第一篇：2021年在財政廳（局）長座談會上的講話

2021年在財政廳（局）長座談會上的講話

今天我們召開全國財政廳（局）長座談會，主題是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，布置在全國財政系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署，分析研判當前財政收支形勢，研究布置下一階段財政預算工作。

一、提高政治站位，切實增強貫徹落實習近平總書記重要講話和全國兩會精神的自覺性和堅定性

今年的全國兩會是我們國家在特殊的國際國內形勢下舉行的一次重大政治活動。習近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，強調必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中；強調要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局；強調要堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升，織牢織密公共衛生防護網；強調做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要，“六?！笔俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰的重要保證，要在“穩”和“?！钡幕A上積極進取。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、總攬全局、舉旗定向，充分體現了高超的政治智慧、深邃的戰略思維、堅定的戰略定力、深厚的為民情懷，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循?！墩ぷ鲌蟾妗穼衲杲洕鐣l展工作作出全面部署，兩會閉幕后，李克強總理在x月xx日下午答記者問、x月x日赴xx考察座談時，進一步就做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏忍岢隽嗣鞔_要求。

這次疫情沖擊給我國經濟社會發展帶來的挑戰前所未有。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。習近平總書記高度重視，親自掌舵領航、謀篇布局，多次主持會議進行研究部署。我們要深入學習、深刻領會習近平總書記關于“六穩”“六?！敝匾甘九揪瘢瑘詻Q貫徹黨中央決策部署，發揮好財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。

（一）充分認識做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要性。堅持穩中求進工作總基調是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是推動我國經濟持續健康發展的重要方法論?！傲€”和“六?！笔窃诓煌蝿菹聻閷崿F穩中求進作出的科學安排，是目標一致、相輔相成、連貫統一的。“六穩”是落實穩中求進工作總基調的具體抓手，“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著力點。當前形勢下，要以保促穩、穩中求進，堅決守住“?！边@一底線，為渡過難關贏得時間、創造條件，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會夯實基礎。

（二）準確把握實現“六穩”目標、落實“六?！币蟮闹攸c任務。“六穩”和“六?！倍己苤匾?，但也要注意抓重點。當務之急是千方百計穩就業、保就業，要精準施策，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量。就業是民生之本，有就業崗位老百姓就有收入，?；久裆陀辛宋镔|基礎。而創造就業崗位就要保市場主體，保產業鏈供應鏈穩定，保糧食能源安全，穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資，穩定和引導好市場預期，穩住經濟基本盤。目前，全球疫情和經貿形勢都存在較大的不確定性，我國發展面臨許多難以預料的影響因素，從經濟社會發展全局出發，必須兜牢民生底線，確?；鶎诱＿\轉。

（三）切實增強做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏恼巫杂X和行動自覺。黨中央對積極的財政政策要更加積極有為提出明確要求，作出工作部署?！墩ぷ鲌蟾妗酚煤艽蟮钠鶎Ψe極的財政政策進行闡述。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，做到對國之大者心中有數，牢固樹立以人民為中心的發展思想，主動將財政工作放到黨和國家事業發展大局中去思考、去謀劃，不斷強化責任擔當，積極發揮財政職能作用，為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會貢獻力量。

二、堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，全力支持做好“六穩”“六保”相關工作

習近平總書記對實施積極的財政政策、有效對沖疫情影響高度重視，多次作出重要指示。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。x月xx日，習近平總書記在中央政治局會議上要求，積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。李克強總理等國務院領導同志也多次對此作出指示批示，提出明確要求。

今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發出一個“信號”，做好四個“對沖”。第一，適當提高赤字率，明確發出積極信號。在特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從x.x%提高至x.x%以上，財政赤字規模比去年增加x萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩定并提振市場信心。第二，增加政府投資，對沖經濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券x.xx萬億元，比去年增加x.x萬億元，按照“資金跟著項目走”的原則，分配給地方統籌使用，重點投向國家支持的、有資產收益保障的基礎設施建設項目。發行抗疫特別國債x萬億元。加大各類結轉結存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。第三，加大減稅降費力度，對沖企業經營困難。強化階段性政策，與制度性安排相結合，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔，預計全年為市場主體新增減負將超過x.x萬億元。第四，加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。新增加的財政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實“六?！比蝿蘸蜏p稅降費等方面。建立特殊轉移支付機制，加大對地方財力的支持力度。第五，加強預算平衡，對沖疫情減收影響。中央本級力求在執行中通過經濟增長解決減收問題，在壓減中央本級支出的同時，加大對地方轉移支付力度，促進實現收支平衡。

從支出規模上看，積極財政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當務之急，就是要抓好各項政策措施的落實，確保財政政策和資金盡快見到實效，發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。

（一）財政資金分配要突出重點、提質增效。今年積極的財政政策資金規模和力度大，要把準方向，聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、產業轉型升級等黨中央重大決策部署，圍繞做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿眨邪l力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現象，切實提高資金使用效益。

（二）堅決落實減稅降費政策。今年繼續執行xxxx年下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策，減稅降費翹尾約xxxx億元。前期已出臺的x月底前到期的主要減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免航空公司民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年底。小微企業、個體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅決把減稅降費政策落到實處，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。要與稅務等部門加強協同配合，依法依規組織收入，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費和虛增收入。

（三）盤活存量資金資源資產。受疫情影響，今年各級財政大幅減收，同時新出臺了一些減稅降費政策，平衡財政收支壓力進一步加大。中央財政在前所未有壓減本級支出情況下，積極動用以前年度結轉結余資金，調入中央預算穩定調節基金，彌補收支缺口，并加大對地方的轉移支付力度。各地也要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，加大預算穩定調節基金和國有資本經營預算調入力度，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。

（四）加強預算執行管理。目前中央部門預算批復工作已完成，中央對地方轉移支付預算正在抓緊下達。各地財政部門也要推動盡快將資金分解落實到具體項目，盡早發揮資金效益和政策作用。要密切跟蹤預算執行進展，加強預算執行分析，按照能省則省的原則，將執行中可不再安排的支出節省下來。

三、建立資金直達基層直達民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效

《政府工作報告》明確要求，增加財政赤字、發行特別國債共x萬億元，這些資金要全部轉給地方，直達市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調控方式的創新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執行中要嚴格落實相關資金管理規定，更加注重幫扶企業，更加注重發揮市場力量，穩住經濟基本盤。

（一）明確原則，細化流程。在不改變預算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“中央切塊、省級細化、方案審核、快速直達”的原則，完善相關轉移支付分配程序?？偟牧鞒淘O計是，中央財政按照有關因素切塊分配給省級財政部門，由省級財政部門提出細化到市縣基層的方案，經財政部審核后，省級財政部門在規定時間內將資金下達到市縣，嚴禁推遲下達和截留挪用。對于列入地方財政赤字、正常轉移支付、特殊轉移支付的資金，以及列入政府性基金預算的抗疫特別國債資金，要在遵循上述基本原則和流程要求的基礎上，根據各自特點，分類有序做好資金下達管理工作。

（二）強化責任，用好資金。為了支持做好基層保障工作，中央財政已經盡最大努力給予幫助。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實，守土有責，守土盡責，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域。要壓實工作責任。省級政府擔負落實的主體責任，省級財政部門要加強對財政資源的統籌調度，把更多的財力下沉到基層，優化省內財力分布格局，提高財力均x平，決不能截留挪用中央直達資金。這要作為今年財政工作的一條紅線。市縣基層財政部門要合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要用好直達資金。今年中央財政安排的直達資金，要直接惠企利民，保居民就業、保市場主體、?；久裆柯涞狡髽I特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。市縣基層財政部門在接到直達資金后，要規范做好資金分配使用工作。

（三）加強監控，嚴肅問責。財政部將依托財政扶貧資金動態監控平臺，搭建直達資金監控系統，建立直達資金臺賬，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。直達資金監控系統應與國庫集中支付等系統相銜接，做到對發放到個人、企業的資金可核查。各地財政部門要嚴格按照財政部統一部署要求，自覺行動，及時高效做好系統建設、數據轉換和數據搜集反饋工作，加強對資金的日常監督和重點監控，對存在問題的嚴肅問責，堅決杜絕截留挪用。同時，各地要繼續加強預算管理一體化建設，為各類資金的管理和監控提供支撐。

四、認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出

習近平總書記反復強調要堅持艱苦奮斗、勤儉節約的思想。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應對措施。特別是在當前應對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現實意義。各級政府真正過緊日子，就是要通過政府支出主動做“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政府節約的開支，全部優先保障“六穩”“六?！钡戎攸c支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現惠企利民，激發市場活力。財政部門要切實履行職責，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持節用裕民，帶頭推動將政府過緊日子的要求落到實處。

（一）中央部門帶頭過緊日子。堅持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數概念和支出固化格局。一方面，大力壓減一般性支出，對中央部門非剛性、非重點項目支出和公用經費進行大幅壓減。另一方面，強化預算安排同執行、評審、審計、績效的掛鉤機制，對執行進度較慢、評審審減率較高、存在屢查屢犯審計問題的部門，按一定比例壓減其項目支出預算；對績效評價結果較差的項目，適當調減或不再安排預算。

（二）地方各級政府要大力壓減一般性支出。前期，財政部已經專門印發了通知，從壓縮一般性支出、嚴格執行經費開支標準、強化“三公”經費管理、硬化預算執行約束、落實對特殊地區和部門限制措施等方面，對地方財政部門提出了明確要求。各地要嚴格落實政府過緊日子要求，結合本地工作實際，逐項落實落細抓出成效。

一是不該花的錢一分不花。要嚴把支出預算關口，大力壓減一般性支出，按照零基預算理念對2020年預算進行全面梳理，進一步壓減會議、差旅、培訓、出國等公用經費以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出。嚴格執行各項經費開支標準，加強財務報銷審核，對超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用一律不予報銷，堅決杜絕鋪張浪費行為。

二是讓每一分錢花到最需要的地方。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算，對于其他確需追加的重大緊急事項，要事先開展項目評審論證和財政承受能力評估，按程序報批。凡是評估認定財政不可承受的，一律不得安排預算。要嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支，嚴格規范暫付性款項管理，嚴禁違規舉債和擠占挪用，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴禁建設政績工程、形象工程。

三是讓每一分錢花出最好的效果。要將績效管理實質性嵌入到預算管理中，提升績效目標質量，加強績效評價結果應用，堅決削減低效無效資金，優化預算支出結構，使有限的資金發揮更大效益。要通過實施項目全過程預算績效管理，節約行政成本，硬化責任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責。

在大力壓減非急需非剛性支出的同時，要切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出。脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。財政部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全力支持脫貧攻堅決戰決勝、全面收官。要積極有效發揮財政職能作用，堅守現行脫貧攻堅目標標準，持續強化財政投入保障，進一步對照脫貧攻堅目標任務深入研究，針對補缺口、補短板、補漏洞工作，細化財力需求并做好資金保障，決不允許因財力保障不到位而影響脫貧攻堅工作目標的實現。在收支矛盾十分突出的情況下，今年中央財政仍繼續加大財政扶貧投入力度，財力分配進一步向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜。

今年新冠肺炎疫情給如期實現脫貧攻堅目標任務帶來新的挑戰，地方各級財政部門在研究落實支持疫情防控、復工復產、穩崗就業政策時，要優先考慮脫貧攻堅因素，加大政策傾斜支持力度，采取切實有力舉措克服疫情對脫貧攻堅的影響。要加強脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”問題整改工作。要積極配合行業主管部門查漏補缺，進一步鞏固“兩不愁三保障”成果，強化對特殊貧困人群的兜底保障。抓好脫貧攻堅掛牌督戰、督查巡查、成效考核等工作，為如期打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。同時，還要大力支持污染防治、教育、關鍵核心技術攻關等其他重點領域，為全面建成小康社會提供有力保障。

五、切實兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題

保基本民生、保工資、保運轉關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。近年來，我國經濟持續健康發展，各級財政保障能力不斷增強，在預算安排上能夠滿足基層“三?！毙枰?。去年，我們實施更大規模減稅降費，帶來一些地方財政減收。今年受疫情影響，財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。要增加地方可用財力，增強基層“三?！蹦芰Α?/p>

（一）多渠道安排資金，積極彌補地方財政“三?！必斄θ笨?。為有效對沖地方減收增支影響，保證地方財政支出水平不降低，中央財政通過采取新增財政赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持。

（二）優化資金管理方式，確保財力下沉基層。財政部已經專門印發《關于有效應對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》，從壓實保障責任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉移支付預算等方面作出部署、提出明確要求，確保資金下沉到基層，用于彌補地方財政“三?！毙略鋈笨?。下一步，要繼續按照有關要求抓好落實。

（三）加強監測督導和庫款調度，切實保障基層“三保”支出需要。完善“中央到省、省到市縣”的監控機制，及時跟蹤監測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監測預警，逐月通報地方基層財政庫款保障情況，層層壓實責任。

兜牢基層“三?！钡拙€是今年財政工作的硬任務，需要中央和地方共同努力完成。我們要深刻認識做好“三保”工作的重要性、緊迫性，切實履行責任，發揮職能作用，省級財政要切實擔負起主體責任，統籌中央轉移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉移支付規模只能增、不能減，確保縣級財力不低于上年水平。要精準測算各縣財政收支缺口情況，以?；尽⒍档拙€為原則，優化省內財力分配格局，并加強對縣級“三?！边\行的執行監控，督促指導精準高效安排使用資金?？h級財政要全面落實保障責任，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。

六、加快政府債券發行使用，盡早發揮債券資金使用效益

各地要進一步完善政府債券資金管理機制，均衡發債時間，做好債券發行使用各項工作。

（一）要積極發揮專項債券對經濟的拉動作用。要堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。各地要抓緊做好項目儲備和前期準備工作，用好專項債券可以作為符合條件重大項目資本金的政策，發揮好引導作用，帶動社會資本加大投入。要加強部門溝通協調配合，加快債券發行使用，推動建設一批重大項目，及早形成實物工作量。

要嚴格專項債券項目合規性審核和風險把控。專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規模要保持與項目收益相平衡。堅持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經常性支出，嚴禁將專項債券資金用于發放工資、單位運行經費、發放養老金等。要嚴格落實地方政府債券到期償還責任，確保地方政府債券不出任何風險。

（二）要管好用好抗疫特別國債資金。發行抗疫特別國債作為特殊時期采取的特殊政策，是紓解企業困難和激發市場活力規模性政策的重要內容。地方各級財政部門要加強債券管理使用，圍繞做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，切實提高資金效益。抗疫特別國債由中央財政統一發行，按規定納入中央國債余額限額管理。為減輕地方負擔，抗疫特別國債利息由中央財政全額負擔，本金由中央和地方共同償還。各地要嚴格按照有關規定進行安排。

七、加強地方政府債務管理，確保不發生系統性風險

黨中央對地方政府債務問題高度重視。我們要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實省級黨委和政府負總責的要求，始終樹立風險意識和底線思維，在當前復雜形勢下高度重視防范債務風險工作，不能因為應對疫情就不重視債務風險，不能因為財政困難就違規舉債制造新的風險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。

去年以來，在各級財政部門共同努力下，地方政府債務管理工作取得一定成效，全國地方政府債務率穩中有降。一方面，法定債務率略有上升，風險總體可控。另一方面，地方政府違法違規無序舉債的蔓延勢頭初步得到遏制，隱性債務風險得到進一步緩釋。各地要切實做好防范化解地方政府隱性債務風險工作。

強化違法違規舉債責任追究。要嚴格落實相關制度規定，強化監督問責，從嚴整治地方舉債亂象，終身問責、倒查責任。各地要落實好地方政府隱性債務問責辦法，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置債務存量。對不重視風險、繼續違法違規新增隱性債務的地方，要嚴肅查處問責，發現一起、查處一起、問責一起，形成有效震懾，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

最后要強調的是，大家要把握好工作出發點、立足點和著力點，切實將各項政策舉措落實到位。我們要堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署要求，做好財政改革發展工作，必須樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，強化責任擔當，將各項政策措施抓實抓細抓到位。一是堅持人民至上，不斷造福群眾。要把以人民為中心的發展思想，落實到各項決策部署和實際工作之中，突出財政的公共性公平性，精準發力、補上短板，更加注重對關鍵時點、困難人群的幫扶，密切關注困難群眾數量、困難面以及困難程度的變動，切實保障好群眾基本生活，堅決兜牢基本民生底線。二是既要立足當前，又要放眼長遠。要加強工作統籌，在制定政策、分配資金時，一方面要著眼當前重點難點，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿眨涣硪环矫嬉訌娭虚L期戰略謀劃，有針對性地支持對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗。三是注重上下聯動，加強協同配合。強化全國“一盤棋”思想，加強中央與地方協同配合，在應對疫情沖擊、落實財稅改革部署、強化財政收支管理、增強財政可持續性和經濟社會發展后勁等方面形成強大合力；積極創新工作方法，增強政策舉措的靈活性、協調性、配套性，努力取得最大政策效應。四是嚴肅工作紀律，改進工作作風。嚴格遵守財經法律法規和制度規定，切實加強預算執行和財政資金安全管理，大力支持和積極配合紀檢監察機構、審計部門履行監督職責，對違反財經紀律的，嚴肅追究責任；要堅持實事求是，尊重客觀規律，把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。

同志們，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好財政預算工作任務艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上、真抓實干，積極發揮財政職能作用，努力完成全年目標任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

第二篇：在市財政地稅工作座談會上的講話

在全市財政地稅工作座談會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市財政地稅工作座談會，這是財稅系統一年一度的例會，也是財稅系統每年年中進一步理清工作思路，深化工作舉措，確保全年各項任務完成的重要工作部署會。剛才看了各個縣（市、區）局的交流發言材料，我感覺各地精神狀態和工作做得都不錯，值得肯定。陳志雄局長也對上半年的工作情況進行了回顧，對今年財稅工作面臨的形勢進行了分析，對下半年工作進行了部署，很全面、很到位，我都同意。下面，結合大家的發言，我再講三點意見。

一、肯定成績，上半年全市財政地稅工作可圈可點

今年以來，在復雜宏觀經濟形勢下，面對企業效益下滑、政府融資平臺清理帶來融資困難等諸多壓力，全市財政地稅系統干部職工上下一心、攻堅克難，較好地推進了財政地稅各項工作任務落實，順利實現財政收入“雙過半”，為經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

第一，財稅收入量質同升。上半年，全市財政總收入、地方財政收入、地方財政稅收收入、地稅部門組織稅收收入四項收入指標增幅均居全省各市首位，這至少是近5年來的第一次。而且在實現收入總量提升的同時，收入結構也在不斷優化，全市地方財政收入占財政總收入的比重比上年同期提高2.5個百分點；地方財政稅收收入占地方財政收入的比重比上年同期提高2.5個百分點。

第二，服務發展積極有為。各級財政地稅部門緊緊圍繞擴大有效投資、科技創新、個體工商戶和小微企業提升發展、“三改一拆”、“四邊三化”、浙商回歸等黨委政府重點工作，認真落實積極財政政策和結構性減稅政策，千方百計出政策、籌資金、優服務、幫企業，很好地發揮了財稅職能作用，有力地促進了地方經濟發展。上半年，全市財政部門兌現企業扶持資金5.83億元，同比增長49.1%；全市地稅共減免企業稅收2.52億元，同比增長51.8%。

第三，民生和重點支出保障繼續強化。在財政收支平衡壓力進一步加大的情況下，始終堅持公共財政優先保障民生。上半年，全市財政民生支出比重進一步提高，達到73%，比上年同期提高了1.6個百分點，較好地體現了公共財政服務為民的理念。同時，及早謀劃，加大債務落實力度，積極籌措建設資金，保障項目建設。上半年市本級完成基本建設收入34.02億元，其中納入預算的債務收入29.69億元，完成計劃的87.32%。此外，財政部門還認真落實厲行節約措施，“三公”經費管理取得明顯成效，全市“三公”經費支出總額同比下降了22.5%。

第四，財稅改革持續深化。鄉鎮財政建設、公務卡制度與國庫集中支付改革、“營改征”改革等穩步順利推進；財政專項資金管理、財政資金績效評價等工作有序推進；國有資產管理、政府采購、投資項目評審等制度進一步健全。特別是鄉鎮財政建設，省政府、市政府高度重視，市里在4月份專門召開了鄉鎮財政建設推進會，并下發了文件，總體上各縣（市、區）貫徹是有力的，也有成效。從省財政廳5月底的鄉鎮財政建設通報情況來看，情況好多了，說明抓與不抓就是不一樣，對這件事，下一步還要加大力度。

總的來講，上半年，我們遇到的困難比預想的多，但是所取得的成績也比預想的要好，這是全市財稅干部共同努力、奮力而為的結果，值得充分肯定。

二、正確把握財政地稅工作面臨的形勢和要求

對形勢的分析，我想講這么幾點：

第一，從大方向上說，財政地稅面臨的改革壓力將會越來越大。為什么這么說呢？目前，經濟發展出現了一些問題，各種矛盾錯綜復雜，改革的呼聲很大，而隨著新一屆中央領導集體的上臺，對改革的決心也很大。財稅改革作為政治體制改革和經濟體制改革的交合點，其自身改革的力度必然會大大增強。前段時間我看了樓繼偉部長的《中國政府間財政關系再思考》一書，這本書對當前財稅改革進行了深入思考，對財政體制、政府間財力分配關系、未來財稅改革提出了一些有啟示意義的看法。從這本書中，我們對接下來財政改革的動向有一個大致的了解：一是調整收入劃分的稅制改革。即相關稅種在中央和地方之間的重新分配，當前，已經明確的有“營改增”，雖然現在“營改增”的增值稅全部是地方所有，但這是為了能順利推行“營改增”中央作出的讓步，是過渡性的安排，等“營改增”全覆蓋后增值稅肯定是要納入中央地方分成或全部歸中央的。二是中央參與政府性基金分成。按樓部長書中闡述的觀點，今后中央財政可能要更廣泛的參與地方政府性基金分成，這里可能涉及到土地出讓金收入將來也要納入中央與地方分成范圍。三是養老保險基金實行全國統籌。由于人口、勞動力是全國流動的，而且相對于其它社?；?，養老保險需要信息相對簡單，中央有條件全面管理，所以養老保險基金很可能要實行全國統籌，即養老保險基金收入歸屬中央（基金結余可能都會收走），支出由中央承擔。四是取消出口退稅超基數上交和“增值稅、消費稅”稅收返還政策。五是重新規范中央與地方支出責任，部分原由地方承擔的支出可能要上劃給中央，如邊境事務（含國防、武警）、海域管理、食品藥品安全、跨區域的河流治理、部分司法事務等。中央轉移支付將更多按因素法以一般轉移支付形式補助到地方，等等，我說這些什么意思呢？就是想告訴大家，當前，我們的財稅改革也正在進入深水區，面臨的壓力和挑戰將會越來越大，對這些問題，大家要有清醒的認識，要提早謀劃，在行動上做好準備，這樣才能牢牢掌握財稅工作的主動權。

第二，從宏觀經濟形勢看，經濟下行壓力凸顯，帶來財政地稅工作壓力加大。今年總的來說，我國經濟發展情況并不理想，一季度GDP增長率僅為7.7%。而且從當前的一系列宏觀經濟信號分析，貨幣政策偏緊執行，實體經濟表現乏力，中央政府短期內也不會出現新的經濟刺激政策，而是通過盤活兩個存量來應對下行的經濟形勢。一個是貨幣存量，一個是財政資金存量。在這種政策走向下，我們財政地稅工作將面臨兩方面的壓力：一是組織收入的壓力。經濟下行，企業效益下滑，完成全年組織收入任務的難度將會加大。雖然從上半年的情況看，我市各項收入指標增幅位列全省第一，但是這與我們去年上半年收入基數低、今年上半年不可比入庫因素多有很大的關系。而下半年我們將面臨上年收入基數高的客觀現實，組織收入壓力將會進一步加大。二是對債務落實的壓力。一方面，大家已經看到了，貨幣市場流動性緊缺，下半年貨幣政策將進一步趨緊，對地方政府債務落實產生較大影響。另一方面，地方政府債務雖然歷經整頓，但債務規模仍在頑強增長的事實會讓中央政府進一步加大地方政府債務的管理。6月25日，銀監會辦公廳副主任劉宏宇在上海一個論壇上表示，銀監會接下去將會在5個方面對銀行和金融領域風險進行重點監控、防控。其中第一個領域就是地方政府融資平臺貸款。首要的措施是嚴格控制總量風險，基本的導向是“保在建，壓重建，控新建”，嚴把新增貸款的準入標準。因此，從這兩方面因素來看，下半年，我們各地債務融資面臨的壓力將會越來越大。

第三，從財稅管理自身看，面臨的壓力也將越來越大。這幾年，我們審計在對各地財政資金進行審計的過程中，也提出不少問題，如在財政專項資金的管理上，還存在部門結余資金多，財政資金使用效益低；財政補助項目資金管理欠規范，導致企業重復申報、多頭申報，騙取、套取、挪用、濫用財政資金；財政扶持資金扶持效果不明顯，這些問題的存在固然有一些客觀因素，但卻也暴露出財政管理當中存在的一些問題，需要亟待加強和改進。而且，隨著公民民主與法治的意識的不斷增強，對財稅管理的訴求也越來越高，如公眾對部門預算信息公開、“三公”經費管理等的關注，在一定程度上也對加強財政管理提出了越來越高的要求，這些問題和要求，也是今后財政地稅部門工作中需要重視和加強的問題。

當然，我們在分析壓力的時候也要看到我們的動力所在，我們的財稅干部隊伍歷來是一支敢打硬仗的隊伍，是一支敢闖敢拼、勇于進取的隊伍，我相信，只要大家能頂住壓力，團結協作，我們的財政地稅工作一定會再創新業績。

三、立足當前、狠抓關鍵，切實做好財政地稅各項工作

（一）要高度關注財稅改革動向。

前面我說了，當前各項財稅改革也正在進入深水區，如何在改革中掌握工作的主動權，增加我們地方的利益，需要在座的各位去研究，去分析，去為黨委政府出謀劃策。對地方財稅部門來說，怎么強調體制問題都不為過，在體制問題上的吃虧可能會影響今后較長一段時期。這一點在座的各位局長都深有體會，應對體制的好壞可能影響當地五年、十年甚至更長時間的財力調控。所以在這個特殊時期，大家一定要高度重視財稅改革動向，要加強對財稅改革走向的研究分析預測，要立足長遠，趨利避害，按照規范、超前的原則，提前進行適應性調整，努力做大地方基數，以保證地方利益的最大化。比如在應對“營改增”改革上，因為“營改增”的增值稅以后可能要劃給中央或中央與地方分成，這就涉及到基數返還問題，所以當前我們各地要盡量把營業稅做大，做到應收盡收。在中央參與政府性基金分成改革上，我們要將歷年欠繳的土地出讓金收入盡早清繳入庫，并將現有已收儲的土地按合適的價格盡快變現。因為中央參與分配無非就兩種方式，一是中央將基數還給地方，增量拿去；二是不管基數，中央直接和地方分成。不管中央采用哪種方式，都是現在收進來比較好，這既能做大地方土地出讓金基數，也能減少中央分成。在應對養老保險基金實行全國統籌改革上，各地在可能的情況下，養老保險基金收入不宜做大，結余不宜過多，要盡量將其他社保基金收入做大；支出要做足，因為全國統籌后，中央可能按人頭來進行轉移支付，做足支出有利于將來得到更多的轉移支付。在取消出口退稅超基數上交和“增值稅、消費稅”稅收返還政策（這項改革施行的可能性最大的）改革上，各地這幾年要盡量將“增值稅、消費稅”收入做大一些，出口退稅可能要控制一下，這樣一抵減的話，補助基數就會有利于我們地方，基數定了后，地方拿不到“增值稅、消費稅”稅收返還，而出口退稅則全部由中央負擔了。在規范中央與地方支出責任可能出現的改革上，一是要將因素法中的各相關因素考慮充分，如財政供養人口、常住人口、流動人口、地域面積、人均財力等，為將來轉移支付制度改革打好基礎；二是對可能上劃的支出，如食品安全、跨區域的河流治理等，近幾年要控制支出，避免上劃時基數過大。總而言之，在合法合規的前提下，怎樣做到地方利益的最大化是財政局長的一個重要職責。在體制改革過程中，這項工作具有挑戰性，也有很大壓力，要多方面獲取信息，認真把握，認真應對。

（二）要把促進發展作為財政地稅工作的第一要務。

經濟是源，稅收是水，沒有經濟的發展，財政收入就成了無源之水，無本之木。我們各級財政地稅部門，要充分發揮財稅政策支撐、保障、引導作用，積極促進經濟發展。

一是要積極擴大有效投資。在當前消費需求缺乏新熱點的前提下，投資是擴大內需見效最快的措施，尤其是有效投資，既是對經濟增長的即期拉動，又是結構調整新的增量，為長遠發展增強后勁。那財政擴大有效投資的著力點在哪里？就在項目建設上。在推進項目建設上，各級財政部門要著力抓好兩方面：一方面，要在項目選擇上把好關。當前，各地都存在項目建設需求大和項目建設資金保障難的矛盾，這就需要我們有所選擇，要把有限的資金用在刀刃上。這里要處理好兩個關系，一個是基礎設施投資和產業投資的關系。要把有限的政府性投資資金，重點投向基礎性、財源性項目上來。這幾年，我們在投資上落后于衢州，主要是在產業投資上落后了，所以要在產業投資上加大力度。另一個，是政府投資和民間投資的關系，各地要解放思想，對一些公共產品建設，也可以研究體制機制，引進民間投資，這樣既可以控制我們的政府債務規模，又可以保障公共產品的供給。另一方面，要落實好債務，為項目建設提供資金保障。上半年，我們各地的債務落實得都不錯。但從6月份的金融形勢看，下半年的融資形勢會趨緊，而且明年的形勢會更緊。為保障我們全市各地項目建設的推進，尤其是為明年續建準備，當前各地要抓住機遇，在債務落實上早做準備，未雨綢繆。在銀行債務可貸的情況下，各地要盡可能落實債務。對落實的債務，或者達成意向的債務，要抓緊使資金到位。在債務落實上，我再強調兩點，一個是各地在債務謀劃上既要大膽，又要把握好規模。但在債務操作上一定要細心，不允許成為中央或者省里督查的典型。另一個是要搭好明年的橋，做足、做長下半年的債務。不能在其他地方資金鏈沒斷的情況下，你先斷，到時候說你這里資金轉不動了，出現信用危機了，這個是絕不允許出現的，所以各級財政部門在債務落實操作上一定要細心謀劃好。

二是要大力培植稅源。一方面，在招商引資上，要充分發揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導向作用，著力在引進名企業、大企業、大產業上下功夫，尤其是一些產業發展前景好、投入產出比高的產業扶持，如對當前的3D打印技術、機器人產業等有發展前景的產業，財政部門要舍得花錢、舍得投入，切實引進一批重大的產業和項目，優化我們的產業結構，為后續稅源培育打下基礎。但另一方面，各地在財政扶持政策制定時，一定要算好賬，把好關。首先要對引進產業的可行性進行充分地研判，要真正把發展前景好、投入產出比高的產業引進來，不能盲目地跟從。比如前幾年，說光伏產業好，全國31個省市自治區幾乎曾都把光伏產業列為優先扶持發展的新產業，600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，100多個建設了光伏產業基地。然而隨著金融危機的來臨，在歐美“雙反”的“外憂”與產能過剩的“內患”交織中，光伏產業急速墜入嚴冬，全行業陷入了虧損的泥潭。這樣的教訓是深刻的。因此在出臺政策前，要加強政策的調研和分析，做好周邊地市的橫向比較，要對投入產出有一個大概的預期。要注重財政扶持政策的有效性，財政扶持資金的設立和實施都必須以績效目標為引導，首先要明確績效目標，在項目實施過程中開展實時評價，及時調整修訂績效目標，并以此作為財政支持與否的依據。此外，扶持方式應從原來主要對事后的稅收貢獻的獎勵扶持轉為主要對企業技術研發、產業調整的扶持獎勵。

（三）要盯住年初確定的目標，確保完成全年組織收入任務。

今年，市委市政府加大了對各縣及市直部門的考核力度，對一些指標完成不力的部門，實行末位淘汰。我們的財政收入指標就是其中之一。下半年經濟下行的風險凸顯，財政地稅部門組織收入的壓力可以說也不小。一方面，各地要狠抓收入征管。通過加強經濟發展走勢、宏觀政策調整和稅收政策變化對收入的影響分析，牢牢把握組織收入的主動權。要通過加強信息化管理，深化運用“稅友龍版”，提高征管的質量和效率。要在提高地方財政收入占財政總收入的比重和稅收收入占地方財政收入的比重上下功夫，增加我們的可用財力。嚴格“收支兩條線”制度，加大對執收執罰部門非稅收入的征繳力度，做到應收盡收。加強非稅收入征管，制定非稅收入考核辦法，進一步加快非稅收入管理改革步伐。另一方面，也要合理調控，確保收入均衡入庫。

（四）要千方百計提升財政資金的使用績效。

一是要大力推行厲行節約。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，中央要求嚴、群眾呼聲高、監督力度大，從我們山水自身的財力看，也絕對不允許我們大手大腳。各級財政部門一定要把過緊日子的思想牢固樹立起來，把財政支出這本“經濟賬”和作風建設這本“政治賬”有機結合起來，以厲行節約的實際行動取信于民。要認真執行中央、省、市各項規定，嚴格控制財政一般性支出，努力壓縮“三公”經費。要從制度性安排入手，加強公務支出監管，規范公務消費行為，嚴格執行公務卡消費制度。下一步，市本級將出臺會議費、接待費的管理辦法，希望各縣（市）也要抓緊跟進。

二是要切實保障和改善民生。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。要繼續扎扎實實辦好民生實事，確保民生事業有新突破，居民生活有新改善。一方面要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，強化政府的公共服務職能，盡力打足民生預算。另一方面，也要立足實際，量力而行。民生支出剛性很強，上去容易下來難。各地要堅持民生保障水平與經濟發展水平相適應，充分考慮需要與可能，促進民生事業穩步提高可持續發展。

三是要加強財政專項資金的管理。財政專項資金管理是我們審計提出問題較多的地方。各級財政部門一定要利用好審計的成果，切實加強財政專項資金的管理。要在加強專項資金結余管理上下功夫。近兩年，市本級在專項資金結余的清理上做了一些工作，取得了不錯的成效，2013年收回2300萬元，2012年收回1700萬元。各地也要借鑒市本級的做法，爭取在這項工作中能出實招，見實效。此外要加強財政資金申報的管理。現在各地都存在一些項目重復申報財政資金的現象，這種現象不解決，就很容易出現腐敗問題。目前，市財政已經在做財政專項資金政策評估評價和財政補助項目收集清理工作，包括：建立財政補助項目庫、完善專項資金管理辦法，做到每一個專項資金都有一個管理辦法，沒有管理辦法的不予安排撥付資金，建立財政補助項目聯審聯評機制，開發應用財政補助項目綜合信息平臺等等，這項工作值得做。做好了，對財政項目申報的規范管理將起到極大的促進作用，也能保護一些干部，希望能抓實抓好。各縣市也要抓緊跟進，多出好辦法，切實把財政專項資金管理規范起來。

四是要在提高財政資金績效上下功夫。要加強財政性資金的績效評估，把績效貫穿于公共財政管理全過程，徹底打碎“財政資金不用白不用”的錯誤思想。要把好預算編制關、分配執行關、使用監督關、評價反饋關。要制定科學合理的激勵政策，增強部門單位理財的主體意識，充分調動各部門的積極性、主動性，對會干事、能干事、干成事的地方和部門，要給予更多的支持和鼓勵。

（五）要把隊伍建設作為加強財政地稅工作的根本。

干好事業，人是根本。要始終堅持以人為本，加強干部隊伍建設，規范單位內部管理，不斷提升財稅部門的服務水平，優化財稅部門的整體形象。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：在勞模座談會上講話

弘揚勞模精神　引領時代風尚

同心同德奮力推進--又快又好發展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會上的講話在“五一”國際勞動節即將來臨之際，市委、市政府把全市各級勞模代表請回來，主要是想通過今天的座談會，向奮戰在全市各條戰線上的勞動模范和廣大勞動者表示節日的祝賀和親切的問候，同時傾聽一下大家的心聲，聽取大家對市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發揮模范作用，為--發展建功立業作了發言。大家談的很生動，很感人。透過這些樸素的語言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發展的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機會，我就如何正確認識--當前發展形勢，進一步弘揚勞模精神，加快--經濟社會發展講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，進一步振奮全市勞動者精神

勞模是勞動群眾的杰出代表，也是引領新時代勞動者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級和全市廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，--才有今天的發展局面。冷靜分析，當前--的形勢可以用四句話概括：

——發展速度不斷加快。據統計資料表明，近四年來，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發展速度提高1.3倍；工業增加值年均增長45.4，工業總產值三年翻了一番半；財政收入年均增長12.5；固定資產投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個市市區排位中，其主要指標排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業經濟排位上升10位，第一產業排位上升6位，第三產業排位上升19位，城鄉居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標考核中一直位列前3名。--近幾年的發展速度是改革開放以來最快的時期，--已駛入了發展的快車道。

——發展勢頭越來越好。一是一批重大項目陸續開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內開工上馬，東河梯級開發2008年全部建成并網發電，蘭渝鐵路預計年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發展面臨新機遇，近日省政府公布將著力打造5條重點旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設的四川旅游北環線形成網絡，--成為兩條省級重點旅游線路交叉的重要節點，旅游產業發展機遇千載難逢。三是地下礦產勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構造”預測理論儲量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進入鉆探階段。這些必將為--今后發展帶來新的希望和生機。

——風正心齊的氛圍基本形成。近年來，我們在全省率先實施“兩推一競五公開一承諾”干部選任機制改革，嚴格執行機關事業單位凡進必考，強力推行市委權力陽光化；在全市率先建設政務服務中心、國庫集中支付核算中心、經濟發展環境投訴中心，全面推行政務審批公開化；堅持動真碰硬，從嚴機關干部作風集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風邪氣，全市干部隊伍的風氣明顯轉變，風正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰依然嚴峻。盡管目前--的發展勢頭很好，但橫向相比我們發展仍很落后，挑戰依然嚴峻：GDP總量在全省排89位，工業總產值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區的迅猛發展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅定信心，用我們的勤勞和智慧建設自己的美好家園。必須堅持城鄉統籌，產業互動，堅定不移地抓好農業產業化、重大項目建設、生態家園新農村建設三篇文章，努力實現庭園經濟向農業產業化、工業興市向工業強市兩個跨越，推進--更快發展。

二、繼續發揮模范帶頭作用，積極迎接時代新挑戰

勞動模范分布在各行各業，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時代挑戰。

——加強學習，永葆本色。時代在進步，理論在創新，實踐在發展，不學習無以創新，不學習難當重任。每一個勞動者特別是勞動模范，不論身處何種境地，從事什么職業，都要不斷加強學習，充實和更新知識。要堅持學習政治、科學、文化和管理知識，不斷提高思想政治覺悟，提高科學文化知識水平，提高管理能力，成為生產能手、技術能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學習，傳承勞模精神，永葆勞動本色。

——乘勢而上，再創新業。站在承前啟后的重要歷史節點，壓力與動力并存，機遇與挑戰同在。各級勞模要進一步增強使命感、責任感，再立創新之志，再鼓爭先之勁，在構建生態--、和諧--、富裕--的偉大實踐中再創新業。特別是要大力弘揚--人精神，積極投

身--發展和建設，干一行、愛一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發明創造、技術革新、技術攻關，影響帶領職工群眾干一流的工作，出一流的產品，創一流的業績。

——堅持“三個著眼于”，齊心協力抓發展。勞動模范植根于勞動人民，是市委、市政府聯系勞動群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實黨的方針政策、市委和市政府的各項部

署；要團結帶領廣大職工群眾，多為--發展謀良策，多為提升--形象創大業，多為--人民得實惠作奉獻；要引導廣大干部職工正確處理好國家利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動群眾的心聲和意愿，共同維護安定團結的發展局面，加快構建和諧--。

三、大力弘揚勞模精神，進一步推動--更快發展

偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神創造偉大的業績。今天到會的勞模代表中，有甘于奉獻的生產第一線工人，有銳意創新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創業的企業家，等等。雖然大家來自不同的領域，工作在不同的崗位，但有一個共同的特點，你們都用自己的辛勤勞動譜寫了可歌可泣的動人贊歌，以自己的實際行動鑄就了“解放思想勇于創造、顧全大局愛崗敬業、腳踏實地艱苦奮斗、奮勇爭先勇爭一流”的時代新風。你們都是創造--歷史的英雄，是--人精神的忠實實踐者，也是我們廣大干部職工學習的榜樣。當前，要推動--更快發展，就要高度重視和發揮勞動模范的重要力量和導向力量，就要大張旗鼓地弘揚勞模精神。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“解放思想，勇于創造”的創新精神，要在全市廣大干部群眾中進一步推動思想大解放，觀念大更新，堅決克服一切不合時宜的思想觀念，打破一切束縛創新的精神枷鎖，堅決革除妨礙自身發展的“--是廣元老大”的習慣思維，讓一切創新的源泉充分涌流。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“顧全大局，愛崗敬業”的奉獻精神，全市上下要從維護改革發展穩定大局出發，積極支持和認真落實市委、市政府的各項決策，正確處理局部和整體、個人與集體利益的關系，立足本職崗位，為實現--發展做出新的貢獻。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“腳踏實地、艱苦奮斗”的創業精神，要在全市上下進一步開展“兩個務必”的教育，切實增強全民創業意識，弘揚艱苦奮斗精神，唱響全民創業主旋律，投身全民創業主戰場。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“奮勇爭先、勇爭一流”的拼搏精神，要進一步把勞模精神與--人精神結合起來，鼓勵廣大勞動者以“三個著眼于”為出發點，在推進社會主義新農村建設的偉大進程中施展才華，建功立業。

四、加強輿論導向，進一步樹立尊重勞動的良好風尚

勞動創造了歷史，勞動改變了世界。但現實生活中，有一些人以崇尚現代文明為由擯棄勞動，遠離勞動者。他們崇拜那種衣著光艷的白領階層，瞧不起體力勞動者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業、社會對工人特別是有等級的技術工人的需求不斷告急的報道屢見不鮮，就連市內一些機關招考文秘，也因為怕苦怕累應試者寥寥無幾。愛迪生說，“世界上沒有一種具有真正價值的東西，可以不經過艱苦辛勤的勞動而能夠得到”。勞動只有分工不同，沒有貴賤之分。普通勞動者永遠是組成社會大廈的主體，普通勞動者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動者寫下最閃光的字符——勞動光榮。所以，要整合各種力量，切實加大宣傳力度，進一步在全市形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，迅速在全市掀起學習勞模、尊重勞模，尊重勞動、推動發展的高潮。

——扎實搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現代科技知識、先進技能、富于創造精神的先進典型的同時，也要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻、體現新時期工人階級先進性的普通勞動者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚勞模精神，推進--跨越發展”宣傳月活動，通過舉辦勞模事跡專題報告會、開辦宣傳優秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚勞模精神，讓勞模精神影響和帶動全社會，并發揚光大、代代相傳，進一步激發廣大職工群眾奮發向上、勇于創新的工作熱情。

——迅速掀起學習勞模熱潮。全市各級各部門、各行各業要以學習實踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀為載體，大力開展技術培訓、崗位練兵、技術比武和自學成才活動，在廣大職工群眾中掀起學習勞模、爭當先進職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠大的理想信念與作好本職工作結合起來，進一步增強責任感和使命感，自覺為--發展作貢獻；要把愛國之情化作建設家鄉的實際行動，在平凡的工作崗位上創造不平凡的業績；要立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，不斷提升自身素質，充分體現工人階級的先進性，發揮好創造歷史、推動社會進步的主力軍作用。

——認真做好勞模工作。各級黨委政府、各有關部門要重視勞模工作，認真貫徹黨中央關于勞模工作的重要指示，認真研究勞模工作中遇到的新情況、新問題，進一步探索和完善培養勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的工作機制。要繼續做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關心勞模的疾苦，切實幫助勞模解決實際困難和問題，為他們全面發展、健康成長、貢獻智慧、再立新功提供更好的環境。

同志們，在實踐中學習，在學習中創新，在創新中創業，這是新時代對勞動者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價值實現的最大化，從而實現從傳統型勞動者向學習型勞動者轉變、從體力型勞動者向知識型勞動者轉變，這是時代精神賦予勞動者的新境界。讓我們以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，與時俱進，開拓創新，不斷譜寫--加快發展的新篇章，努力創造無愧于人民、無愧于時代的新輝煌！

第四篇：在定點醫院座談會上講話

在定點醫院座談會上講話

各位都是定點醫院主管醫保工作的院長、醫保辦主任，今天邀請你們來，主要目的是聽取對我們工作的意見和建議。在這之前，我想先說四點：

一是醫保中心和定點醫院之間是合作互助關系，不是對立關系。醫保中心是醫保政策的執行者、監督者和服務者，我們的工作不僅是保證政策落實到位，更要確保政策正確執行，維護參保職工的利益，保證基金運行安全。定點醫院是醫療保險工作的載體，是醫療服務的提供方，從某種程度上說也是醫保政策的執行者、服務者，你們的行為直接關系到參保人員的切實利益和醫保基金的支出。從這方面說，我們的目的是一致的。近年來，醫療保險事業發展很快，我想大家都有體會，醫保工作在醫院工作中的位置越來越重要，已經成為醫院利益的重要支撐點。所以說，我們之間要加強溝通與聯系，相互之間要理解支持，共同促進醫療保險事業的發展，醫療保險事業發展了，也能夠促進醫療衛生事業的發展。

二是醫?；鹗菑V大參保職工的“保命錢”。確保基金運行安全既是醫保中心的重要職責，也是定點醫院的政要責任。我們作為醫?；鸬墓芾碚撸瑘绦姓?，如果放松對基金的管理，基金就會出風險，參保職工的利益就不能得到保障；如果不提高經辦服務水平、醫療服務水平，參保職工也會不滿意，對我們的工作也不利，所以說，無論從哪一方面講，都應該把加強基金管理、提高服務水平放在首位，這是我們的職責使然。目前，醫保中心對醫?；鸸芾淼囊粋€重要手段是結算，這是定點醫院非常關心的，還是那句話，結算不是目的，而是手段，目前全國各統籌地區的結算辦法都不太一樣，都在探索，無論采用哪一種結算方式，都是既要保證定點醫院的利益，也要保證參保職工的利益，確?；鸷侠砗弦幹С?，運行安全。三是受利益驅動的影響，定點醫院在提供醫療服務過程中，還存在一些違規問題不容忽視，部分定點醫院的違規現象還非常嚴重。比較常見的問題有：過度醫療服務（超范圍用藥、超量使用抗生素、出院大量帶藥等）；分解收費、重復收費、串換項目收費、超標準收費、重復檢查濫檢查現象時有發生；比較嚴重的是掛床住院現象，更有甚者憑空編造病歷和住院患者等等，這些現象都是套取基金的行為，嚴重影響著基金的收支平衡。

四是醫保中心下一步加強管理的措施。要進一步完善醫療服務協議，細化管理項目，對門診慢性病用藥和治療與普通門診相區別。加強住院管理，對冒名頂替、掛床住院等違規行為強化監管處罰措施。建立社會舉報制度，聘請懂醫保政策、責任心強的參保人員擔任監督員。加大政策宣傳力度，引導參保人員合理就醫，合理治療。強化對醫保中心工作人員工作素質的培訓，提高服務水平和管理水平。

第五篇：徐紹史在全國國土資源廳局長座談會上的講話(9月16日)

在全國國土資源廳局長座談會上的講話

徐紹史

（2011年9月16日）

同志們：

我們開了兩天會，認真學習黨中央、國務院領導同志的三次重要講話精神，大家結合各自的工作實際，談體會，講認識，議落實，提建議，都很深刻。我也參加了第一組的討論，今天上午又聽了8個小組的討論情況發言，下午部領導和洪濤同志都談了自己的體會和認識，聽后很受啟發。中央領導同志的三次講話內涵豐富，立意深遠，涉及到國土資源管理工作的方方面面，我覺得，今天我們召開這個座談會認真學習領導同志講話精神，僅僅是一個開始，要繼續學習、消化、深化、轉化，其中最核心的問題就是要認清方位，抓住機遇，乘勢而上，把國土資源管理工作推向新高度。下面，我談幾點體會。

一、深刻認識國土資源工作所處的歷史方位，切實增強服務全局的責任感和使命感

中央領導同志的三次重要講話，把國土資源工作的定位和作用等諸多方面都推向一個新的高度。我體會，這既是對近幾年特別是十七大以來國土資源工作的肯定，更重要的是把國土資源工作擺到了一個全新的歷史方位當中。這也是繼十七大以來我們提出要從“三不”（安于現狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改）走向“三勇”（勇于革命思想的命、勇于削手中的權、勇于去部門的利），主動融入經濟社會發展全局之后，在經濟社會實現重大轉型進程中國土資源事業改革發展又面臨的一個重大節點。如何來認識國土資源工作所處的歷史方位，可以從五個方面來看：

一是從國土資源定位和作用來看。以往我們對國土資源工作的定位和作用，也都有過歸納和表述。比如，國土資源工作是一項全局性、基礎性、先行性的工作，主要承擔著國土資源包括海洋資源的調查評價和合理開發利用，為經濟社會發展提供支撐、保障和服務等等。對地質找礦工作我們也有過歸納：地質找礦是維系國民經濟發展的重要的基礎先行性工作。實實在在說，我們這些表述歸納也對，領導同志也給予了肯定，但是我們更應該看到8月23日、7月20日、9月2日，總書記和總理的重要講話都進一步明確了國土資源工作的定位和作用。領導同志都認為國土資源問題是重大的、復雜的、緊迫的問題，是具有全局性、戰略性、根本性的問題，而且認為國土資源工作支撐各行各業，影響千秋萬代，從全新的角度更加清晰闡述了國土資源工作的定位和作用。我以為，領導同志的重要講話把國土資源工作的定位和作用又推到了一個新的高度。

二是從工作方針來看。我們對工作方針，在以往的工作基礎上也有過歸納和表述，“十一五”期間特別是十七大之后，我們提出要“解放思想、改革創新，構建保障科學發展的新機制”，這個提法在學習實踐科學發展觀活動中進一步充實為“解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展的新機制”（“促進”二字還是李源潮同志指示我們增加的，保障和促進更能夠反映國土資源工作方針）在這個基礎上，我們又將其具體化為保障發展和保護資源，明確提出要“積極主動服務、嚴格規范管理”，這些提法，在這幾次重大安排和領導同志講話中都給予了肯定。但更應該看到，兩位領導同志在講話中更加深刻地指出，要促進經濟社會發展與土地資源利用相協調，要用資源的可持續利用促進經濟社會可持續發展。這就在更高的層次上明確了國土資源工作的方針。

三是從工作機制上看?！笆晃濉逼陂g，特別是十七大之后，我們深刻地意識到國土資源“一家管、大家用”的局面需要迅速扭轉，所以，我們在構建保障和促進科學發展的新機制中，提出重要的一條是構建共同責任機制。在學習實踐科學發展觀試點活動中，在中央層面我們主動聯系了很多部委或單位，執法方面我們聯系了最高法、最高檢、公安、監察等部門，土地利用方面我們主動與用地大戶對接等等，主要目的就是促進形成“大家管、大家用”的機制。在地方層面上，應該說都有不同程度地推進，也取得了積極的成效，領導同志講話中對此也給予了充分肯定。但更應該看到，總書記在8月23日重要講話中的深刻論述：各級黨委和政府要把土地管理工作納入到重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯動的工作格局。我以為，這個論述是基于國土資源對經濟發展的極端重要性而作出的重要判斷。最近，家寶總理在我們報送的例行督察報告上也做出重要批示：土地管理地方負有直接責任，國土資源部門要加強督促檢查，有關部門要密切配合，形成合力?？藦姼笨偫硪矊ｉT批給相關部委的負責同志，要求相關部門配合共同做好國土資源管理工作。在9月2日家寶總理的講話中，進一步要求理清中央與地方、政府與市場的邊界關系，提出要建立礦業權市場，培育勘查市場等等。領導同志的這些重要判斷、決斷、論斷，進一步深化了我們的認識。我們應該在大力構建共同責任機制的同時，更加積極地推動建立科學高效的工作格局。

四是從工作要求看。這幾年，我們科學謀劃工作布局，系統推進國土資源工作，思路非常清楚，就是以構建保障和促進科學發展新機制為主線，既抓頂層設計，在制度、改革、戰略等宏觀層面為整個國土資源工作定向、定位、定思路，同時還抓規劃、調查等打基礎、利長遠工作，頂層設計與基礎工作匯交到這條主線，形成完整的工作布局。在構建和完善工作布局同時，我們努力加強社會管理和公共服務，堅持在轉變管理理念、管理職能和管理方式中增強服務全局意識，堅持在統籌保障發展和保護資源中提升服務全局的水平，堅持在盡力維護公眾權益過程中體現服務全局的新要求，堅持在提升干部隊伍實踐科學發展觀的能力中夯實服務全局的基礎。從2008年十七屆三中全會之后，一直到應對金融危機，我們在“兩碰頭一憂慮”的形勢分析下，堅持積極主動服務，嚴格規范管理，開展“雙保”行動，取得了積極成效，領導同志都給予了充分肯定。但更應該看到，8月23日胡錦濤總書記重要講話提出的原則要求，國土資源管理既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫后代留下生存發展的空間，要本著對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，為國家提供可靠的資源保障。9月2日家寶同志指出，要更好地為經濟社會發展提供資源保障和優質服務，這也是一個新的提法。總書記和總理還把關注民生、深化改革作為很重要的工作要求提了出來，這都是一些重大的原則要求。還有一切明確要求，8月23日總書記講話中提出“四個”堅持，以進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度。9月2日家寶同志講話中要求我們增強責任感、使命感和憂患意識，努力破解市場經濟、新技術革命和經濟全球化條件下國土資源管理工作難題；大力推進節約集約利用，注重資源保護和合理開發；統籌利用國際國內兩種資源、兩個市場，堅持立足國內夯實資源保障基礎等。另外，還有一些具體要求，如8月23日總書記講話中提出了當前和今后重點要抓的4項工作，7月29日家寶總理提出的當前要抓的5項工作以及9月2日提出的4項工作等?？傊@些要求更加系統，層次更高，指向也非常明確。五是從面臨的挑戰來看。大家知道，我們國家經過30多年高速發展取得了舉世矚目的成就，在走完西方發達國家200多年發展道路的同時，也積累了諸多問題，既有時空壓縮帶來的問題的嚴重性，又有多種矛盾交織帶來的問題的復雜性，還有統籌協調難度加大帶來的問題的風險性。折射到我們國土資源管理領域，主要表現為建設用地供需矛盾突出、資源保護難度加大、粗放利用浪費嚴重、社會利益協調難度加大、違法違規反彈等等，這些都說明了問題的嚴重性、復雜性和風險性。由我們正處在兩個比較特殊的背景下，即特殊的資源國情和特殊的發展階段，導致在工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的過程中出現了“兩個剛性”，即資源需求剛性上升，資源供給剛性制約，形成了“兩難”局面和雙重壓力。從“兩個剛性”到“兩難”局面，我們又進一步認識到“三個難以為繼”：過度消耗、低效利用資源的粗放增長方式難以為繼，依賴大規模開發后備資源的利用方式難以為繼，忽視城鄉、礦地共同發展的思維定式難以為繼。從“兩個剛性”到“兩難”局面再到“三個難以為繼”，就促使我們辯證地思考“雙?！眴栴}。所以，我常講，“兩難”是事實，認識到“兩難”是進步，但是“兩難”又是可以統籌的，它不是非此即彼的單項選擇，而是可以統籌兼顧的多項選擇，領導講話對我們的這些認識和應對挑戰進行的探索給予了肯定，但更進一步深化了我們的認識。8月23日總書記在講話中指出，土地開發利用面臨著嚴峻的形勢，實現可持續發展也面臨著巨大的土地資源壓力，過度消耗和粗放利用土地的發展方式難以為繼。9月2日家寶同志在講話中強調，由于工業化、城鎮化快速發展，資源約束更加突出，資源短缺成為經濟社會發展的瓶頸。而且進一步強調，我們的監管水平不高，能力建設滯后，與形勢的發展還不相適應。今后會怎么樣，我們預測，土地資源、礦產資源需求拐點要在2025年至2030年才能出現，也就是我國工業化、城鎮化接近完成或者到后期才能出現需求拐點。難以想象，人口紅利、后發紅利、政府紅利，在相當一段時間還會推動經濟快速增長，資源需求還會剛性增長。對這一點我們要有思想準備、工作準備和組織準備。

從這五個方面來看，我以為，國土資源工作所處的歷史方位是非常特殊的。中央領導聽取匯報、發表重要講話，一方面是對國土資源工作的重視，對這支隊伍的關懷，同時，所做出的重要論斷、所闡述的重要觀點也是出于對形勢發展作出的重大判斷和重大決判。我們一定要通過認真學習三次重要講話精神，深刻認識國土資源工作所處的歷史方位，增強服務全局的責任感和使命感。

二、要保持清醒和敏銳，牢牢把握住重大機遇

我們要看到，中央領導同志聽取匯報，發表重要講話，做出重大活動安排是對國土資源管理工作的高度重視，但我們更要清醒地看到工作中的差距，要清醒地認識到我們的任務很重，責任很大。同時，我們還要敏銳地把握住機遇。機遇意識十分重要，我多次講過，作為一個領導干部，最大的政績就是把握住機遇推動事業的發展，最大的失誤就是喪失機遇貽誤事業的發展，在座的都是廳局級干部，這句話對你們同樣適用。怎么樣用好這次機遇是對我們的考驗。事實上，十七大以來，回顧我們走過的路，多是在把握每一次機遇，或是在化挑戰為機遇中不斷爬坡上坎，積累經驗，提升能力。新的機遇稍縱即逝，要敏銳把握，把抓住機遇作為突破重大難題的鑰匙，推動國土資源工作再上新的高度。

一是在面臨機遇時，我們有過順勢而為、推進工作經歷。黨的十七大后，我們及時提出了解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展新機制的工作主線，為這幾年國土資源工作奠定了很好的基礎。2008年我們抓住了作為學習實踐科學發展觀試點部門的有利契機，開展了新一輪解放思想大討論，豐富了一條主線的內涵，完善了工作布局，明確了定位，有力地推動了工作。2009年我們抓住克強同志視察指導工作發表重要講話的機會，深入推進地質找礦改革發展大討論，謀劃地質找礦大突破。2010年我們又抓住習近平同志視察我們部黨建工作契機，把創先爭優活動引向深入，推動黨建工作和業務工作進一步融合，既抓隊伍又抓業務，實現了隊伍業務雙促進。這些都是我們抓住機遇、順勢而為、推進工作的好經驗。

二是在遭遇挑戰時，我們也有過化挑戰為機遇、逆勢而上的礪練。2008年開始的金融危機，讓我們看到了工作中的不足、制度中的缺陷和發展中的風險，倒逼改革提速，進而促進我們轉變管理理念、轉變管理職能，轉變管理方式。開始考慮從單純的資源管理走向資源、資產、資本三位一體的綜合管理，從單純的數量管理走向數量、質量、生態綜合管理，從單純的滿足需求走向供需雙向調節的差別化統籌，從過度依賴資源投入到努力提高資源利用效率促進發展方式的轉變。2010年，我們直面國土資源系統和國土資源領域腐敗案件易發多發的局面，審時度勢，主動作為，果斷召開了全系統黨風廉政建設工作會議，提出要“大喝一聲，猛擊一掌，進一步警醒起來”，提出要把違法違規的案件數降下來，把行風評議的名次升上去，用兩年到三年時間使易發多發的勢頭得以遏制，隨后我們又開展了“兩整治一改革”廉政專項行動。通過這些工作的及時開展，化被動為主動，整個局面有了很大的好轉。另外，從2008年到2010年，我們抓住應對各種嚴重自然災害的機會，不斷擴展服務領域，為經濟社會發展做出了應有的貢獻。最近，在蓬菜溢油事故處理中，我們主動作為，敢于擔當，國務院讓我們負責渤海、海南、東海3個海域石油開發溢油風險防范的大檢查，借此也會進一步提高我們的海監能力和風險管理水平。這些都是逆勢而上、化挑戰為機遇的例子，不僅推動了我們的工作，還礪練了我們的作風。

三是要敏銳抓住機遇、真正用好機遇。能不能抓住機遇，用好機遇，最終折射出的是我們對工作的責任和態度，所以我們要敏銳反映，把學習重要講話作為推動工作的重大機遇。反之，如果我們無動于衷，或者敷衍應付，今后我們就會為喪失這次機遇而悔恨。而怎樣用好這次機遇，又是對我們能力和智慧的考驗。所以我們一定要抓住這次機遇，在關鍵環節設法取得突破，進而推動全面工作。

三、采取有力措施，把國土資源工作推向新的高度

黨中央、國務院這幾次重大活動安排賦予我們這么難得的歷史機遇，我們就要主動作為，把抓住機遇、推進工作作為當下的頭等大事。我建議用3個月的時間，切實采取有力措施，把學習講話活動引向深入，把國土資源工作推向一個新的高度。

一要認認真真學起來。要在初步傳達學習基礎上，通過集中研討、舉辦講座、進行培訓等多種方式，不斷創新學習形式，借鑒學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的好做法，把學習講話活動不斷引向深入。要在深刻領會講話精神的基礎上，圍繞主題主線，就如何做好保障和促進科學發展、保護和合理利用資源、維護監管秩序、構建工作格局等重大問題進行深入思考。要端正學習態度，力戒學習中的應景化和一般化，確保認認真真地學起來。

二是實實在在動起來。動起來就要對以往的工作，在更高起點上梳理和審視，找出問題和不足；動起來還要對面臨的形勢要有更加清醒的認識，提出主動應對的建議，形成思想、工作、組織準備的意見。各個單位包括系統、行業，都要對號入座，從領導同志的重要講話中找出要求、任務和課題。大家要看到，今明兩年是“十二五”開局之年換屆之年，經濟發展的勢頭會非常猛，我們面臨的壓力會很大。因此，對形勢一定要有更加清醒的認識和研判，對新的要求要有更加準確的把握，對改革創新要有更加具體的措施。動起來就必須實實在在地這么做，否則，大家只是一起議一議，機遇可能就這樣過去了。

三是要兢兢業業干起來。首先要總結現有的經驗和教訓。要重點對重慶、成都城鄉統籌改革試點、廣東“三舊”改造試點、城市批次改革試點、審批制度改革試點、征地制度改革試點等，認真總結經驗教訓，部里面要部署，地方也要跟進，明確任務，落實責任，限期完成，其次要開展重大問題調研。要確定一批重大課題，利用已有的成果，集中力量，明確課題，落實責任，限期完成。第三要搞好新聞宣傳工作。要主動爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，現在一些主流媒體都很主動，我們更應該高度重視。部里和各地都應該制定一個能夠落地的宣傳方案，內容要豐富，形勢要多樣，既可以是系列文章，也可以是專家訪談，還可以搞時事評論。既可以利用中央和地方的平面媒體及電視媒體，也可以使用網絡平臺。今年3月份我曾說過，在換屆之年，我們要給每個鎮長、縣長、市長提供《國土資源管理應知應會手冊》，我不客氣的說，動作太慢。部里面的方案還要修改，細化內容，落實責任，限期完成?？傊哟笮麄髟靹莸牧Χ?。第四要爭取地方黨委和政府的支持。領導同志不來、不聽、不講，你會覺得很失落，有人會說我們被邊緣化了，沒人理會我們、關心我們?，F在領導同志聽了、講了、來了，而且是高層次、高密度的，我們一定要倍加珍惜。我了解到，有一些省已經向省政府常務會或者向省委常委會做過匯報，我建議各地也可以參照部里的做法，爭取向省委常委會、政府常務會主動做一次全面的、深入的、系統的、權威的匯報，給領導們講一講，對我們的工作形成的大概念和輪廓性的認識。在向政府領導全面匯報的同時，要著力推進建立科學高效的工作格局，這是當前的一個工作重點，如果能把總書記講的“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”這個科學高效的工作格局建立起來，推進國土資源工作就有了一個更好的平臺和基礎。關于第四季度的工作，剛才幾位部領導都講了，我就不說了。

同志們，當前的形勢又一次把我們推到了風口浪尖上。大好局面來之不易，要倍加珍惜，牢牢把握，主動作為。我們要通過3個月的努力，使我們的工作從主動應對向主動謀劃轉變。再結合集體土地上房屋拆遷條例出臺后的貫徹落實、找礦突破戰略行動方案批復后的實施，以及青藏高原地質理論創新和找礦重大突破成果沖擊最高獎項等，這些工作如果都能及時到位，我們就可以努力爭取開一次富有成果的全國國土資源工作會議。因此，在這三個月里，要把學習貫徹講話精神作為頭等大事，集中精力、人力，統籌協調，真正學起來、動起來、看起來，爭取出一批思想、工作、理論和制度成果，為年底的國土資源工作會議做好準備。

總之，同志們，我們要通過這次會議，認清方位，抓住機遇，乘勢而上，把國土資源管理工作推向新高度。