在縣（市、區）長座談會上的講話

同志們：

剛才，10個縣（市、區）政府（管委會）主要負責同志簡要匯報了上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排情況，結合自身實際提出了有關意見建議。從匯報情況看，上半年各縣（市、區）都能圍繞市委市政府中心工作，扎實推動工作落實，主要經濟指標增速大都實現了由負轉正，經濟發展呈現出良好回升態勢。一是在脫貧攻堅方面，各縣（市、區）以扶貧項目為載體，有力推動扶貧資金撥付，加快扶貧項目建設，取得了較好成績。二是在復工復產方面，各縣（市、區）積極抓好疫情防控下的復工復產工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發展難題方面，各縣（市、區）都能動腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務實管用的措施，尤其是一些縣（市、區）在拓展發展空間、促進轉型發展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項目和資金方面，各縣（市、區）都做了大量工作，都取得了一定成效。總體上講，各縣（市、區）在謀劃推進工作中能夠貫徹新發展理念，堅持高質量發展根本方向，不斷提升發展思路，著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，在發展改革中不只追求發展速度，更加重視發展質量，保持了經濟社會又好又快高質量發展的良好態勢。但各縣（市、區）在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準、重點不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強等問題。會前，我們就會議匯報內容專門下發了通知，這些內容都是當前市委市政府著力推動的中心工作、重點工作，也是需要我們下大力氣必須解決好的重點問題和主要矛盾。希望大家進一步深入研究、深入思考，抓住重點、突出亮點，強化措施、加快落實。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點意見。

第一，著力補齊短板。做好下半年工作，要堅持問題導向，明確發展目標，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補齊短板。一是高度重視上半年各縣（市、區）發展不均衡的問題。上半年我市生產總值增速-0.8%，低于全省平均增速，居全省倒數第三。其中原因之一是我市建筑業增加值增速下降較快，尤其是三區建筑業增加值增速下降較多。如果這項指標增速達到全省平均水平，我市生產總值增速就能增加0.5%。這是經濟發展中的結構性問題，必須引起我們的重視。從統計數據看，上半年生產總值增速低于全市平均增速的有示范區-12.4%、民權縣-0.9%、柘城縣-0.9%、虞城縣-0.9%；高于全市平均增速的有永城市1.0%、睢陽區0.4%、睢縣0.2%、夏邑縣-0.1%、梁園區-0.6%、寧陵縣-0.7%。全市規上工業增加值同比增長0.4%，其中增長最慢的是示范區-19%。固定資產投資唯一一個負增長的是夏邑縣-4.7%。工業用電量下降幅度較大的是永城市-59.1%、虞城縣-13.87%、夏邑縣-4.8%、民權縣-2.73%。永城市工業用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產導致的，但工業用電量下降并沒有給永城市帶來較大影響，上半年永城市生產總值和規上工業增加值增速都實現了較快增長。這里我們要明確一個目標：建筑業、農業、規上工業增加值增長較慢的縣（市、區）要確保第三季度高于全省平均水平或由負轉正，確保實現年初確定的主要經濟指標增速高于全省平均水平的目標。相關縣（市、區）要開展專題研究，制定相應措施，確保完成目標任務。三區要對建筑業增長較慢問題進行專題研究，尤其是示范區要拿出具體舉措，力爭建筑業增速第三季度不低于全省平均水平。目前，農業的主要問題是畜牧業項目很多，但增加值增速較低。工業的主要問題是規上工業企業入庫項目數較少，上半年我市入庫規上工業企業18家，在全省排位靠后。其中，永城市17家，虞城縣1家，其他縣（區）新增企業數是零。如果這個問題得不到解決，將直接影響全市下半年規上工業增加值和生產總值增速。希望這幾個縣（區）要高度重視，堅持問題導向，認真查找原因，主動適應統計方式新變化，組織工作人員深入企業，引導企業做好直報工作。二要高度重視創新中心建設。我們要充分認識到，今后的發展一定是創新引領的發展。如果我們現在不重視創新引領，就一定會影響到未來的發展質量。近年來，鄭州和武漢的快速發展，主要就得益于創新載體的打造和創新能力的提升。當然，創新發展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實好市里制定的“創新十條”，加快創新中心建設，加快引進彈性創新團隊，真正實現創新引領發展。三是做好產業集聚區規劃編制工作。一要促進產業集聚區集約發展，破解發展方式粗放的問題。我們要充分認識到，這次產業集聚區規劃修編，不是簡單增加產業集聚區的面積，而是要轉變過去粗放式的發展方式，著力提升產業發展質量。要學習借鑒外地經驗做法，對產業集聚區內的企業進行全面梳理，明確哪些是激勵發展的、哪些是保護發展的、哪些是限制發展的、哪些是應該淘汰的。二要堅持主導產業發展方向。各縣（市、區）要圍繞1-2個主導產業，進一步細化產業發展方向、明確產業發展目標。同時，要結合自身產業基礎和資源稟賦，培育1個戰略新興產業。市商務局要抓緊研究“飛地經濟”等招商引資激勵辦法，在主導產業布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵引導各縣（市、區）遇到與自身主導產業不符的好項目、大項目，積極推動項目在其他縣（市、區）落地發展。三要推進產業集聚區管理體制改革，制定具體措施，明確改革時間表和路線圖，切實通過改革釋放活力。四是做好“十四五”規劃編制工作。目前，各縣（市、區）在編制“十四五”規劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發改委要加強業務指導。希望各縣（市、區）進一步找到發展短板、分析影響因素，明確發展目標、找準發展定位，謀劃推進重大項目建設，切實積蓄發展基礎。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了永城市發展煤化工產業的例子。我以前提出讓永城市沿著煤化工資源往產業鏈上下游發展，力爭盡早實現3000-5000億元的主營業務收入。永城市認真研究，狠抓落實，目前煤化工產業發展效果已經顯現。希望各縣（市、區）都要靜下心來研究“十四五”規劃編制工作。同時要統籌做好國土空間規劃等相關規劃編制工作。

第二，抓好幾項具體工作。一要加大政策落地和企業幫扶力度，切實保住市場主體。一是解決好企業融資難問題。希望市金融工作局持續在金融政策落地方面創造條件，創新工作機制，確保各項金融政策落到實處。市工業和信息化局要引導企業規范經營管理。市政務服務和大數據局要做好企業信息平臺對接工作，多管齊下，務求實效。二是發揮好風險抵押金和貸款周轉金的作用。目前，市級資金已經到位，但各縣（市、區）風險抵押金和貸款周轉金都沒有到位，希望各縣（市、區）抓緊推動資金到位。三是加大對外貿外資企業支持力度。在疫情沖擊下，夏邑健峰帽業、大洋紗線等外貿型企業轉得很好，實現了逆勢上揚。但有些外貿外資企業仍面臨很多困難，有些困難還不是一時能夠解決的。市商務局要圍繞外貿外資企業退稅、國家政策落地以及外貿外資企業供應鏈金融等問題抓緊組織開展調研，研究制定針對性措施。要加大對外貿外資企業扶持力度，對面臨的問題不回避，實事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結找出來，認真加以解決。二要加快項目建設，增強發展后勁。一是加快推進在建項目建設。二是緊盯竣工項目，力爭早日建成投產。三是加快推進重點項目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發展機遇，爭取更多項目資金。工作中，各縣（市、區）圍繞5G產業發展，謀劃了一批項目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣（市、區）搶抓發展機遇，立足自身資源優勢，把握主導產業發展規律，堅持高質量發展根本方向，落實智能化、綠色化、高端化、融合化發展要求，對5G產業等項目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項目資金。四要加大補短板、強弱項力度，確保實現發展目標。當前，正在進行脫貧攻堅普查工作，大家一定要高度重視，注重質量，抓住機遇，把所有補短板的項目實施好。要做好金融扶貧工作。從6月份通報的扶貧項目實施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣（市、區）高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認真謀劃推進好項目建設。五要做好違法占用耕地整治工作。各（市、區）要高度重視，按照省、市會議要求，認真抓好落實。六要做好全市加油站稅控機安裝工作。各縣（市、區）要按照省市部署要求，抓緊將有關資金撥付到位，由市稅務局統一招標，按要求加快推進，堅決打擊“黑加油站”和劣質油銷售等，切實通過稅收杠桿控制油價、提升油質，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區老舊小區改造工作。三區老舊小區改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經到位老舊小區改造資金3.7億元，除梁園區支出606萬元外，其他兩個區都還沒有支出。希望大家認真研究，找準問題癥結所在，采取有效措施，確保把國家專項資金盡快撥付到位，確保如期完成老舊小區改造任務。

同志們，通過今天下午的座談會，希望大家進一步明確工作重點，明確工作要求，用大家辛勤的付出應對疫情影響，抓好工作落實，確保圓滿完成全年目標任務。