第一篇：自治區2012年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表內蒙古自治區人民政府作工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我區經濟發展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機的嚴重沖擊，在黨中央、國務院和自治區黨

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。

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（二）大力促進產業結構優化升級。積極發展現代農牧業。面對多年不遇的旱災和農產品市場異常波動的不利影響，采取措施確保農牧業生產獲得較好收成。糧食總產量達到396億斤，是歷史上第二個高產年；牧業年度牲畜總頭數連續5年穩定在1億頭（只）以上，牲畜出欄數和肉產量明顯增長。現代農牧業加快發展，設施蔬菜、設施馬鈴薯種植面積雙雙突破百萬畝，優質高產作物、良種牲畜比重繼續提高，新增有效灌溉面積和節水灌溉面積均創歷史新高。農牧業產業化穩步推進，乳業生產銷售基本恢復正常，羊絨臨時收儲政策初見成效。強化惠農惠牧政策，落實各類補貼資金75.9億元，比上年增加15.4億元。補貼資金全部實現“一卡通”發放，受到農牧民的歡迎。

（四）不斷深化重點領域改革。國企改革取得重大進展。引入國電集團注資40億元對蒙能公司實施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網整體劃轉國家電網公司，成立了內蒙古東部電網公司，擴大了外送電量，對自治區電力外送通道建設和東部盟市煤電資源開發將產生重要推動作用。資源領域改革實現新突破。依法開征了煤炭價格調節基金，為資源開發的合理補償、礦區生態保護恢復等進行了初步探索。進一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進了產業優化升級。金融領域改革明顯推進。組建了內蒙古銀行，對促進地方金融業發展具有重大意義。農村信用社產權制度改革基本完成。集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區剝離辦社會和輔業改制取得重大突破。土地草牧場適度規模經營和農牧民合作組織發展明顯加快。積極推進水利管理體制改革，搭建了水利建設投融資平臺。醫藥衛生體制改革啟動實施。文化體制改革邁出重大步伐，組建成立了內蒙古出版集團和影視集團。政府機構改革全面展開，基本完成自治區政府部門“三定”工作。事業單位全員聘用制穩步推進，在義務教育學校實施了績效工資制度。

（六）著力加強社會建設。加快發展社會事業。免除了義務教育學校寄宿生住宿費。實施了義務教育學校標準化建設和中小學校舍安全工程。各類學校生均財政撥款標準進一步提高，辦學條件繼續改善。組織實施了中等職業教育基礎能力建設工程，對農村貧困家庭和牧業旗中職學生實行免費教育。高等教育規模穩步擴大，普通本專科在校生達到35萬人。高度重視人才工作，人才流入區建設取得新進展。基層衛生服務體系建設得到加強。開工建設了42所旗縣綜合醫院、110個蘇木鄉鎮中心衛生院和59個社區衛生機構項目。加強公共衛生體系建設，強化食品藥品安全監管，甲型h1n1流感防控工作穩步推進。加大計劃生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩定。公共文化服務體系不斷完善，規劃建設了一批重大文化設施項目。藝術創作繁榮活躍，文化遺產保護得到加強，啟動了元上都申報世界文化遺產工作。農家（草原）書屋、廣播電視村村通工程扎實推進。體育事業穩步發展，我區健兒在第十一屆全運會上取得較好成績。

社會保持和諧穩定。全面落實黨的民族宗教政策，各民族共同團結進步、共同繁榮發展的局面進一步鞏固。深入開展平安內蒙古建設，圓滿完成了國慶60周年安全維穩任務。國防動員建設、人防工作穩步推進，軍地軍民關系更加和諧。信訪工作得到加強，矛盾糾紛調處機制不斷健全。著力加強政府自身建設，堅持依法行政，嚴格履行職責，自覺接受人大、政協監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。政務公開取得積極進展，法制宣傳教育深入推進。加大行政監察力度，確保了中央和自治區擴內需、保增長等重大決策的有效落實。加強預算執行、政府投資和專項資金審計，資金運行進一步規范。深入開展學習實踐科學發展觀活動，為自治區又好又快發展注入了強大動力。

各位代表，過去的一年，我們經受住了國際金融危機和各種不利因素的嚴峻考驗，改革開放和現代化建設取得了新的重大進展。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作的全區各族干部群眾，向所有關心支持內蒙古現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題。一是經濟持續向好的基礎還不穩固。部分行業和企業生產經營還比較困難，經濟效益尚未明顯改善。在基數比較大的情況下，實現投資增長難度加大。二是結構性矛盾依然比較突出。產業結構單一，優勢特色產業發展不協調，非資源型產業發展滯后，多元發展、多極支撐的產業體系尚未建立；產業延伸不足，“原字號”和初級產品比重高，資源精深加工能力不強；中小企業和非公有制經濟發展不足；農牧業基礎仍然比較薄弱；服務業發展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經濟增長不協調，城鄉居民收入在國民收入中的比重不斷下降，收入水平仍低于全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，涉及群眾切身利益的許多問題亟待解決。四是協調發展和可持續發展水平需要進一步提高。城鄉差距不斷擴大，地區間發展差距明顯，社會事業有待加強；生態脆弱的局面沒有根本改變，部分地區生態環境仍在退化，生態保護建設任重道遠。五是政府自身建設需要進一步加強。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期望還有不小差距，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱，還不同程度地存在著虛報浮夸、形式主義、鋪張浪費、以權謀私、消極腐敗等現象。我們一定要以高度負責的精神，認真解決好這些問題，決不辜負各族群眾的期望和重托！

二、2012年主要工作

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，我們面臨的任務繁重而艱巨。隨著世界經濟逐步復蘇、我國經濟企穩向好，我區發展的外部環境有所好轉，但不確定因素依然很多，發展中還有不少深層次問題亟待解決。我們既要堅定發展信心，又要增強憂患意識，更加奮發有為地做好各項工作。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是第一要務的思想不動搖，繼續推進“三化”進程和生態文明建設，著力擴大內需，鞏固經濟回升向好勢頭；著力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益；著力推進改革開放和自主創新，深入實施科教興區和人才強區戰略，增強經濟增長的活力和動力；著力保障和改善民生，不斷提高城鄉居民收入水平，真正做到富民與強區并重。加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持社會和諧、邊疆穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長13%以上，地方財政總收入增長17%，城鎮居民人均可支配收入實際增長11%，農牧民人均純收入實際增長10%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，節能減排完成“十一五”規劃確定的目標。

這些目標的確定，充分考慮了各方面因素。總的原則是積極穩妥，突出重點，發揮預期目標的導向作用。在實際工作中，我們要把握好以下幾點：一是堅持經濟平穩較快發展與調結構、促轉變并舉。近年來我區經濟發展雖然取得重大進展，但欠發達的基本區情沒有根本改變，發展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅持發展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發展這個第一要務，努力加快發展步伐；同時積極推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益，切實做到好字當頭、又好又快。二是堅持富民與強區并重。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。要通過發展改善民生，使發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾；同時要強化富民措施，通過保障和改善民生，有效促進消費，拉動經濟增長，實現富民與強區協調推進。三是堅持自我發展與爭取國家支持相統一。準確把握內蒙古在國家整體格局中的定位，充分發揮自身優勢，培育經濟發展的內生動力；同時積極爭取國家支持，在服務國家發展大局中努力加快自身發展步伐。

今年要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持以擴大內需為重點，促進經濟平穩較快發展

保持投資穩定增長。發揮政府投資的引導作用，調動各方面投資的積極性，拓寬投融資渠道，全年力爭完成固定資產投資8700億元。一是積極爭取中央投資。落實好資金配套等各項條件，加快推進中央投資項目建設。積極籌劃新的建設項目，繼續爭取中央新增投資、國債項目和專項資金。二是調動企業和社會投資積極性。大力優化投資環境，完善投資政策，保護投資者合法權益。凡是國家法律法規沒有明文禁止的領域，都要向民間資本開放；凡是符合國家產業政策的項目，不論規模大小、企業性質，都要平等對待、積極爭取。三是加大金融支持力度。完善信用擔保體系，優化金融環境，鼓勵金融機構拓寬信貸領域，增加信貸投放，支持地方經濟發展。大力發展資本市場，支持企業通過上市、發行債券等途徑，擴大直接融資規模。四是加大招商引資力度，全年力爭引進區外資金2500億元。

努力擴大消費需求。一是提高居民消費能力。要多渠道增加城鄉居民收入，推進收入分配結構調整，擴大就業規模，完善社會保障體系，使群眾有能力、有信心消費。健全企業職工工資正常增長機制，完善公務員津補貼政策，在全區事業單位推行績效工資制度，提高低保、撫恤、養老金標準，努力縮小地區、城鄉、行業收入差距。二是落實刺激消費的政策措施。完善住房消費和調控政策，大力發展中低價位普通商品住房，抑制房價過快上漲。繼續實施家電下鄉、汽車以舊換新等政策，積極支持我區產品開拓區內外市場。繼續取消一批行政事業性收費，進一步優化消費環境。加大對關系群眾生活的商品和服務價格的監管，努力保持物價水平基本穩定。三是大力開拓農村牧區消費市場。加快農村牧區商貿流通體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”。簡化家電、汽車、摩托車下鄉補貼手續，方便農牧民。大力培育農牧民改善性住房需求。

（二）加大結構調整力度，提高經濟發展的質量和效益

大力培育新興產業。要把發展新興產業作為調整結構、培育新增長點的重要舉措，打造具有我區特色的新興產業體系。一是大力發展清潔能源產業。加快千萬千瓦風電基地規劃和建設，著力解決電網接入等制約風電發展的突出問題。抓好太陽能、生物質能發電項目建設。積極實施煤制天然氣、褐煤化學法提質等項目，著力提高煤的清潔利用、綜合利用水平。積極發展甲醇下游產品，延伸甲醇產業鏈，建設清潔能源醇醚基地。二是大力發展新材料產業。打造以多晶硅、單晶硅、太陽能電池為主的硅材料產業鏈，推進百萬千瓦光伏產業基地建設。加快發展稀土新材料，發揮包頭稀土高新區龍頭帶動作用，加強稀土原料戰略儲備和資源整合，積極研發稀土應用產品。三是大力發展裝備制造業。突出抓好煤礦機械、工程機械、汽車及其配套產業發展，積極承接先進制造業轉移。四是大力發展生物和環保產業。加快建設生物發酵產業基地，做大做強生物制藥產業。全面推進粉煤灰提取氧化鋁等循環經濟項目。

進一步提高自主創新能力。在資源綜合利用、新能源、新材料等重點領域，組織實施一批重大科技專項，以技術突破帶動產業轉型升級。加大技術改造力度，投資280億元，組織實施重點技改項目100個。大力推動工業化與信息化融合，推進“兩化融合”創新試驗區建設。強化企業的創新主體地位，發揮高等院校、科研院所作用，推進產學研結合，加快科技成果產業化應用。深入實施人才強區戰略。著眼于經濟社會發展需要，組織實施“草原英才”工程，強化人才儲備制度，加快建設人才流入區。

積極扶持中小企業和非公有制經濟發展。全面落實國家和自治區有關政策措施，為中小企業和非公有制經濟發展創造更加寬松的環境。支持中小企業轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創新。以推進“雙百工程”為抓手，以工業園區為載體，鼓勵和引導中小企業圍繞大企業、大項目搞配套協作。完善中小企業信用擔保體系，做大做強中小企業擔保機構。建立金融機構中小企業貸款獎勵和擔保機構風險補償激勵機制，鼓勵金融機構擴大對中小企業的信貸投放。加快發展非公有制經濟。破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵支持非公有制經濟參與國企重組、新興產業、基礎設施和農村牧區建設。

（三）做好“三農三牧”工作，促進農牧業穩定發展、農牧民持續增收

加快發展現代農牧業。一是提高農牧業綜合生產能力。積極爭取國家糧食增產工程建設任務，啟動實施自治區新增百億斤糧食生產能力規劃。深入開展高產創建活動，建設糧油高產示范田150萬畝以上。加快重點旗縣肉牛、肉羊生產基地建設，繼續實施畜牧業高產創建工程。積極推進規模化養殖，加快建設奶牛、生豬標準化養殖小區。二是轉變農牧業發展方式。積極推廣良種培育、高效栽培等適用技術，推進農牧業機械化作業。大力發展設施農牧業，繼續擴大設施蔬菜和設施馬鈴薯種植面積。加快防災減災體系建設，積極發展避災型農牧業，提高農牧業抵御自然災害能力。三是提高農牧業產業化水平。堅持培育和引進相結合，做大做強龍頭企業。加快建設一批集中連片的農畜產品生產基地，培育一批各具特色的專業蘇木鄉鎮和嘎查村，創建一批具有地理標識的自主品牌，實現規模化、標準化生產。四是加強現代農牧業社會化服務體系建設。優化整合現有資源，建立完善適合我區特點的農牧業科技創新與推廣體系。加快建設農村牧區新型流通網絡，不斷健全農畜產品市場體系。加強產品質量安全管理，做好動物防疫、飼料安全和農畜產品質量監管工作。

改善農村牧區生產生活條件。加強農田草牧場水利建設，大力發展節水灌溉，加快大型灌區續建配套和節水改造，在井灌區加快推廣噴灌、管灌、滴灌等灌溉模式，以旱地改水澆地為重點實施中低產田改造，加強節水灌溉人工草牧場和飼草料基地建設。全年新增有效灌溉面積200萬畝以上、節水灌溉面積300萬畝以上。加快農村牧區危舊房改造，解決1.3萬戶農牧民通電問題，新增30個蘇木鄉鎮通油路、300個嘎查村通公路，基本實現鄉鄉通油路、村村通公路。

努力增加農牧民收入。提高主要糧食品種最低收購價格，擴大農牧業補貼規模，特別是對牧民和牧業的補貼，增加農牧民政策性收入。加強對涉農涉牧補貼資金的管理。完善產業化利益聯結機制，使農牧民從農畜產品加工轉化增值中更多受益。大力發展農村牧區二三產業，拓展農牧民就業增收渠道。加強農民工職業技能培訓，有序組織勞務輸出，努力增加農牧民工資性收入。加大扶貧開發投入，繼續組織實施各項扶貧工程。

（四）加快發展服務業，推進城鎮化和區域協調發展

提高服務業發展水平。堅持市場化、產業化、社會化方向，促進服務業增量提質。加快發展金融業，積極引進區外金融機構，做大做強地方金融骨干企業，重點支持內蒙古銀行、包商銀行等地方商業銀行擴大覆蓋范圍。穩步推進小額貸款公司試點，實現旗縣全覆蓋。積極發展現代物流業，建設一批重點物流園區和物流配送中心。發揮民族和草原文化特色，加快文化產業發展。打造優秀傳統民族文化精品，培育發展新興文化業態，推進文化產業示范基地建設。大力發展旅游業，合理開發旅游資源，改善基礎設施條件，加強重點旅游景區、線路建設。改造提升商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業，加快發展會展業、社區服務和市政公用事業，滿足群眾多層次、多樣化需求。

提高城鎮化水平。把推進城鎮化作為擴大內需和調整經濟結構的戰略重點來抓，增強城鎮綜合承載能力，穩步推進農牧民向城鎮轉移，今年全區城鎮化率要達到55%左右。一是突出抓好區域中心城市發展。以盟市所在地為重點，加快人口、產業集聚，增強區域中心城市的輻射帶動能力。二是提高城市規劃、建設和管理水平。科學制定并嚴格落實城市建設總體規劃，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加快市政基礎設施和公共服務設施建設，完善城市功能。加強城市治安、市容衛生、交通秩序綜合整治和水電氣熱配套服務，提高城市管理水平。三是穩步推進農牧民向城鎮轉移。有計劃、有步驟地解決農民工進城后的就業和生活問題，逐步實現在勞動報酬、子女就學、醫療、社保、住房等方面與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，在有條件的地區開展試點并逐步在全區推開，使在城鎮穩定就業和居住的農牧民有序轉變為城鎮居民。

提高區域協調發展水平。研究制定推進呼包鄂經濟一體化規劃，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務等一體化發展上取得新突破。加快東部盟市發展步伐，加強與周邊省市的經濟協作，積極培育自治區新的增長極。繼續對基礎薄弱地區給予傾斜支持，改善發展條件，增強自我發展能力。加大資金投入，扶持革命老區、邊境地區和人口較少民族地區發展。高度重視縣域經濟發展，不斷增強縣域發展活力和綜合實力。進一步完善財政轉移支付制度，加大對財政困難旗縣的均衡性轉移支付。

（五）深入推進生態文明建設，提高可持續發展水平

加大生態保護和建設力度。認真編制并向國家上報自治區生態建設總體規劃，保持生態建設投入穩定增長，促進生態環境持續恢復。堅持草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，積極推進退耕還林、京津風沙源治理、退牧還草、“三北”防護林等重點生態工程建設，啟動實施黃土高原綜合治理工程試點，完成林業生態建設1000萬畝，治理水土流失650萬畝，深入開展荒漠化治理，繼續擴大保護性耕作面積。嚴肅查處開墾草原、破壞生態的違法行為。加快建立草原生態恢復補償機制，適時出臺草原資源恢復補償管理辦法。大力發展林、沙、草產業。加強野生動植物和濕地保護。發揮我區森林、草原碳匯資源優勢，積極開展碳匯核算、碳匯交易等方面的研究，探索發展低碳經濟的現實途徑。

大力推進節能減排。今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年，要明確責任，分解目標，確保全面完成。切實加強節能工作。加快實施建筑節能、綠色照明等重點節能工程，在重點領域和重點行業推廣節能技術。打好減排治污攻堅戰。加強燃煤電廠脫硫設施運行監管，推進非電行業減排工程建設。加快城鎮污水處理設施建設，確保“十一五”規劃確定的污水處理廠全部建成并正常運行。做好松花江等重點流域水污染防治工作。

加強資源保護和管理。加大資源開發管理力度，切實做到在保護中開發、在開發中保護。進一步完善煤炭資源配置政策，以資源配置促進產業結構優化調整和資源集約開發、節約利用，嚴格控制向產能過剩行業配置資源。建立健全資源開發利益分配和生態補償機制，做好煤炭價格調節基金的征收、使用和管理。加大地勘工作力度，增強資源接續保障能力。超前謀劃資源型城市經濟轉型和接續產業發展，促進資源型城市可持續發展。深入開展礦山地質環境治理和煤田滅火工作，年內煤田火區要有三分之一達到熄滅標準。加強土地資源管理，加大土地整理力度。規范土地市場行為，清理處置批而未用土地。高度重視水資源的保護節約，大力調整用水結構，全面推進節水型社會建設。

加快基礎設施建設。水利方面，開工建設海勃灣水利樞紐等重點水利工程，加強黃河、遼河、嫩江等大江大河及重要支流治理。按期完成規劃內病險水庫除險加固任務。鐵路方面，在抓好續建項目的同時，力爭新開工呼和浩特至張家口快速客運等12個重點鐵路項目，做好通遼和赤峰至北京快速客運通道開工準備工作。公路方面，突出抓好與周邊省區市連通的高速公路、呼包鄂通暢工程和農村牧區公路建設，建設總規模1.7萬公里，其中高速公路1790公里、一級公路1740公里。機場方面，開工建設霍林河機場、阿拉善通勤機場，建成巴彥淖爾機場和阿爾山機場。城鎮建設方面，力爭三年內完成城鎮供熱管網二次改造。以棚戶區改造為重點，綜合運用廉租住房和經濟適用住房的相關政策，統籌推進保障性住房建設。

（六）著力保障和改善民生，加快發展社會事業

千方百計擴大就業。扎實推進新一輪就業政策的落實和完善，健全促進就業的長效機制，確保城鎮新增就業22萬人以上，農村牧區勞動力轉移就業240萬人，其中轉移就業6個月以上180萬人。堅持面向高校畢業生、城鎮下崗失業人員和新增勞動力、轉移就業農牧民三大群體，分類施策，完善措施，強化服務，努力增加就業。積極開展對“4050人員”、“零就業家庭”、“零轉移家庭”及其他就業困難群體的就業援助，形成常態化工作機制。積極扶持自主創業，落實好小額擔保貸款、稅費減免等各項優惠政策，促進以創業帶動就業。大力開展職業技能培訓。加強公共就業服務體系建設。

提高社會保障水平。繼續做好社會保險擴面工作。全年基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到415萬人和880萬人，新型農村牧區社會養老保險參保人數達到160萬人以上。健全養老保險省級統籌辦法，初步實現基本醫療保險盟市級統籌。完善社會救助體系，在保持城鄉低保人數適度增長的基礎上，提高保障標準，制定按標施保辦法。加強醫療救助、教育救助和臨時救助工作，重視發展社會福利、慈善和殘疾人事業，做好老齡工作，如期完成婦女和兒童發展綱要的各項達標任務。

優先發展教育。保持教育投入穩定增長。全面實施素質教育，促進各類教育協調發展和教育公平。積極推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。繼續推進義務教育學校標準化建設工程，組織實施中等職業教育基礎能力建設工程，深入推進高等職業教育特色院系建設。加強重點學科和專業建設，提升高等教育辦學質量，加快建設高水平大學。認真研究化解高校債務問題。優先、重點發展民族教育，改善民族教育辦學條件，加強“雙語”師資隊伍建設，逐步在民族語言授課高中階段和民族幼兒教育階段實現免費教育。鼓勵社會力量辦學，引導民辦教育健康發展。重視特殊教育發展。

大力發展衛生事業。加快公共衛生體系建設，有效預防和控制重大疾病和突發公共衛生事件，繼續做好甲型h1n1流感防控工作。加快發展社區衛生服務，引導衛生資源向社區流動，重點建設盟市所在地社區衛生服務機構。在農村牧區建設一批旗縣級綜合醫院、蘇木鄉鎮中心衛生院，努力實現每個蘇木鄉鎮有一所標準衛生院、每個嘎查村有一所標準衛生室的目標。大力推進蒙、中醫藥事業發展，加快自治區蒙醫醫院建設。繼續實施食品藥品放心工程，確保群眾飲食用藥安全。加強人口和計劃生育工作，深入開展出生人口缺陷干預和生育關懷行動，提高出生人口素質，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

加快發展文化事業。認真貫徹落實國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的意見，充分挖掘民族文化資源，豐富發展草原文化，加快建設民族文化大區。改善公共文化服務基礎設施條件，推動內蒙古演藝中心等重大文化項目建設，全面完成蘇木鄉鎮綜合文化站工程，文化信息資源共享工程實現旗縣全覆蓋。廣泛開展文化惠民活動，推動圖書館、科技館、美術館等公益性文化單位免費向社會開放。加大文化遺產保護力度，做好元上都申報世界文化遺產各項工作。繼續實施無線覆蓋、農村牧區電影放映工程。認真貫徹國務院《全民健身條例》，促進群眾體育和競技體育協調發展。

（七）全面推進改革開放，增強發展的活力和動力

推進重點領域改革。深化農村牧區改革。穩定和完善農村牧區基本經營制度。在依法自愿有償的基礎上，推進土地、草牧場承包經營權流轉，積極發展多種形式的適度規模經營，扶持發展農牧民專業合作組織。深化集體林權制度改革，穩步推進集體公益林和國有林場改革。加快水利和水務管理體制改革。積極發展農村牧區金融組織，加快普及惠農惠牧基本金融服務。推進城鄉統籌一體化發展綜合配套改革試點。深化財政管理體制改革，完善公共財政體系。加快投資體制改革，對自治區本級投資非經營性項目開展代建制試點，切實解決工程建設“超規模、超標準、超概算”問題，發揮政府投資的最大效益。積極推進醫藥衛生體制改革，擴大基本藥物制度實施范圍，做好公立醫院改革試點工作，促進基本公共衛生服務均等化。加快文化體制改革步伐，完成演藝集團組建，推進“全區一網”有線電視網絡整合，認真做好廣播電視制播分離和文化市場綜合執法改革工作。

提升開放水平。鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，促進對外貿易恢復和增長。加快實施“走出去”戰略，深入開展與俄蒙在礦產資源開發等重點領域的合作。加強邊境公路、鐵路和口岸通關能力建設，大力發展口岸加工貿易。抓住國內外產業加快轉移的機遇，加強與發達地區和周邊省區市的經濟技術合作與交流。在資源延伸加工、裝備制造業配套、農畜產品深加工等重點領域，積極承接先進生產力轉移，堅決防止低水平、高污染項目向我區轉移。積極引進有利于擴大就業、改善民生的各類項目，注重引進先進技術和高端人才。

（八）切實維護社會穩定，加強精神文明、民主法制和政府自身建設

做好維護社會穩定工作。嚴格落實維穩工作責任制，加強政法基層基礎建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。進一步強化信訪工作，做好群體性事件預防處置。完善應急管理體制機制，提高預防和處置突發公共事件能力。重視和加強國家安全工作，確保邊疆穩定。抓好人防工作和國防動員體系建設，深入開展雙擁共建和優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。

切實加強安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，健全各項安全生產制度，落實生產經營單位安全生產主體責任和各級政府部門安全監管責任，切實抓好重點行業、重點地區、重點企業的安全治理，加大對礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和人員密集場所的安全監管力度，堅決排除安全隱患。加強救援體系和應急預案體系建設，提高及時有效施救能力。

加強精神文明和民主法制建設。加快構建社會主義核心價值體系，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，不斷增強干部群眾科學發展的自覺性和堅定性。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力開展黨的民族理論、民族政策宣傳教育和民族團結進步創建活動，繼續推進興邊富民行動，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。加強民主法制建設。深入開展普法教育，做好對困難群眾的法律援助工作。堅持依法治區方略，切實執行人大及其常委會的決議和決定，認真接受人大監督，自覺接受政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。完善基層民主管理制度，提高村民自治水平。加大社區建設和管理力度，更好地發揮社區在就業、社保及維護穩定等方面的重要作用。

加強政府自身建設。嚴格依法行政。按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為。加強行政立法，提高立法質量。進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，下放審批權限。健全政府部門協調配合機制，堅決杜絕推諉扯皮現象，提高行政效能。加快電子政務建設，深入推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加強作風建設。大興調查研究、真抓實干之風。堅持深入實際、深入基層，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。強化行政監察，確保政令暢通。堅持求真務實，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假、虛報浮夸行為。加強廉政建設。強化對政府投資項目、預算執行情況和民生領域資金的審計，確保資金安全規范運行。繼續壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。堅持廉潔從政、從嚴治政，加強公務員隊伍建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

明年是“十二五”的起步之年。要組織開展好重大問題研究和調研論證，認真做好“十二五”規劃的編制工作，為自治區經濟社會長遠發展提供宏觀戰略指導。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，銳意進取，扎實工作，努力完成今年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標，不斷開創自治區改革開放和現代化建設的新局面！

第二篇：自治區2010年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表內蒙古自治區人民政府作工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我區經濟發展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機的嚴重沖擊，在黨中央、國務院和自治區黨

委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央應對國際金融危機的一系列政策措施，從實際出發創造性地開展工作，實現了經濟社會又好又快發展。初步統計，全區生產總值9725.8億元，增長16.9%；地方財政總收入1378.1億元，增長24.5%；城鎮居民人均可支配收入15849元，農牧民人均純收入4938元，分別增長9.8%和6.1%；城鎮登記失業率控制在4.05%以內；節能減排完成了年初確定的目標。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。

（一）努力保持經濟平穩較快增長。堅持把擴大內需作為保增長的重要著力點。全年完成50萬元以上項目固定資產投資7381億元，增長33.8%，對經濟企穩回升、持續向好發揮了重要作用。著力優化投資結構，引導資金投向基礎產業、基礎設施、社會事業和改善民生等領域。開工建設了大唐40億立方米煤制天然氣、中石油500萬噸煉油擴能改造等一批有利于產業升級的重大項目。進一步改善基礎設施條件,新增公路里程3400公里，其中高速公路300公里。新開工鐵路里程2600公里，呼和浩特至北京、通遼和赤峰至北京快速客運通道等重大項目前期工作取得積極進展。完成了二連浩特機場新建和通遼、滿洲里、錫林浩特機場擴建項目。海勃灣水利樞紐項目獲得國家批復。農牧業、社會事業、節能減排、生態建設和民生領域投資力度明顯加大。充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。認真落實家電、汽車、農機下鄉等刺激消費政策，積極培育消費熱點，拓展城鄉消費市場。全社會消費品零售總額完成2855億元，增長19.2%。

堅持把保工業、保企業作為保增長、保就業的關鍵。制定并實施了促進工業增長的12項政策措施，在較短時間內遏制了工業增速大幅下滑的勢頭，呈現出逐月加快、穩定向好的態勢。全年規模以上工業增加值完成4400.5億元，增長24.2%。及時制定實施了電力多邊交易、大用戶直供、易貨貿易聯動、生產適銷對路產品等有針對性的措施，幫助企業改善了生產經營狀況。采取聯合重組、逐一幫扶等措施，使符合產業政策、產品適應市場需求的停產半停產企業基本恢復生產。實施了一系列力度大、含金量高的政策措施，有效緩解了“融資難”等制約中小企業發展的突出問題。2009年末,全區中小企業貸款余額1800億元，增長41%。取消了一批行政事業性收費，緩繳、減繳困難企業社會保險費，減輕了企業負擔。

（二）大力促進產業結構優化升級。積極發展現代農牧業。面對多年不遇的旱災和農產品市場異常波動的不利影響，采取措施確保農牧業生產獲得較好收成。糧食總產量達到396億斤，是歷史上第二個高產年；牧業牲畜總頭數連續5年穩定在1億頭（只）以上，牲畜出欄數和肉產量明顯增長。現代農牧業加快發展，設施蔬菜、設施馬鈴薯種植面積雙雙突破百萬畝，優質高產作物、良種牲畜比重繼續提高，新增有效灌溉面積和節水灌溉面積均創歷史新高。農牧業產業化穩步推進，乳業生產銷售基本恢復正常，羊絨臨時收儲政策初見成效。強化惠農惠牧政策，落實各類補貼資金75.9億元，比上年增加15.4億元。補貼資金全部實現“一卡通”發放，受到農牧民的歡迎。

調整優化工業結構。煤炭、電力等傳統產業穩步增長，原煤產量6億噸，電力裝機6100萬千瓦，分別增長22.8%和22.7%；外送電量960億千瓦時，連續5年居全國首位。新能源、裝備制造、現代煤化工等新興產業快速發展，新增風電裝機200萬千瓦，總裝機突破500萬千瓦，居全國首位；裝備制造業增長40%以上；開工建設了一批具有較高技術水平的煤炭轉化項目，煤化工形成產能560萬噸甲醇當量。積極推進自主創新，在大口徑厚壁無縫鋼管制造、粉煤灰提取氧化鋁等領域，取得了一批國內領先的技術成果。大力淘汰落后產能，關停小火電機組20萬千瓦，淘汰水泥產能360萬噸。煤炭安全生產水平繼續保持全國前列。

加快發展服務業。完成第三產業增加值3695.4億元，增長15%。商貿流通業繁榮活躍，交通運輸業穩步回升，旅游、物流、房地產等現代服務業發展加快。金融機構積極支持地方經濟建設，全年新增貸款1784億元，是上年的2倍。小額貸款公司等地方金融機構發展迅速，引進區外金融機構工作取得新進展。

（三）切實加強生態環境保護和建設。生態建設取得積極進展。完成林業生態建設面積1300多萬畝，較常年增加300萬畝。草原建設總

規模達到5610萬畝，依法將8.4億畝草原劃定為基本草原，新一輪草原普查全面展開。完成水土流失治理面積723萬畝。節能減排取得明顯進展，初步核定：單位gdp能耗下降7%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年凈減0.8%和2.58%，均超額完成目標。全區火電機組全部完成脫硫改造，新增污水日處理能力22.93萬噸，重點流域、重

點城市環境質量進一步改善。煤田火區、沉陷區和礦山地質環境治理工作穩步推進。

（四）不斷深化重點領域改革。國企改革取得重大進展。引入國電集團注資40億元對蒙能公司實施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網整體劃轉國家電網公司，成立了內蒙古東部電網公司，擴大了外送電量，對自治區電力外送通道建設和東部盟市煤電資源開發將產生重要推動作用。資源領域改革實現新突破。依法開征了煤炭價格調節基金，為資源開發的合理補償、礦區生態保護恢復等進行了初步探索。進一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進了產業優化升級。金融領域改革明顯推進。組建了內蒙古銀行，對促進地方金融業發展具有重大意義。農村信用社產權制度改革基本完成。集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區剝離辦社會和輔業改制取得重大突破。土地草牧場適度規模經營和農牧民合作組織發展明顯加快。積極推進水利管理體制改革，搭建了水利建設投融資平臺。醫藥衛生體制改革啟動實施。文化體制改革邁出重大步伐，組建成立了內蒙古出版集團和影視集團。政府機構改革全面展開，基本完成自治區政府部門“三定”工作。事業單位全員聘用制穩步推進，在義務教育學校實施了績效工資制度。

（五）全力保障和改善民生。積極應對就業工作面臨的嚴峻挑戰，制定實施了穩定就業崗位、以創業帶動就業、擴大就業培訓規模、開展就業援助、強化就業服務等一系列積極的就業政策，有效地推動了就業工作。全年城鎮新增就業21.6萬人；農村牧區勞動力轉移就業235萬人，其中轉移就業6個月以上的168萬人；培訓城鄉勞動者65萬人。組織實施了高校畢業生服務基層、人才儲備、擴大公務員考錄、事業單位招聘等促進大學生就業的專項計劃，使8萬多名高校畢業生落實了就業去向。積極開展對“零就業家庭”、“零轉移家庭”、“4050人員”及其他就業困難人員的就業援助。

社會保障工作扎實推進。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養老保險、醫療保險參保人數分別增加21.3萬人和193.2萬人，將國有關閉破產企業退休人員全部納入城鎮醫保。城鎮職工養老保險基本實現自治區級統籌，啟動了國家和自治區新型農村牧區社會養老保險試點，參保人數達到100萬人。新型農村牧區合作醫療參合人數達到1200萬人。城鄉低保水平進一步提高，202萬低收入群眾的基本生活得到了保障。積極推進醫療救助、教育救助、臨時救助工作，加快社會福利項目建設，優撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高。

加快實施民生工程，努力為群眾辦實事。“十項民生工程”完成總投資377億元，比上年增長1.7倍，1500多萬群眾受益。其中農村牧區公路投資97億元，新增60個蘇木鄉鎮通油路、1004個嘎查村通公路；解決了1.23萬戶農牧民通電問題；投入各類扶貧資金14.4億元，15萬低收入農牧民得到扶持；開工建設國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造項目401萬平方米。安排資金104億元，比上年增長46%，全面落實了“十件實事”。城鎮低保標準每人每月提高45元；農村牧區低保補助標準每人每月提高18元；企業退休人員養老金標準人均每月提高125元；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到395萬人；新型農村牧區合作醫療參合率達到96.4%；教育資助政策使36萬困難大中專學生受益；農牧業保險實保面積6041萬畝，增長34%；解決了120萬人的安全飲水問題；取消地方制定的收費項目108項，累計為企業和群眾減負1.6億元；籌集廉租房源5萬套，其中新開工建設4.2萬套，城鎮人均住房建筑面積13平方米以下的低保家庭實現應保盡保。

（六）著力加強社會建設。加快發展社會事業。免除了義務教育學校寄宿生住宿費。實施了義務教育學校標準化建設和中小學校舍安全工程。各類學校生均財政撥款標準進一步提高，辦學條件繼續改善。組織實施了中等職業教育基礎能力建設工程，對農村貧困家庭和牧業旗中職學生實行免費教育。高等教育規模穩步擴大，普通本專科在校生達到35萬人。高度重視人才工作，人才流入區建設取得新進展。基層衛生服務體系建設得到加強。開工建設了42所旗縣綜合醫院、110個蘇木鄉鎮中心衛生院和59個社區衛生機構項目。加強公共衛生體系建設，強化食品藥品安全監管，甲型h1n1流感防控工作穩步推進。加大計劃生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩定。公共文化服務體系不斷完善，規劃建設了一批重大文化設施項目。藝術創作繁榮活躍，文化遺產保護得到加強，啟動了元上都申報世界文化遺產工作。農家（草原）書屋、廣播電視村村通工程扎實推進。體育事業穩步發展，我區健兒在第十一屆全運會上取得較好成績。

社會保持和諧穩定。全面落實黨的民族宗教政策，各民族共同團結進步、共同繁榮發展的局面進一步鞏固。深入開展平安內蒙古建設，圓滿完成了國慶60周年安全維穩任務。國防動員建設、人防工作穩步推進，軍地軍民關系更加和諧。信訪工作得到加強，矛盾糾紛調處機制不斷健全。著力加強政府自身建設，堅持依法行政，嚴格履行職責，自覺接受人大、政協監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。政務公開取得積極進展，法制宣傳教育深入推進。加大行政監察力度，確保了中央和自治區擴內需、保增長等重大決策的有效落實。加強預算執行、政府投資和專項資金審計，資金運行進一步規范。深入開展學習實踐科學發展觀活動，為自治區又好又快發展注入了強大動力。

各位代表，過去的一年，我們經受住了國際金融危機和各種不利因素的嚴峻考驗，改革開放和現代化建設取得了新的重大進展。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作的全區各族干部群眾，向所有關心支持內蒙古現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題。一是經濟持續向好的基礎還不穩固。部分行業和企業生產經營還比較困難，經濟效益尚未明顯改善。在基數比較大的情況下，實現投資增長難度加大。二是結構性矛盾依然比較突出。產業結構單一，優勢特色產業發展不協調，非資源型產業發展滯后，多元發展、多極支撐的產業體系尚未建立；產業延伸不足，“原字號”和初級產品比重高，資源精深加工能力不強；中小企業和非公有制經濟發展不足；農牧業基礎仍然比較薄弱；服務業發展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經濟增長不協調，城鄉居民收入在國民收入中的比重不斷下降，收入水平仍低于全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，涉及群眾切身利益的許多問題亟待解決。四是協調發展和可持續發展水平需要進一步提高。城鄉差距不斷擴大，地區間發展差距明顯，社會事業有待加強；生態脆弱的局面沒有根本改變，部分地區生態環境仍在退化，生態保護建設任重道遠。五是政府自身建設需要進一步加強。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期望還有不小差距，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱，還不同程度地存在著虛報浮夸、形式主義、鋪張浪費、以權謀私、消極腐敗等現象。我們一定要以高度負責的精神，認真解決好這些問題，決不辜負各族群眾的期望和重托！

二、2010年主要工作

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，我們面臨的任務繁重而艱巨。隨著世界經濟逐步復蘇、我國經濟企穩向好，我區發展的外部環境有所好轉，但不確定因素依然很多，發展中還有不少深層次問題亟待解決。我們既要堅定發展信心，又要增強憂患意識，更加奮發有為地做好各項工作。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是第一要務的思想不動搖，繼續推進“三化”進程和生態文明建設，著力擴大內需，鞏固經濟回升向好勢頭；著力轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益；著力推進改革開放和自主創新，深入實施科教興區和人才強區戰略，增強經濟增長的活力和動力；著力保障和改善民生，不斷提高城鄉居民收入水平，真正做到富民與強區并重。加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持社會和諧、邊疆穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長13%以上，地方財政總收入增長17%，城鎮居民人均可支配收入實際增長11%，農牧民人均純收入實際增長10%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，節能減排完成“十一五”規劃確定的目標。

這些目標的確定，充分考慮了各方面因素。總的原則是積極穩妥，突出重點，發揮預期目標的導向作用。在實際工作中，我們要把握好以下幾點：一是堅持經濟平穩較快發展與調結構、促轉變并舉。近年來我區經濟發展雖然取得重大進展，但欠發達的基本區情沒有根本改變，發展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅持發展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發展這個第一要務，努力加快發展步伐；同時積極推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益，切實做到好字當頭、又好又快。二是堅持富民與強區并重。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。要通過發展改善民生，使發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾；同時要強化富民措施，通過保障和改善民生，有效促進消費，拉動經濟增長，實現富民與強區協調推進。三是堅持自我發展與爭取國家支持相統一。準確把握內蒙古在國家整體格局中的定位，充分發揮自身優勢，培育經濟發展的內生動力；同時積極爭取國家支持，在服務國家發展大局中努力加快自身發展步伐。

今年要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持以擴大內需為重點，促進經濟平穩較快發展

保持投資穩定增長。發揮政府投資的引導作用，調動各方面投資的積極性，拓寬投融資渠道，全年力爭完成固定資產投資8700億元。一是積極爭取中央投資。落實好資金配套等各項條件，加快推進中央投資項目建設。積極籌劃新的建設項目，繼續爭取中央新增投資、國債項目和專項資金。二是調動企業和社會投資積極性。大力優化投資環境，完善投資政策，保護投資者合法權益。凡是國家法律法規沒有明文禁止的領域，都要向民間資本開放；凡是符合國家產業政策的項目，不論規模大小、企業性質，都要平等對待、積極爭取。三是加大金融支持力度。完善信用擔保體系，優化金融環境，鼓勵金融機構拓寬信貸領域，增加信貸投放，支持地方經濟發展。大力發展資本市場，支持企業通過上市、發行債券等途徑，擴大直接融資規模。四是加大招商引資力度，全年力爭引進區外資金2500億元。

努力擴大消費需求。一是提高居民消費能力。要多渠道增加城鄉居民收入，推進收入分配結構調整，擴大就業規模，完善社會保障體系，使群眾有能力、有信心消費。健全企業職工工資正常增長機制，完善公務員津補貼政策，在全區事業單位推行績效工資制度，提高低保、撫恤、養老金標準，努力縮小地區、城鄉、行業收入差距。二是落實刺激消費的政策措施。完善住房消費和調控政策，大力發展中低價位普通商品住房，抑制房價過快上漲。繼續實施家電下鄉、汽車以舊換新等政策，積極支持我區產品開拓區內外市場。繼續取消一批行政事業性收費，進一步優化消費環境。加大對關系群眾生活的商品和服務價格的監管，努力保持物價水平基本穩定。三是大力開拓農村牧區消費市場。加快農村牧區商貿流通體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”。簡化家電、汽車、摩托車下鄉補貼手續，方便農牧民。大力培育農牧民改善性住房需求。

（二）加大結構調整力度，提高經濟發展的質量和效益

促進優勢特色產業升級。一是鞏固提升傳統資源型產業。煤炭工業要穩定產能，提高產業水平。嚴格落實煤炭資源就地轉化一半的要求，繼續推進煤制二甲醚、煤制乙二醇等煤化工項目建設。電力工業要堅持與市場需求和工業發展相適應并適度超前的原則，規劃布局電網和電源點建設。繼續推進大用戶直供試點和電力多邊交易，培育拓展區內用電市場。加快呼倫貝爾至遼寧外送通道建設，盡快啟動錫林郭勒至江蘇、鄂爾多斯至河北等電力通道建設，積極拓展區外用電市場。二是加快工業重大項目建設。力爭完成工業投資4560億元。自治區組織實施170個重點項目，其中續建項目85個、新開工項目85個。突出抓好500萬噸煉油、300萬噸煤制化肥、200萬噸聚氯乙烯、15萬輛轎車等重大工業項目。嚴格項目管理，嚴防低水平重復建設和產能過剩。全面完成“十一五”淘汰落后產能目標。三是努力提高企業經濟效益。加強對工業運行的協調與服務，引導企業加強管理，著力通過整合資源降低生產成本，著力通過開拓新市場提高占有率，著力通過技術改造提高產品附加值，實現重點虧損企業減虧增盈。

大力培育新興產業。要把發展新興產業作為調整結構、培育新增長點的重要舉措，打造具有我區特色的新興產業體系。一是大力發展清潔能源產業。加快千萬千瓦風電基地規劃和建設，著力解決電網接入等制約風電發展的突出問題。抓好太陽能、生物質能發電項目建設。積極實施煤制天然氣、褐煤化學法提質等項目，著力提高煤的清潔利用、綜合利用水平。積極發展甲醇下游產品，延伸甲醇產業鏈，建設清潔能源醇醚基地。二是大力發展新材料產業。打造以多晶硅、單晶硅、太陽能電池為主的硅材料產業鏈，推進百萬千瓦光伏產業基地建設。加快發展稀土新材料，發揮包頭稀土高新區龍頭帶動作用，加強稀土原料戰略儲備和資源整合，積極研發稀土應用產品。三是大力發展裝備制造業。突出抓好煤礦機械、工程機械、汽車及其配套產業發展，積極承接先進制造業轉移。四是大力發展生物和環保產業。加快建設生物發酵產業基地，做大做強生物制藥產業。全面推進粉煤灰提取氧化鋁等循環經濟項目。

進一步提高自主創新能力。在資源綜合利用、新能源、新材料等重點領域，組織實施一批重大科技專項，以技術突破帶動產業轉型升級。加大技術改造力度，投資280億元，組織實施重點技改項目100個。大力推動工業化與信息化融合，推進“兩化融合”創新試驗區建設。強化企業的創新主體地位，發揮高等院校、科研院所作用，推進產學研結合，加快科技成果產業化應用。深入實施人才強區戰略。著眼于經濟社會發展需要，組織實施“草原英才”工程，強化人才儲備制度，加快建設人才流入區。

積極扶持中小企業和非公有制經濟發展。全面落實國家和自治區有關政策措施，為中小企業和非公有制經濟發展創造更加寬松的環境。支持中小企業轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創新。以推進“雙百工程”為抓手，以工業園區為載體，鼓勵和引導中小企業圍繞大企業、大項目搞配套協作。完善中小企業信用擔保體系，做大做強中小企業擔保機構。建立金融機構中小企業貸款獎勵和擔保機構風險補償激勵機制，鼓勵金融機構擴大對中小企業的信貸投放。加快發展非公有制經濟。破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵支持非公有制經濟參與國企重組、新興產業、基礎設施和農村牧區建設。

（三）做好“三農三牧”工作，促進農牧業穩定發展、農牧民持續增收

加快發展現代農牧業。一是提高農牧業綜合生產能力。積極爭取國家糧食增產工程建設任務，啟動實施自治區新增百億斤糧食生產能力規劃。深入開展高產創建活動，建設糧油高產示范田150萬畝以上。加快重點旗縣肉牛、肉羊生產基地建設，繼續實施畜牧業高產創建工程。積極推進規模化養殖，加快建設奶牛、生豬標準化養殖小區。二是轉變農牧業發展方式。積極推廣良種培育、高效栽培等適用技術，推進農牧業機械化作業。大力發展設施農牧業，繼續擴大設施蔬菜和設施馬鈴薯種植面積。加快防災減災體系建設，積極發展避災型農牧業，提高農牧業抵御自然災害能力。三是提高農牧業產業化水平。堅持培育和引進相結合，做大做強龍頭企業。加快建設一批集中連片的農畜產品生產基地，培育一批各具特色的專業蘇木鄉鎮和嘎查村，創建一批具有地理標識的自主品牌，實現規模化、標準化生產。四是加強現代農牧業社會化服務體系建設。優化整合現有資源，建立完善適合我區特點的農牧業科技創新與推廣體系。加快建設農村牧區新型流通網絡，不斷健全農畜產品市場體系。加強產品質量安全管理，做好動物防疫、飼料安全和農畜產品質量監管工作。

改善農村牧區生產生活條件。加強農田草牧場水利建設，大力發展節水灌溉，加快大型灌區續建配套和節水改造，在井灌區加快推廣噴灌、管灌、滴灌等灌溉模式，以旱地改水澆地為重點實施中低產田改造，加強節水灌溉人工草牧場和飼草料基地建設。全年新增有效灌溉面積200萬畝以上、節水灌溉面積300萬畝以上。加快農村牧區危舊房改造，解決1.3萬戶農牧民通電問題，新增30個蘇木鄉鎮通油路、300個嘎查村通公路，基本實現鄉鄉通油路、村村通公路。

努力增加農牧民收入。提高主要糧食品種最低收購價格，擴大農牧業補貼規模，特別是對牧民和牧業的補貼，增加農牧民政策性收入。加強對涉農涉牧補貼資金的管理。完善產業化利益聯結機制，使農牧民從農畜產品加工轉化增值中更多受益。大力發展農村牧區二三產業，拓展農牧民就業增收渠道。加強農民工職業技能培訓，有序組織勞務輸出，努力增加農牧民工資性收入。加大扶貧開發投入，繼續組織實施各項扶貧工程。

（四）加快發展服務業，推進城鎮化和區域協調發展

提高服務業發展水平。堅持市場化、產業化、社會化方向，促進服務業增量提質。加快發展金融業，積極引進區外金融機構，做大做強地方金融骨干企業，重點支持內蒙古銀行、包商銀行等地方商業銀行擴大覆蓋范圍。穩步推進小額貸款公司試點，實現旗縣全覆蓋。積極發展現代物流業，建設一批重點物流園區和物流配送中心。發揮民族和草原文化特色，加快文化產業發展。打造優秀傳統民族文化精品，培育發展新興文化業態，推進文化產業示范基地建設。大力發展旅游業，合理開發旅游資源，改善基礎設施條件，加強重點旅游景區、線路建設。改造提升商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業，加快發展會展業、社區服務和市政公用事業，滿足群眾多層次、多樣化需求。

提高城鎮化水平。把推進城鎮化作為擴大內需和調整經濟結構的戰略重點來抓，增強城鎮綜合承載能力，穩步推進農牧民向城鎮轉移，今年全區城鎮化率要達到55%左右。一是突出抓好區域中心城市發展。以盟市所在地為重點，加快人口、產業集聚，增強區域中心城市的輻射帶動能力。二是提高城市規劃、建設和管理水平。科學制定并嚴格落實城市建設總體規劃，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加快市政基礎設施和公共服務設施建設，完善城市功能。加強城市治安、市容衛生、交通秩序綜合整治和水電氣熱配套服務，提高城市管理水平。三是穩步推進農牧民向城鎮轉移。有計劃、有步驟地解決農民工進城后的就業和生活問題，逐步實現在勞動報酬、子女就學、醫療、社保、住房等方面與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，在有條件的地區開展試點并逐步在全區推開，使在城鎮穩定就業和居住的農牧民有序轉變為城鎮居民。

提高區域協調發展水平。研究制定推進呼包鄂經濟一體化規劃，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務等一體化發展上取得新突破。加快東部盟市發展步伐，加強與周邊省市的經濟協作，積極培育自治區新的增長極。繼續對基礎薄弱地區給予傾斜支持，改善發展條件，增強自我發展能力。加大資金投入，扶持革命老區、邊境地區和人口較少民族地區發展。高度重視縣域經濟發展，不斷增強縣域發展活力和綜合實力。進一步完善財政轉移支付制度，加大對財政困難旗縣的均衡性轉移支付。

（五）深入推進生態文明建設，提高可持續發展水平

加大生態保護和建設力度。認真編制并向國家上報自治區生態建設總體規劃，保持生態建設投入穩定增長，促進生態環境持續恢復。堅持草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，積極推進退耕還林、京津風沙源治理、退牧還草、“三北”防護林等重點生態工程建設，啟動實施黃土高原綜合治理工程試點，完成林業生態建設1000萬畝，治理水土流失650萬畝，深入開展荒漠化治理，繼續擴大保護性耕作面積。嚴肅查處開墾草原、破壞生態的違法行為。加快建立草原生態恢復補償機制，適時出臺草原資源恢復補償管理辦法。大力發展林、沙、草產業。加強野生動植物和濕地保護。發揮我區森林、草原碳匯資源優勢，積極開展碳匯核算、碳匯交易等方面的研究，探索發展低碳經濟的現實途徑。

大力推進節能減排。今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年，要明確責任，分解目標，確保全面完成。切實加強節能工作。加快實施建筑節能、綠色照明等重點節能工程，在重點領域和重點行業推廣節能技術。打好減排治污攻堅戰。加強燃煤電廠脫硫設施運行監管，推進非電行業減排工程建設。加快城鎮污水處理設施建設，確保“十一五”規劃確定的污水處理廠全部建成并正常運行。做好松花江等重點流域水污染防治工作。

加強資源保護和管理。加大資源開發管理力度，切實做到在保護中開發、在開發中保護。進一步完善煤炭資源配置政策，以資源配置促進產業結構優化調整和資源集約開發、節約利用，嚴格控制向產能過剩行業配置資源。建立健全資源開發利益分配和生態補償機制，做好煤炭價格調節基金的征收、使用和管理。加大地勘工作力度，增強資源接續保障能力。超前謀劃資源型城市經濟轉型和接續產業發展，促進資源型城市可持續發展。深入開展礦山地質環境治理和煤田滅火工作，年內煤田火區要有三分之一達到熄滅標準。加強土地資源管理，加大土地整理力度。規范土地市場行為，清理處置批而未用土地。高度重視水資源的保護節約，大力調整用水結構，全面推進節水型社會建設。

加快基礎設施建設。水利方面，開工建設海勃灣水利樞紐等重點水利工程，加強黃河、遼河、嫩江等大江大河及重要支流治理。按期完成規劃內病險水庫除險加固任務。鐵路方面，在抓好續建項目的同時，力爭新開工呼和浩特至張家口快速客運等12個重點鐵路項目，做好通遼和赤峰至北京快速客運通道開工準備工作。公路方面，突出抓好與周邊省區市連通的高速公路、呼包鄂通暢工程和農村牧區公路建設，建設總規模1.7萬公里，其中高速公路1790公里、一級公路1740公里。機場方面，開工建設霍林河機場、阿拉善通勤機場，建成巴彥淖爾機場和阿爾山機場。城鎮建設方面，力爭三年內完成城鎮供熱管網二次改造。以棚戶區改造為重點，綜合運用廉租住房和經濟適用住房的相關政策，統籌推進保障性住房建設。

（六）著力保障和改善民生，加快發展社會事業

千方百計擴大就業。扎實推進新一輪就業政策的落實和完善，健全促進就業的長效機制，確保城鎮新增就業22萬人以上，農村牧區勞動力轉移就業240萬人，其中轉移就業6個月以上180萬人。堅持面向高校畢業生、城鎮下崗失業人員和新增勞動力、轉移就業農牧民三大群體，分類施策，完善措施，強化服務，努力增加就業。積極開展對“4050人員”、“零就業家庭”、“零轉移家庭”及其他就業困難群體的就業援助，形成常態化工作機制。積極扶持自主創業，落實好小額擔保貸款、稅費減免等各項優惠政策，促進以創業帶動就業。大力開展職業技能培訓。加強公共就業服務體系建設。

提高社會保障水平。繼續做好社會保險擴面工作。全年基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到415萬人和880萬人，新型農村牧區社會養老保險參保人數達到160萬人以上。健全養老保險省級統籌辦法，初步實現基本醫療保險盟市級統籌。完善社會救助體系，在保持城鄉低保人數適度增長的基礎上，提高保障標準，制定按標施保辦法。加強醫療救助、教育救助和臨時救助工作，重視發展社會福利、慈善和殘疾人事業，做好老齡工作，如期完成婦女和兒童發展綱要的各項達標任務。

辦好“十件實事”。預計各級將投入資金116億元，比上年增加12億元。建設農村牧區戶用沼氣10萬戶；解決100萬農牧民的飲水安全問題；加大種養業保險保費補貼力度，其中種植業參保面積達到6750萬畝；籌集廉租住房5萬套，其中新建3.6萬套，為7.8萬戶困難家庭發放租賃補貼；城鎮居民基本醫療保險每人每年補助標準提高到120元；企業退休人員養老金標準月均提高120元以上；完善教育資助救助體系，使32萬名大中專生得到資助；加大資金投入，加強城鄉商貿流通網絡建設；安排專項資金，用于補種乙肝疫苗、白內障患者手術補助等公共衛生項目；適度推進“一杯奶”健康工程，使農村牧區低收入人群中政策內孕期婦女受益。

實施“十項民生工程”。預計各級將投入資金396億元，比上年增加19億元，重點是覆蓋面大、帶動力強、周期較長的民生項目。一是改善農村牧區生產生活條件。做好整村推進、產業化扶貧、生態移民等扶貧工程；繼續推進農村牧區公路建設，年內計劃完成投資70億元；擴大農村牧區公益事業“一事一議”財政獎補試點范圍。二是組織實施促進牧民增收工程。對實施階段性禁牧項目區的牧民，每人每年補貼金額不低于3000元，連續補貼五年；在草場資源較好的牧區開展劃區輪牧補貼試點；加大對牧民購置良種牲畜、牧業機械的補貼力度；在牧區基礎設施、公共服務等方面給予傾斜。三是加大社會保障力度。健全城鄉低保水平增長機制；做好新型農村牧區社會養老保險試點工作；解決好關閉破產企業退休人員醫療保障問題。四是實施城鄉居民安居工程。計劃改造國有煤礦棚戶區3.1萬戶、林區棚戶區1萬戶、墾區危舊房6000戶，實施農村牧區危房改造3.7萬戶，解決4000戶游牧民定居問題。五是強化教育經費保障。繼續推進中小學校舍安全工程；提高義務教育保障經費補助標準；繼續增加職業教育投入。六是促進就業和再就業。加大就業資金投入，加強創業扶持、技能培訓和就業援助；拓寬高校畢業生就業渠道。七是強化城鄉社會救助。繼續對困難群眾實施醫療救助；提高部分優撫對象生活補助標準和“五保”對象供養標準。八是加強城鄉公共衛生服務體系建設。提高新型農村牧區合作醫療補助標準；完善基層醫療衛生服務體系。九是推進社會公益事業發展。繼續實施廣播電視村村通工程；加強農村牧區通信和郵政設施建設，新建300個移動通信基站；建設2000個農家（草原）書屋。十是加強生態環境保護和節能減排。完成礦山地質治理恢復面積25平方公里；建成23個城鎮污水處理廠；完成既有居住節能改造200萬平方米；建設和改造城鎮供熱管網150公里；支持新能源和環保產業發展。

優先發展教育。保持教育投入穩定增長。全面實施素質教育，促進各類教育協調發展和教育公平。積極推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。繼續推進義務教育學校標準化建設工程，組織實施中等職業教育基礎能力建設工程，深入推進高等職業教育特色院系建設。加強重點學科和專業建設，提升高等教育辦學質量，加快建設高水平大學。認真研究化解高校債務問題。優先、重點發展民族教育，改善民族教育辦學條件，加強“雙語”師資隊伍建設，逐步在民族語言授課高中階段和民族幼兒教育階段實現免費教育。鼓勵社會力量辦學，引導民辦教育健康發展。重視特殊教育發展。

大力發展衛生事業。加快公共衛生體系建設，有效預防和控制重大疾病和突發公共衛生事件，繼續做好甲型h1n1流感防控工作。加快發展社區衛生服務，引導衛生資源向社區流動，重點建設盟市所在地社區衛生服務機構。在農村牧區建設一批旗縣級綜合醫院、蘇木鄉鎮中心衛生院，努力實現每個蘇木鄉鎮有一所標準衛生院、每個嘎查村有一所標準衛生室的目標。大力推進蒙、中醫藥事業發展，加快自治區蒙醫醫院建設。繼續實施食品藥品放心工程，確保群眾飲食用藥安全。加強人口和計劃生育工作，深入開展出生人口缺陷干預和生育關懷行動，提高出生人口素質，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

加快發展文化事業。認真貫徹落實國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的意見，充分挖掘民族文化資源，豐富發展草原文化，加快建設民族文化大區。改善公共文化服務基礎設施條件，推動內蒙古演藝中心等重大文化項目建設，全面完成蘇木鄉鎮綜合文化站工程，文化信息資源共享工程實現旗縣全覆蓋。廣泛開展文化惠民活動，推動圖書館、科技館、美術館等公益性文化單位免費向社會開放。加大文化遺產保護力度，做好元上都申報世界文化遺產各項工作。繼續實施無線覆蓋、農村牧區電影放映工程。認真貫徹國務院《全民健身條例》，促進群眾體育和競技體育協調發展。

（七）全面推進改革開放，增強發展的活力和動力

推進重點領域改革。深化農村牧區改革。穩定和完善農村牧區基本經營制度。在依法自愿有償的基礎上，推進土地、草牧場承包經營權流轉，積極發展多種形式的適度規模經營，扶持發展農牧民專業合作組織。深化集體林權制度改革，穩步推進集體公益林和國有林場改革。加快水利和水務管理體制改革。積極發展農村牧區金融組織，加快普及惠農惠牧基本金融服務。推進城鄉統籌一體化發展綜合配套改革試點。深化財政管理體制改革，完善公共財政體系。加快投資體制改革，對自治區本級投資非經營性項目開展代建制試點，切實解決工程建設“超規模、超標準、超概算”問題，發揮政府投資的最大效益。積極推進醫藥衛生體制改革，擴大基本藥物制度實施范圍，做好公立醫院改革試點工作，促進基本公共衛生服務均等化。加快文化體制改革步伐，完成演藝集團組建，推進“全區一網”有線電視網絡整合，認真做好廣播電視制播分離和文化市場綜合執法改革工作。

提升開放水平。鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，促進對外貿易恢復和增長。加快實施“走出去”戰略，深入開展與俄蒙在礦產資源開發等重點領域的合作。加強邊境公路、鐵路和口岸通關能力建設，大力發展口岸加工貿易。抓住國內外產業加快轉移的機遇，加強與發達地區和周邊省區市的經濟技術合作與交流。在資源延伸加工、裝備制造業配套、農畜產品深加工等重點領域，積極承接先進生產力轉移，堅決防止低水平、高污染項目向我區轉移。積極引進有利于擴大就業、改善民生的各類項目，注重引進先進技術和高端人才。

（八）切實維護社會穩定，加強精神文明、民主法制和政府自身建設

做好維護社會穩定工作。嚴格落實維穩工作責任制，加強政法基層基礎建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。進一步強化信訪工作，做好群體性事件預防處置。完善應急管理體制機制，提高預防和處置突發公共事件能力。重視和加強國家安全工作，確保邊疆穩定。抓好人防工作和國防動員體系建設，深入開展雙擁共建和優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。

切實加強安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，健全各項安全生產制度，落實生產經營單位安全生產主體責任和各級政府部門安全監管責任，切實抓好重點行業、重點地區、重點企業的安全治理，加大對礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和人員密集場所的安全監管力度，堅決排除安全隱患。加強救援體系和應急預案體系建設，提高及時有效施救能力。

加強精神文明和民主法制建設。加快構建社會主義核心價值體系，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，不斷增強干部群眾科學發展的自覺性和堅定性。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力開展黨的民族理論、民族政策宣傳教育和民族團結進步創建活動，繼續推進興邊富民行動，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。加強民主法制建設。深入開展普法教育，做好對困難群眾的法律援助工作。堅持依法治區方略，切實執行人大及其常委會的決議和決定，認真接受人大監督，自覺接受政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。完善基層民主管理制度，提高村民自治水平。加大社區建設和管理力度，更好地發揮社區在就業、社保及維護穩定等方面的重要作用。

加強政府自身建設。嚴格依法行政。按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為。加強行政立法，提高立法質量。進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，下放審批權限。健全政府部門協調配合機制，堅決杜絕推諉扯皮現象，提高行政效能。加快電子政務建設，深入推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加強作風建設。大興調查研究、真抓實干之風。堅持深入實際、深入基層，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題。強化行政監察，確保政令暢通。堅持求真務實，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假、虛報浮夸行為。加強廉政建設。強化對政府投資項目、預算執行情況和民生領域資金的審計，確保資金安全規范運行。繼續壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。堅持廉潔從政、從嚴治政，加強公務員隊伍建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

明年是“十二五”的起步之年。要組織開展好重大問題研究和調研論證，認真做好“十二五”規劃的編制工作，為自治區經濟社會長遠發展提供宏觀戰略指導。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，銳意進取，扎實工作，努力完成今年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標，不斷開創自治區改革開放和現代化建設的新局面！

第三篇：自治區政府工作報告心得體會

自治區政府工作報告心得體會

第 1 篇：政府工作報告心得體會“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業一帆風順的時候，我們要有向更高目

標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。

毛澤東主席曾經說過，人是要有一點精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機和挑戰不是頹廢的理由，關鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰勝了歷史上罕見的地震等災害，難道還有什么不可戰勝的？

危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經，未

來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、溫家寶兩位偉人和他們所領導的黨中央國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。

受世界金融危機沖擊，中國的國民經濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經濟、技術、管理和產業布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經濟帶來更好的發展空間。

第 2 篇：政府工作報告心得體會 2013 年政府工作報告個人體會

月 5 日上午 9：00 開始，我和校團委主要負責老師及若干團學組織學生干部一起，在大學生活動中心 512 一起觀看了第十二屆全國人大一次會議的政府工作報告。

此次報告由國務院總理溫家寶匯報。作為本屆政府的最

后一次工作報告，此次報告顯得特別的重要。溫總理主要講了以下三點內容。

1、過去五年政府工作的總結；

2、對 2013 年政府工作安排的介紹；

3、對新一屆政府的建議。

溫總理的報告簡潔質樸，語句平淡，沒有華麗的語言，沒有冗余的官話，也沒有夸張的描述，有的只是溫總理一貫的樸實。聽過溫總理的報告后，我主要有三點感想，先陳述如下：

一、民生依舊是政府工作報告的重點

溫總理在報告中多處提到了民生問題。他說過去五年我國的社會保障事業等民生事業取得了巨大的成就，民生投入之大，對民生關注之多前所未有。今后政府將繼續把民生作為一切工作的出發點及落腳點，繼續保障民生。

政府對民生的高度重視，不僅是馬克思主義執政黨本質要求，也是對“立黨為公，執政為民”的精彩詮釋。過去幾年我國社會保障事業、義務教育事業、醫療保障事業、文化繁榮事業取得了巨大的成就，人民生活水平得到了較大的提高，實現了政府“以人為本”的工作理念。“發展依靠人民，發展為了人民”，民生事業的發展，必將更加堅定人民群眾對黨、政府以及社會主義事業的信心，也是我們實現“中國夢”的必由之路

溫總理還談到，要把就業放在民生的首要位置。政府將千方百計促進就業，堅持就業優先的原則，以創業帶動就業。

近幾年來，受國際大環境的影響，我國就業形勢并不是十分理想，尤其是我們大學生就業更是不容樂觀。政府也在近幾年做出了巨大的努力，保障就業，尤其是大學生就業。就業問題歸根結底還是經濟問題，促進就業就意味著堅持以經濟建設為中心的基本點不變。政府對就業的承諾，讓我對大學生的未來充滿了期望，也一定會給就業市場帶來巨大的信心。

二、繼續推進政務公開，讓權利在陽光下運行 溫總理說，過去五年政府大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監督政府行為。

社會主義民主是社會主義國家不可動搖的政治原則。在我國，全體人民是國家的主人。本屆政府充分保障了人民依法享有人身、言論、通信、出版、集會、信仰等自由權利。然而，正如溫總理以前提到過的，完全實現憲法賦予人民的權利，還需要很長的時間。誠然，我國開始發展經濟不過 30多年，正處于并長期處于社會主義初級階段是我國目前最大的國情，不能把西方發達國家發展二三百年的民主制度強加于中國人民頭上。我國的民主只能是自我的完善與發展，不

能完全照搬他國的模式。

三、2013 年中國經濟增長預期目標為 7.5%左右

溫總理說，關于經濟增長目標。這是一個綜合性指標，各方面高度關注。今年經濟增長預期目標定為 7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續抓遇、促進發展。這些年，我國制造業積累了較大產能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。綜合權衡，今年的經濟增長目標定為 7.5%左右是必要的、適宜的，實現這個目標需要付出艱苦努力。

在每年的政府工作報告中，人民最關注的莫過于當年的經濟增長目標。7.5%對經過了十幾年經濟兩位數發展的中國來說的確不是一個很高的目標，但我認為我們不能簡單的從數字來看變化。這次溫總理強調到，經濟生產總值是一個綜合性指標，我們不僅要考慮到經濟增長的數量，還要考慮到經濟增長的質量。在十八大統領全局的要求下，我國將更加注重生態文明建設，這就要求在發展經濟時要考慮到對生態環境的影響，要考慮到人民群眾的身體健康，還要考慮到產業結構、科技水平等一系列因素。所以，提出這樣的目標，是必要的，適宜的，是人民群眾所擁護的。

溫總理的報告是一份厚重的民生語錄，充分體現的政府對人民生活的關注，也讓我看到了我國光明的未來。正如溫總理在報告最后說的，回顧過去，我們在中國特色社會主義

道路上創造出不平凡的業績。展望未來，偉大祖國展現出前所未有的光明前景。讓我們在以____同志為總書記的黨中央領導下，萬眾一心，奮發圖強，為全面建成小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗！

第 3 篇：政府工作報告心得體會免費

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政府工作報告心得體會

“腐敗現象在一些地方、部門和領域比較嚴重。”

“以規范制度和制約權力為核心，針對腐敗現象易發多發的領域和環節，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。”

溫總理在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中，講這兩句話講得很沉重、很嚴肅。一句是向全國人民明明白白地傳遞出了一種警示：腐敗，這個關乎黨的執政基礎的“腫瘤”危害極大；另一句是向全國人民清清楚楚地發布一個信息：反腐敗，中央已“亮劍”！反腐敗，現已成為“兩會”代表、委員最為關注的熱點、焦點，已成為全國百姓話題。這預示著一場猛烈反腐風暴即將來臨。

在全球金融危機還在蔓延的今天，我國反腐倡廉更有著現實意義和深遠歷史意義。為了使這場反腐斗爭進展有序，“規范制度和制約權力”這個“核心”不能丟。

制約權力靠規范制度。權力必須置于陽光下。病毒之所以滋生，是因為它有陰暗潮濕的環境，置于陽光下，它就沒有生存的條件。權力不公開，就容易濫用，徇私枉法，滋生腐敗。權力置于陽光下，依附在權力上的病毒存活幾率甚微。溫總理與網友在線交流坦誠地告誡我們：“群眾有權利知道政府在做什么。”公開，是制約權力的最有效措施。包括政府信息公開、規劃建設公開、財政收支公開、官員財產公開、干部離崗考察公開等，有一套健全的制度和完善的法律，真實而不走過場，腐敗就成了無本之木，無源之水。同時，確保監管到位，啟動由政府、職能部門、新聞媒體、人民群眾等組成的“立體”監督系統，滋生腐敗的土壤也就不復存在了。

當今老百姓最痛恨的是，一些地方、部門和領域嚴重的腐敗現象。如：勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利，侵犯人民群眾的直接利益，還有買官賣官“潛規則”等。因為這些還正在侵蝕黨的執政基礎，所以不能手軟，要重拳出擊。我還是建議，建立健全人民群眾評判領導干部制度，完善舉報體系，為網絡言路開設“綠色通道”；對那些領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案例不“畫地為牢”，實施異地舉報辦案制度。這樣，對那些惶恐中仍心存一絲僥幸

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的腐敗分子不敢死賴硬撐，不給一點鋌而走險的余地；對那些視人民群眾利益而不顧，敷衍塞責，超權越規，不作為，亂作為，要給予嚴肅問責。

反腐敗解決了制度問題，進展必定有序。一個“陽光型政府”帶領并與廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱，我們一定能夠在世界最早、最快、最先實現經濟復蘇的奮斗目標！

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第 4 篇：政府工作報告心得體會從政府工作報告看新密加快轉變發展方式

新密市第三屆人民代表大會第五次會議是在“十一五”和“十二五”過渡期所召開的一次十分重要的大會，市長謝霜云所做的政府報告對新密市“十一五”工作進行了回顧，對“十二五”工作進行了部署，同時安排了 2011 年的主要工作，該報告主題明確、用數據說話、簡潔明了、涵蓋面廣，是指導我市今后發展的行動綱領。

看謝市長的政府工作報告，新密今后如何轉型發展是政府工作報告的核心。轉型是政府為了經濟的長遠發展，所做的經濟結構調整，著力在于推進產業轉型升級。在“十二五”

時期，如何為新密經濟發展注入新的活力，是今后的發展重點。政府工作報告在 2011 年主要工作中提出了“七個堅定不移”其中第一個就是要堅定不移推進結構調整，加快產業轉型升級，謝市長分別從幾個方面進行了部署。

針對改造提升傳統產業，謝市長指出，要改造提升傳統產業。充分把握鄭州老工業基地調整改造的機遇，發揮傳統產業優勢，制定和實施傳統產業振興規劃。煤炭行業要加快兼并重組步伐，拉長產業鏈條，著力發展洗選煤、煤電一體化和煤化工項目，提高產品附加值；耐材行業要發揮全國耐火材料生產基地的品牌優勢，依托瑞泰科技等上市企業及我市骨干企業，主動實施新一輪產業聯合重組，培育企業集團

第 5 篇：政府工作報告心得體會 2013 年政府工作報告心得體會

國務院總理 xx６日參加了四川代表團全體會議，聽取代表審議政府工作報告的意見和建議。xx 說，我上任之初，就給自己定下一個目標，那就是通過不懈努力，推進改革開放，使經濟有一個更大的發展，使人民生活有一個更大的提高，使社會有一個更大的進步。（3 月 6 日

新華網）

這 XX 年，實現了免費義務教育，免除了農業稅，這是中國發展史上的第一次。社會保障，企業退休人員養老金實現了連增，農村 60 歲以上老人拿到了養老金等等，中國經

濟發展迅猛，人民生活水平不斷提高，這些喜人成果與國家總理的辛勞不無關聯。溫總理給人的感覺總是溫文爾雅、和藹可親，但為了人民和國家的事業他總是一絲不茍、盡職盡責。抗洪搶險一線有他的身影，抗震救災的現場有他的堅守。每當出現重大災情時他總是與人民群眾在一起，所以，XX 年來他一直受到人民的擁護和愛戴。溫總理任總理一職時就已年過六旬，這十年，在我們見證社會快速發展的同時，也發現，我們的總理也在一年一年變老。是一種什么力量讓他一直堅持把人民放在第一位。筆者認為，這源于他心中的責任感和使命感，更來自于他大公無私、一心為民的情懷。

責任是領導干部時刻牢記的使命。事業心和責任感，源于堅強的黨性、高尚的人生追求和深刻的憂患意識。模范指揮員楊業功，之所以能夠做到生命不息、戰斗不止，是因為他對黨的事業無限忠誠。事業心和責任感不僅是一種精神狀態、價值追求，更應該是一種實實在在的行動。

為民領導干部一生不變的追求。為民要做到“甘心情愿、不求回報”。

一個人做一件好事不難，難的是一輩子做好事。如果我們的干部都能急群眾之所急，盡己所能，時刻為民著想不求回報，那么我們的干部隊伍就是一支真正是為民的隊伍，就會被廣大人民群眾擁護。

與 XX 年前相比，經濟發展大家有目共睹，人民生活我們深有感觸，社會進步更是毋庸置疑。溫總理說到了，更做

到了。

第 6 篇：政府工作報告心得體會 2015 年政府工作報告心得體會

“當你老了，走不動了，爐火旁打盹，回憶青春。”一首唱到無數人心里的動人旋律，在我國日益嚴峻的養老形勢面前，是否會有些許蒼白?我們老了是否能在爐火旁打盹去回憶青春呢?

“很多退休老工人年輕時為共和國發展流過大汗，絕不能讓他們年老時再流淚。”9 日，國務院總理李克強在參加黑龍江代表團審議時說，當前經濟下行壓力繼續加大，企業利潤不高，提高養老金的征繳比例會對企業造成負擔。他當場承諾，對于養老金的正常缺口，國家會盡力支持。

十八大以來，多項養老領域的重大改革相繼“破冰”，新農保和城居保正式合并，企退人員養老金實現十一連漲，存在近20 年的養老金雙軌制終結，多項基本民生保障制度日趨完善，這不正是改革開放紅利由全體人民共享的具體表現嗎?

“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。”李克強在 5 日所做的政府工作報告里提出，要加強社會保障，包括：企業退休人員基本養老金標準提高10%;城鄉居民基礎養老金標準統一由 55 元提高到 70 元;落實機關事業單位養老保險制度改革措施，推進城鎮職工基礎

養老金全國統籌，降低失業保險、工傷保險等繳費率;繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。

據統計，李克強總理在今年的政府工作報告中 14 次提到了“養老”這個關鍵詞。

全國政協委員、人社部副部長胡曉義透露，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。

據人民財經梳理發現，在最近幾年的兩會調查中，社會保障一直都是民眾關心的話題，同樣也引起了代表委員們的廣泛關注。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲表示，政府工作報告明確提出提高養老金標準，體現了我國政府在應對日益嚴峻的養老問題上的擔當和務實;除加強社會保障，還要加快發展民辦養老機構。

2015 年，我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準 15 元，據專家測算，此次上調 15 元基礎養老金，預計使居民養老待遇達到月均百元左右，將惠及超過1.4 億城鄉老年居民和數億城鄉家庭。

人社部社會保障所所長金維剛表示，統一城鄉居民基本養老保險制度對實現城鄉居民養老更加公平，也有利于流動人員就業，加強流動人口權益保障，特別是對農民工來說有利于養老保險的轉移，也有利于跨省市的勞動力流動。城鄉居民養老保險制度的統一，消除城鄉差別，也更可持續性發

展。

但從目前的物價水平和生活品質來看，這還不能保障和改善低收入或無收入的城鄉老年居民基本生活，因此城鄉居民養老保險也應與企業職工養老保險看齊，按照城鄉居民收入水平制定繳費費率，讓養老金待遇與繳費年限、數額掛鉤，讓養老金能發揮對城鄉老年居民的基本保障作用。

從以上一系列有關養老問題的民生改革措施不難看出，2015 年將會是養老制度改革的關鍵之年，一些具體細則和政策將會出臺，養老公平的問題終將得到解決，我們期待養老改革能為老百姓帶來更多“利好”，讓老百姓能夠更好地分享經濟社會發展紅利。

通過學習李總理的工作報告我有兩點感受。一是，改革是整個報告的主基調，明確了把改革作為政府工作的首要任務，這是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。第二點總的感受就是，民之所望，施政所向被高度重視。報告強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從報告的內容就可以看到，從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧開發、安全生產、生態環境等等，可以說是一系列的，對民生的關注、對民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同時我也注意到李總理對于我國海洋權益的重視。21 世紀將會是海洋的世紀，各大國圍繞海洋將展開一系列的角逐與競爭，因此早日制定出行之有效的海洋戰略將對我國未來發展成為海洋大國至關重要。李總理的政府工作報告涉及到方方面面，既關注國內人民的基本生活需求，同時也著眼于世界，具有全球戰略眼光，展現出一個發展中的大國應有的胸襟與氣度，同時為早日實現中華民族偉大復興的中國夢提供了全面深入的理論支撐。

第四篇：XX年內蒙古自治區政府工作報告全文

XX年內蒙古自治區政府工作報告全文

——XX年1月14日在內蒙古自治區第十二屆人民代表大會，自治區主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關于XX年內蒙古自治區政府工作報告全文，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，積極應對各種困難和挑戰，較好地完成了全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。

一年來，全區經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質。總體平穩，主要是經濟運行處于合理區間。預計全區生產總值萬億元，增長%左右。一般公共預算收入億元，按可比口徑增長7%。一般公共預算支出億元，增長%。全社會固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長%，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鎮登記失業率控制在%的較低水平。穩中有進，主要是結構調整邁出新步伐。供給側結構性改革初見成效，煤炭、火電、化工行業占規模以上工業增加值的比重下降個百分點，新興產業增速明顯快于工業平均增速，服務業比重提高2個百分點。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，專利申請量增長25%，新登記市場主體萬戶，增長%。穩中提質，主要是發展的質量和效益穩步提升。規模以上工業企業實現利潤增長%，提高個百分點。城鄉居民人均可支配收入增長8%左右，高于經濟增速。完成脫貧攻堅任務。單位生產總值能耗下降4%，主要污染物減排達到國家要求。

這些成績的取得，凝聚著全區各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮力前進的信心和決心。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進供給側結構性改革。全面貫徹中央決策部署，認真做好“三去一降一補”工作。通過控制新增產能、減量化生產等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產能。提高棚改貨幣化安置比例，實施激活房地產市場的政策措施，商品房可售面積下降%。優化信貸結構，支持企業直接融資，發行政府置換債券，金融機構不良貸款率、政府債務成本均有所下降。在簡政放權、減稅降費、電價市場化改革等方面打出“組合拳”，降低企業生產成本280億元。實施補短板9大類45項重點工程，基礎設施、生態環境、科技創新等薄弱領域得到加強。

(二)著力穩定經濟增長。發揮投資的關鍵作用，加快重大項目建設。新開工億元以上項目投資增長%，基礎設施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內蒙古段全線鋪軌，通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設，京新高速公路內蒙古段主線貫通，經棚至錫林浩特高速公路建成，2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機場正式通航，實現了盟市支線機場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創140萬噸煤制烯烴項目建成投產，黃河內蒙古段二期防洪等12項重大水利工程全面推進，呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項目加快建設。呼和浩特新機場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項目獲得國家批復，包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項目列入國家鐵路“十三五”規劃。創新投融資方式，設立9支總規模超過200億元的投資基金，實施政府與社會資本合作項目66個，吸引社會投資802億元。積極擴大消費需求，社會消費品零售總額增速提高個百分點。出臺財稅金融支持實體經濟、鼓勵非公有制經濟發展、促進民間投資等政策措施，穩定了企業生產經營，停產、半停產企業由年初的814戶減少到360戶。推進呼包鄂協同發展、東部盟市加快發展、烏海及周邊地區產業轉型升級，啟動和林格爾國家級新區建設籌備工作，區域發展的協調性進一步增強。

(三)加快產業轉型升級。大力發展現代農牧業，主要農作物、牲畜良種率達到96%以上，有機食品產量占全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結構調整任務。糧食生產克服嚴重旱災影響，總產量連續4年保持在550億斤以上，牧業牲畜存欄億頭只。大力發展云計算、現代裝備制造、新能源、新材料等產業，啟動國家大數據綜合試驗區建設，稀土新材料產值增長%，光伏發電量增長%，轎車產量增長%。煤電一體化比重達到90%，提高5個百分點。煤電鋁一體化比重達到70%，提高10個百分點。旅游業總收入增長%，冬季旅游、沙漠旅游上升勢頭明顯。金融機構人民幣存款余額萬億元，增長17%;貸款余額萬億元，增長12%，有力支持了經濟發展。互聯用戶普及率達到95%，提高個百分點，電子商務交易額成倍增長。發揮科技創新對產業升級的引領作用，在稀土永磁電機、高鋁煤炭利用、蒙藥制劑研究等方面取得一批重要成果，設立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個國家重點實驗室，實現了國家級企業重點實驗室零的突破。新增眾創空間試點70家,一批創客走上創業創新之路。

(四)以改革開放激發市場活力。在經濟、社會和生態領域出臺84項改革方案，開展了66項改革試點。總書記囑托我區先行先試的三項改革全面推進，81%的龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制，與俄蒙通關便利化等合作機制不斷深化，生態文明制度改革取得積極成效。深入推進“放管服”改革，公布了政府權力、責任等“八張清單”，自治區本級下放行政權力196項，企業投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現在線審批，企業和群眾辦事更加便利。深化商事制度改革，174項工商登記前置審批事項改為后置審批，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監管。國企國資改革步伐加快，混合所有制改革、國有資本運營公司組建等一批試點穩步推進。全面推行“營改增”，累計減稅降費200億元。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，萬農牧民進城落戶。全面實施不動產統一登記制度，開展農村牧區集體產權和土地征收制度改革試點，土地草原確權工作順利推進。改革玉米收儲制度，下達玉米生產者補貼86億元。國有林區改革取得重大進展，基本完成企業劃轉和剝離辦社會職能。投資價格、財稅金融、社會事業等領域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰略。制定參與絲綢之路經濟帶、中蒙俄經濟走廊實施方案，滿洲里綜合保稅區封關運營，二連浩特扎門烏德跨境經濟合作區建設取得突破。全區口岸貨運量7800萬噸，增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復。中歐班列實現常態化運行，過貨量超過8萬標箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動，與國內高校、科研院所和金融機構的合作取得新進展。成功舉辦內蒙古大數據產業推介會、首屆蒙商大會、內蒙古·香港重點合作項目推介會等重大活動。引進國內資金3600多億元，增長%。

(五)加強生態文明建設。實施重大生態修復工程，完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝，礦山地質環境治理取得積極進展。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低%和%。呼倫湖、烏梁素海等湖泊水質好轉，烏海及周邊地區環境綜合治理初見成效。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境信訪事項全部辦結，依法嚴肅處理了相關責任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農田，開展自然資產離任審計試點，擴大水權、排污權市場化交易規模。制定生態保護補償、領導干部生態環境損害責任追究等制度，全社會環境意識進一步增強。

(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領域投入，各級財政民生支出2979億元，占一般公共預算支出的%。全力推進脫貧攻堅，全社會投入扶貧資金400多億元，預計21萬以上貧困人口穩定脫貧、12個區貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務基本完成，農村牧區面貌發生顯著變化。啟動“創業內蒙古”行動計劃，城鎮新增就業萬人，農牧民轉移就業257萬人。全面實施機關事業單位養老保險制度，整合城鄉居民醫療保險，醫保財政補助、退休人員養老金、城鄉居民低保標準普遍提高。城市棚戶區改造開工萬套，農村牧區危房改造完成萬戶，均超額完成全年任務。加強平安內蒙古建設，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，提升了人民群眾的安全感。持續開展安全生產大檢查，生產安全事故下降%。

全面推動社會事業發展。提前一年完成第二期學前教育三年行動計劃，34個旗縣通過國家義務教育均衡發展驗收，職業教育改革、高等教育“雙一流”建設步伐加快，《民族教育條例》頒布施行。穩步推進健康內蒙古建設，深化醫藥衛生體制改革，自治區本級重點衛生項目和三級醫療服務體系建設加快，健康服務水平不斷提高，嬰幼兒和孕產婦死亡率低于全國平均水平。完善計劃生育服務管理，兩孩政策全面實施。食品藥品安全監管體系不斷完善，監管能力進一步提高。各項文化惠民工程扎實推進，文藝精品創作和文化遺產保護得到加強，《元上都遺址保護條例》頒布實施，紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進。廣播電視綜合覆蓋率達到%。出臺全民閱讀中長期規劃，成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發展試點取得明顯成效，足球人口、場地、教練員和裁判員數量均大幅增加。競技體育和群眾體育協調發展。大力扶持少數民族聚居區和人口較少民族發展，開展民族團結進步創建活動，各民族大團結的良好局面進一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策，保持了宗教領域的和諧穩定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。

一年來，我們努力加強政府自身建設。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入開展“兩學一做”學習教育，持續推進作風建設。加強行政監察和審計監督，規范行政權力運行。提請自治區人大常委會審議地方性法規10件，制定、修改和廢止政府規章6件，辦理人大代表建議和政協提案1169件，辦復率100%。建立了政府文件合法性審查機制，大力推進政務公開，完善新聞發布制度，推廣電子政務和上辦事，行政效能進一步提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是全區各族干部群眾守望相助、團結奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向為自治區改革開放和現代化建設作出貢獻的同志們，向關心支持內蒙古發展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，內蒙古欠發達的基本區情沒有根本改變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。穩增長壓力較大，部分企業生產經營困難，工業投資和民間投資有所下降;產業轉型任務艱巨，現代服務業和戰略性新興產業發展不足;科技創新能力不強，人才總量不足、結構不合理;城鄉區域發展不平衡，基礎設施保障支撐能力不強;對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財政收入質量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財政比較困難;城鄉居民收入低于全國平均水平，農牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務艱巨;一些環境問題依然比較突出，安全生產還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強、行政效率不高。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二、XX年工作安排

今年是自治區改革發展進程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹總書記考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，加快推動轉型升級，大力促進“五化”協同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創新驅動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝自治區成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和%左右，單位地區生產總值能耗下降3%左右，城鎮新增就業25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。

這些預期目標，統籌考慮了我們面臨的形勢和任務，考慮了與自治區第十次黨代會和“十三五”規劃目標的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經過綜合權衡后確定的。這樣的安排，有利于調動各方面積極性，有利于實現“四個高于”的目標，有利于推動經濟轉型升級。

我們深知，在國內外經濟形勢復雜嚴峻、下行壓力持續加大的情況下，實現這些目標并不容易，必須做好應對困難的充分準備。也要看到，國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和西部大開發、新一輪東北振興戰略，為我們創造了難得發展機遇;內蒙古有良好的發展優勢、發展基礎和發展潛力，自治區第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發展思路，提出了催人奮進的發展目標和有力的發展舉措，必將凝聚和激發廣大干部群眾干事創業的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務。

今年要重點做好以下工作：

(一)深入推進“三去一降一補”。以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動五大任務取得實質性進展。

繼續化解過剩產能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，堅決退出不合規、不達標產能。嚴格控制過剩行業新增產能，堅決防止已經化解的產能死灰復燃。創造條件推動企業兼并重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務，并做好其他行業的去產能工作。

有序消化房地產庫存。堅持分類指導，因城因地施策，對庫存較多的地區，從嚴控制土地供應。把去庫存與城鎮化結合起來，完善農牧民進城購房支持政策。實施城鎮棚戶區改造22萬戶，貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業地產庫存問題。支持群眾改善性住房需求，抑制投機性購房，引導房地產業健康發展。

扎實做好去杠桿工作。以降低企業負債為重點，支持企業市場化債轉股，盤活存量資產，加大股權融資力度，優化企業債務結構,防范企業債券違約風險。加強政府債務管理，規范政府舉債行為。

著力降低企業成本。堅持標本兼治、遠近結合、綜合施策，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。

統籌謀劃補短板。堅持既補發展短板也補制度短板，從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，深入實施補短板重點工程，努力在基礎設施、脫貧攻堅、產業轉型、科技教育、生態環境等領域取得突破。

(二)積極擴大有效需求。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，為經濟增長提供有力支撐，堅決守住發展底線。

實施精準有效投資。今年完成固定資產投資萬億元以上。圍繞產業轉型升級，實施一批重點產業項目，完成工業投資7000億元。加快構建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信絡體系，完成基礎設施投資3000億元。鐵路建設規模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設規模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設呼和浩特新機場，建成4個旗縣通用機場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設，全面改造城市老舊地下管。加快特高壓電力外送通道建設，實施新一輪農改造升級工程。繼續推進列入國家計劃的重大水利項目、重點灌區續建配套和節水改造工程。建設北方大數據中心和“寬帶內蒙古”，用信息化引領經濟社會發展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式，發揮產業基金等政府投資基金的引導作用，激發民間投資活力。加大金融支持實體經濟力度，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款2200億元。大力發展多層次資本市場，支持企業上市融資、債券融資，擴大直接融資規模。探索資本化、基礎設施資產證券化的有效途徑。

擴大消費需求。穩定傳統消費，鼓勵線上線下融合發展，推動實體商業創新轉型。以旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域為重點，擴大新興服務消費。大力推進品質消費、品牌消費，實施質量強區戰略和標準化三年行動計劃，以提高產品質量創造消費新需求。加快發展農村牧區電子商務，挖掘農村牧區消費潛力。完善消費基礎設施，健全產品質量追溯體系，營造便利、放心的消費環境。

(三)推進農牧業供給側結構性改革。把增加綠色優質農畜產品供給放在更加突出位置，優化農牧業產業體系、生產體系和經營體系。

大力發展現代農牧業。根據消費升級趨勢，調整農牧業結構，擴大綠色、有機、無公害農畜產品生產。在穩定糧食生產能力的基礎上，調減玉米種植面積，發展玉米深加工產業。實施最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農田，改造中低產田，發展節水灌溉。加快發展現代畜牧業，擴大青貯和優質牧草種植面積，推廣家庭牧場和規模化養殖方式。推進農牧業產業化、標準化和品牌化發展，提高農畜產品精深加工水平，壯大龍頭企業，培育內蒙古特色品牌。加強農牧業科技創新，推廣綠色生產技術。強化動物疫病防控和農畜產品質量安全監管，嚴把從農田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農村牧區產權制度改革。繼續開展土地草原確權工作，推行所有權、承包權、經營權“三權分置”，促進經營權有序流轉。積極培育和扶持農牧民合作社、專業大戶等新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。改革農村牧區土地征收制度，開展集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，做好“兩權”抵押貸款試點工作。深化農墾、供銷社改革。推行“河長制”，開展水流產權確權試點工作。

多渠道增加農牧民收入。引導農牧民根據市場需求調整種養結構。積極發展鄉村旅游、休閑農牧業等新業態，拓寬農牧民增收渠道。加強職業技能培訓，促進農牧民就業增收。探索農村牧區集體經濟有效實現形式，賦予農牧民更加充分的財產權利。不折不扣落實各項惠農惠牧補貼政策，提高農牧民政策性收入。

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第五篇：自治區特級教師材料

自治區級優秀教師候選人

典型材料

喀什地區葉城縣一小：

坎拜爾尼沙．巴拉提

2007年6月25日

自治區級優秀教師候選人典型材料

喀什地區葉城縣一小

坎拜爾尼沙．巴拉提

只要擁有強烈的責任感，忠實于本職工作，有較強的領導能力，能夠為提高民族教育質量奠定扎實基礎的人，人民都會敬佩她、愛戴她。在35年的教學生涯中，她都能順應著教育發展的規律，特別是近兩年，更深刻地認識到： 在生產力要素中，人是最能動、最積極的因素，教育在培養創造先進生產力的知識分子群體和核心競爭人才，教育在傳播、發展、創造先進文化方面肩負著重大使命。享受教育權利和接受良好教育是小康社會人民群眾最基本的需求和最根本的利益。因此，加快教育發展，滿足人民群眾接受高質量教育和終身學習的要求，符合廣大人民群眾的根本利益。我作為一名普通的教育工作者，時時刻刻都在為實現這一目標而不懈地耕耘著。走過風，走過雨，在走過的歷程中我雖沒有轟轟烈烈的精彩，但一步一個腳印，每一次的付出都有豐實的回報。

坎拜尼沙巴拉提同志于1972年7月畢業于葉城縣民族高中后，相繼下鄉鍛煉接受繼續在教育，1973年至1978年在葉城縣第一小學任教并擔任班主任、少先大隊輔導員。1978年參加高考，被新疆大學錄取，1983年2月以優異的成績畢業于新疆大學中文系；1983年2月至1994年9月在葉城縣一中任教擔任班主任兼語文教師；1994年9月至1999年7月在葉城縣民族高中任教擔任班主任兼語文教師；1999年7月至今在葉城縣第一小學任校長。

坎拜爾尼沙．巴拉提在35年的教師生涯中先后擔任并勝任縣民族高中教師，進修學校教導主任、縣一中副校長、縣一小黨支部書記兼校長等工作任務。

一、思想認識 要有所作為，先得端正思想；要想成大器，必須有崇高的理想。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我實現夢想的指南，是我逐步走向成熟、走向成功的精神糧食。新時期，江澤民提出的“三個代表”，在我心中，就如久旱逢甘露，使我萌動的心靈再次得到澆灌；使我對追求科學真理和獻身于教育事業的內心世界更具有生命活力。為了把自已鑄造成一個全心全意為人民服務，獻身于社會主義教育事業的“突擊手”，我不斷進取，不斷探索，加強各方面的理論學習，提高思想以識，為今后更加繁重的教育工作打下堅實的思想后盾。

二、教學教研方面

（一）教學工作

教學工作中，虛心向老教師學習，注重學習方法的引導和教學理論的研究。在工作上兢兢業業，不敢有絲毫馬虎，備好每一節課，上好每一堂課，批好每一份作業，教育好每一個學生，努力去做一個深受學生尊重和信賴的老師。目前，新一輪的基礎教育改革已經全面推開，在認真學習新課程理念的基礎上，結合自己所教的學科，積極探索有效的教學方法。在語文課上，把語文知識與學生的生活相結合，為學生創設一個富有生活氣息的學習情境，同時注重學生的探究發現，引導學生在學習中學會合作交流，提高學習能力。能夠領會新課改的理念，把語文知識作為培養能力的素材，在學生中開展探究式學習，使學生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學生在學習中學會學習。在教學中對教材有深刻的分析理解、對教材熟悉、運用起來得心應手，能根據教材的特點、學生的實際、結合教育教學動態，科學的傳授知識，培養能力、重點突出、分析難點，語言準確、生動、流暢、通俗易懂、動作規范、大方準確。在教法上吸收各種精華，面向全體學生因材施教，啟發引導，講練看結合。使用現代化手段，用制作的計算機軟件分析動作指導教學，收到了事半功倍的效果，提高了教學質量。在35年的教師生涯中，在民族高中任教期間，在工作中認真分析不同學生的特點，針對不同的班級采用不同的方法授課。在教學中注重和學生的情感交流，把學生的發展作為工作的重點，尊重學生，愛護學生，把學習變成快樂的情感體驗。她在堅持每周授課16余課時的同時，指導學校語文教研組日常工作，在教學內容和教學方法上大膽改革，開拓師生興趣和創新思路，在提高教學質量方面起到模范帶頭作用，使葉城高中語文課高考成績從1998年平均65分提高到1999年的119．9分，在葉城歷史上取得突破性進展。當年，她所帶的班30佘名學生被各類大中專院校錄取。這個成績是以說明她不僅是一名業務過硬的教師，而且還是一名富有責任心，組織能力強，忠誠于教育事業，熱愛本職業務們教師。她們這一成績當時已震動全縣。將反分裂，反滲透工作列入學校主要工作議事日程，執行“以德育工作為指導，全面提高教學質量“的辦學方針。通過舉辦多種形式的專題班會，歌詠比賽，演講等活動，加強了學校的愛國主義、集體主義、共產主義，民族團結意識。同時參加學校工會、婦聯、少先大隊的各項工作，學校精神文明建成工作的改觀付出了應有的貢獻。并與武裝部、公安局、交警大隊、解放軍駐葉29團、縣二小、四小

等部門進行聯誼活動，軍民共建精神文明方面起到了表率作用。2002年縣一小被評為全地區“少年兒童民族團結聯誼活動模范學校”，校黨支部被評為“先進黨支部”。

教育教學質量是學校工作的生命線。她深深認識到提高民族教育關鍵在于全面提高小學教育質量。因此，她深入教學第一線，為學校提出“科學管理、改革創新、開拓進取“的辦學設想，制定指標體系，使辦學進一步制度化、模范化、科學化。在提高教學質量方面，遵守學校的各項規章制度，與其他教職員工的團結協作，在學校的比、學、趕、幫、超的有效機制，充分發揮自己獨特的一面。針對全校女教職工人數多這一實際方面，在廣大年青教師起到了一個先鋒模范作用，同時也充分體現了學校“人盡其才，人盡其用”的用人原則，提高了廣大教師的工作熱情和積極性，為學校營造敢于創新，多才多藝的新教師隊伍，起到了一定的作用按照新課程改革教學目標。在優化課堂教學方面就教書育人有機結合方面不斷探索，為學生全面發展打下良好基礎。

（二）教研工作

教師的從教之日，正是重新學習之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。在學校領導的指引下，積極投身于學校教科研，在擔任語文教研組組長期間，協助教科室開展教學研究工作。鉆研新課程標準，嘗試新的教學方法，轉換教學思路，把語文知識做為培養和發展學生能力的素材，重視學習方法的引導。

重視發揮骨干教師的能力和作用，不斷提高自身的業務水平，積極參加學校組織到其他學校觀摩交流經驗。認真作好紀錄，回來同大家一起分享，并每年寫一篇教學論文，大力參加示范課、公開課活動，以此提高教自己的理論水平、教研水平和教學水平，使一小在教學質量方面在全縣率先．取得突破，成為全縣模范窗口學校中不斷地發揮自己的作用。她在做好學習各項工作的同時，始終沒有脫離講臺，即便在擔任校長期間，也每周教授語文課8課時，深入教研工作，她撰寫的《必須糾正的錯誤》、《邏輯學和邏輯學的教法》、《電教在語文教學中的作用》等論文先后在自治區教研論文比賽中分別獲得一等獎和二等獎。兩篇文章在“新疆教育”雜志上發表。

三、德育工作方面

“愛”是人類社會永恒的主題，作為一名教師，更要有慈母般的心，做一個富有愛心的教師，愛學生，就必須善于走進學生的情感世界，就必須把學生當作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。

做為一名教師，尤其是班主任教師要有勤勤懇懇的創新意識，才能成為一名合格的教師。多年的班主任工作中，經常從小處著手，從學生關心的事尋求最佳教育時機，給學生春風沐浴般的教育。其次，能夠和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。能做好班主任的工作，并協助其他班主任從學生實際出發，對不同類型不同個性的學生，有針對性地進行思想教育。熱愛學生，講究工作方法，工作有計劃、有重點、有總結。重視班干部的作用，能針對不同時期學生思想的變化采取相應對策。重視不同層次學生的思想轉化工作。經常與學校、級長、科任老師、家長溝通，使對學生的教育趨于同步。充分發揮學生的自治能力。多管齊下，分層推進，在轉化后進生的工作中付出了艱苦努力。同他們促膝談心，解決他們生活上、思想上各種實際困難，體現出教師同學生同甘共苦，肝膽相照。使他們跟上全班的進步步伐，四、學校管理方面

教育教學質量是學校工作的生命線。在他擔任一小校長的第一天起，她深深認識到提高民族教育關鍵在于全面提高小學教育質量。因此，她深入教學第一線提出“科學管理、改革創新、開拓進取“的辦學設想，制定指標體系，使辦學進一步制度化、模范化、科學化。在提高教學質量方面，完善獎懲制度，調動教職。員工的工作熱情，形成了比、學、趕、幫、超的有效機制。針對全校女教職工人數多這一實際方面以先進教師帶動年青教師，另一方面做好挖掘骨干和典型工作，做到兩頭嚴，重視引導，對廣大教職員工做到“人盡其才，人盡其用”，提高了他們的工作熱情和積極性，營造了敢于創新，多才多藝的新教師隊伍。組織全體教職員工舉辦“如何實施素質教育“為主題的探討會，制定并上報學校《十五計劃》和2010年遠景目標規劃方案，做到所有課程按目標教學。在優化課堂教學方面就教書育人有機結合方面不斷探索，為學生全面發展打下良好基礎。

重視發揮骨干教師的能力和作用，不斷提高他們的業務水平，組織他們到其他學校觀摩交流經驗。親自指導各教研組工作，要求每一位教師每年寫一篇教學論文，大力開展示范課、公開課活動，以此提高教職員工的理論水平、教研水平和教學水平，使一小在教學質量方面在全縣率先．取得突破，成為全縣模范窗口學校。先后有2名教師被自治區、6名教師被地區、9名教師被縣教育局授予“教學能手”榮譽稱號。

從2000年9月開始初步嘗試在一小開設“雙語”學前班，提高了學生學習漢語的熱情。現在一小在漢語教學中取得突破，得到了上級部門和廣大群眾的肯定，并將其先進的教學改革經驗推廣到地區、全縣各小學。

坎拜爾尼沙．巴拉提一面抓好學校教育教學工作，一面抓好學校勤工儉學工作。通過做好勤工儉學工作，在改善學校環境，配備學校設備等方面取得了不少成就。她在人數多，上級部門配備的標準體育器材缺力韻情況下，充分利用自有條件，除自己能做能配的單杠、天梯、球門、乒乓球案子等13套器材自己動手制作外，積極爭取上級部門和群眾的經濟援助，并帶頭動員全體教職員工，集資450000元，為學校配備了一批現代化教學設備。現在學校擁有了現代化語音室、微機室、實驗室、閱覽室、標準的體育、美術、音樂、器材和活動場所，現有2490m2的兩個水泥地坪籃球場和排球場。6600m2的體操場地打了水泥地坪。組織全校師生修建了860m2的花池，栽種200多棵樹、1000余棵鮮花，營造草坪并擺放1500余盆鮮花，使一小成為全縣唯一一所花園學校。

坎拜爾尼沙．巴拉提同志在學校經濟相當困難的情況下，通過校務會研究決定，動員全體教職員工承擔了1 72名貧困生價值6192元的教材費，另外捐款2500元解決了150名貧困生的穿戴、學費困難，為他們安心就學創造了條件。因此適齡兒童入學率達100％，鞏固率、畢業率均達到l 00％，為我縣“兩基“工作做出了應有貢獻。由于成績贏得了黨和人民的好評。

五、工作中的閃光點

她在35年的教學生涯中，30余次被縣上評為“優秀黨員”、“優秀教育工作校長”、“民族團結模范人“、“優秀科技人員”、“十大杰出婦女“、”先進人大代表“，被評為自治區級“先進工作人者”、自治區級“勞動模范”、自治區級“師德標兵”等榮譽稱號。學校也先后被評為全兒童民族團結聯誼活動模范學校”、“德育工作“地區級精神文明單位”、‘目標教學重點學校”、全縣“先進學校“、“社會治安先進單位”、全縣 “先進基層黨支部”、“精神文明建設先進單位”，“工作先進單位"，地區級“德育達標師范校”、地區級“綠色學校”，自治區級“德育達標校”。學校自2004年起，在近三年中為疆內初中班輸送德、智、體全面合格的小學畢業生一達120人之多。

我們希望坎拜爾尼沙．巴拉提同志努力工作，爭取更大的成就和殊榮。

2007年6月25日