第一篇：縣域經濟發展的調查與思考（推薦）

科學發展縣域經濟的調查與思考

□趙林君

牢固樹立和全面落實科學發展觀，是統籌城鄉發展，促進縣域經濟又好又快發展的必然要求。在科學發展觀的指導下，近年來，宜賓縣縣域經濟發展速度加快，綜合經濟實力明顯增強。據調查宜賓縣國內生產總值近五年來保持12%以上的增長速度，2008年國內生產總值達到85.2億元，比上年增長14.9%。產業結構更趨優化，第一產業的比重逐年下降，二、三產業比重上升，2008年一、二、三產業的結構優化調整為31：40：29。2008年全縣財政總收入達到11.4億元，比上年增長23.7%。

宜賓縣縣域經濟發展雖然取得了較大的成效，但與全國先進縣相比仍然存在一些突出問題：一是經濟總量偏低，經濟活力不足；二是可用財力總量偏低，發展資金不足；三是工業集中區基礎設施建設滯后，承接產業轉移競爭力不強；四是現代農業發展水平較低，農業基礎設施薄弱；五是制約發展的因素較多，發展環境有待進一步優化。為此，應進一步貫徹落實科學發展觀，促進縣域經濟全面協調可持續發展。

一、科學確立發展縣域經濟的基本原則

宜賓縣要進一步正確審視經濟、社會發展現狀，通過深入學習實踐科學發展觀，全面理解和正確把握科學發展觀的內涵和基本要求，確立切實可行的發展縣域經濟的基本原則。

(一)堅持科學謀劃原則。堅持用科學的眼光審視發展、用科學的方法統籌發展、用科學的規律謀劃發展，立足資源優勢、區位特點和現有基礎，進一步明確發展定位、發展思路、發展目標和發展任務，制定發展規劃。

(二)堅持市場導向原則。堅持優勢優先，依托資源優勢，發掘區位優勢，加強對縣域經濟發展的引導，加快潛在優勢向現實優勢、比較優勢向競爭與發展優勢的轉化。要重視市場細分和產業細化，各展其長、錯位發展、優勢互補、良性互動，大力發展特色經濟。

(三)堅持城鄉統籌原則。堅持工業化、城鎮化、農業產業化并舉，充分發揮工業的主導作用和城鎮的輻射帶動作用，加快建立改變城鄉二元結構的體制機制，促進城鄉協調發展。堅定不移地統籌產業發展，推進工業強縣戰略，依托資源優勢，促進一二三產業互動，形成合理的產業布局和產業分工。

(四)堅持對內改革和對外開放原則。堅持激活內力和借助外力相結合，在擴大對外開放中增強自主發展能力。堅持體制創新，完善市場機制，統籌推進縣域各項改革，不斷激發內部活力。堅持開放推動、借力發展，通過開放加速破除發展中的觀念約束、體制約束和市場約束，為縣域經濟的跨越式發展廓清道路。

(五)堅持保護環境和可持續發展原則。在國家產業政策指導下，因地制宜，選擇可行的產業發展路子，實現經濟與社會、經濟與人口、資源、環境的協調發展。

(六)堅持以人為本。著力擴大就業，提高城鄉居民的收入水平和生活質量，促進人的全面健康發展；堅持尊重群眾的首創精神，調動好、發揮好、保護好各方面的積極性，推動全民創業。

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二、科學發展縣域經濟的有力措施

(一)繼續推進工業強縣戰略，加快縣域工業化進程一是樹立“工業強縣”理念，集中力量建設具有產業特色和一定規模的工業集中區。要從實際出發，積極探索具有本地特色的工業化發展路子，重點發展優勢資源產業。充分發揮工業集中區作為項目引進窗口、項目建設

載體的作用，引導符合工業集中區產業規劃的項目和縣域工業企業向工業集中區集聚。工業集中區要突出產業特色，圍繞主導產業延伸產業鏈條，逐步形成產業集群。要扶小放活，提速增效，提質擴量，培育發展一批市場競爭力強、充滿活力的“專精特新”中小企業，形成集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。要積極實施品牌戰略，扶持培育一批區域性、全國性的優勢品牌。二是調整優化縣域工業經濟結構，發展縣域特色優勢工業。大力發展能源、食品、物流、化工、畜牧、林竹等縣域特色行業。提高特色優勢工業行業的集約化水平。抓好一批工業投資項目，拓展工業發展空間。引進、培育一批規模較大，效益較好、競爭力較強的骨干龍頭企業，推進縣域企業的重組、并購和嫁接改造，擴大和提升縣域企業的規模及競爭力。三是堅持分類指導，出臺扶持政策。加快特色產品的開發、特色產業的培植和特有資源的轉化，著力培育1-2個主導產業、1-2個工業集中區，推動縣域經濟發展。要把非公有制經濟作為縣域經濟的主體，進一步優化生產力布局，要堅持科學規劃，統籌協調，結合向家壩移民工程，發展移民經濟。

(二)充分發揮資源優勢，提高農業產業化水平一是優化農業產業結構。按照高產、優質、生態、安全的要求，走標準化、集約化、產業化的道路，優化農業產業布局，著力培育特色產業。做優做專糧食、畜禽等優勢產業，做大做強林竹(香料)、茶葉、蠶桑、蔬果、煙葉等特色產業，加快優勢特色產業向區域化、規模化、標準化、專業化方向發展，努力把區域優勢轉化為產業比較優勢。抓好農產品基地建設，推進“一村一品、一鄉一業”發展。加快現代農業科技示范園區建設，推廣農業先進適用技術和優良品種。積極推行農產品標準化生產，按標準化生產的農產品占總產量的比重有較大幅度提高。二是做大特色農產品加工業。立足現有資源和加工企業，抓住大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三大重點，拉長產業鏈。在主要農產品生產基地建立起較為完備的加工體系，重點扶持糧食、畜牧、林竹、果蔬、桑蠶、茶葉等特色農產品加工業發展，培育優勢企業和名牌產品，形成“小產品、大產業”的格局，把農產品加工業培育成縣域經濟的主導產業，促進農產品增值。三是做強做大龍頭企業。堅持以市場為導向、龍頭企業為重點、特色農產品基地為基礎、專合組織為紐帶、科技為支撐、機制創新為動力，促進經濟結構的優化調整升級，推進傳統農業向現代農業轉變。要扶持一批經濟實力強、有產業優勢、能帶動周邊經濟發展的農產品龍頭企業。到2011年，在全縣形成20家規模以上龍頭企業，5家年銷售收入超億元的龍頭企業。

(三)重點發展商貿服務旅游業，促進第三產業發展一是培育城鄉商貿流通業。充分挖掘我縣區位潛力，以交通干線和縣城、重點城鎮為依托，規劃建設、改造提升一批區域性乃至全國性的專業性綜合批發市場，形成布局合理、設施完備的農產品流通網絡。重點抓好農產品專業市場和萬村千鄉市場工程農家店的改造。大力培育縣域農產品流通組織和農產品經紀人。二是培育和扶持服務業發展。推進信息化基礎設施建設，建立專業農產品信息網絡，基本實現“網絡到鎮、信息進村”，所有鄉鎮建立信息服務平臺。發展農業服務業，建立健全農業社會化服務體系，培育和發展一批農村行業經濟協會和專業合作組織，完善科技、生產資料供應、農產品流通、農業信息等服務。加快發展教育、衛生、文化、體育、房地產、金融等服務業。三是拓展縣域特色旅游業。發揮縣域的旅游資源優勢，引導鼓勵社會資本、境外資本開發人文和自然旅游資源，投資建設石城山、越溪河、黃山、向家壩等旅游景區景點、旅游基礎設施和特色旅游商品生產，同時大力發展鄉村旅游，加快“農家樂”等服務項目發展，促進全縣旅游產業和產品結構優化。

(四)堅持統籌規劃，加快城鄉建設一是以交通建設為重點，完善縣域路網結構。推進縣域交通設施建設，提高道路等級和通行能力。加快對外主通道建設，提高進出宜賓縣的便捷性、高效性和舒適性。二是以發展產業為抓手，加快縣城和重點鎮建設。堅持產業

興鎮，建設具有特色優勢的小城鎮經濟。加快城鎮基礎設施和配套服務設施建設，從數量擴張轉移到質量提高，沿道路分布的城鎮向縱深發展，形成塊狀城鎮。縣城建設要堅持新區建設與舊區改造并進，加強基礎設施和配套服務設施建設，引導二、三產業向城鎮集聚，形成縣域政治、經濟、文化中心，逐步建設成為中小城市。加快觀音、蕨溪、高場、永興、白花、泥溪等重點鎮基礎設施建設，建設成為具有較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。三是以路、水、沼氣等為切入點，全力推進社會主義新農村建設。實施鄉村道路、農田水利和興建沼氣池三大工程，不斷改善農村基礎設施條件和生活環境，使新農村示范村做到村容整潔、環境優美。

(五)擴大對外開放，發展民營經濟一是加快發展民營經濟。充分發揮民營經濟的主體作用，進一步創新體制機制，全力推動民營經濟上規模、上水平、上檔次，推動全民創業、自主創業、艱苦創業，形成充滿活力的富民經濟。放寬市場準入條件，拓展民間資本的投資領域。做大做強重點民營企業。重點扶持和培育一批縣域民營企業，形成一批有較強市場競爭力和輻射帶動能力的大中型企業。要健全完善企業家的培養、使用、激勵、約束和保護機制。二是加大招商引資力度。要進一步擴大開放，把招商引資作為縣域經濟發展的動力，以內部資源嫁接外來要素，以外部力量激活內部資源，增強縣域經濟發展活力。積極支持向家壩電站建設，扶持發展骨干優勢企業，搭建起競爭力強、成長性好的優勢產業平臺，吸引更多的戰略投資者、更多的項目進入宜賓縣。三是大力發展勞務經濟。把發展勞務經濟作為農民增收的重要渠道，加大勞動力輸出力度。推進農村勞動力就地轉移，建設城鄉統一的勞動力市場，為農民工進城就業、出國就業提供信息服務，積極搞好回鄉農民工培訓工作，促進其再就業。

(六)切實加強領導，提供組織保障一是建立協調機制。發展壯大縣域經濟工作領導小組，負責對縣域經濟發展工作的指導、協調和檢查督促。職能部門要為縣域經濟發展“開綠燈”，尤其要從審批權限、項目安排、資金扶持、信貸投入、能源調度、人才管理和推動全民創業等方面給予縣域經濟更多的支持。二是轉變政府職能。各部門要樹立“全縣一盤棋”觀念，相互協調，加強配合，齊心協力發展縣域經濟。三是加大政策扶持力度。積極營造可持續發展環境，強化發展縣域經濟的扶持政策，積極爭取上級財政扶持資金，拓寬資金籌措渠道，完善土地使用制度，放寬市場準入條件，增強縣域經濟發展活力。四是完善獎懲制度。強化部門和鄉鎮領導班子考核辦法，實行縣域經濟發展目標責任制。把縣域經濟發展的實績作為干部提拔使用的重要依據，主要指標列為考核、考評領導干部政績的重要內容。(作者系宜賓縣委農工辦副主任 趙林君)

第二篇：加快鎮域經濟發展的探索與思考

加快鎮域經濟發展的探索與思考

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區

存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立嘉興鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合嘉興鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第三篇：對加快鎮域經濟發展的探索與思考

對加快鎮域經濟發展的探索與思考

仁風鎮鎮長畢義忠

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立仁風鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合仁風鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第四篇：市民營經濟發展的調查與思考

黨的xx大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟的發展”。xx屆三中全會又進一步把大力發展和積極引導非公有制經濟作為完善社會主義市場經濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經濟已成為國民經濟最活躍的經濟增長點，以高于其他所有制經濟的增長速度，為xx市改革開放和經濟社會的發展做出了重要貢獻。大力發展私營個體經濟已成為關系雙遼市全局發展的重中之重，是調整和完善所有制結構、增強城鄉經濟活力，實現雙遼縣域經濟突破的戰略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優化政策環境，促進私營個體經濟更快更好發展這一課題，開展了一系列調研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內容，結合xx市私營個體經濟發展的實際，特提出以下幾點思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經濟的發展，哪里的經濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發展民營經濟，是實現縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創業是掀起我市民營經濟發展高潮的基矗發展的關鍵是觀念和行動。我市在發展民營經濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環境（社會～、人們的觀念等），在號召全民創業的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經濟發展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法、規定；堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經濟發展轉變到全力促進民營經濟發展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創業上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發，使一切創造財富的源泉充分涌流。

二．加大對民營經濟的扶持力度。

要通過制定城市基礎設施特許經營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經濟按照區域衛生規劃，投資創辦營利性醫療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產業化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業發展專項資金，支持民營經濟發展。按照《中華人民共和國中小企業促進法》的規定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業發展資金，主要用于提供創業輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業性信用擔保機構和企業間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。

三．加強對私營個體企業的人才引進和培訓提高。

要積極開展面向私營個體企業員工的培訓工作。要把私營個體企業家培養納入到全市企業干部培養計劃，鼓勵私營企業家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術培訓。私營個體企業與其他類型企業在調干、調工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關保險結轉手續，不得以任何理由設置障礙。

四．加強對私營個體企業的引導和規范。

引導私營個體企業規范發展。私營個體企業要注意維護自身形象，自覺做到守法經營。依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進行財務預（決）算，不做假帳。不斷強化質量監督和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關標準組織生產和提供服務，確保產品合格，服務到位。對私營個體企業要加強消防、安全生產、環境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監察，依法保護勞動者的合法權益。建立企業信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數據庫為主，建立健全企業信用檔案資料庫，根據企業經營信用、資本信用、質量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實行企業信用記錄備案查詢制度。建立經營者信用管理制度。實行企業信用評級制度。幫助企業提高信用透明度和知名度，要由資信評估機構對私營個體企業進行信用等級評級，對信用度高的，可優先獲得貸款支持。

第五篇：關于村級集體經濟發展情況的調查與思考

關于村級集體經濟發展情況的調查與思考

改革開放以來，華西村、南街村、南嶺村、劉莊村等一批村級集體經濟通過盤活資源、土地經營、資本運營、服務創收等經營方式相繼發展起來，為當地社會建設帶來了具大的推動作用。目前，村級集體經濟的發展壯大帶來的社會財富都被各地政府認可，都建立了一定的政策和發展模式，一些村級經濟實體成為了城市發展中不可缺少的力量。怎樣讓村級集體經濟發展壯大能夠保障基層組織高效運轉、能夠成為城市跨越發展的跳板，是我們當前必須思考的問題。

一、城區村級集體經濟發展現狀

隨著城市化進程的不斷發展，目前魚臺縣城建成區范圍大致為：北至北一環路，南至南環路，東至古亭路，西至工業路。主要涉及谷亭街道辦事處、縣經濟開發區，約15個村居（王魯鎮的部分村居暫不作研究），分別是谷亭街道的平居委會、建設居委會、愛國居委會、運南村、李更卜村

開發區的新民居委會、新華居委會、解放居委會、臨河村、勝利村、運北村、中心村、套樓村、前進村、大聶村。在這些村居中，由于受各種歷史和制度條件的約束，在生活、生產和管理等諸多方面保持著過去農村管理的制度和方式，即成為了“城中村”。

根據調研情況，縣城區村居在集體經濟收入中，15個村居集體經濟總收入為63萬元，其中有6個村居（愛國、運南、運北、套樓、前進、大聶）無集體經濟收入，僅靠財政扶持運轉；村集體經濟年收入在10萬元以上的一個沒有（不含臨河村），并需財政資金扶持才能正常運轉。村集體經濟收入方式單一，基本以租賃村集體現有場地、資產為主。

從2010-2012縣城村居集體經濟收入發展情況和財政扶持資金數據中，分析可知，15個村居中，村集體經濟收入略有增加的僅有3個（新華、解放、臨河）；保持原有收入的有4個（和平、建設、李更卜、新民）；收入下滑的有2個（勝利、中心）；無收入的仍為原6個（愛國、運南、運北、套樓、前進、大聶）。在財政扶持資金中，15個村居相對穩定，運南村享有農業資金支持。

在村級組織活動場所建設中，縣城區15個村居大部分都存有活動場所，并能夠正常使用，僅有運北村、運南村無活動場所（運南村已拆遷）。

由此可見，魚臺縣城區村級集體經濟十分薄弱，僅有個別村居收入只能維持日常工作開支，大多數村居需靠財政扶持才能保持正常運轉。因此，村級集體經濟的發展成為了制約我縣社會經濟發展和基層黨組織建設的老大難問題。

二、村級集體經濟發展中存在的問題

目前，縣城區村級集體經濟的發展，從總體上來看嚴重滯后，不容樂觀，出現了集體經濟發展模式單

一、自身造血功能不足的現象，其原因主要有以下幾點：

1.村干部思想認識不到位

村干部對發展和壯大村級集體經濟缺乏責任感和使命感，跟不上社會發展步伐，保守、守舊思想存在，沒有深刻認識到發展和壯大村級集體經濟的重要意義。一些干部只怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，缺乏開拓創新能力，僅把村級集體經濟發展重點放在一片地、一片林上，不能尋找自身優勢，挖掘潛力。

2.村級集體經濟缺乏發展后勁

就目前縣城區范圍內的村級集體經濟發展主要以租賃村集體現有場地、資產為主，而以前集體所有的魚池、坑塘等集體資產幾乎已經一賣了之，在加上受群眾小農意識的影響，群眾從心里上排斥集體經濟發展，對集體資源想吃干榨凈，這種竭澤而漁的做法，直接導致集體經濟缺乏后勁和可持續發展的能力。

3.村級集體經濟發展缺少政府引導

作為“城中村”的村級集體經濟發展，屬于城市規劃區范圍內，往往受到各方面因素的限制，有些村干部雖然有干好、發展好集體經濟的想法和愿望，但由于受到自身集體經濟薄弱、城市規劃的約束和政府管理各部分的政策限制，導致心有余力而不足，使之一些村的集體經濟發展只能等待政府引導商業開發，處于被動狀態，而這將進一步加劇限制村級集體經濟發展的步伐。

三、關于村級集體經濟發展的幾點思考

1.怎么能讓基層組織正常、高效運轉

村級集體經濟是基層黨組織凝聚群眾力量，開展各項工作的物質基礎。集體經濟強，村級組織的凝聚力和戰斗力就強；反之，村級組織為民提供服務能力就弱。只有發展壯大村級集體經濟，才能提高村級組織的服務能力，才能保障基層組織由正常向高效運轉轉變，才能順利高效完成黨交給的各項工作任務。

2.村級集體經濟發展能夠帶來什么

村級集體經濟的發展與壯大，不僅僅是村集體收入得到提高，它往往在基層組織建設、城市建設、社會保障等方面扮演著重要的角色，且起到了至關重要的作用。“共同富裕、消除兩極分化”是集體經濟發展的重要體現，發展村級集體經濟，壯大一批經濟實體，創立一片產業群，城市面貌得到了改善，群眾收入提高了、生活有保障了，政府的負擔減輕了，城市品牌和競爭力得到了提升。

3.發展什么樣的村級集體經濟

成功的村級集體經濟典型比比皆是，發展模式靈活多樣。我們如何能夠結合自身優勢，站在區域視覺的制高點，圍繞“怎樣發展村級集體經濟，發展什么樣的村級集體經濟，走什么樣的路子”的問題，讓村級集體經濟發展成為城市發展的支柱，成為城市跨越發展的跳板，而尋找一條能夠適合自身、科學可持續發展的路子。

4.怎樣讓村級集體經濟脫穎而出，成為城市發展中的重要角色

面對目前的村集體經濟發展模式單

一、自身造血功能不足的現象，村級集體經濟發展還處于起跑線上。如果讓村級自身發展，將會出現發展方向不一致、挫折重重，從而進一步阻礙了城市快速發展的步伐，這就需要政府的幫扶。幫助發展一批村級集體經濟，扶持壯大個別村級經濟實體，將村級集體經濟帶到快速發展的軌道中。

四、發展壯大村級集體經濟的對策建議

1.加強村級班子建設

一是要選優、配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。把政治素質好、年輕懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。建立村級后備干部人才庫，使村級工作平臺成為歷練干部、鍛煉干部、選拔干部的基地。二是堅持不懈的抓好村干部的培訓教育。通過市場經濟知識和科技文化知識的教育，采取“走出去、引進來”的方法，使他們轉變思想、開闊眼界、增長見識，不斷增強村干部的經濟工作能力和經營管理水平。三是進一步完善考核、獎勵機制。要把發展村級集體經濟納入街道、村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據，對表現突出具有成效的班子應給予一定的精神和物質獎勵，進一步調動發展村級集體經濟的積極性。

2.分析村情，找準突破口

發展村級集體經濟應本著實事求是、因地制宜的原則，挖掘潛力，充分利用各村現有資產和“邊角資源”，立足優勢，選準路子。在發展村級集體經濟時，不能一哄而上，套用一個模式，應以項目開發為載體，結合城市總體規劃，運用合作社、股份制、公司制等模式，大力發展一產集聚、二產入園、三產服務城市的格局，形成具有自身特色品牌的發展之路。重點探索資源開發、土地運營、實體帶動、服務創收、資本運作的發展模式，走出一條政府主導、企業帶動、全民參與的創新之路。

3.完善政策機制，創新管理模式

成立由主要領導負責的發展壯大村級集體經濟工作領導小組，建立專門聯系點，抓好試點示范。加大政策扶持力度，堅持“輸血促造血”和“多予、少取”的原則，制定村級集體經濟相關政策，爭取各類資金，各類項目向村級集體經濟傾斜。結合幫扶活動，通過“強村帶動、企業拉動、部分扶持”等方式，推進村企共建，扶持一批示范作用大，帶動能力強的項目，把更多的力量納入到村級集體經濟發展中來。

4.以點帶面，打造示范

選取村級班子素質過硬、集體資產可開發改造、群眾凝聚力強、地塊位置較為突出、亟需解決的社會問題，作為村級集體經濟發展的示范點。政府要把眼光看得遠一些，不能只圖眼前利益，急功近利，對開發項目一賣了之，要引導采取合理的經營方式，追求利益的最大化和長久化，只要利益最終能落實到群眾身上，政府就可以嘗試一些政策、運用一些方法。只有讓個別具有號召力的村級集體經濟科學、健康的發展起來，才能使更多的村級集體經濟和城市建設、社會保障發展走向快速路，才能讓一個個村級集體經濟屹立于縣城之中，成為城市跨越發展的堅強支柱。

作者簡介：田璐（1987-7），女，碩士研究生，曲阜師范大學。