糧食主產區傾斜以及加快欠發達地區發展等相互疊加的政策同時惠及于此。這些都為我們爭取政策、資金和加速崛起提供了政策機遇。所以說，當前我縣經濟社會發展是機遇大于挑戰，動力大于壓力。只要堅定大發展、快發展的信心和決心，正確判斷形勢，科學決策，反應得當，就完全可以保持較快發展的好勢頭。歷史經驗告訴我們，每一次宏觀環境的變化、經濟發展放緩的時期，都是區域經濟進退消漲、發展位次重新洗牌的關鍵時期，誰能夠認清形勢、把握機遇，誰就能在區域競爭中贏得先機、占據主動，否則就可能陷入困境、處處被動。在年的亞洲金融危機中，江蘇抓住時機，有效應對，以交通道路等基礎設施建設為重點，擴大投資，保持了連續多年快速發展的良好勢頭。江蘇面對危機加快發展的是事實證明，只要我們抓住時機，多上項目，加大投資，就一定會促進經濟社會快速發展。

二是突出抓好園區建設，促進工業經濟發展。進一步加快園區基礎設施建設，爭取投資5000萬元，完成4條道路及配套工程建設。積極做好土地征用工作，力爭再儲備土地1000畝。啟動創業園、園區農民新村、投資服務中心建設，推進110KV輸變電工程，逐步完善園區功能。依托園區集聚工業，力爭年入園項目不少于15個，總投資在5億元以上，其中固定資產投資過億元項目3個，新增規模企業10家以上。

三是加強城市建設步伐，不斷提升承載能力。加快推進土地復墾整理和置換,爭取完成20畝復墾和1000畝置換任務。新建改造城市道路8條，完成市政工程投資1億元以上。進一步加大“土地招商”力度，爭取實現收益3億元以上。實施“低房價”戰略，鼓勵農民退宅進城。爭取“水晶酈城”等5個小區全面竣工；加快拆遷安置房建設和舊城改造步伐，不斷增加保障性住房建設面積，啟動“麗景名都”、經濟適用小區和農民新村建設，力爭新增各類住房35萬平方米以上。

同志們、朋友們，年嚴峻的經濟發展形勢，更加需要我們以積極的態度和飽滿的熱情，跟全縣人民一道，同心同德，開拓進取，共克時艱；更加需要我們擴大投資，改善民生；更加需要我們團結一致，開啟民智，啟動民資，促進全民創業。年縣委、縣政府將從三個方面促進全民創業活動深入開展。一是加大對投資者的鼓勵力度?？h委縣政府將繼續實施返鄉創業工程，采取更加積極的有效的措施，千方百計的啟動民資，鼓勵大家積極投資現代農業示范工程項目、發展規模養殖業、農產品加工業；鼓勵大家投資教育、衛生、文化等公益性社會事業項目；對這些項目，凡是我縣爭取到的國家和省里的項目資金將采取以獎代補的方式對投資者進行補貼。同時，凡新建的固定資產投資額在00萬元以上的非資源開發類工業項目或固定資產投資額在500萬元以上的農業、旅游和現代服務業等項目，三年內縣本級所有行政事業性收費全免。二是努力改善金融環境。縣政府將積極協調金融部門創新金融信貸品種，加大對投資者的支持力度。今年，縣財政除繼續擴大原擔保公司的擔保規模外，已籌資4000多萬元正在注冊成立小額貸款公司，全年可為企業提供擔保貸款2億元以上，積極為企業發展解決資金難題。三是大力改善服務環境。經濟要發展，服務要先行。為解決企業入駐難的問題，我們將進一步完善一站式辦公、一條龍服務、一個窗口辦結的“三個一”機制，從源頭上杜絕各職能部門的“衙門”行為。對初來投資的新項目，都由招商局牽頭協調有關部門辦理相關手續，配備專職服務人員，實行“一個項目、一名領導、一套人馬”負責到底的全程無償代理服務。發改、國土、建設、水務、環保、電力、工商等相關職能部門，必須在限定的工作日內辦結本部門的批復、證明等手續。需要到上級部門審批、備案、核準的手續由縣各相關對口部門全程負責代理。對已經落戶的企業和商戶，只需走進行政服務大廳綜合窗口,提交相關證件，就能辦結全部手續。

同志們，朋友們,“窮則思變”。迫切需要發展，迫切需要加快發展，任何時候、任何情況下，我們都不能忘記發展這個主題，任何時候、任何情況下都不能放慢發展的腳步，都必須加快發展。讓我們攜起手來，團結一心，同心同德，共同為美好的明天做出我們應有的貢獻！

最后，再次衷心祝愿大家愉快、闔家歡樂、萬事如意！

謝謝大家！

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第二篇：在返鄉農民工座談會上的講話

在返鄉農民工座談會上的講話

各位農民工代表、同志們：

你們好！天張彩云賀新歲，地涌瓊漿醉春風。值此歲序更迭、新春佳節來臨之際，我代表鄉黨委、政府向為“生活寬裕”自強不息奮斗了一年的農民工朋友們，表示深切的慰問和誠摯的問候！今天，邀請各位在此歡聚一堂，召開返鄉民工座談會，主要目的就是讓農民工朋友們了解家鄉的發展和變化，與大家共話家常，傾聽你們的心聲，共商促進農民工培訓、就業和維權的方法措施，讓大家了解我鄉可喜變化的同時，幫助大家安全務工、放心務工。下面我就我鄉今年來黨委、政府工作及規劃進行簡要總結，并對全鄉農民工朋友提出幾點要求：

一、統籌兼顧，協調發展，xxx呈現新面貌

2010年，鄉黨委、政府圍繞“建好一支隊伍，夯實兩大基礎，實施三大工程，完成四項任務，實現五大目標”的工作思路，以產業調整、“民生工程”和基礎設施建設為重點，以穩定、創新為基點構建基層組織，以解決看病難，上學難，行路難，用水難為目的，切實為群眾做好事、解難事、辦實事。

（一）農業經濟發展情況

2010年我鄉在暴雨洪水后加大了補欄補種力度，我鄉糧 食總產量達8669噸，生豬出欄18898頭，小家禽出欄378582只；二是推進土地使用。按照相關法律法規，規范土地流轉流程，保障農民合法權益。共流轉土地2600畝，及時盤活了農村閑臵土地，其中返鄉農民工唐才武在三村承包土地百畝辦起了玫瑰種植園；三是推進涉農設施建設。我鄉2010年完成水利設施維修震后恢復整治，保證了農業生產用水，防汛抗旱取得階段成果；新建農渠6公里，硬化11公里；技改提灌站2座。馬鞍農渠工程已完工，可解決4個村13個社3500畝用水問題，為今后我鄉的農業發展打下了基礎。四是積極落實惠農政策。我鄉認真執行了減輕農民負擔和糧食直補、綜合直補、農機補貼等惠農政策，共發放糧食直補130416元，綜合直補82.23萬元，農機補貼85.41萬余元。并且嚴格檢查、督促，公益性事業建設嚴格執行了“一事一議”原則，確保了農民負擔不反彈，受到廣大農民群眾的衷心擁護，維護了農村社會的穩定。

（二）主要工作開展情況

1、重基礎，不斷夯實基層組織建設

我鄉以換屆選舉為契機，堅持德才兼備，重實績選干部的用人導向，把好干部“入口四關”，堅持以發展論英雄，為發展配干部，注重務工人員返鄉參選，先后更換村支兩委干部16人次，并于2011年1月12日成功完成兩委換屆選舉。其中五里村主任白多義，四村書記任松林均是在外務工人員，積極支持我鄉換屆選舉工作，用自己的真心和熱心換 來了黨員、群眾的支持，成為了基層干部。

2、重統籌，力保災后重建任務按期完成

全鄉農房重建1758戶全部開工，竣工農房1740戶；城鎮房屋重建35戶全部竣工。我鄉農房重建及重建補助資金發放、特殊黨費援建資金使用情況多次接受省、市督查組的檢查均獲得好評。

xxx鄉中心小學，xxx鄉衛生院，xxx鄉敬老院，太鳳路相繼竣工投入使用，使xxx面貌煥然一新；村級綜合服務設施已進入掃尾階段；鳳忠公路在年后可望通車；鄉機關辦公樓建設、新場鎮建設正有序推進。

3、重落實，確保民生工程順利推進

一是通過各種形式開展農民工培訓，培訓人員3000多人次，新增就業100人。二是按時足額發放五保、低保人員生活救助金，及時申報解決困難人員醫療救助。目前全鄉已發放五保、低保人員補助及醫療救助等9萬余元；三是在教育助學方面，嚴格實施“兩免一補”政策，在有限的財政資金中擠出費用4000元，專項用于解決貧困學生生活補助。四是加強社會保障工作，城鄉低保實行動態管理，應保盡保。我鄉共有城鎮低保12人，共計發放19056元；農村低保269人，共計發放115248元。并動員115名城鎮居民積極購買基本醫療保險。五是積極做好醫療衛生工作，全面完成新型農村合作醫療參合任務，2010年全年共完成8831人參保，2011年已參合人數8991人，許多在外務工的朋友也紛紛找 人代購了新農合。農村改水改廁任務全面完成，今年新建衛生廁所300口已通過市、區愛衛辦驗收。獨生子女父母獎勵金已發放63630元，計生獎扶12人，計生特扶2人。各項獎扶政策已全部按計劃落實，通過財政補貼一折通統一發放。

4、重創建，著力改善城鄉面貌

我鄉在城鄉環境綜合治理上實行了黨政一把手負責制，專門成立了城鄉環境綜合整治領導小組及辦公室，召開城鄉環境整治流動現場會、制作城鄉環境整治、文明新風招貼畫4幅，張貼于鳳忠公路沿線。制作了城鄉環境整治宣傳資料200份，張貼于各主要路口和場鄉所有街道，擴大了群眾的知曉率，讓群眾積極投身城鄉環境綜合治理工作。

我鄉還通過實施“五改三建”及災后重建，使全鄉90%以上的農戶告別了過去的土坯房，住進了寬敞明亮的青瓦房；60%的農戶新建及改建沼氣池1800口，用上了清潔能源；100%農戶喝上了清潔的自來水或井水。正在對災后重建的錢庫村、木龍村、乜家村的4個集中建房點進行道路、電力、飲水、沼氣等基礎設施改造。

通過以上措施，全鄉環境面貌發生了很大的變化，城鄉居民的文明、衛生意識有了很大的提高，參與性不斷增強，各級干部抓城鄉環境治理的積極性、主動性有了明顯的增加。

二、2011年工作思路 2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，是xxx加快發展，全面建設小康社會的關鍵一年，我們面對的既有機遇又有挑戰。全鄉總體工作思路是：以“十七大”和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以解放思想為動力，以富民強鄉為目標，以改善民生為重點，以產業調整為突破口，全面貫徹省市、區、委會議精神，實施“三大建設”，即素質工程建設，產業發展建設，社會管理建設，堅持以人為本，構建和諧xxx。

（一）以加強干部隊伍建設為切入點，強化素質工程建設

一是抓好鄉黨委班子建設，繼續抓好創先爭優活動，嚴格執行區委、區政府的各項規章制度，認真落實黨委分工負責制，不斷健全班子民主決策，民主議事的工作機制和運行機制。二是要以村級組織換屆為契機，選好配強村級班子負責人，把真正想干事、能干事、能干成事、群眾公認的優秀人才選進村支兩委班子。三是加強黨員干部隊伍建設，打造一支素質優良、作風過硬、群眾信任、能力突出的黨員干部隊伍。

（二）以助農增收為著力點，強力推進產業發展建設 針對我鄉農業基礎薄弱、產業積聚不高的現狀，通過優化產業結構，提升農業經濟綜合競爭力，促進農業增效，農民增收。

一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生 產能力。結合“十二五”規劃的開局，積極主動爭取上級項目支持，調動群眾積極性，因地制宜、統籌協調搞好以道路交通、水利設施為基礎的山、水、田、林、路綜合治理，力爭在2011年精修塘堰40口，硬化農毛渠5公里，解決部分村社的用水缺口。建設社道路15公里。逐步改變我鄉基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為發展現代農業、打造近郊休閑觀光農業夯實基礎。

二是利用“三線一面”，加大農業結構調整的力度，發展優質、高效農業?！叭€”：以鳳忠路一線的木龍村、馬鞍村、永清村，發展傳統特色產業，如紅蘿卜、香芋等，力爭蔬菜面積常年保持在2000—3000畝以上；以鳳貫路一線的五里村、xxx村、花廟村為重點，引進業主發展玫瑰花、青花椒等特色種植500畝；以鳳大路一線錢庫、紫氣村為重點，引進業主發展生姜種植1000畝，蓮藕種植500畝。“一面”即以南河水庫、紫氣水庫、馬鞍水庫三座小Ⅱ型水庫為依托，輻射轄區600口塘堰的水面，發展淡水生態養殖2000畝。大力發展生豬養殖業和養兔業，培育扶持農村種養殖大戶，年出欄肥豬200頭以上的5戶，30頭以上的養殖大戶150戶，100頭以上15戶。以現有錢庫村、乜家村的養兔業為基礎，在兔年發展兔產業，力爭培養年出欄商品兔5000只戶數5戶，3000只10戶,1000只20戶；并在乜家村建種兔繁育基地，存欄種兔達到2000只，年產仔兔達到18萬只，產值可達72萬元。

（三）以打造和諧xxx為目標，扎實抓好社會管理建設 一是利用好災后社會事業重建設施，做好惠民幫扶服務工作，不折不扣落實好各項惠民政策，讓群眾共享改革開放取得的成果，把黨和政府的關懷及時傳遞給千家萬戶。

二是加快新政府辦公大樓和新場鎮建設，建設規范化的便民服務中心，進一步全面推進依法行政，切實加強法治政府建設，打造高效政府、陽光政府，廉潔政府。

三是以維護穩定大局為目標，以平安建設為載體，抓好轄區社會治安綜合治理，認真排查矛盾糾紛和安全穩定隱患，繼續實現轄區無重大安全事故、無重大刑事案件發生，無5人以上以集體上訪等影響穩定的事件發生，確保轄區的和諧穩定。

三、對農民工朋友的幾點要求

近年來，在區委、區政府的領導下，共青團、婦聯、總工會、勞保等部門積極推動，全鄉上下形成了關愛留守老人、留守學生、留守兒童的良好氛圍，為你們安心在外務工盡量免除了后顧之憂。農民工朋友們，你們在外代表著xxx人民，展現著xxx人民的精神面貌和堅忍不拔的品格，在此我對農民工朋友們提出幾點要求：

一是希望大家多保重身體、關心家人。對于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關心孩子的學習和成長狀況。在辛勤工 作之余，要通過書信、電話等方式，加強與家人的聯系和溝通，對家人多傾注一些關愛，同時自己也可以在這種親情交流中體驗到家人的牽掛和關懷。

二是希望大家要加強學習。目前，大多數農民工是通過親戚、朋友等親緣關系自發組織外出務工，沒有經過正規、系統的職業技能培訓，技能水平較低、穩定就業能力較差、獲取勞動報酬也較少，總體上是以從事體力勞動為主。因此，農民工朋友也要轉變觀念，提高思想認識，自覺加強學習，積極參加技能培訓，提高自身素質，增長才干。堅持在工作中學習，在學習中工作，在務工實踐中增長知識，在增長知識中增加收入。要學會學習，善于學習，不斷提高業務素質，提高掙錢本領。同時，大家還要加強對法制、信息技術、文明禮儀、普通話及務工地方言的學習，積極適應城市文明、城市生活方式，遵紀守法、遵章守紀，提高在城市的生存、就業能力，真正融入城市、成為市民。

三是希望大家要吃苦耐勞。勤奮敬業、吃苦耐勞是勞動人民的本色，更是農民工朋友的優良傳統和特質。大家背井離鄉、在外務工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動力市場競爭非常激烈，特別是沿海和發達地區，對技能性人才要求高，甚至出現“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農民工朋友要切實轉變就業觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創業的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實現就業，穩定就業，快速致富。四是希望大家要敢于創業。俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵。農民工朋友走出了農村，開闊了視野，學到了技術，積累了經驗，增加了收入，這為自主創業興業奠定了堅實基礎。希望大家都要有敢于創業、敢于當老板的勇氣和膽識，及時捕捉致富信息，擇機興辦經濟實體或回鄉創業，不斷發展壯大自身實力，帶動周邊村民、鄉親共同致富。我鄉有一些特色農業產業，到處充滿商機，創業沒有一定的模式，可以根據自己不同的特點和優勢來捕捉商機，希望大家調整心態，積極應對，在家鄉xxx這片沃土上，實現重新創業、重新就業，積極投入到發展生產、建設家鄉的工作中來，獲得更大的發展。

春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：返鄉農民工培訓工作座談會上的講話

返鄉農民工培訓工作座談會上的講話

同志們:

今天在這里召開全縣返鄉農民工培訓工作座談會,主要目的是和大家一起研究分析當前就業工作形勢,共商促進農民工培訓、就業的方法措施,尋求解決返鄉農民工就業和縣內企業用工問題的雙贏之策。剛才,與會同志分別作了很好的發言,一些意見和建議很有針對性,對我們抓好這項工作很有啟迪。下面,我結合大家的觀點,談三個方面的問題。

一、要高度重視返鄉農民工培訓工作

當前,隨著世界金融危機的不斷加劇,實體經濟所受到的沖擊范圍越來越廣,珠三角、長三角地區許多出口導向型、勞動密集型企業出現了裁員、關停、倒閉等現象。我縣雖然尚未出現企業大規模裁員問題,但是農民工的就業形勢不容樂觀。據抽樣調查的數據顯示,截止元月13日,我縣已有14328名農民工返鄉,除了7445人節后要回原單位上班,還有近7000人要重新尋找就業崗位。隨著春節的臨近,預計還將有大量受金融危機影響的農民工返鄉。能否及時有效地解決返鄉農民工就業問題,不僅關系到農民工的切身利益,而且直接關系到社會大局的穩定。大家要切實增強政治敏銳性,充分認清做好返鄉農民工培訓和就業工作的重要意義,迅速采取積極有效的應對措施,全力抓好返鄉農民工培訓和就業工作。

1、組織農民工培訓是提高勞動者素質、統籌城鄉發展的需要。就業乃民生之本,而職業技能的高低是影響勞動力就業的一個關鍵因素。我縣是人口大縣,也是勞務輸出大縣,每年外出打工人員不少,但其中相當多的人缺乏一技之長,沒有“手藝”,不能適應企業要求,無法順利就業,即使就業,也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”,從事一些低層次的體力勞動,收入較少。一旦遇到企業裁員,這些人就會首當其沖。因此,我們必須加強對農民工的就業培訓,讓他們掌握實用技術,學得一技之長,適應就業崗位的要求,實現充分就業,實現農民向市民和產業工人的轉變。

2、組織農民工培訓是實現農民持續增收的需要。分析當前我縣農民的收入,主要來源于兩個方面:一是通過種植、養殖,實現增收。二是勞動力轉移增收。目前,我縣農民工資性收入已成為農民增收的主渠道。致富農民必須減少農民,轉移農民必須培訓農民。抓好農民工培訓,對促進農民增收能起到兩個方面的作用:一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作,獲得穩定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術水平,提高就業層次,獲得更高的收入。

3、組織農民工培訓是解決企業缺工、助推經濟跨越發展的需要。近幾年,全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績,眾多企業紛紛落戶,企業用工量持續增多。據統計,全縣700多家企業和2萬多個體工商戶共吸納從業人員7.6萬多人。受金融危機影響,今年企業用工需求相對減少,但目前仍有52家企業申報缺工3268人。這些企業不僅需要高層次的管理和經營人才,更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉農民工培訓,不僅能為企業培養和輸送合格的技能人才,而且能促進產業結構調整,促進縣域經濟跨越發展。

二、要精心組織農民工培訓就業的各項工作

一要統籌縣內培訓資源。要確立公辦教育培訓機構為縣內企業培養技能人才的主導地位?？h勞動就業培訓中心、職業中學等公辦教育培訓機構要以加強技能人才培養,服務本地企業用工為宗旨,圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目,添置教學設備,引入師資力量,培養企業需要的高技能人才。要引導社會培訓機構培訓返鄉農民工。要運用財政補貼資金,引導定點培訓機構圍繞縣內企業用工需求和發展高效農業需要,對返鄉農民工進行職業技能培訓和農業實用技術培訓。經過培訓的學員到縣內規模骨干企業就業的,政府對培訓機構可適當獎勵。要挖掘行業職校辦學潛力。農業、建設、工會等行業職校在完成本職培訓任務的同時,要充分組織城鄉勞動力開展技能培訓,按照實際培訓人數享受職業技能培訓補貼。要推動企業開展技能培訓。各類企業要積極利用自身條件開展職工上崗培訓和技能提升培訓,符合條件的,可按規定給予培訓補助。

二要創新培訓方式和內容。要擴大培訓范圍。勞動、教育部門牽頭,對城鄉所有新成長勞動力開展職業技能培訓;農業部門牽頭,對所有適齡農民開展農業實用技術培訓;扶貧辦牽頭,組織對農村貧困戶家庭勞動力技能培訓;企業與培訓機構合作,對在崗職工實施輪訓;鎮村組織和相關部門要共同配合,對全體返鄉農民工提供一次減免費培訓。要拓展培訓內容。在幫助返鄉農民工掌握實用技能的基礎上,增設就業指導、誠信教育等課程,提高參培人員就業競爭能力。要延長培訓周期。對部分培訓專業由短期培訓調整為中、長期培訓,增加培訓課時,提高培訓效果,緩解就業壓力。要突出高技能培訓。舉辦形式多樣的職業技能競賽,評選出“**縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵,激勵職工提高技能。

三要突出返鄉農民工培訓就業。依托全縣27家勞動力定點培訓機構的培訓資源優勢,充分利用農民工培訓補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓補貼等政策,積極動員、組織返鄉農民工和縣內符合就業條件的培訓對象參加技能培訓。要突出培訓的針對性和實用性,圍繞市場需求開展訂單培訓和定崗培訓,提高農民工的擇業競爭能力;圍繞產業結構調整和企業技改擴能新開工項目開展技能培訓,提高農民工就業的適應能力;圍繞高效規模農業發展開展農業實用技術培訓,提高返鄉農民工的農業技能?？h將出臺鼓勵返鄉農民工參加培訓的政策措施,免費對返鄉農民工中的低保對象、零轉移家庭勞動力和城市規劃區內被征地農民開展職業技能培訓和農業實用技術培訓,確保有培訓要求的返鄉農民工都能得到及時有效培訓,促進盡快就業。正月初五,縣政府將組織一次集招聘洽談、創業項目推介、培訓機構招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會,勞動和社會保障局和各鎮區要加緊對縣內外企業用工需求信息的收集、整理,及時發布并對接、溝通,把用人單位用工的人數、類別、要求、待遇等向社會發布,使更多的返鄉失業人員知曉,為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉農民工創業。全面落實有利于返鄉農民工創業的稅收優惠、財政補貼、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策,把返鄉農民工失業轉變為農民工返鄉創業。要面向返鄉農民工開展創業意識教育,激發創業熱情。切實保障返鄉農民工土地承包權益,任何組織和個人不得剝奪侵害,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務,引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工主動創業,投身發展高效農業。立足本地資源優勢,發展農產品加工和農技推廣、包裝運輸、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農業產業化配套服務企業,實現返鄉農民工的迅速就業,并帶動當地勞動力就業增收。對外出務工人員返鄉的,勞動保障部門、各相關鎮區要幫助他們接續社會保障,特別是做好企業職工養老保險接續工作。開發區、澳洋工業園、東益經濟區、阜城工業集中區等要建立一批創業培訓基地、創業實習基地和創業孵化基地,為有創業意愿的返鄉農民工提供項目開發、項目融資等“一條龍”服務。

三、要切實加強對返鄉農民工培訓工作的組織領導

一要加強工作協調?？h將成立返鄉農民工工作領導小組,由我任組長,仇書記、周縣長任副組長,相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委農工辦,定期召開農民工工作聯席會議,通報農民工就業等工作進展情況,研究會辦農民工就業等相關問題。

二要明確各自職責。農民工工作面廣量大,既要各自履職盡責,又要相互協調。請農工辦牽頭負責農民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協調等工作;勞動保障部門負責農民工返鄉情況的調查登記,組織返鄉農民工進行職業技能培訓和創辦二、三產業的培訓,開展農民工就業服務,維護農民工合法權益等工作;農林部門負責做好返鄉農民工農業實用技術培訓和創辦種植、養殖基地的創業培訓;教育部門配合勞動部門做好返鄉農民工的職業技能培訓;扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農民工的職業技能培訓;財政部門要加大投入,及時撥付農民工培訓補貼。鎮村要及時、準確掌握返鄉農民工的時間、人數以及春節后的就業打算,動員并組織其參加職業技能培訓和農業實用技術培訓。暫時遇到生產經營困難的企業,要用好“五減四緩三補貼”政策,通過采取加強培訓、輪休和適當縮短工時等措施,穩定職工隊伍,盡量不裁員或少裁員,并爭取擴大生產,吸納部分勞動力。要發揮種養大戶示范帶頭作用,引導、幫助返鄉農民工創業。

三要嚴格督查考核。今年,要將返鄉農民工的情況調查、就業服務、技能培訓等工作作為農村勞動力轉移工作考核的一項重要內容。實行督查和服務相結合,真正做到每項工作有人干、每個環節有人管,切實將責任和壓力分解傳遞到相關人員。農工辦、勞動和社會保障局要切實承擔起組織指導、督查推進的責任,深入企業、深入農村,全面了解情況,全過程搞好服務,全力做好返鄉農民工培訓就業工作。做到旬旬有普查匯報,月月有督查通報,全年有考核獎懲。

同志們,返鄉農民工培訓就業工作直接關系農村經濟發展和農民增收,關系全縣經濟社會發展大局,必須予以高度重視,決不可因為認識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉農民工培訓就業工作。我們要增強大局意識和服務意識,精心組織,扎實推進,切實做好事關民生與發展的農民工培訓就業工作,為“奮戰四年全面達小康,爭先蘇北躍進前八強”作出新的貢獻。

春節將至,借此機會,給大家拜個早年,祝各位身體健康,合家歡樂,萬事如意!

第四篇：在全市安監局長座談會上的講話

在全市安監局座談會上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會的主要任務是床大貫徹落實全國安全生產工作和市委經濟工作會議精神回顧總結2010年全市安全監管工作，全面部署2011年安全監管工作。剛才，各縣區、管理區安監局長結合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監管工作進行了討論和交流，達到了預期目的。市局分管領導就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和綜合監管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

當前，做好安全監管工作我們缺乏的不是方針政策，也不是規章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監管手段；缺的不是經驗教訓，也不是社會輿論監督。那么我們缺的是什么呢？從過去我市發生的生產安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就文件落實文件，致使安全生產措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實到實

際工作中去。所有這些都說明了我們缺乏的是對方針政策及規章制度的執行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執行力。歸根結底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產工作會議和《永州市2011年安全生產工作要點》對今年的安全生產工作任務和要求已經十分明確，關鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。

一、抓責任分解

安全監管任務繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據《永州市2011年安全生產工作要點》結合全國安全生產工作會議精神，對局里重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，并一一明確責任部門、責任領導和完成時限，在每月底召開局務會議上進行調度，有局機關各科室、執法支隊、救援指揮中心負責人匯報工作完成情況，對未完成任務或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標管理考核、個人評優評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領導，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯絡員會議上進行調度。各縣區也要結合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責任分解，做到有領導、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責任到人，確保安

全生產各項工作有計劃、有步驟開展。

二、抓協調推進

強化協調、當好參謀是安監部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務院《通知》和省委、省政府關于安全生產“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產的重視程度得到了一定提升，推動了安全監管的長足發展。但由于安監部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監管上權威性還不夠，執行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實國務院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當地黨委政府及主要領導的重視和支持，當好參謀。善于給黨委政府當好參謀、出號注意，這是安監部門的一個重要職責，可以說能否打好參謀決定安監局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區安全生產的突出問題，譬如，加強增加安監部門職業衛生監管、應急救援指揮機構編制人員及裝備設施；還有加強鄉鎮安全監管機構隊伍建設的問題，家住領導的力量來推動各部門各單位的責任落實。

抓企業監管。企業是安全生產責任的主體、內因和根本，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全市安全生產水平的提高最終體現在企業上。只有企業主體責任落實到位了，才能真正實現安全生產。企業作為一種經濟組織，在現階段多數企業自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業主體責任的履行必須通過政府及部門的有效監管，才能實現。加強對企業的有效監管、確保生產安全是安監部門的重中之重。一是要加強安全培訓。要突出以學習國務院《通知》為主線，結合各地安全生產特點，圍繞落實企業主體責任、隱患排查治理、推進企業安全文化建設一些典型事故案例為內容，宣傳安全生產方針政策和法律法規以及安全常識。通過培訓來指導企業主要負責人、安全管理人員落實主體責任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質。二是要加強日常監督。要把國務院《通知》以及安全生產法律法規對企業安全生產工作的各項要求列為日常監督的主要內容，督促和指導企業把規定的每一項要求落實執行到位，對未落實執行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業，要加強專項執法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業該停產整頓的要停產整頓，該處罰的要處罰；對非法違規生產企業要大膽執法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關閉取締的要關閉取締，加大企業非法違法成本，推動企業增加安全投入，加強現場安全管理，提高本質安全水平。

第五篇：在全市安監局長座談會上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監局長座談會上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監局長座談會，是經市政府領導同意召開的。主要是學習貫徹市委理論中心組匯報會議和全省安監局長座談會議精神，總結上半年全市安監工作情況，交流經驗，分析形勢，研究部署下半年的安全監管工作，確保實現全年安全生產工作目標。

下面，我根據局理論中心組務虛會的精神，講兩個方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產監管工作

今年以來，全市各級安監部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領導下，圍繞年初確定的工作目標和任務，認真貫徹國家和省、市關于加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，深入學習胡錦濤總書記的重要講話精神，強化管理，加大執法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產形勢的持續穩定。1-6月份，全市累計發生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%。總結上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）狠抓安全生產責任制落實。今年，省下達給我市的安全生產控制指標是：事故起數比去年下降3%，力爭5%；死亡人數控制在542人以內。為此，市政府下達了2006全市安全生產控制考核指標，各項事故指標比上年分別下降5%。即死亡人數控制在531人以內。為確保各項控制指標的完成，在1月9日全市安全生產工作會議上，市政府與各區縣、各部門、各企業簽定了《安全生產目標責任書》，各區縣、各部門、各企業也將安全生產目標責任逐級分解落實到鄉鎮（街道辦事處）、村居（社區）和生產經營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標體系和責任體系。按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，各級進一步明確各個執行主體的責任，形成了主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。4月14日市政府第50次常務會議再次強調，要切實落實好各級領導干部“一崗雙責”安全生產責任制。由于縱到底、橫到邊的責任體系落實，職責明確，獎懲有力，極大地增強了各級各部門的安全責任感和緊迫感。

（二）強化了對重點領域的安全監管。今年上半年，市及各區縣安監部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發證的462家危險化學品生產企業、372處非煤礦山企業、9家煙花爆竹批發企業和66家常年零售單位，認真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產許可證標準普遍進行了檢查，對存在事故隱患和安全生產標準下降的企業，一律進行停產停業整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發了《關于依法關閉未在規定期限內提出安全生產許可證申請的危險化學品生產企業、非煤礦山企業的通知》，市安委會先后兩次召開專題調度會，督促相關區縣政府嚴格按照關閉標準依法實施關閉。從檢查驗收情況看，21家危險化學品生產企業和105家非煤礦山企業已全部關閉。同時，針對全市化工產業存在的“企業多、布局散、監管難”的實際，在充分調研的基礎上，向市政府提交了危險化學品專項發展規劃。4月份，我們認真吸取吉化“11.13”環境污染事故教訓，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬本仍A案》。并與公安、交通、質監等部門聯合下發了《關于進一步加強危險化學品運輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學品運輸企業安全評價。加大了對常壓反應器的安全監管，開展了專項治理活動，對存在的事故隱患進行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學品事故魯中應急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續加強對其他重點領域的綜合監管。今年，市政府每月召開一次由各區縣分管區縣長、市直9個專項整治牽頭部門和市政府10個包區縣督查組負責人參加的安全生產調度會，分析重點領域的安全形勢，根據階段工作重點和季節特點，研究制定加強重點領域安全監管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進了重點領域安全形勢的穩定好轉。

（三）大力推進安全質量標準化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質量標準化作為一項重點工作來抓，并列入了市政府督辦重點，市安委會先后印發了危險化學品、非煤礦山、商貿、機械制造、造紙、水泥等行業安全質量標準化活動的實施意見，組成安全質量標準化工作領導小組，確定試點單位，開展動員教育培訓，組織專家開展對口幫扶指導，并先后制定并印發了《淄博市造紙行業安全質量標準化考評檢查標準》、《淄博市水泥行業安全質量標準化考核評級辦法、標準》和《淄博市建筑（煤氣發生爐）企業安全質量標準》，免費發放到相關企業。并從這月開始陸續召開全市各行業貫標工作輔導班，確定貫標典型，發揮示范帶動作用，以促進全市安全質量標準化工作的進展。到年底，市里確定的貫標目標有可能較好地完成。

（四）進一步規范執法行為，加大執法監察和案件執行力度。一是規范行處罰自由裁量權。根據行政處罰法和相關規定，結合執法工作實踐，我市在全省率先制定了《安全生產行政處罰自由裁量權實施辦法及行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，明確細化了違法事實與處罰額度，把執法監察的隨意性限制到最小，從執法機制上杜絕“執法腐敗”，大大減少了執法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點，加大執法范圍和工作力度。今年各級執法隊伍把監察的重點放在危險化學品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業生產經營企業、發生事故單位、省市確定的重點區域和重大危險源、未依法取得安全生產許可證而進行生產經營的單位。進一步加大執法監察范圍和工作力度，市監察支隊計劃執法生產經營單位1000-1500家，執法復查率100%，各區縣執法大隊也都確定了工作計劃，加大了執法和執行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執行力度。針對一些生產經營單位拒不執行行政處罰決定，對安全生產認識不到位的實際，積極與司法部門聯系，對2005逾期未執行的13起行政處罰案件移交市法院強制執行。各區縣大隊邊執法邊組建鄉鎮中隊，部分區縣執法隊伍建設已延伸到了鄉鎮，執法“觸角”伸得更長，執法覆蓋面更廣，為全市安全生產形勢的穩定發揮了重要作用。

（五）創新和深化安全宣傳教育和培訓工作。根據新形勢的需要，積極推進安全生產培訓工作的創新，深化安全生產宣傳教育。一是認真貫徹落實國家和省有關安全培訓規定，下發了《關于進一步加強安全培訓監督管理工作的意見》，強化了對培訓機構的監督管理，嚴格了考核程序，培訓數量和質量有了較大提高。上半年全市共培訓安全管理人員4098人，其中，主要負責人1078人，安全管理人員3020人，特種作業人員5764人。二是結合《山東省安全生產條例》的頒布實施，對全市區縣以下安全監管人員進行了行政執法實務和法律法規知識的培訓，進一步提升了基層安全監管水平。同時，對市屬以上企業及安全生產中介機構從業人員進行了《山東省安全生產條例》的培訓，增強了企業主要負責人、安全管理人員和中介機構從業人員的法律意識。三是按照國家安監總局3號令的要求，規范了生產經營單位從業人員的培訓。全市統一印制了《從業人員安全培訓合格證》，要求各生產經營單位除主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓情況。開發了生產經營單位從業人員安全培訓管理軟件，加強了對生產經營單位從業人員培訓管理。四是實行了全市特種作業統考制度。按照就近方便的原則，設立了五個統考基地，規范了特種作業考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強對安全生產知識和安全監管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發表安全生產宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認真組織開展了“安全生產月”活動，精心組織了全市“安全生產月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規宣傳，組織參加了全省特種作業人員技術大賽，獲得優秀組織獎。全市“安全生產月”活動內容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達到了預期效果。

(六)繼續抓好安全生產數字化監管網絡建設和重大危險源普查工作。在市、區（縣）兩級安全生產信息平臺軟硬件建設全面完成的基礎上，今年重點加強了數字化監管網絡的覆蓋范圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉鎮安全生產信息平臺建設。制訂了鄉鎮信息化平臺建設的總體目標，即在上半年完成30個經濟強鄉鎮的平臺建設，年底全市所有鄉鎮要完成安全生產平臺軟硬件建設。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個鄉鎮已和市、區安全生產信息平臺聯網。二是抓了區縣和鄉鎮執法人員的數字化監管操作培訓。推廣使用和完善數字化監管網絡，關鍵是安監人員要率先使用這一網絡，并在使用過程中加以完善和改進。為此，今年5月份，在組織區縣和鄉鎮安監執法人員培訓中，我市把安全生產數字化監管操作作為一項培訓內容，培訓安監人員400余人，通過培訓，提高了安監人員對數字化監管的認識，掌握了數字監管的主要內容，為數字化監管的推廣打下了基礎。三是大力推進企業安全生產數字化監管平臺建設。企業是落實對重大危險源點監管的主體，為了突出企業的主體責任，年初，市局就下發了對300個重大危險源點實施監控的目標，并將這一目標分解到各區縣、機關各業務科處室，列入年終目標考核。截止目前，全市有200余處重大危險源點都安裝了數字監控設施，初步形成了市、區縣、鄉鎮和企業的數字化監管網絡。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險源普查人員培訓班，全市?；飞a、儲存企業、非煤礦山企業、煙花爆竹批發企業和其它有重大危險源的企業共計600余家派員參加了培訓，培訓危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經過系統自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產監管的重點更具有針對性。

（七）認真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產工作電視會議精神的貫徹落實。市安委會印發了《關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業都認真組織了專題學習，深刻領會了胡錦濤總書記關于高度重視和切實抓好安全生產工作的重要指示精神，進一步強化做好新形勢下安全生產工作極端重要性的認識，牢固樹立了全局意識、責任意識和憂患意識，并結合各自實際，采取更加切實有效措施，堅持不懈地抓好安全生產工作落實。為認真貫徹4月3日全省安全生產工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產工作，4月14日召開了第50次市政府常務會議,專題研究安全生產工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點的安全生產大檢查，采取企業自查、重點抽查、專業檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監管職能和責任制要求，對危險化學品運輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃氣、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領域和行業開展專項檢查。市政府10個包區縣督查組也對區縣進行督查，重點督查重大隱患的整改落實。據統計，自4月4日以來，全市共組成138個專項檢查和督查組、檢查生產經營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產違法行為3213條，下達整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

總之，上半年，各級安監部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優秀的回報。上半年，工礦商貿企業死亡人數大幅度下降，杜絕了重特大事故的發生。希望各級安監機構認真總結上半年的工作經驗，在下半年工作中發揚廣大，持續不斷地推進安全發展。

二、認清形勢，扎實工作，確保全年安全生產目標的實現

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領導一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產工作什么時候都不能把成績說過了頭。事實也是如此，由于生產力發展水平的制約，安全生產形勢仍然十分嚴峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區縣、行業沒有達到事故控制指標進度。到6月底，還有兩個區縣死亡人數與去年持平，一個區縣事故總量上升，都沒達到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時有發生。三是安全生產形勢在相對穩定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現，工作質量有所下降。根據當前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“以人為本”的科學發展觀統領全局，堅持安全發展的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標，保指標、壓事故，提升和創新各項安全生產監管工作，提高各級安監部門特別是領導干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產形勢持續穩定。按照年初確定的工作任務，下半年要繼續抓好《山東省安全生產條例》和省政府66號文件的貫徹落實，加強培訓教育、隊伍建設、執法監察、易制毒化學品生產經營許可證發放等工作。除將這些工作納入常態化管理軌道外，重點抓好以下幾項工作。

（一）狠抓事故控制指標的落實。各區縣要圍繞省政府提出的“保指標、壓事故”這一中心任務積極開展工作，要認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故死亡人數增長或持平的區縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環節，制定更加嚴格的工作措施。特別是工礦商貿領域事故上升的區縣，當地安監部門要首先查找自身的監管問題，及時改進和加強監管工作。對于交通、火災、建筑、煤礦事故上升的領域，要及時與公安、交通、建設、煤炭、煤監等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標的完成。特別強調的是，各地要實事求是的統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴峻的原則問題，希望各區縣安監部門在這方面不要出現任何問題。

（二）推進安全生產標準化工作。這是今年我們安監系統的重點工作，要切實擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學品“樣板企業”創建工作。各地要加大對省市重點培育樣板企業的督導、幫促力度，認真總結“樣板企業”創建活動經驗。省局已確定近期在濟寧市召開全省安全標準化樣板企業現場會，現場觀摩濟寧中銀電化公司、濟寧金威煤電化工分公司開展標準化工作的具體做法，省政府領導將出席這次會議。我們也要加快培養樣板企業的步伐，市要有市的典型，區縣要有區縣的典型，讓面上的企業借鑒樣板企業的經驗做法，進一步調整和完善工作方案，加快工作進度，確保年內確定的危險化學品生產企業實現安全達標，并在下半年開始推廣。二是推進非煤礦山安全標準化工作。非煤礦山主要集中在區縣以下，各區縣要督促非煤礦山企業對照國家安監總局制訂的安全標準化“考評標準”進行自查自糾和整改完善，在此基礎上，確定自己的樣板企業，推動全市非煤礦山安全標準化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿企業安全標準化工作。根據省要求，各市要選擇1-2家基礎較好的煙花爆竹生產或批發經營企業開展安全標準化試點工作，爭取年底前全省有10家企業達到省級安全標準。按照這一部署，我們也要盡快確定試點，力爭9戶批發企業中有三分之一達到省標準，其余達到市標準。其他行業，如機械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標準化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業達標目標的實現。

（三）加快實行安全助理制度。在非高危小型生產經營單位配備安全助理，是《山東省安全生產條例》確定的一項重要制度，是深化“雙基”，提高小企業安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區縣要高度重視，認真抓好這項工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產經營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現有的安監機構、執法隊伍、安全專家、中介機構形成嚴密的安全管理網絡。我們要充分利用法規創造的條件，多培養部分安全管理人員，適應當前中小企業安全管理的需要。

（四）繼續抓好綜合監管應急救援指揮平臺建設。一是延伸到鄉鎮、企業，加大大網建設進度。各區縣要按照市政府的要求，加快網絡與鄉鎮、企業聯結速度，保證年底全市80%鄉鎮、200戶重點監控企業和1000個重大危險源上網。二是保障工程質量關。各區縣要抓住當前貫徹省政府66號文件的有利時機，積極爭取區縣、鄉鎮政府和財政等部門在政策、資金、技術上的支持。各區縣在建設過程中要嚴格質量標準，并做好信息技術專業人才的引進和培養工作，保證平臺建設的順利進行和作用的發揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進度緩慢的區縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監管應急救援指揮平臺建設提供數據支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業逐一落實監控責任和監控措施，使每一處重大危險源始終處于在控、可控狀態。

（五）進一步抓好執法監察工作。實踐證明，執法監察工作的全面展開，為保證各項政策措施和法律法規的落實，為確保全省安全生產形勢持續穩定發揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉鎮執法隊伍的組建工作，未建立的區縣要積極向區縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執法隊伍要突出抓好重點領域、重點企業、重點部位的執法檢查，特別是對取得安全生產許可證的企業，要不間斷地進行檢查，督促企業不斷改善安全生產條件，鞏固發證成果。凡是發現企業安全生產條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產的，要立即停業整頓?；鶎訄谭ūO察隊伍要將執法檢查工作向非重點企業延伸，不斷擴大執法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續抓好全省執法監察隊伍“531”工程建設，重點推廣一批鄉鎮執法中隊建設經驗，進一步促進鄉鎮執法中隊建設。

（六）有針對性地開展專項整治工作。針對當前的形勢和下半年的規律特點，對重點領域和薄弱環節有針對性地進行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實現源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運輸系統檢測檢驗工作；三是對礦山采空區進行綜合治理，制定更加有效的采空區監控、強制放頂等治本措施。危險化學品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產、儲存企業發貨、裝卸環節的安全管理，嚴厲查處違法、違規行為；二是抓好危險化學品道路運輸管理工作，加快安裝危險化學品運輸車輛GpS衛星定位系統，實現全程動態監控，并督促交通部門建立區域性的監控中心；三是督促危險化學品從業單位，制定和落實事故狀態下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴防重大環境污染事件的發生；四是抓好危險化學品使用單位特別是試生產（運行）階段的安全檢查工作，及時發現和消除設備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經營企業定量、定員標準，壓縮危險工房的作業人員，健全安全制度，推廣數字化監控，搞好事故應急救援體系建設。抓好其他方面的安全整治：要充分發揮安委會辦公室的綜合協調和安監部門的綜合監管職責，積極配合公安、交通、煤炭、建設等部門，認真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點領域的安全專項整治，嚴防各類重特大事故的發生。

（七）進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設。市委、市政府領導十分重視和關心安監機構和執法隊伍建設工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監機構和執法隊伍的培訓教育、職責履行、素質提高和自身建設提出的要求，各區縣要認真落實這些要求。一是加強教育。各級安監部門和執法監察隊伍要認真學習業務知識和法律法規，尤其是領導干部和執法大隊長、中隊長要帶頭學習，要首先成為安全生產監管工作的行家里手，具備駕馭復雜局勢和處置突發事故的能力。二是加強作風建設。要大力發揚求真務實作風，大興調查研究之風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經常分析本地區的安全生產形勢，深入研究安全生產深層次問題，積極探索各項治本之策，為各級黨委、政府當好參謀助手。三是加強黨風廉政建設。要認真學習貫徹黨章，繼續開展法紀教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業賄賂專項工作，增強安監人員的反腐倡廉自覺性。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，嚴禁收取監管對象和中介機構提供的錢物，認真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

最后，我再強調一下當前夏季汛期的安全生產工作。目前已進入主汛期，各區縣要認真按照汛期安全的有關要求，扎扎實實地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監、冶金等部門和單位組織專門力量，認真分析各類礦山的水情水害，嚴格落實各項防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產的礦山，要果斷停止作業或堅決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進行一次全面檢查，并逐一落實地方政府和有關部門的監控責任和監控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發生。三是抓好危險化學品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全管理工作，對易積水的危險化學品生產區、儲存區，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產工作，對于實現全年安全生產目標，確保全年安全生產形勢穩定具有十分重要的意義。希望各級安監部門特別是主要領導同志，要認識上再提高，隊伍管理上再加強，各項監管工作再部署、再落實、再檢查，確保實現全年工作目標，為建設“平安淄博”，構建和諧社會作出我們應有的貢獻。

謝謝大家。