第一篇：中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見

中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見（2004年6月29日）為深入貫徹黨的十六大精神，進一步做好新形勢下發展黨員工作，現提出如下意見。

一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。經過20多年的改革一蔟和現代化建設，我國的綜合國力大幅度躍升，國際影響顯著擴大，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變動，新的社會階層人員大量涌現，人們的思想觀念也發生了較大變化。新的形勢給發展黨員工作提出了新的課題。近年來，發展黨員工作取得了顯著成績。一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機和活力。同時，也應當清醒地看到，發展黨員工作還存在一些與機關報形勢、新任務不相適應的問題。有些地方農村黨員隊伍老化、帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強；一些國有、集團企業沒有黨員的生產班組有所增加；相當數量的非公有制企業、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機制。黨員隊伍的整體素質和結構與現代化建設的需要也存在著不相適應的問題。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執政基礎和執政能力。按照十六大提出的新要求，適應發展變化的新形勢，進一步做好發展黨員工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊的迫切需要；是把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，提高領導水平和執政能力，更好地團結和帶領人民群眾全面建設小康社會，加強推進社會主義現代化的迫切需要。各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

二、進一步明確新形勢下發展黨員工作的指導思想和基本要求發展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現黨的歷史任務提供組織保證。發展黨員工作的基本要求是：——堅持圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求來發展黨員。要把這項工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執政基礎，促進經濟社會發展等方面，取得實實在在的效果。——堅持黨員標準，嚴格工程程序。要堅持質量重于數量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，著重看發展對象是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。——堅持改善結構，保持均衡發展。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發展黨員。堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象，防止和糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。——堅持教育引導，做好基礎工作。要把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。要積極主動地開展教育引導工作，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形勢，加強對入黨積極分子的培養教育，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。——堅持求真務實，與時俱進。要注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新新問題，總結新經驗，探索新方法，使發展黨員工作始終體現時代要求。

三、堅持不懈地做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作做好在工人中發展黨員工作，要緊緊圍繞企業生產經營，促進企業的改革和發展來進行。國有企業、集體企業，要注意發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數較多的生產班組建立黨小組。著力解決在非公有制企業（含“三資”企業）發展黨員工作薄弱的問題。要通過選派黨建工作指導員和黨建工作聯系員，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養和協助黨組織發展黨員工作。注重在非公有制企業員工中，特別是在企業管理骨干和技術骨干中發展黨員。做好在農民中發展黨員工作，要緊緊圍繞發展農村經濟，增加農民收入，實現農村全面建設小康社會的目標來進行。要注重在致富能手中培養黨員，把黨員培養成致富能手，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員工作。要把農村發展黨員工作同加強農村基層組織建設結合起來，切實解決一些地方農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。對長期不做發展黨員工作的鄉鎮和村級黨組織，要加強指導和督促檢查，必要時進行組織整頓。做好在知識分子特別是高知識群體中發展黨員工作，要緊緊圍繞基層單位的中心工作，按照實施科教興國、人才強國戰略的要求來進行。要采取有針對性的措施，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，用事業、感情和適當的待遇凝聚人，把廣大知識分子緊緊團結在黨組織周圍。加強在教學科研骨干、學術帶頭人、優秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發展黨員工作。對政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強、業務水平高、在知識分子中有影響、有權威的黨員專家教授和黨員領導干部擔任其培養聯系人，提高培養教育工作的質量。重視做好在青年中發展黨員工作。要著眼于黨員隊伍的長遠建設，著眼于培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，抓好對廣大青年的培養教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍。加強在生產、工作第一線的青年骨干和青年學生中發展黨員工作。在大學生中發展黨員，要把課堂教育與課外活動、理論學習與社會實踐有機地結合起來，構筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真辦好業余黨校，提高教育培訓的質量。嚴格發展黨員工作程序，確保發展黨員質量。堅持著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展，繼續在中學生中扎實開展黨的基本知識教育。重視做好的流動人員中發展黨44員工作。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區等黨的基層組織要把外來、外出務工經商人員和其他流動人員納入發展黨員工作范圍，主動承擔起培養教育的職責，對年紀輕、思想政治素質好的要重點培養。流入地黨組織與流出地黨組織要加強聯系，做好對流動人員入黨積極分子的政治審查和預備黨員教育管理的銜接工作。繼續做好在軍人和干部中發展黨員工作。采取有效措施，加強在婦女和少數民族中發展黨員工作。

四、積極穩妥地開展在其他社會階層中發展黨員工作要繼續做好在民營科技企業的技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業人員、自由職業人員中發展黨員工作。要鼓勵他們的創業精神，維護他們的合法權益，激發他們的政治熱情；要針對他們的特點，積極主動地開展教育引導工作，不斷壯大入黨積極分子隊伍；要加強在文化素質較高、社會影響較大的先進分子中發展黨員工作，發揮其示范引導作用。要把吸收個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要個人出資人（以下簡稱私營企業主）中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。吸收私營企業主中的先進分子入黨，要堅持黨章規定的黨員標準，貫徹十六大提出“承認黨的綱領和章程、自覺和黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件”的要求，確保發展黨員質量。針對私營企業主的特點，在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現，特別是在重大政治問題上的表現，同時，還應注意把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預備黨員前，基層黨委要將發展對象的有關材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些所在企業規模較大、跨地區跨國經營或其他情況特殊的發展對象，經支部大會討論通過后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。預備黨員轉正的審批權限與接收預備黨員的審批權限一致。在其他社會階層中發展黨員，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視，認真對待。要積極穩妥，扎實推進，防止一哄而起；要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。吸收社會中介組織和民辦非企業單位的主要個人出資人入黨，可參照吸收私營企業主入黨的政策規定執行。

五、切實加強對發展黨員工作的組織領導各級黨組織要高度重視發展黨員工作，把這項工作作為黨的建設新的偉大工程的基礎工程，認真抓緊抓好。加強對發展黨員工作的領導和指導。各級黨委要把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為考核黨委領導班子和有關領導成員工作實績的重要內容。市（地）級以上黨委要認真研究制定發展黨員中、長期工作規劃，加強工作指導。縣（市）級黨委要根據上級黨組織的工作規劃，研究制定和落實發展黨員的年度工作計劃。建立健全發展黨員工作制度。繼續堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優秀團員為入黨積極分子等制度。根據新形勢、新任務的要求，不斷完善發展對象集中培訓制，推行發展黨員公示制，逐步實行發展黨員票決制和發展黨員責任追究制。做好黨員教育管理工作。要把發展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，組織黨員認真學習黨章，使他們堅定共產黨人的理想和信念，牢記黨的宗旨，發揚黨的優良傳統和作風。同時，組織、引導黨員學習科學、文化和業務知識，學習法律知識，全面提高黨員隊伍的整體素質。積極探索黨員管理的新機制、新辦法，嚴格黨的組織生活，督促黨員履行義務，切實保障黨員權利，關心愛護黨員，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員隊伍自我純潔機制，嚴肅處置不合格黨員，及時處分違紀黨員，保持黨員隊伍的先進性。注重黨務干部隊伍建設。要從黨員隊伍建設的需要出發，加強黨務干部隊伍建設，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。地方黨委應建立健全組織員工作機構，配齊配強組織員，保證專職專用。基層黨委可從實際出發，設置、聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。加強和改進黨的基層組織建設。進一步加強基層領導班子建設，建立完善黨的基層組織負責人的選配、培訓和管理機制。積極探索黨的基層組織發揮作用的有效途徑，改進活動方式和工作方法，較變工作作風，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。要不斷擴大黨的工作覆蓋面，認真做好在非公有制企業、社會團體、社會中介組織中建立黨組織的工作。凡具備單獨建立黨組織條件的，應盡快建立黨組織，同時要采取切實措施，防止出現企業黨組織家族化問題；暫不具備條件的，可按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯合建立黨支部；對沒有黨員的，可采取派駐黨建工作指導員、黨建工作聯系員和建立黨建工作站、黨員聯絡服務站或依托工會組織等形式開展黨的工作。通過加強和改進黨的基層組織建設，把廣大群眾團結在黨組織周圍，把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨組織中來。加強對發展黨員工作的督促檢查。地方黨委組織部門每年要檢查一次所屬地區的發展黨員工作，及時發現和解決工作中存在的問題。要嚴肅查處發展黨員工作中的違紀行為。對違反有關規定的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。對弄虛作假、違反規定吸收入黨的，一律不予承認，切實維護發展黨員工作的嚴肅性

第二篇：進一步做好新形勢下發展黨員工作

無產階級政黨的力量和作用，主要不是看黨員數量的多少，而是取決于黨員的質量。從嚴治黨，一個重要的環節就是在吸收新黨員時要嚴格堅持標準，把保證質量放在第一位。

一、在指導思想上，堅持標準、明確方針。

發展黨員是黨建工作的一項基礎工程。在社會生活深刻變化、體制改革不斷深入、觀念意識日益更新的今天，新的形勢給黨員發展工作提出了新的課題。各支部必須充分認識黨員發展的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好黨員發展工作。努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進我市現代化建設提供組織保證。

二、在具體工作上，健全制度、嚴格流程。

入黨手續是發展黨員的必經程序，嚴格入黨流程，是確保發展黨員質量，提高黨員整體素質，增強黨組織戰斗力，加強黨的建設的實際步驟。具體流程如下：

1、提交入黨申請書。堅持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書面申請，表達自己的政治追求和決心，內容一般應包括：（1）為什么入黨，主要寫明自己對黨的認識和入黨動機；（2）自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（3）入黨的態度和決心。

2、確定入黨積極分子。黨支部經黨內外推薦、支委會討論（申請人數多時要實行公開選拔），并報黨委公示后確定入黨積極分子人選。

3、填寫《入黨積極分子培養考察登記表》。指定1至2名有著一定時間黨內生活鍛煉，能夠用黨員標準嚴格要求自己，能夠較好地發揮先鋒模范作用的正式黨員擔任培養聯系人，其主要任務是：（1）經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們揚長避短，端正入黨動機。（2）經常向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關情況，提出加強培養、教育的的意見和建議。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨小組、黨支部提出講其列為發展對象的建議。《考察表》由支部填寫、保存。

4、對入黨積極分子進行培養考察。經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論同意后，將具備黨員條件的人列為發展對象。

5、黨支部對發展對象進行政治審查。為了堅持黨的先進性和純潔性，凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

6、對發展對象進行短期集中培訓。由黨委統一組織進行為期5－7天（或不少于40學時）的系統培訓，結束時需通過個人總結和考核。未經培訓的，一般不能發展入黨。

7、領取和填寫《入黨自愿書》。領取志愿書前須經總支部（黨委）審查，再交黨委預審，并在入黨介紹人的指導下完成志愿書。填寫時應注意：（1）填寫“入黨志愿”一欄時，應著重寫本人對黨的認識、思想發展和變化過程和入黨決心等。（2）“本人經歷”需注意不要遺漏，重要經歷寫上證明人。（3）“家庭主要成員”一欄，需填寫父母（或撫養人）、配偶、子女以及和本人長期在一起生活的人。（4）“主要社會關系”指同本人聯系密切或影響較深的親戚、朋友等。（5）“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫本人需向黨說明，而在其他項目中不好填寫的問題。（6）某些欄目沒有內容可填時，應注明“無”。（7）《志愿書》中由黨組織、入黨介紹人填寫的項目，在按規定填寫后，應簽名蓋章并注明日期。需要強調的是，發展對象如果是非公企業主的還要報市委組織部審查。

8、支部大會討論表決。支部大會接收預報黨員需嚴格按照下列程序執行：（1）首先由入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現、家庭和主要社會關系情況以及需向黨組織說明的其他問題。（2）入黨介紹人介紹申請人的主要情況，并對其能否入黨表明意見。（3）支委會向支部大會報告對申請人的審查情況和征求黨內外群眾意見的情況。（4）與會黨員發表意見。（5）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態度。（6）以舉手或無記名投票的方式按照“少數服從多數”的原則進行表決。贊成票超過應到會且有表決權黨員的半數以上，方為有效，因故不能到會，但在會前正式向支部提出書面意見的黨員，也應統計在票數之內。

9、審查、公開審核、公示階段。行政村和非公企業發展黨員，還要對本人的計生、村建、綜治等情況進行公開審核。

10、與發展對象談話。黨委指派專人進行談話，并廣泛聽取意見。談話人需將談話情況和自己的意見記入志愿書，向黨委匯報。

11、談論審批確定為預備黨員。黨委須在3個月內對發展對象進行審批，特殊情況也不得超過6個月；特殊對象由市委審批。審批結果應及時通知支部和本人。

12、入黨宣誓。黨委將預備黨員編入黨支部和黨小組；上級黨組織應派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。

13、對預備黨員進行教育和考察。預備期滿一年時，預備黨員提出書面轉正申請，通過回顧總結在預備期的表現，對照黨員標準檢查自己，肯定成績，找出差距，表明決心和今后努力方向。

黨小組對此提出意見，黨支部在征求黨內外意見后交支委會審查。

14、支部大會討論表決。具備黨員條件的，按期轉正；不完全具備條件的，可延長預備期半年至一年（只可延長一次）；不具備條件的，取消預備黨員資格。支部大會討論通過后須報黨委審批。

15、公示、討論審批為正式黨員。轉正的審批權限和接收預備黨員的權限一致。黨委應在3個月內審批。審批結果及時通知黨支部和本人。

三、在實際操作上，謹小慎微、平衡發展。

由于黨員的培養、發展工作標準嚴、程序細、周期長，在實際的操作環節中還需注意以下幾點：

1、發展黨員要堅持標準、保證質量、實事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。

2、要注重改善黨員隊伍的結構。進一步做好在婦女以及優秀青年隊伍中發展黨員工作。每年新發展的黨員中，女黨員要占35％左右；35周歲及以下的青年要占70％以上。其中，吸收28周歲以下的青年入黨，一般應從共青團員中發展，使“團員推優”逐步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道。

不斷改善黨員隊伍的文化結構。每年新發展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴格控制發展初中以下文化程度黨員，一般不發展文盲黨員。

3、不要超范圍發展黨員。為保持聯系的緊密性和工作的連貫性，要求發展在本單位工作的優秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發展對象。

4、堅持個別吸收原則，成熟一個發展一個，切實保證新黨員的質量。個別支部有時候幾年甚至七、八年不發展新黨員；有時候一次性發展三、四個，這都是極不正常、極不負責任的現象。

5、書寫要規范。填寫考察表、志愿書時，要求字跡端正、表達清楚，必須用毛筆或碳素墨水鋼筆填寫，不能使用圓珠筆或鉛筆書寫。

以上是黨員發展工作的基本流程和幾點注意事項，希望各支部能堅決貫徹執行新時期發展黨員工作的指導思想和指導方針，切實擔負起指導、監督、檢查的責任，嚴格審批手續，確保新發展黨員的質量。

第三篇：進一步做好新形勢下發展黨員工作專題

進一步做好新形勢下發展黨員工作

無產階級政黨的力量和作用，主要不是看黨員數量的多少，而是取決于黨員的質量。從嚴治黨，一個重要的環節就是在吸收新黨員時要嚴格堅持標準，把保證質量放在第一位。

一、在指導思想上，堅持標準、明確方針。

發展黨員是黨建工作的一項基礎工程。在社會生活深刻變化、體制改革不斷深入、觀念意識日

益更新的今天，新的形勢給黨員發展工作提出了新的課題。各支部必須充分認識黨員發展的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好黨員發展工作。努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進我市現代化建設提供組織保證。

二、在具體工作上，健全制度、嚴格流程。

入黨手續是發展黨員的必經程序，嚴格入黨流程，是確保發展黨員質量，提高黨員整體素質，增強黨組織戰斗力，加強黨的建設的實際步驟。具體流程如下：

1、提交入黨申請書。堅持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書面申請，表達自己的政治追求和決心，內容一般應包括：（1）為什么入黨，主要寫明自己對黨的認識和入黨動機；（2）自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（3）入黨的態度和決心。

2、確定入黨積極分子。黨支部經黨內外推薦、支委會討論（申請人數多時要實行公開選拔），并報黨委公示后確定入黨積極分子人選。

3、填寫《入黨積極分子培養考察登記表》。指定1至2名有著一定時間黨內生活鍛煉，能夠用黨員標準嚴格要求自己，能夠較好地發揮先鋒模范作用的正式黨員擔任培養聯系人，其主要任務是：（1）經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們揚長避短，端正入黨動機。（2）經常向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關情況，提出加強培養、教育的的意見和建議。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨小組、黨支部提出講其列為發展對象的建議。《考察表》由支部填寫、保存。

4、對入黨積極分子進行培養考察。經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論同意后，將具備黨員條件的人列為發展對象。

5、黨支部對發展對象進行政治審查。為了堅持黨的先進性和純潔性，凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

6、對發展對象進行短期集中培訓。由黨委統一組織進行為期5－7天（或不少于40學時）的系統培訓，結束時需通過個人總結和考核。未經培訓的，一般不能發展入黨。

7、領取和填寫《入黨自愿書》。領取志愿書前須經總支部（黨委）審查，再交黨委預審，并在入黨介紹人的指導下完成志愿書。填寫時應注意：（1）填寫“入黨志愿”一欄時，應著重寫本人對黨的認識、思想發展和變化過程和入黨決心等。（2）“本人經歷”需注意不要遺漏，重要經歷寫上證明人。（3）“家庭主要成員”一欄，需填寫父母（或撫養人）、配偶、子女以及和本人長期在一起生活的人。（4）“主要社會關系”指同本人聯系密切或影響較深的親戚、朋友等。（5）“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫本人需向黨說明，而在其他項目中不好填寫的問題。（6）某些欄目沒有內容可填時，應注明“無”。（7）《志愿書》中由黨組織、入黨介紹人填寫的項目，在按規定填寫后，應簽名蓋章并注明日期。需要強調的是，發展對象如果是非公企業主的還要報市委組織部審查。

8、支部大會討論表決。支部大會接收預報黨員需嚴格按照下列程序執行：（1）首先由入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現、家庭和主要社會關系情況以及需向黨組織說明的其他問題。（2）入黨介紹人介紹申請人的主要情況，并對其能否入黨表明意見。（3）支委會向支部大會報告對申請人的審查情況和征求黨內外群眾意見的情況。（4）與會黨員發表意見。（5）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態度。（6）以舉手或無記名投票的方式按照“少數服從多數”的原則進行表決。贊成票超過應到會且有表決權黨員的半數以上，方為有效，因故不能到會，但在會前正式向支部提出書面意見的黨員，也應統計在票數之內。

9、審查、公開審核、公示階段。行政村和非公企業發展黨員，還要對本人的計生、村建、綜治等情況進行公開審核。

10、與發展對象談話。黨委指派專人進行談話，并廣泛聽取意見。談話人需將談話情況和自己的意見記入志愿書，向黨委匯報。

11、談論審批確定為預備黨員。黨委須在3個月內對

第四篇：關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的思考

關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的思考

在新形勢下做好黨員發展工作是新時期我黨重要的基礎性工作之一，它關系到全黨組織建設的基礎，關系到黨員隊伍的整體素質、凝聚力和戰斗力。鎮黨委本著在工作中不斷探索，以探索促進工作發展的工作思路和態度在近幾年的農村基層黨員發展工作中進行了積極的探索和思考。

一、近年來黨員發展工作的情況和經驗

從2005年至今年7月底，全鎮共發展黨員XX名。其中，2008年共發展雙管單位黨員XX名、村級黨員XX名。

2008年，在總結以往幾年發展黨員工作經驗的基礎上，鎮黨委在全鎮各個行政村范圍內推行了在黨員發展中實行村民代表評議制的工作，并將此項工作作為2008年黨員發展工作和黨建工作的創新點。這項工作旨在切實改進和加強發展黨員工作，在發展黨員工作中體現群眾路線，以完善發展黨員的工作機制，全面、準確、真實地考察發展對象和預備黨員，嚴格發展黨員的標準和程序，提高新發展黨員的質量。具體做法是由各村三分之二以上村民代表對于本村經過公示的黨員發展和轉正對象進行公開票決評議，滿意率超過50%的黨員發展和轉正對象才能夠進一步提交黨員大會進行票決。全鎮共有XX個村在今年的發展黨員工作中開展了村民代表的評議工作，村民代表的平均參評率達到82.1%，并且各村都能按照鎮黨委下發的《中共XXX鎮委員會關于在黨員發展中實行村民代表評議制的實施意見》文件要求進行操作，流程符合規范，評議結果真實可靠。總體來看，這項工作

在群眾中受到了普遍的歡迎和好評，村民代表參與的積極性也很高。通過推行在黨員發展中實行村民代表評議制以及各方面工作的嚴格把關，農村基層黨員隊伍的整體素質、黨員在群眾中的威信和口碑逐年均有提高，黨員隊伍中存在的家族宗派問題也有所改善，黨內民主進一步擴大，黨建工作水平也得到了發展與提高。

二、發展黨員工作中存在的主要問題和原因

在近幾年的發展黨員工作中，雖然每年的工作均有所進步，但是仍然存在著一些問題：

1、黨員隊伍結構失衡。這種結構失衡的狀況主要表現為：一是年齡結構失衡。目前全鎮各村黨員隊伍中年齡40周歲以上的黨員占了多數，老年黨員的人數不少，年輕黨員的比例較小。二是文化結構失衡。黨員隊伍中初中、中專以及初中以下文化程度的黨員還是多數，高中及高中以上文化程度的黨員相對較少。造成這種狀況的主要原因在于這些年來農村地區的發展速度和建設水平都落后于城鎮地區，許多年輕人或者年輕黨員，特別是有較高文化程度和一技之長的年輕人和年輕黨員紛紛通過求學、打工、外出經商等途徑離開了農村基層地區，造成了農村地區發展黨員工作無法將本地區的優秀人才都吸納到黨員隊伍中來，黨員隊伍出現了結構失衡。

農村黨員隊伍結構失衡的問題應該說是一個長期性的問題，難以在朝夕之間得到迅速解決。要使這一問題有所改善，根本上來說是要加快農村地區的發展，推進社會主義新農村建設，讓農村地區留得住年富力強的黨員人才。同時，在黨員發展工作中，農村基層黨組織也

應該充分挖掘潛力，重點培養有能力、可造就的年輕人才，培養他們為本地區、為農村建設貢獻力量的意識，并將他們適時地吸收進黨組織中。

2、村級黨組織、黨員隊伍內部家族宗派問題仍然存在。近年來，在一些農村黨組織，特別是村莊規模較小，或者是村內大姓占優勢的村黨組織發展黨員的過程中存在著發展黨員看家族宗派，黨組織負責人搞“一言堂”的現象，使得黨員形象在群眾心目中日漸下降，造成了負面的影響。針對這種情況，改進和創新發展黨員工作的形式，進一步擴大黨內民主，積極發揮村民代表參與村級事務的作用，嚴把黨員發展審批關，從各個方面防止、限制黨員隊伍內部家族宗派現象所造成的不良影響，是鎮黨委在這幾年工作中總結出的一些方法與經驗。

三、進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見和建議

1、繼續擴大發展對象，盡可能地把優秀分子吸收到黨內來。作為發展黨員工作的重點，要著力在農業生產、工作一線和青年優秀分子中做好發展黨員工作，保持黨組織的生機與活力。重點發展具有一定文化水平，帶頭致富并能夠帶領群眾共同致富，積極參與農村產業結構調整、深化農村改革、為農村三個文明建設作出貢獻的優秀青年入黨；要注重發展優秀的村組干部、農村致富帶頭人入黨，從根本上改善黨員隊伍的結構，提高黨員隊伍的凝聚力、戰斗力。

2、努力壯大入黨積極分子隊伍，為做好發展黨員工作打好基礎。保持入黨積極分子的基數和入黨積極分子與發展黨員數的比例，從而

使發展新黨員能做到好中選優，把各方面的優秀分子吸收到黨內。基層黨組織要增強培養入黨積極分子，做好發展黨員工作的積極性、主動性，轉變工作作風和工作方法，深入群眾，了解群眾，發現群眾中的先進分子，向他們宣傳黨的基本知識，動員他們積極向黨組織靠攏，成為入黨積極分子。同時，要注重發揮共青團組織和婦聯的作用。堅持和完善共青團組織向黨組織推薦優秀團員作為黨員發展對象的工作，培養和擴大青年入黨積極分子隊伍，努力改變青年入黨積極分子人員減少的狀況。婦聯組織要積極參與培養婦女入黨積極分子，協助黨組織做好發展女黨員工作。

3、加強發展黨員工作制度建設，為做好發展黨員工作提供制度保證。做好發展黨員工作，必須認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》，全面貫徹市委和縣委近年關于發展黨員工作的工作精神。同時，要增強制度創新意識，根據情況的變化和實際工作的客觀需要，制定切實可行的工作制度，保證發展黨員工作有制度可依。

4、加強對發展黨員工作的組織領導，確保發展黨員工作穩步推進。鎮黨委和各村黨支部要加強對發展黨員工作的調研、檢查，分析黨員隊伍狀況和發展黨員工作現狀，總結經驗，發現問題，提出指導意見。要進一步嚴肅發展黨員工作紀律，增強發展黨員工作的責任觀念和紀律觀念，嚴肅查處發展黨員工作中的違紀行為。同時，加強發展黨員工作的隊伍建設，進一步配齊配強組工干部隊伍，做到專職專用，有足夠的力量做好發展黨員工作。

第五篇：中共中央組織部進一步加強基層組織建設

中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組

關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知

2014年06月30日13:17 來源：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室最近，總書記作出重要批示，強調“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障”。

教育實踐活動開展以來，各地區各部門各單位認真貫徹落實總書記關于大抓基層的重要指示，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，開展基層黨組織書記專題培訓，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層黨組織和廣大黨員服務群眾的能力水平，努力把改進作風的各項舉措落實到“末梢神經”。同時也要看到，一些地方和單位對做好抓基層打基礎工作仍然存在重視不夠、措施不力，喊口號多、抓落實少等問題，基層基礎薄弱、特別是基層組織軟弱渙散、紀律松弛的問題比較突出，一些基層組織工作難以開展，少數黨員不發揮作用。有的換屆選舉不規范，村干部產生過程走樣變味，甚至送禮拉票、賄選成風；有的財務管理制度形同虛設，一些村干部濫用權力、中飽私囊；有的村干部作風霸道，欺壓群眾，甚至涉黑涉惡，等等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權益，廣大群眾對此反映強烈。

各級黨組織要在第二批教育實踐活動中認真貫徹落實總書記重要批示精神，把加強基層黨組織建設作為整改落實的重要任務，認真查找剖析，在增強針對性和解決實際問題上下功夫，切實加強基層服務型黨組織建設，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。現就有關事項通知如下。

一、繼續深入整頓軟弱渙散基層黨組織

認真落實《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，在前段摸底排查、集中整頓的基礎上，鞏固擴大整頓成果，真正做到配齊配強班子、理清工作思路、健全工作制度，切實解決突出問題。

對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺、工作處于停滯狀態的村和社區，要限期配備到位，暫時沒有合適人選的，可選派“第一書記”；對黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態的，要限期調整；對班子不團結、不能正常開展工作的，要限期整頓；對工作存在突出問題、群眾意見較大的，要幫助找準問題，切實加以解決。

派出專門工作力量，結合指導督導基層開展教育實踐活動，認真抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準癥結、限期“補課”。要嚴格標準，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過，聯系領導和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

二、以村、社區為重點選好、用好、管好基層組織帶頭人

下半年進行村、社區“兩委”換屆的省區市，要及早研究制定換屆工作方案，選優配強基層黨組織書記，提出調整優化的具體目標，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任基層黨組織書記。各地要針對基層組織帶頭人隊伍建設中存在的突出問題，認真查找原因，切實加以整改，扎實做好培養選拔、教育培訓、監督管理等工作。

加強村、社區等基層組織后備人才隊伍建設，建立后備人才庫，實行動態管理，著力解決基層組織后繼乏人的問題。對外出務工經商創業有成、愿意回鄉服務群眾的農村黨員，年富力強、熱心服務、思想觀念新、善于做群眾工作的社區黨員，要重點培養、跟蹤培養。注重從大學生村官、鄉村醫生、鄉村教師和涉農部門、鄉鎮機關、國有企業優秀干部中培養選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記。

認真落實從優秀村、社區黨組織書記和大學生村官中選拔鄉鎮街道領導干部、考錄鄉鎮街道公務員、招聘事業編制人員，以及從優秀大學生村官中考錄選調生的有關規定，結合教育實踐活動建章立制工作，完善相關政策，規范操作辦法，進一步加大選拔、考錄、招聘力度，拓寬基層干部發展空間，激發干事創業熱情。同時，切實加強對基層帶頭人隊伍的監督管理，嚴格考核獎懲，健全民主評議、述職述廉等制度，積極探索和完善離任審計制度，引導和促使他們扎實干事，依法履職，樹立良好形象。

三、全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度

認真貫徹落實《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》（中辦發〔2014〕18號），總結領導干部聯系點、部門結對幫扶、機關干部下基層等有效做法和經驗，健全完善駐村聯戶、結對幫扶制度，推動這項工作深入開展。

地方各級機關和企事業單位黨組織至少結對幫扶1個村，重點聯系基層黨組織軟弱渙散、發展滯后、困難多、情況復雜的村。有計劃地選派素質好、有經驗、有能力、善于同群眾打交道的機關和企事業單位黨員干部負責駐村工作。有針對性地選派優秀年輕干部、專業技術人員組成駐村工作隊。每個貧困村都要有結對幫扶單位。要圍繞幫助建強基層組織、謀劃發展思路、解決實際問題開展幫扶工作，著眼于受歡迎、有實效，實現駐村幫扶長期化、制度化。

鼓勵機關和企事業單位黨員干部聯系貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童，宣傳黨的政策，了解群眾訴求，聽取意見建議，幫助解決生產生活中的實際困難和問題。

為保證駐村聯戶、結對幫扶取得實效，應明確任務書、時間表和責任人，定期督促檢查并通報進展情況。對工作做得好的，要及時予以宣傳，樹立先進典型。

四、推動機關在職黨員到社區報到為群眾服務

緊緊圍繞改進機關干部作風、服務社區居民群眾、密切黨群干群關系，組織機關在職黨員到社區報到，為群眾服務。到社區報到的主要任務是宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，幫助解決困難，參加志愿服務，促進社區和諧。街道、社區黨組織要深入了解群眾服務需求，列出服務項目清單，設定服務崗位。機關黨組織要結合自身職能職責，做好供需對接，組織黨員主動認領服務崗位和服務事項，扎實有序推進這項工作。在職黨員要根據自身特長和服務意愿，利用業余時間開展社區志愿服務，幫助群眾排憂解難。

黨員可以就近就便到居住地社區報到，也可到工作所在地社區報到，還可自主選擇報到社區；可以自己到社區報到，也可由單位統一組織報到。組織開展活動要簡便易行、務求實效，讓單位好組織、黨員好參與、社區好操作，避免不切實際，作表面文章、搞形式主義。對機關單位較多、黨員干部集中的社區，要統籌安排、協調推進，切忌“一窩蜂”。探索建立長效機制，推動這項工作常態化，防止“一陣風”。

中央直屬機關、中央國家機關要在試點基礎上，逐步開展。省級機關要先行一步。各直轄市、副省級城市和省會城市要抓緊部署、走在前頭。企事業單位和其他領域基層黨組織也要鼓勵引導黨員到社區報到為群眾服務。

五、嚴格黨員組織生活

認真貫徹落實《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知》，引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作。

嚴格落實“三會一課”等制度，組織黨員過好組織生活。定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，按時上黨課，以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神為重點，加強對黨員的經常性教育。黨員領導干部要帶頭以普通黨員身份參加“三會一課”等組織生活。基層黨組織要把落實“三會一課”等情況作為對照檢查、整改落實的重要內容，制定抓落實的具體措施辦法。

強化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，對黨員組織關系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，查清流動黨員去向，及時轉接組織關系，健全黨員管理臺賬。注重做好進城務工人員和流動人口中黨的工作，嚴格黨員培養發展，加強黨員教育管理。全面推行黨員目標管理、評星定級、記實管理等辦法，及時了解、準確掌握黨員日常行為表現。對發現的苗頭性、傾向性問題，及時談心談話、提醒幫助。

六、健全落實“四議兩公開”等民主管理制度

建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財、民主監督等各項民主管理制度。大力推廣“四議兩公開”工作法，凡是涉及維護群眾基本權益、強化集體資產管理、發展集體經濟和農村公益事業等村級重大事項，以及與多數群眾利益密切相關的重要問題，都要在村黨組織領導下，按照黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行決策，決議的內容和實施結果向全體村民公開。深入推進村務監督委員會建設，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正，切實解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。

已經推廣“四議兩公開”的地方，要在狠抓落實上下功夫，加強經常性的督促檢查，強化執行，糾正制度形同虛設的現象，有效約束和監督基層干部行使權力。尚未開展這項工作的市、縣、鄉黨委，要將其作為抓整改的一項措施，明確責任和時限，制定具體措施，扎實有序推開。

社區黨組織要借鑒“四議兩公開”工作法，進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制。完善社區“兩委”議事協調機制，推廣社區事務聽證會、民主懇談會和黨群議事會等做法，全面推進黨務、居務公開，鼓勵社區黨員、居民和駐區單位廣泛參與社區事務。凡是有利于保證社區黨組織充分發揮領導核心作用、保證居民各項合法權益得到充分尊重和保障的做法，都可以積極探索。

七、加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度

認真貫徹落實《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》，切實加大監督、執紀、問責力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風”突出問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風和違法違紀行為，出重拳、下猛藥集中整治。

對在村、社區“兩委”換屆中請客送禮、拉票賄選，甚至采取威脅恐嚇、欺騙等手段干擾選舉的，要發現一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。對財務制度形同虛設，濫用權力、中飽私囊，辦事不公、優親厚友，“打白條”、耍賴賬，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物，貪占、挪用、揮霍集體財物，截留、克扣、冒領惠民資金，違規買賣集體土地、侵吞征地拆遷補償款等問題，要“零容忍”，一查到底，堅決處理。對工作方式簡單粗暴、作風霸道、欺壓群眾甚至涉黑涉惡等問題，要從嚴執紀，嚴肅懲處。對遷就、包庇甚至縱容的，要追究相關責任人的責任。

開展整治村、社區等基層干部違法違紀行為專項行動。市、縣黨委要專題研究，逐項深入摸排，制定工作方案，特別要集中力量查處群眾反映強烈的涉黑涉惡案件。要指導村、社區等基層黨組織結合查擺剖析問題，召開專題組織生活會，認真自查自糾。在民主評議黨員中，重點評議黨組織書記履行職責、廉潔自律情況。整治情況要向群眾通報。教育實踐活動基本結束時，市、縣黨委要就此項工作向上級黨組織專題報告。

全面清理上級機關和有關方面在鄉鎮、街道和村、社區等基層組織設立的臨時工作機構、加掛的各種牌子，該整合的要整合，該摘牌的要摘牌。集中規范委托基層代辦事項和面向基層開展的各類檢查、考核、評比、達標活動，該取消的要取消，該叫停的要叫停。大力壓縮面向基層的各類會議、臺賬、材料、報表，切實為基層減負減壓，確保基層有時間、有精力為群眾服務。

八、加大基層基礎保障力度

對基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實情況進行檢查，重點排查基層黨組織工作經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險、基層黨組織活動場所和服務設施、基層黨組織服務群眾專項經費等基礎保障政策落實情況，找準薄弱環節，采取有力措施加以解決。

對村、社區黨組織工作經費尚未納入地方財政預算的，要專題研究、盡快納入；對雖已納入但標準過低的，要根據本地經濟發展水平，適當提高標準；對沒有落實或落實不到位的，要限期予以解決。黨費縣級留存部分的使用，要向村級黨組織傾斜。對村黨組織書記、社區專職工作人員基本報酬分別未達到上當地農村勞動力平均收入水平和社會平均工資水平，其他基層干部報酬待遇標準偏低、多年沒有增長的，要進行專項督辦、確保落實到位。對沒有活動場所或不達標的，要抓緊解決，爭取年內全部達標。各地要加強經費保障，支持城市社區和農村基層黨組織做好服務群眾工作。對其他領域基層黨組織經費、場所等基礎保障情況，也要按照有關規定督促落實。

著力改善鄉鎮干部工作、生活條件，妥善解決鄉鎮干部就餐、居住等問題，通過建設小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善鄉鎮機關基本生活設施。

九、健全落實基層黨建工作述職評議考核制度

認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責。

建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開展1次專項述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上級黨組織負責同志進行點評，基層黨組織和黨員群眾代表進行評議。把落實基層黨建工作責任制情況納入領導班子和領導干部實績考核，通報考核結果。選拔任用黨員領導干部要考察了解抓基層黨建工作的情況。各級機關和各行業系統黨組（黨委）也要建立相應制度。

教育實踐活動基本結束時，要普遍開展一次市、縣、鄉黨委書記和機關、行業系統基層黨組織負責人基層黨建工作述職評議考核。

十、切實加強對基層黨組織建設的領導

各級黨委（黨組）要抓住開展教育實踐活動的有利時機，把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要議程，作為整改落實、建章立制的重要內容，切實解決工作中存在的薄弱環節和突出問題。

省區市黨委要對加強基層黨組織建設進行專題研究、作出部署，制定人、財、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進落實的有效措施，加強統籌協調和督促檢查。市、縣黨委要加強分類指導，制定具體實施意見，將存在的突出問題列入整改落實方案和制度建設計劃，細化措施，明確時限，強化責任，把各項任務盯緊抓實、落到基層。

地方各級發展改革、財政、住房城鄉建設、工商、稅務等部門要按照各自職能和權限，采取有效政策措施，加大對基層的支持力度。依托村、社區等基層組織開展公共服務的教育、科技、公安、民政、司法、人力資源社會保障、環保、農業、文化、衛生計生、體育等部門，要強化責任意識，推動重心下移、資源下沉，為基層黨組織開展服務提供保障。各行業系統主管部門要采取有力措施，加強對本行業本系統基層黨組織建設的具體指導。

各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導檢查和工作調度，推動上下聯動、部門協同解決突出問題。要及時通報進展情況，總結推廣加強基層黨組織建設的有效做法，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員服務群眾的典型經驗。各級督導組要把基層黨組織建設作為督導工作的重要內容，深入基層了解情況，及時發現突出問題，督促基層黨組織建設各項任務落地生根。對基層黨組織建設重視不夠、履行責任不到位的，要及時約談提醒；對有關政策不落實、工作推進不力的，要限期整改；對喊空口號、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴肅批評、嚴格追責。