第一篇：基建安全工程變更管理辦法

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來源蓮山

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基建安全工程變更管理辦法

根據招標文件和建設工程管理的法律、法規，結合本項目的特點，特制定本制度。

一、屬于工程變更的范圍

1、合同內容數量的變更

2、任何工作內容的質量或其他特性的改變

3、任何部分工程的標高、位置和（或）尺寸的改變

4、任何工作的刪減，但交由他人實施的除外

5、工程承包范圍以外的任何附加工作

6、實施工程的順序或時間安排的改變

二、工程變更的程序

1、包括：設計單位對原設計存在的缺陷提出變更、本礦提出的變更、監理單位提出的變更、施工單位提出的變更等四項，由

本礦技術科上報集團公司基建部，組織集團公司、監理單位、施工單位對設計變更文件的必要性、經濟性和施工的可操作性進

行評估，經上級同意后，各方簽署“工程設計變更單”，由總監理工程師簽發《工程變更通知單》。

三、變更的評估應包括的內容

1、確定工程變更項目的必要性。

2、確定工程變更項目與原工程項目施工上類似程度和難易程度。

3、確定工程變更項目的工程量。

4、確定工程變更的單價或總價。

5、確定工程變更對工期的影響。

四、工程變更的審核確定及實施過程

工程變更根據項目的實施階段一般分為：設計變更和施工變更兩個方面。根據變更內容的不同，設計變更又可以分為：1.設計

缺陷變更；2.建設方改變項目功能或標準而進行的深化設計變更。施工變更根據內容的不同則分為1.施工條件的變更；2.施工

工藝的變更；3.材料改變的變更等。

根據工程變更的不同類型，在工程變更的審核確定及實施過程當中執行以下的規定：

1、當發生設計缺陷的變更時，本礦技術科上報集團公司，要嚴格審查變更的原因。如果是因為設計者設計本身的原因而造成的變更，則變更的費用要由設計方承擔。同時建設單位要及時和設計方溝通，嚴格控制類似變更的出現。如果是因為設計外部

資料不符所造成的工程變更，則要嚴格追查資料不符的原因和責任單位及責任人，由責任單位負責該部分的變更費用。因為該

部分變更的費用一般都比較大，所以本礦技術科要嚴格審查外部資料的準確性，建立專門的審查檔案。

2、建設方（本礦）改變項目功能或標準而進行的深化設計變更一般所占變更費用的比例最大，所以一定要根據投資標準而進

行準確地審核，在方案的確定時一定要考慮原有施工條件的利用，盡量做到省時經濟。變更方案確定以后，本礦技術科要組織

監理單位、施工單位、設計單位進行專題研究，最后形成方案簽字后報集團公司審批。

3、在施工過程中當施工條件發生變化而產生變更時，本礦技術科要依據合同嚴格判斷該施工條件是否因為合同工期的延誤而

產生；或者該施工條件是否是因為其他非客觀因素造成。審核清楚變更的原因后，按照變更產生的原因分清責任方，由責任方

承擔相應的變更費用。如遇到客觀原因而產生的施工條件的變更時，技術科要組織監理單位、施工單位共同研究新的施工方案

以應對出現的不同施工條件的變化并上報集團公司，盡量將變更的費用降到最低。

4、在施工中施工工藝改變而產生變更時，技術科要組織監理單位、施工單位對變更的原因進行分析。審核清楚變更的原因后，按照變更產生的原因分清責任方，由責任方承擔相應的變更費用。如采用新工藝而產生變更費用時，要做好新工藝和舊工藝的對比方案。對比方案要從性能、經濟效益、安全等多方面綜合考慮選擇最合適的施工工藝。新工藝的施工方案對比選擇要建

立相應的檔案。

5、出現材料代換或者是采用新材料時，技術科一定要建立齊全的資料，并對新材料的經濟效益等做出比較。在辦理變更簽證

時，各方一定要把原采用的材料和更換后的材料的數量、價格、規格標示清楚。

6、在辦理零星工程及臨時用工的變更簽證時，要明確工程的地點及產生的原因。所有的零星工程變更簽證必須以工程量的形

式準確反映，不得以人工的形式辦理。所有的臨工變更簽證要注明用工的數量，要比較準確地描述工作的范圍和工作的內容。

五、工程變更的實施監督

1、確認變更是否己全部實施，評價完成效果如何，嚴格按規范和合同要求進行工序驗收。

2、若原設計圖已實施部分發生變更，則應標明已施工部位和完成情況、工程拆除情況等，做好工程變更施工過程中的現場資

料收集工作，包括材料使用、設備配置、人員安排等。

3、做好變更施工對工程質量、進度、安全及文明施工的跟蹤和動態分析工作，以減少變更費用。

第八章 工程安全質量標準化達標管理制度

一、執行全面安全質量管理，實行質量終身負責制度。

1、廣泛深入地進行安全質量標準化動態達標教育，強化全員創優意識，堅持開展全員全過程安全質量管理活動，不斷健全并

完善安全質量保證體系，提高安全質量控制能力。

2、制定安全質量創優規劃，確定項目工程質量目標，并制定相應的質量保證措施，實行層層分解，責任到人，狠抓落實，實

施施工全過程的質量動態控制。

3、從單位到班組、班組到個人，層層簽訂安全質量責任狀，終身負責制度，嚴格按集團公司目標任務進行施工安全質量管理。

來源蓮山

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第二篇：基建管理辦法

基建管理辦法

1.目的：通過對工廠內基建項目的控制，確保公司基礎設施的建設滿足生產的正常運轉和符合環境管理的要求。

2.適用范圍：適用于廠區內部的零星工程維修、整改及新建項目的基礎設施工程。3.職責

3.1 基建科：負責工廠內基建項目的方案制定、造價審核、工程發包及工程質量監督和驗收工作 3.2 生產單位或部門：根據需求提出工程制作申請單并協助項目的實施和驗收。4.內容 4.1立項

4.1.1廠區內部的零星工程維修、整改項目由生產單位或部門填寫《工作聯系函》，內容包括：工程范圍、地點、工期及基本的使用要求?！秲炔柯摻j函》需經部門總監、公司領導審批后立項。4.1.2廠房、設備基礎及辦公樓裝修等固定資產類的維修工程，除按4.1.1條執行外，需填寫《設備保修單》報行政部和分管領導批準； 4.2施工方管理

4.2.1廠區內部的零星工程維修和小型基建項目由公司基建組自己維修。大型基建項目由基建科從市場挑選施工單位。

4.2.2施工單位的選擇應以有施工資質及施工能力、工程質量符合要求、信譽好、能提供良好的保修服務、價格合理與公司有良好的合作關系為標準。

4.2.3基建科應充分了解市場，參照4.1.1條準則對施工方篩選，對判斷合格的施工方建立施工檔案。4.3實施：

4.3.1小型基建：由施工部門將經領導簽字批準的《內部聯絡函》交基建科，基建科根據工程填寫《輔料請購單》，物料到廠后按要求開工實施。

4.3.2大型基建：由基建科設計施工方案及施工簡圖，交施工單位報價，報價經基建科審核，報送公司領導批準，并簽訂施工協議后，委托施工單位實施，基建科跟蹤進度、監督實施； 4.3.3工程竣工后，由基建科核算實際工程量和發生的費用，辦理施工決算。4.4驗收：

4.4.1工程竣工后，由施工單位、設備部和使用單位三方共同驗收，并填寫及相關臺帳登記。5.記錄表單： 5.1《工作聯系單》 5.2《固定資產申購單》 5.3《土建竣工驗收報告》

第三篇：小型基建管理辦法

1.目的：

小型基建管理辦法

為了進一步加強公司基建維修工作的管理，降低成本，確保工程質量，提高工作效率，特制定本辦法。2.適用范圍本規定適用于：

2.1 公司所屬范圍的新增建筑；

2.2現有辦公、生產、生活區域內建筑的改建、擴建及再次修繕；

2.3各建筑內土木工程、水、電、氣管道的新增及維修；

2.4各類設備、設施安裝中涉及基建內容的部分；

2.5在國家法令、法規中明確歸屬為公司周邊的公共范圍。3.職責：

3.1行政部為歸口管理部門，負責公司基建維修的管理，包括對各 類基建項目做現場勘測，制訂項目方案、項目進度計劃；項目全過程實施管理和監控，及時辦理和協調處理與工程有關的內外部事宜，參與基建工程驗收工作；

3.2 公司其他部門：負責根據實際需要對辦公、生產、生活區域申請再次修繕、配合施工現場的各項工作和基建工程的驗收；

3.3 財務部負責對基建項目預算的審核并按合同約定支付工程款；

3.4 公司各級領導負責按本制度所約定權限審批相關基建項目。

3.5公共基建設施的日常管理及維護

3.5.1每位員工都有維護公司廠區內公共建筑物的義務。因使用人員使用不當導致門、水管等建筑物的損壞視情節輕重，責令賠償，并給予適當處分。對損壞公司公共資產不報告者，按有關規定追究當事人的責任。

3.5.2員工發現廠區需維修的事情，應及時報告行政部進行處理。

3.5.3行政部應每年對廠區雨水管網、污水管網系統、暖通系統等進行一次清理維護。4.小型基建申報流程：

4.1 公共基建維修工程由行政部具體負責實施人員填寫《基建維修工程申請表》，報行政部主管、部長審核，主管經理批準。

4.2 相關涉及部門基建維修工程由使用部門填寫《基建維修工程申請表》，經使用部門部長審核，主管經理批準后遞交行政部實施。

4.3 如遇特殊情況，如水管爆裂、電路發生意外等，影響公司正常生產運轉和生活秩序時，行政部門可先實施搶修，然后補辦審批手續。

5.審核權限：

5.1 單項預算在1000元以內小型基建項目，行政部部長可直接批準實施。

5.2 單項預算在1000元以上，3000元以下的小型基建項目，由行政部部長審批，報備主管經理。

5.3單項預算在3000元以上的基建維修項目，由行政部部長審核，報總經理批準。

5.4 經批準后由行政部門實施。6.基建項目合同簽訂：

6.1 總金額小于1000元以內的小型工程可免簽合同（協議），行政部門要做好監督工作，保證工程質量?？偨痤~大于1000 元，小于10000元的工程可直接在公司采購系統內的合格供方中選定一家符合要求的施工方簽訂合同。

結算時按《河南省建設工程工程量清單綜合單價》（2008），A.建筑工程，B裝飾裝修工程，C安裝工程及工程量清單計價規范等有關造價文件編制預算乘以相應的預算下浮率K，公司約定K =6% ,（即按預價乘以94%結算），作為結算的依據；材料、人工價格按照鄭州市造價管理站發布最新季度價格信息（按工程施工進度分階段）計算，價格信息中沒有包含的材料，則乙方在采購前需經總包人認可；零星用工憑有效的經現場簽證按單價80元/工日據實結算。

6.2 總金額大于10000 元的工程必須簽訂合同：并嚴格按《公司采購管理規定》實施。

6.2.1 接到各項審批齊全的《基建維修工程申請表》后，應首先在公司物質采購系統內按要求尋找合格供方，原則上需三家以上，若采購系統內不夠三家供方的，可在系統外尋找符合公司要求的合格供方，并索取詳細資料進行比對、確認。專業性較強的項目，需相關部門參與對施工方及施工方案進行審核；

6.2.2 大型基建項目必須由具備相應資質的設計單位進行設計，對 重點基建項目須有三家以上設計單位提供設計方案,并邀請有關部門，專家共同評審確定最佳方案。

6.2.3 對部分基建項目采用招標、投標、競標的方式選擇承包方招標規則按國家相關法律、法規具體實施；工程招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則。

6.2.4 簽訂合同發包前應對承包方進行嚴格的資質審查（必要時可 聘請第三方部門或行業內具有相應資質的公司）；

6.2.5 合同中除涵蓋雙方必須履行事項外，需盡量詳細的約定有關 維修等細節條款，相關協議作為合同附件同樣具法律效力。

6.2.6《XXX 合同》內容必須注明工程質保條款，包括質保金和保修期限等。

6.2.7 工程預付款不得超過30%，工程進度款支付不得超過40%，待工程決算審計結束后留質保金不得少于5%，保修期滿后需經使用單位簽字報總經理審批后方可結清。

6.2.8 凡建設工程項目投資在50萬元以上，必須聘請具備相應資質的監理公司進行工程質量監管.監理公司的選擇須實行公開招投標。

7.施工過程控制

7.1 基建項目合同簽訂具體方案落實后，及時通知申請部門和關聯部門，按項目實施時間做好準備工作；

7.2 小型基建工程，行政部門按審批的《基建維修工程申請表》內容組織人員施工；

7.3 外包工程項目（含設備安裝與基建關聯部分），承包方在進廠施工前到行政部辦理相關手續，由行政部按公司外來人員管理規定執行管制；承包方須遵守公司相關的制度、規定，不得擅自出入非施工區域；

7.4 承包方須嚴格執行基建相關程序，按照國家規定履行報批手續；

7.5 行政部（安質部）做好各種防范措施，加強對施工期間的人員監控，定期檢查安全設施、消防設施，嚴防由于施工引發的各種安全及質量事

故，監督施工現場的環境衛生；

7.6 行政部門加強對施工單位的管理，施工單位不得實施未經批準、手續不全的維修項目或自行擴大施工范圍，否則不予辦理結算；

7.7 大型基建項目要形成報告制度，定期對工程進度和質量向總經理或主管經理匯報；

7.8 行政部門應及時安排和處理合同條款中的未盡事項，與承包方（監理單位）協商，及時匯報突發性事件，盡快定出處理意見或達成協議，保證工程正常進行。8.驗收程序

8.1 施工完畢后，由使用部門、關聯部門、行政部門和施工單位等對維修項目進行驗收，驗收完畢后在《基建項目驗收單》上填寫驗收意見和辦理相關手續；

8.2 大型基建項目竣工后由施工單位在自驗的基礎上提出申請，按照設計要求和國家建筑工程驗收規范標準，經監理及公司等單位審 查，符合條件的，向政府機關申報后方可使用。

8.3 通過驗收的項目，正式交由使用部門管理；

8.4 公司大小基建項目都必須建立檔案，包括：基建規劃、計劃、申請、總結、請示、報告等都應納入檔案統一保管；

8.5 《基建項目驗收單》作為財務部門執行付款的重要依據之一。9.請款、付款要求.9.1 行政部門應堅持基本程序，堅持按圖施工，監督工程質量，經雙方簽字后的基建維修決算作為請款依據。

9.2 經批準的施工合同（協議）作為工程清算請款、付款的依據。

9.3 合同可采用包工包料及包工不包料兩種形式，進行基建維修時應切實加強基建維修材料的管理、監控，特別是包工不包料，建立 健全材料采購、驗收、保管和領用制度設置基建專賬核算。

9.4、工程施工過程中，發生的減、增工程量必須通過審批的申請報告和施工合同（協議）及審批的工程預算一同作為工程決算的請款、付款依據。

9.5 工程竣工后，行政部門會同相關人員應認真審查，復核工程數量、造價等項目，然后按程序報審批。

9.6 工程款支付按簽訂工程合同（協議）執行。10.相關記錄表.《基建維修（新建）工程申請表》 《施工安全協議書》（需與安質部簽訂）《基建項目驗收單》

11.本制度解釋、修訂由行政部負責，本制度自批準下發之日起生效執行。

第四篇：基建工程項目管理辦法

北京教育科學研究院 基建工程項目管理辦法

為加強對基建工程的管理，提高工程質量，降低工程造價，根據《中華人民共和國建筑法》和基建、監察、審計工作的具體要求，結合我院實際情況，制定本辦法。

一、基本建設計劃的制定

（一)行政后勤處根據科教研事業的發展規劃，負責編制中、長期基本建設規劃，經院長辦公會議審議通過，并報上級主管部門批準后，作為編制基本建設計劃的依據。

(二)行政后勤處根據院中、長期基本建設規劃和基建工程的輕重緩急，并視專項資金情況編制院基本建設計劃，報院長辦公會議審議并經上級主管部門批準后實施。

二、基本建設的總體規劃與工程設計

(一)總體規劃應本著既符合教科院的長遠發展需要，又能夠充分利用土地資源的原則，由行政后勤處提出初步設想方案，經院長辦公會批準后報上級有關部門審批。

(二)單體工程設計，由使用單位提出對建筑工程使用功能的要求，由行政后勤處牽頭，相關部門配合編制設計任務書和設計方案，報院長辦公會議審批。

三、基本建設工程的招標

工程招標應本著優質、低價、高效的原則，按照市建委規定的程序組織實施。(一)在主管院長領導下，由行政后勤處、財務處、監察、審計部門會同市招標管理辦公室進行公開招標，從信譽高、有能力的施工企業中選撥施工隊伍。

(二)由行政后勤處、財務處、監察、審計部門以施工圖紙和預算定額為依據，共同編制標的。

(三)組織有關部門與市建委招標辦本著公開、平等、競爭的原則進行評標，選定施工單位，并簽訂施工合同。

(四)經市建委批準以議標的形式進行工程招標的工程項目，由主管院長組織行政后勤處、財務處、監察、審計部門按照質優低價的原則（按間接費用定額下限取費的方式確定工程造價），從質量、信譽好的施工企業中篩選施工單位。

四、基本建設工程的前期準備工作

院基本建設計劃基本確定后，應立即著手完成下述各項審批程序，以確保計劃的落實。

(一)向上級主管部門申報基本建設施工計劃；

(二)向上級有關部門辦理基建項目報建手續；(三)向上級有關部門辦理完成建設計劃的審批程序；(四)確定勘察設計單位，并簽訂勘察、設計合同；(五)向社會保障部門辦理勞保統籌手續；(六)與工程監理單位簽訂工程監理合同；

(七)會同市工程招投標管理辦公室辦理工程招投標手續，確定施工單位；(八)向上級有關部門辦理辦理施工許可證。

五、基本建設工程的施工管理

(一)工程質量管理

1.工程開工前，行政后勤處應向建筑質量監督部門報請質量監督，并辦理有關手續。

2.工程階段性驗收（如基礎核驗、主體核驗、隱蔽工程）以及工程竣工驗收，由行政后勤處與質量監督部門共同組織進行。

3.工程施工過程中的質量監督和檢查工作，由行政后勤處派駐工地的專業代表與工程監理單位依照施工及驗收規范組織實施。

(二)安全生產管理

行政后勤處應監督施工單位嚴格按照安全操作規程組織施工，做好安全生產及現場文明施工管理工作，確保無重大傷亡事故的發生。

(三)施工進度管理

1.行政后勤處應嚴格監督施工單位，按照施工進度計劃施工，確保工程按合同工期完成。

2.行政后勤處嚴格按施工進度撥款，將施工單位上報的月進度結算和下月施工計劃，做為工程進度撥款的依據。

(四)材料和設備管理

1.行政后勤處應定期將施工中使用的各種材料的質量和價格向監察、審計部門通報，以便上述部門能夠隨時掌握市場材料價格變化動態。

2.基建工程配套設備采購可以采取與建安工程一并承包的方式，如果采取設備單獨采購的方式，則要在主管院長領導下，嚴格執行院有關“三重一大”審批權限的規定，購買財產物資的經費支出金額在一萬元以下的由財務基建處負責人簽批，一萬元至五萬元由主管財務院長簽批，五萬元至十萬元由院長簽批，十萬元以上和涉及“三重一大”項目的經費支出，由院長辦公會按有關程序審批后，一律通過院集體采購小組實施，做到統一采購。

(五)工程技術管理

1.基建施工圖紙由行政后勤處駐工地代表向施工單位發放并做好記錄。2.基建施工圖紙會審及會簽工作，由行政后勤處組織進行。

3.行政后勤處駐工地代表應及時進行隱蔽工程驗收工作，并做好記錄。4.基建工程設計變更，應做好備忘錄并及時向監察、審計部門通報，必要時組織監察、審計部門有關人員到現場核實簽證。

六、基建工程的合同和價格管理

(一)凡簽署的工程監理合同、勘察設計合同、建筑合同及設備訂貨合同，由行政后勤處起草，會同監察審計部門共同討論通過，并報主院校長審批簽字后生效，合同文本應交上述各部門和院檔案室存檔備案。

(二)工程竣工后，施工單位應按施工合同中約定的工程價格編制工程決算書，并將相關的原始資料報送建設單位。

(三)工程決算首先報監理部門和財務處、行政后勤處進行初審，初審通過后報監察、審計部門進行終審，確定工程總造價。

(四)工程決算終審確認無誤后，作為本項基建工程財務決算的依據。

七、基建工程的竣工驗收和財產移交

(一)基建工程完工后，由行政后勤處、財務處對工程質量進行初驗，初檢合格后，報質量監督部門進行竣工核驗。

(二)基建工程竣工核驗后的一周之內，由行政后勤處、財務處組織財產管理、監察、審計部門共同進行工程初步驗收，驗收時發現的問題及處理意見，需填入工程驗收單，以便行政后勤處組織施工單位進行整改。(三)初驗提出的各項問題整改完成后，由行政后勤處組織參加初驗的各單位進行復驗。工程復驗合格后，行政后勤處將竣工工程移交財產管理部門進行管理，同時將工程竣工資料移交給院檔案室和財產管理部門各一份。

八、鑒于我院缺少基建工程專業管理人員，為了更好地完成基建任務，對基建施工中的施工組織、施工監理、工程驗收過程，應采取聘請具有中介資質的中介機構協助完成有關任務

九、本辦法由行政后勤處負責解釋

第五篇：基建工程造價管理辦法

京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

（討論稿）

2015年2月

中國

深圳

京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

目錄

第一章 總 則…………………………………………………………………………………2 第二章 造價技經人員管理…………………………………………………………...4 第三章 前期造價管理……………………………………………………………………5 第四章 初步設計階段造價管理…………………………………………………….5 第五章 招標階段造價管理…………………………………………………………….7 第六章 建設實施階段概算管理…………………………………………………….8 第七章 施工圖設計階段造價管理…………………………………………………9 第八章 施工階段造價管理……………………………………………………………10 第九章 建設實施階段合同管理…………………………………………………….11 第十章 建設實施階段財務管理…………………………………………………….13 第十一章 竣工階段造價管理………………………………………………………..14 第十二章

附

則………………………………………………………………………...16

京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

京能集團廣東分公司 工程項目建設造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證京能集團廣東分公司（以下簡稱“公司”）新建工程項目以“高速度、高質量、低造價”的管理方針，確保公司新建工程項目造價水平不高于同地區、同時期的平均造價水平，測算電價水平不高于本區域的標桿電價，提高工程項目投產后的競爭力，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于京能集團廣東分公司新建工程所有建設項目。

第三條 公司項目管理部負責工程項目核準階段投資估算的管理；負責工程資金計劃歸口編制與上報、工程概算投資和工程實施過程中的造價管理；負責建設項目設備材料采購階段的價格與商務合同管理；負責建設場地征用及清理費的價格及合同管理，財務部負責新建項目的財務管理及其他相關費用的管理，總經理工作部負責新建期間的工程監督和審計管理。

第四條 公司項目管理部是新建建項目概算投資和工程造價歸口管理部門，對基建工程造價控制負有協調、分解、匯總和日常管理的責任。其主要崗位應由取得國家注冊造價師證及《電力工程造價專業資格證書》的企業員工擔任。

第五條 項目工程造價控制，是公司及各項目公司職能部門共同的職責。項目公司職能部門應牢固樹立控制工程造價的意識，實行從京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

本工程項目職能部門到各參建單位,從工程項目前期、設計、招標、建設實施到竣工各階段的全方位、全過程的造價控制和管理。

第二章 造價技經人員管理

第六條 公司及項目公司技經崗位應由取得國家注冊造價師證或《電力工程造價專業資格證書》的企業員工擔任。

第七條 公司及項目公司技經人員應認真貫徹與執行國家、電力基本建設技經方面的政策、法令、法規和要求，嚴格執行國家、電力基本建設技經方面的程序；

第八條 技經管理人員應熟悉項目工程施工圖紙和施工組織設計，對所編制、審核的工程造價文件原則、內容、數據計算依據、計算公式、計算數量、套用定額、取費標準及軟件使用正確性及質量負責；

第九條 配合工程管理人員參與隱蔽工程量及簽證工程量的驗收工作；審核簽證工程量及價格（或確定計價原則）；保存最終簽證單，以備結算核對；

第十條 協助招標采購完成工程招標文件及合同起草工作，參與工程的合同價談判工作；協助招標采購完成招投標過程中商務標評標、商務條款答疑、疑問卷編制工作。

第十一條 負責組織及審核工程概預算、進度款報表、工程結算、索賠和理賠工作；分析建設項目工程造價控制情況，提出造價偏差的糾正與預防、造價控制方法的改進、制定降低造價措施、改進造價控制體系；

第三章 前期造價管理 京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

第十二條 項目核準階段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相關專題研究工作。可行性研究工作中的投資估算原則上不得超過初步可行性研究工作中確定的工程總投資。

第十三條 工程項目核準階段的投資估算，是研究項目可行性的一個重要指標。投資估算的編制應本著實事求是的態度，對整個工程可能發生的各項費用做出全面的測算，力求準確反映整個工程的投資狀況。

第十四條 項目核準階段的設計工作中，應遵循“技術先進、成熟可靠、經濟適用、造價合理”的原則，同時應根據項目的具體特點進行優化設計。

第十五條 工程項目核準階段的設計必須達到規定的深度。第十六條 項目核準階段勘測工作必須達到規定的深度。對于地質復雜、地基處理費用較高的工程，應加強勘測工作，以求較準確地掌握地質情況，優化地基處理方案。如因勘測工作未達到規定深度而造成重大施工方案變化或重大工程量調整，應扣減勘測單位的勘測費。

第十七條 按照公司項目管理部下達的前期計劃，嚴格控制前期工程費的支出，最終列入初設概算的前期工程費，應經公司項目管理部審定。

第四章 初步設計階段造價管理

第十八條 經國家批準的工程項目總投資估算，是初步設計及概算的編制依據。初設階段應著重各系統方案的優化和比選，對照限額設計指標，確保各系統模塊設計的投資控制在限額設計控制指標范圍京能集團廣東分公司

工程項目建設造價管理辦法

以內。超過限額設計控制指標的設計方案必須專題向公司報告。

第十九條 積極推廣限額設計，特別強調和重視優化設計。第二十條 項目公司新建項目的初設原則和建設標準，由公司按照國家有關規程、規定及標準組織審定，設計單位在項目公司的協助下，按照審定的原則和標準完成初步設計和概算。

第二十一條 設計單位初設提供的實物工程量，必須基本準確，特別是對工程總造價影響較大的主要實物工程量，不應有過大的誤差。凡超過限額設計工程量的，應在初設報告中進行專門論證說明，收口審查時確定。

第二十二條 工程概算應按照現行的電力基本建設概算編制管理規定的概算編制原則編制。概算總投資應控制在批準的估算總投資以內的同一價格年水平。設計單位提交初設報告概算部分，必須要進行造價分析并與限額設計指標和估算進行對比說明。

第二十三條 公司組織對項目公司新建項目的初步設計及概算進行審核，超過限額設計工程量的，應在初設報告中進行專門論證說明，收口審查時確定。

第二十四條 經批準的初步設計概算是工程建設投資的最高限額，項目公司編制工程執行概算，執行概算做為編制工程投資計劃、確定和控制建設成本的依據，也是項目公司新建項目籌資、撥款的依據，概算投資實行“靜態控制、動態管理”。

第五章 招標階段造價管理 京能集團廣東分公司

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第二十五條 項目公司應對金額在50萬元及以上的工程及設備材料均應招標。設計、監理、施工、調試、性能試驗和設備材料的招標文件，執行公司相關招標文件范本。項目公司負責的招標項目，應嚴格按照公司的招標管理制度執行并接受公司不定期檢查。

第二十六條 對于同類型連續新建工程或有特殊要求的工程，在報經公司批準后主機、主要輔機、主要設計單位、主體施工單位、監理單位、調試單位以及有特殊要求的項目，可以采取參照或引用本工程或其他工程的原有招標結果確定中標單位的方式。

第二十七條 設備材料采購招標，應認真執行國家和公司采購招標有關法規制度，在采購范圍、技術標準確定、進口范圍確定、供應商選擇、定標等過程中嚴格控制工程造價。技術條件簡單的設備材料，在滿足標書實質性條件下選擇低價中標，兩個以上項目的相同設備材料，盡量同批捆綁招標降低采購價格。

第二十八條 設備招標文件應嚴格執行初設確定的原則、選型和技術參數不得擅自更改，經招標確定的設備在合同簽訂和執行時，嚴禁擅自擴大供貨范圍或提高標準。

第二十九條 對于施工單位的招標合同總價的調整條件和辦法，應在招標文件和合同中準確描述。除符合規定調整條件的情況外，合同總價應為固定價格。合同總價的調整條件一般有限額以上的設計變更、合同規定的工程量差、甲方現場簽證、甲方另委托零星施工項目和發生市場重大變化條件下的材料價差等。

第三十條 對于地基處理和水下作業等，受地質和水文條件影響京能集團廣東分公司

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較大的工程或對于實際工程量，與招標工程量可能發生較大變化的工程或對于初設工程量明顯不確定的工程，可以通過招標確定單價根據預估的工程量計算出合同總價。工程竣工后項目公司依據實際發生的工程量和招標確定的單價，與施工單位辦理結算。

第三十一條 施工招標文件中應明確，在施工過程中臨時委托施工單位合同范圍外工程時，雙方對該工程合同價格的確定方法，一般情況下采用雙方認可的預算定額及取費標準再下浮一定百分比的方式。

第六章 建設實施階段概算管理

第三十二條 經公司批準的執行概算，作為工程實施過程中的投資控制上限。項目公司計劃部負責建筑工程費，安裝工程費，基本預備費、工程進度獎及由項目公司計劃部簽訂合同的相關其他費用；項目公司設備部負責設備購置費，包括建筑工程中的設備購置費、甲供材料及由項目公司設備部簽訂合同的相關。其他費用由項目公司辦公室負責；建設場地征用及清理費及由辦公室簽訂合同的相關前期費、評審費等其他費用；財務部負責建設期貸款利息。

各職能部門按負責管理的費用定期輸入批準概算和執行概算動態管理臺帳及合同動態管理臺帳，確保工程同口徑，最終總投資控制在執行概算總投資以內。

第三十三條 初設批復后一般不允許新增工程項目。確需增加的50萬元及以上的生產性，執行概算外項目或任何非生產性執行概算外項目，由項目公司上報公司審查批準后方可開工建設。項目公司應京能集團廣東分公司

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嚴格控制執行概算外項目的發生。執行概算外項目費用在基本預備費中列支。

第三十四條 財務部應嚴格控制管理費用的支出，對不符合規定的費用不得列入工程成本。超執行概算的費用由項目公司向公司專項說明。

第三十五條 財務部應嚴格按照公司工資管理辦法，控制基建成本中的工資性費用。除公司批準的工程獎勵以外，不得再列支其它名目的獎勵性支出。

第三十六條 應嚴格按照執行概算確定的建設規模、標準和投資控制，非生產性和輔助生產建設項目不得超規模、超標準、超投資建設，盡可能削減上述項目的建設規模并降低建設標準控制造價。

第三十七條 嚴格控制基本預備費的使用。對于基本預備費的使用情況，項目公司應做專項說明并按月向公司報送。凡單項動用基本預備費金額在50萬元及以上的，項目公司須報公司審查批準后方可實施。

第三十八條 如執行概算中含有價差預備費，在使用價差預備費前，應由項目公司報經公司審查批準，并按月向公司報送價差預備費的使用情況。

第七章 施工圖設計階段造價管理

第三十九條 項目公司應督促設計單位，嚴格按照初設審定的方案、原則、建設標準和規模進行司令圖鳴放和施工圖設計，不得擅自改變初設確定的內容，確需改變時由項目公司報公司審查批準。京能集團廣東分公司

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第四十條 項目公司邀請監理單位、施工單位和生產準備部，共同參加施工圖會審工作。對于改變初設原則的設計，應及時向設計單位指出。對于可以進一步優化設計的項目，應要求設計單位繼續做工作盡可能避免施工后設計變更的發生。

第四十一條 對于施工圖設計階段，相對于初設階段發生的變更或施工階段，相對于施工圖階段發生的變更，只要單項工程變化引起，金額超支50萬元及以上的，項目公司必須報公司審查批準。增加的費用在原初設審定項目或基本預備費中列支。項目公司有責任督促設計單位控制變更，特別是重大變更的發生。如因設計單位的原因，發生重大設計變更，應適當扣減其設計費。

第四十二條 施工圖設計階段，工程項目的主要實物工程量，相對于初設階段不應有較大的變化，如因設計原因造成主要實物工程量增加10%以上時，設計單位必須專項說明并適當扣減其設計費，如因設計優化使主要實物工程量減少10%以上時，應適當獎勵設計單位，獎勵金額在勘測設計費中列支。

第四十三條 主體設計合同中，應明確要求設計單位出施工圖時，不得指定設備或材料的廠家，一般情況下不得推薦只有一個設備或材料廠家符合圖紙給定技術條件的方案。如該情況發生，項目公司應報公司審查批準。

第八章 施工階段造價管理

第四十四條 項目公司應充分重視施工組織設計優化施工總平面布置、土石方工程和其他對造價影響較大的施工方案，提前規劃永臨京能集團廣東分公司

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結合施工項目，避免施工設施重復搬遷、施工道路及地下工程的重復開挖、土石方往返運輸等浪費現象。

嚴格管理施工方案和組織措施編制和審核，在滿足安全、質量和工期的前提下，優先采用成本較低的施工方案。

第四十五條 項目公司應按照公司批準的工程里程碑進度，合理確定各單位工程和分項工程的開工順序和時間，根據工程進度控制資金的投放時間和資金量，以節約貸款利息支出。

第四十六條 項目公司應根據工程進度的需要，合理安排設備材料采購的時間，盡量減少庫存物資所占用的資金，節約利息支出。

第四十七條 項目公司應嚴格控制施工過程中的甲方現場簽證，現場簽證的依據必須是實際施工時增減了合同工程量或定額的內容，或更改了定額所含材料，超出減少定額材料含量。現場簽證必須以工程聯系單、工程簽證單的形式，經監理單位與項目公司工程部、安質部和計劃部會簽，基建主管領導批準并按規定編號。

第四十八條 項目公司應按照公司批準的工程里程碑進度節點、金額和分配方案發放獎金。綜合獎在基本預備費中列支。詳見《基建工程綜合獎獎勵暫行辦法》

第四十九條 項目公司應督促調試單位優化調試方案減少燃油和化學藥品等物資的消耗。

第九章 建設實施階段合同管理

第五十條 建立健全合同管理制度，嚴格按照合同條款支付工程和設備材料進度款，結算款不得超付、超前支付或拖期支付。嚴格按京能集團廣東分公司

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照設備合同供貨范圍、技術標準、運輸方式和交貨進度執行。如因特殊原因確需修改合同部分條款時，必須報公司審查批準。標外委托施工或對外付款時需事先簽訂合同，嚴禁無合同付款。

第五十一條 項目公司支付施工單位的進度款時，應按照合同的規定，扣回預付款和電廠替施工單位墊付的水、電費等。項目公司應隨時了解和掌握施工單位工程進度款的使用情況，保證工程進度款用在本工程項下

第五十二條 施工合同中甲供材料和乙供材料必須有明確的分界線，項目公司設備部在購買甲供材料時，應有計劃部門的會簽程序，防止購買了應由施工單位供貨的材料。如該情況發生項目公司應在后續工程進度款的支付中，及時將這部分材料款扣回。

第五十三條 項目公司與施工單位應每月結算當月工程款，不得累計結算或至工程結束時一并結算。按公司大力推行工程過程結算制度，力爭每月將實際發生的工程量差、設計變更、甲方現場簽證及甲方另委托零星施工項目，預算按照結算書的要求完成計算，并根據實際完成的工程進度，落實到每月的工程進度款中。

第五十四條 項目公司及監理單位、工程造價咨詢單位，應履行合同付款的審查和會簽手續，手續齊備并經基建主管領導批準后財務部門方可付款。

第五十五條 工程建設期間，項目公司應做好與合同有關的各種簽證、記錄和會議紀要的保管工作。

第五十六條 項目公司應按月向公司項目管理部，上報工程批準京能集團廣東分公司

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概算和執行概算動態管理臺帳及合同動態管理臺帳。做到數據登錄真實、準確、完整和及時，隨時掌握合同的執行情況及對應概算執行情況，定期分析和預測未來可能發生的各項費用情況，以利于采取更加合理有效的控制工程造價措施，確保工程同口徑總投資能控制在執行概算以內。

第五十七條 按公司要求應用基建工程造價信息管理系統逐步使造價管理工作規范化、程序化和制度化，保證數據的準確性，提高造價管理的工作效率。

第十章 建設實施階段財務管理

第五十八條 項目公司財務部應根據出資協議和投資計劃，督促各股東方及時足額將資本金到位，減少借款利息支出。由于項目資本金不到位而發生的銀行借款、借款費用由違約方承擔。

第五十九條 項目公司財務部應嚴格控制基建資金的流出及工程建設支出，不得擠占、挪用、隱匿建設資金，確保建設資金的使用安全。

第六十條 項目公司財務部應按照公司內部控制制度的要求，建立明確的基建財務收支審批制度，分別制定工程預付款、進度款、到貨款、尾款、質量保證金等款項支付流程并嚴格執行。

第六十一條 項目公司財務部要加強工程成本管理，嚴禁擠列工程成本。應按照實際完成的工作量和有關經濟業務發生的真實憑據，及時計入工程成本不得超前或遲滯，不得以各種方式虛增工程造價。

第六十二條 按公司積極推行基建期間財務稽核和審計制度，嚴京能集團廣東分公司

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格執行公司財務管理的有關規定，科學、準確的開展會計核算，合理確定工程建設成本。

第十一章 竣工階段造價管理

第六十三條 項目公司在工程完工后，應在6個月以內與施工單位完成工程結算手續。結算的依據是合同、施工圖、設計變更單、有效現場簽證單，以及合同執行過程中形成的有效會議紀要文件等。

第六十四條 項目公司施工合同結算，應嚴格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領用的甲供材料量超出施工圖預算分析量，其超出部分，應按照實際采購的相應材料價格，包括運雜費和采保費計算材料費，并扣減施工單位合同結算款。

第六十五條 如結算工作量較大，項目公司經請示公司同意后，可委托有資質和經驗的造價咨詢單位，幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預算編制及與施工單位的結算談判工作。

第六十六條 與施工單位的施工合同結算，凡合同金額在500萬元及以上的，其結算書應報公司審核批準。在公司批復后再與施工單位辦理結算手續。

第六十七條 對于設計、監理、調試、性能試驗和設備材料合同，如結算金額與原合同金額有差異，則應將設計、監理、調試和性能試驗合同結算情況，報公司審核批準，設備材料合同結算情況，報公司審核批準。對于超出合同規定調增或調減合同價款時必須報公司審批。

第六十八條 各工程項目應力爭“無尾工、無缺陷”移交生產，如因特殊原因確實有些項目需要在移交生產后完成的，項目公司應將京能集團廣東分公司

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消缺項目、完善化項目和未完工程項目，以下簡稱尾工項目，以及其預算費用和實施計劃報公司審查批準。財務部要按照公司批復的總金額，留足尾工款額度并進入決算，在規定的時間內由公司組織實施并考核。

如有些項目未在規定的時間內實施核消，該項目已撥付的資金在以后的資金計劃中扣回。嚴禁挪用尾工款做其它用途，和以任何理由擴大尾工范圍或提高建設標準。

第六十九條 工程項目完工后，項目公司應對由于各種原因造成的基建剩余物資進行清理。對于生產經營期間，不需要的物資可在公司內部進行調撥、調劑合理作價出售，沖減工程建設成本，生產經營期間可以使用的，扣除可以抵扣的增值稅進項稅后轉入生產庫存物資。

第七十條 對于在土建施工、物資運輸、設備安裝和調試等過程中發生的損壞事故，項目公司應進行具體分析。按照事故責任及有關工程保險，施工、物資或運輸合同的規定，積極進行索賠，索賠所得款項，應及時入帳并沖減工程建設成本。

第七十一條 如經公司審計確認的，不含建設期貸款利息的工程最終實際總投資，不超過公司批復的工程執行概算總投資，同時含建設期貸款利息的工程最終動態總投資，不超過批準概算動態總投資時，公司將給予獎勵。

獎勵辦法見《基建工程投資節余獎獎勵辦法》。獎勵金額從批復概算節余資金中列支，并進入工程竣工決算。如因為項目公司的原因，工程同口徑最終總投資超出執行概算總投資，公司將根據實際情況扣京能集團廣東分公司

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減項目公司投產當年的工資總額。

第七十二條 項目公司財務部應在工程建成并移交生產后，按照公司的要求完成竣工決算的編制工作。公司監審部負責組織對工程結算和竣工決算審計。項目公司財務部應按照審計意見修改竣工決算報告并上報公司，由公司對竣工決算報告進行批復。

第十二章 附 則

第七十三條 本辦法由京能集團廣東分公司負責解釋。第七十四條 本辦法自2015年3月1日發布之日起實施。