第一篇：淺談提高效能建設是促進發展可靠保證

開展“我為發展求效能大討論”活動，是“機關效能年”活動的規定動作。對于創建全省最優發展環境，加快推進宜春趕超發展，建設高素質干部隊伍，具有重要的現實意義。

一、為什么要為促進發展提高效能？

提高機關效能是政府轉變職能的客觀要求。歷屆政府在施政綱領中，都強調要轉變政府職能，抓緊建立責任、效能、廉潔型政府。從中央到地方一刻那一世小說網 http://www.tmdps.cn也未放松各級機關的效能建設。全省深入開展機關效能年活動，其深層含義在于結合江西經濟社會發展和機關作風建設的實際，把它提到創建全國最優發展環境，加快經濟發展的戰略高度而提出更高要求。

提高機關效能是實現江西崛起和宜春趕超發展的實際需要。近幾年，省委和宜春市委先后提出了以解放思想為先導，以改革開放為原動力，以發展為第一要務，加速江西在中部崛起，實現宜春經濟趕超發展等戰略目標。大大增強了全省的綜合實力，取得了驕人業績。然而，由于我們城市化、工業化水平相對較低，基礎薄弱，不通過改進機關作風，提高服務發展的效能，不僅難以實現江西崛起和宜春趕超發展的目標，而且會進一步拉大與發達省市的差距。

提高機關效能是有效發揮工商監管職能的根本途徑。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，工商行政管理的職能涵蓋了生產、流通、消費的各個領域，其地位和作用日益顯現出來。作為政府監管市場經濟和行政執法的部門，使命光榮，責任重大。我們必須通過提高機關效能，更加有效地履行好監管執法服務維權等職能，營造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，當好經濟衛士。

二、怎么樣促進發展提高效能？

一要堅持良好環境是最大品牌的發展新理念。

幾年來我們通過“作風建設推進年”、“民主評議政風作風”、“機關效能年”等主題活動，更新了干部隊伍的思想觀念，改進了機關作風，提高了工作效率和服務發展的水平，在全國尤其在中部地區率先樹立起營造良好發展環境促進經濟快速發展的品牌優勢。承接沿海產業轉移，吸引大量外資企業投資江西的實踐表明，光有土地、環境與勞動力的低成本優勢，就能招商引資推動江西發展是遠遠不夠的，還要有一支素質較高的干部隊伍，體現出優良的作風和務實高效的辦事效率。二者互為補充，相互關聯，彼此促進。

二要按照“四個統一”的要求落實機關效能建設。

在各級工商機關履行職能中，堅持做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，是國家工商總局適應新形勢要求而提出的指導原則。要做到“四個統一”，根本上說應該提高機關效能，如果停征“兩費”后不能盡快實現工作重心轉移，監管執法與服務維權的各項職能到不了位，“四個統一”就只能是空話，沒有實際意義。

三要創新服務舉措務實求真促進發展。

各地各級工商機關按照科學發展觀的要求，不斷創新服務發展的舉措，提升服務發展的效能和水平，收到了良好的社會效益。十年前我們全市系統就制定和推出了“四制、四辦、四滿意”服務發展的新舉措，為窗口單位更加高效快捷的社會服務提供行為準則，從市局到縣市區局派駐政府的行政中心工商窗口百分之八十以上均被政府或行政中心評為紅旗窗口。但隨著形勢的發展，不能老停留在原有的措施辦法上，必須適應職能的拓展與形勢的發展變化，進一步健全完善新的舉措，以滿足提高效能和服務發展質量的要求。

四要改進作風，嚴格紀律，打造高效優秀的團隊。

一個優秀的團隊，首先離不開高素質的個體作基礎，其次必須有嚴格的紀律和優良的作風作保證。這幾年各級機關都強調改進作風，加強紀律，干部隊伍的整體素質有了明顯提高，服務發展的能力和水平也不斷得到加強。但也必須清醒認識到，任何單位都存在相對性，沒有絕對好和差，就是整體較好的單位，不抓作風建設，不嚴明紀律，干部隊伍就會渙散，就可能走下坡路，優秀團隊也將失去往日的風采。我們只有時刻保持抓教育、抓制度規范、抓紀律約束，才能確保整個干部隊伍精神振奮，步調一致，保持旺盛的戰斗力。

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第二篇：工商局對提升效能是促進發展可靠保證思考

開展“我為發展求效能大討論”活動，是“機關效能年”活動的規定動作。對于創建全省最優發展環境，加快推進**趕超發展，建設高素質干部隊伍，具有重要的現實意義。

一、為什么要為促進發展提高效能？

提高機關效能是政府轉變職能的客觀要求。歷屆政府在施政綱領中，都強調要轉變政府職能，抓緊建立責任、效能、廉潔型政府。從中央到地方一刻那一世小說網 http://www.tmdps.cn也未放松各級機關的效能建設。全省深入開展機關效能年活動，其深層含義在于結合**經濟社會發展和機關作風建設的實際，把它提到創建全國最優發展環境，加快經濟發展的戰略高度而提出更高要求。

提高機關效能是實現**崛起和**趕超發展的實際需要。近幾年，省委和**市委先后提出了以解放思想為先導，以改革開放為原動力，以發展為第一要務，加速**在中部崛起，實現**經濟趕超發展等戰略目標。大大增強了全省的綜合實力，取得了驕人業績。然而，由于我們城市化、工業化水平相對較低，基礎薄弱，不通過改進機關作風，提高服務發展的效能，不僅難以實現**崛起和**趕超發展的目標，而且會進一步拉大與發達省市的差距。

提高機關效能是有效發揮工商監管職能的根本途徑。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，工商行政管理的職能涵蓋了生產、流通、消費的各個領域，其地位和作用日益顯現出來。作為政府監管市場經濟和行政執法的部門，使命光榮，責任重大。我們必須通過提高機關效能，更加有效地履行好監管執法服務維權等職能，營造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，當好經濟衛士。

二、怎么樣促進發展提高效能？

一要堅持良好環境是最大品牌的發展新理念。

幾年來我們通過“作風建設推進年”、“民主評議政風作風”、“機關效能年”等主題活動，更新了干部隊伍的思想觀念，改進了機關作風，提高了工作效率和服務發展的水平，在全國尤其在中部地區率先樹立起營造良好發展環境促進經濟快速發展的品牌優勢。承接沿海產業轉移，吸引大量外資企業投資**的實踐表明，光有土地、環境與勞動力的低成本優勢，就能招商引資推動**發展是遠遠不夠的，還要有一支素質較高的干部隊伍，體現出優良的作風和務實高效的辦事效率。二者互為補充，相互關聯，彼此促進。

二要按照“四個統一”的要求落實機關效能建設。

在各級工商機關履行職能中，堅持做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，是國家工商總局適應新形勢要求而提出的指導原則。要做到“四個統一”，根本上說應該提高機關效能，如果停征“兩費”后不能盡快實現工作重心轉移，監管執法與服務維權的各項職能到不了位，“四個統一”就只能是空話，沒有實際意義。

三要創新服務舉措務實求真促進發展。

各地各級工商機關按照科學發展觀的要求，不斷創新服務發展的舉措，提升服務發展的效能和水平，收到了良好的社會效益。十年前我們全市系統就制定和推出了“四制、四辦、四滿意”服務發展的新舉措，為窗口單位更加高效快捷的社會服務提供行為準則，從市局到縣市區局派駐政府的行政中心工商窗口百分之八十以上均被政府或行政中心評為紅旗窗口。但隨著形勢的發展，不能老停留在原有的措施辦法上，必須適應職能的拓展與形勢的發展變化，進一步健全完善新的舉措，以滿足提高效能和服務發展質量的要求。

四要改進作風，嚴格紀律，打造高效優秀的團隊。

一個優秀的團隊，首先離不開高素質的個體作基礎，其次必須有嚴格的紀律和優良的作風作保證。這幾年各級機關都強調改進作風，加強紀律，干部隊伍的整體素質有了明顯提高，服務發展的能力和水平也不斷得到加強。但也必須清醒認識到，任何單位都存在相對性，沒有絕對好和差，就是整體較好的單位，不抓作風建設，不嚴明紀律，干部隊伍就會渙散，就可能走下坡路，優秀團隊也將失去往日的風采。我們只有時刻保持抓教育、抓制度規范、抓紀律約束，才能確保整個干部隊伍精神振奮，步調一致，保持旺盛的戰斗力。

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第三篇：提高教育技術裝備效能 促進教育教學跨越發展

提高教育技術裝備效能 促進教育教學跨越發展 ——大悟縣實驗中學教育技術裝備標準化建設和管理應用匯報材料

我校是一所年輕氣盛、極具活力的初級中學，成立于2007年8月，由原寄宿中學、禮山學校初中部和二郎中學合建而成。目前占地面積55600平方米，建筑面積16236平方米。現有教職工193人，初中教學班36個，在校學生人數2500人。五年來，已為上級學校輸送生源4000多人。

近年來，我校以完善教技裝備及配套建設、提高管理水平與使用效能為目標，不斷推進管理的規范化、使用的正常化和效能的最大化，從而不斷適應新課程改革的新要求，提高了教育教學的質量，提升了學校辦學的層次。

一、健全組織領導，保障教育技術裝備的建設質量

一直以來，我校根據上級的指示精神，主動適應新形勢下教育發展的新要求，在教育技術裝備上大手筆投入，教育技術裝備建設與配備基本達到了中小學教育技術裝備標準。學校也每年都要將教育技術裝備工作部署為學校的重點工作，保證了教育技術裝備相關工作的順利開展。

1、教育技術裝備建設達標 ①建立了領導小組

為了讓這些裝備建設配備好并充分發揮作用，更好地為教育教學工作服務，我校成立了一個由校長任組長、分管科教的副校長任副組長，科教處主任和各專用處室的管理員為組員的教育技術裝備領導小組，全面負責教育技術裝備的建設、管理與監督，從而保證教育技術裝備建設的質量。教育技術裝備領導小組每學期都要召開相關會議，組織相關活動，制訂出學期工作計劃，并從建、配、管、用、培、研等方面對一學期的工作作出評估總結，從而不斷提升科教工作的管理與應用水平。

②配備了管理人員

教育技術裝備管理是否到位，使用效能有沒有最大限度地發揮出來，關鍵在于管理者的有無和管理者的水平。為此，我們為每個專用的功能室配備了專職的或兼職的管理員，如實驗室配備了3名專職管理員和29名兼職管理員，網絡教學室配備2名專職管理員，圖書室、體衛用品室、藝術裝備室各有1名專職管理員，等等。還組織他們參加各級各類的專業相培訓，取得了相應的管理證書，做到持證上崗。

③制訂了工作計劃

教育技術裝備領導小組每學期至少召開兩次會議。期初會議的主要任務是，根據學校的實際情況及相關要求，制訂出本學期的教育技術裝備計劃，確定階段性的工作任務：如制度的完善，裝備的擺放、清理、修繕及數量，課時計劃，等等，從而確保教育技術裝備工作的有序開展，為一線的教學工作和學生的自主學習做好充分的服務。期末會議的主要任務是，對本學期所做的工作進行評估總結，指出工作中的問題和不足，并提出下一學期的努力方向，以期揚長避短，穩步提高工作質量。

④落實了專項經費

經費是開展教育技術裝備建設的前提條件。每年年底，科教處都會拿出一份下一教育技術裝備的經費預算報校長辦公會議，便于學校未雨綢繆，早作安排。比如去年，學校同意在2012年底，再投入20萬元，用于改善我校教師的辦公電腦，做到辦公電腦的筆記本化，現在正在落實。此外，學校每年均會有一筆專項資金用于更新與維護損壞的教育技術裝備。

2、教育技術裝備配備合理 ①專用教室的設置

2007年我校創建之初，即組建了部分實驗室，幾年的擴建與完善，我校現有電子備課室1間，24平方米，計算機8臺；生物實驗室1間，60平方米；體育器材室1間，40平方米；物理實驗室1間，60平方米；化學實驗室1間，80平方米；化學器材室、藥品室1間，80平方米；美術室1間，80平方米；音樂室1間，80平方米；舞蹈室1間，80平方米；固定多媒體教室36個；多功能教室1個，120平方米，學生用機143臺；演播室1個，60平方米；廣播室1個，10平方米,；圖書閱覽室150平方米，80座；共有藏書70000余冊，生均28冊。圖書館實現微機化管理，并按規定配備了必要的工具書及教學參考書；訂閱報刊雜志種數為131種219份。各專用教室設置均按中小學教育技術裝備標準配備。另外，學校還建有校園監視系統和校園廣播音響系統。

②設備器材的配備

2007年，我校創辦之時，對所有專用教室的儀器、器材和藥品進行了搜集整理。近年來又多次添置了一批儀器、器材與藥品，更換了各實驗室的櫥柜，使之更趨實用和美觀。

二、加強隊伍建設，提升教育技術裝備的管理水平

學校投入了大量資金，具備了一流的硬件之后，如何很好地管理好它，讓它發揮出最大的效能就是接踵而來的突出問題。為此，我們把建設一支與現代化教育技術裝備相適應的、結構合理的、相對穩定的、具備較高業務素質的教育技術裝備管理隊伍作為重點工作來抓。

1、外出培訓，提高業務水平

因我校專兼職的管理員沒有一個是相關管理專業畢業的，所以學習培訓對他們來講就顯得特別重要了。近年來，我校有三位教師通過了省市教育主管單位組織的實驗教師培訓，取得了相應證書。圖書館管理員中有兩位教師通過了孝感市勤工儉學辦組織的圖書管理員培訓，也獲得了相應得證書；網絡管理員參加了銳捷網絡培訓，獲得了合格證書。各種外出培訓學習，不僅增長了管理員的見識，還有效提升了他們的管理能力和應用水平。

2、不斷學習，把握管理標準

要管理好各專用教室，就要知道要管些什么和怎么管理。每學期初，我們在調整教育技術管理領導小組的同時，就要求小組所有成員熟悉自己的管理職責，通曉各項規章制度，確切知曉自己該管什么，該怎么管。我們要求他們建立健全管理的長效機制，加強日常管理，做好相關的檔案建設。我們按照有關規定，建立了設備購置、驗收、保管、資產處置等內部管理制度并嚴格執行，做到帳、物、卡相符。實驗室、圖書館（室）、音體美器材室等都建立了完整的崗位責任、管理、使用、安全防護、衛生等各項制度，加強對儀器設備的保養和維護，確保儀器設備的完好率，提高儀器設備的使用率和使用效益。

3、加強考核，促進管理常態

建立了對各專用教室及其管理人員的每學期考核的制度，并把它與各種獎懲掛鉤，要求各管理員對專用教室的管理做到常態化。特別是資料的收集整理、儀器的維修與報損、各種臺帳記錄等，我們都要求及時更新，準確反映這些專用教室的使用和管理情況。

三、組織師資培訓，提高教育技術裝備的使用效能 通過近年來的教學實踐，我們越來越深刻地認識到，教育技術裝備的科學使用是適應教育教學發展、推進素質教育、提高教育管理效率的客觀要求，是更新教育理念、促進教育均衡發展的有效途徑，是提高學生學習興趣、培養學生動手動腦和綜合實踐能力的良好渠道，是增強課堂教學效果、提高教學質量的重要保證，是打贏教育質量攻堅戰的重要條件。

1、培訓促進觀念轉變

傳統的“粉筆+黑板”式教學已無法適應現代教學，更無從說起有效教學了。現代教育技術裝備的配備也要求我們的老師必須轉變教學觀念，掌握現代教育技術。為了轉變我校教師的教學觀念，充分發揮這些新裝備的效能，我校多次聘請市教育局有關領導和我市的一些應用教育技術裝備的專家來我校作相關的專題講座。

2、培訓促進媒體使用

計算機是使用率最高的現代教育裝備之一。此前，我校相當部分教師不能很好地利用計算機為教學服務。為解決這一突出問題，我校邀請了市教研室徐老師舉辦了《利用FLASH制作課件》的講座；縣教研室李老師作了《利用PowerPoint制作課件》和《PowerPoint 2003使用技巧集錦》的講座；本校計算機房網絡管理員劉老師作了《如何在電腦上制作教學示意圖》的講座。我們還舉辦了兩期電子白板的使用培訓。教技室每學期都要舉辦一期班級多媒體設備的使用培訓。另外，我們還要求所有教師都要抓住孝感市教育局和國家教育部舉辦的各種網絡課程培訓的契機，保質保量完成規定課程。通過培訓，我校老師利用計算機輔助教學的應用水平得到了明顯提高。

3、培訓促進實驗開出

理化生實驗室也是學校的“老三室”之一，它們的充分利用對于提高學生的動手實踐能力有著十分重要的作用。此前，部分老師認為：做分組實驗不如做演示實驗，甚至做實驗不如講實驗。為了爭搶教學時間，曾經隨意剝奪過學生的實驗機會。學校管理層注意到了這一嚴重狀況，強烈地意識到這一問題的嚴重后果，著手與理、化、生老師共同探討解決方法。首先是組織大家學習，轉變老師的觀念；其次是與孝感市的先進學校的理化生教研組進行對口交流活動。通過各種培訓與學習，我們基本解決了實驗與課程、時間與效率的矛盾。學校也因勢利導，適時提出相關的規范要求，進一步加強考核檢查。現在，老師們已經形成了這樣的一個共識：有規定的，必須做；無規定但能做的，也要盡量做。有了這樣一個共識，實驗的高開出率就不再是什么突出問題了。

四、組織各項活動，拓展教育技術裝備的應用陣地

課堂上，我校的教育技術裝備發揮了其應有的作用；課外，它們又為我校的師生活動提供了重要的舞臺。學生的課外活動得到了有效保證，從而也為這些現代教育技術裝備的應用拓展了陣地。

１、讀書活動

讀書活動的開展提高了學校的知名度和榮譽度。我校的圖書館和閱覽室藏書豐富，生均圖書冊數達28冊，環境舒適，學生自主學習異常活躍，生均借閱6冊，是我校裝備建設的一個亮點。為培養學生的閱讀習慣，我校定期舉辦讀書比賽活動，鼓勵學生撰寫讀后感，獲獎的學生獎勵優秀圖書。相關活動的開展及師生在活動中的良好發揮受到了社會各界的好評。

２、科技培訓

我們利用這些裝備設施，開展了科技條線的培訓，獲譽眾多。我校有一個面積達120多平方米的多功能教室，該教室除了保證信息技術100﹪的開課率外，還積極開展對學生的科技培訓，主要有青少年電子技師培訓、航模培訓、普及型機器人培訓及科技創新制作方面的培訓。通過培訓，我校學生每年獲得省市各個級別的獎項多達50多人次，輔導教師也有多人次獲省市級獎項。

３、比賽競技

我們利用這些裝備設施，組織老師積極參加各種教育技術比賽，成績喜人。在我校教技室的精心組織下，每年我校均會有相當一部分教師在各種比賽中獲獎。2010年，孝感市教育技術應用研究論文大賽中，沙夕崗老師的論文獲一等獎；2010年，孝感市優秀多媒體教學課件評比中，馮雪菊、陳露兩位教師的課件分獲孝感市一等獎；2009年，我校網站在孝感市教育系統門戶網站評比獲得二等獎??

綜上所述，我校教育技術裝備在建、配、管、用方面已取得了一定的成效。但是對照上級要求，對照兄弟學校的先進做法，我們還存在著不少差距，比如在硬件建設方面，還需建造藝體館等，在軟件建設方面，如何進一步提高裝備的管理水平和使用效能尚待不斷努力。我們決心通過這次驗收，進一步尋找差距，制訂出更加詳盡和切實有效的措施，將教育技術裝備建設提高到更高的層次。

第四篇：關于提高效能的是實施方案

XXX“XXX”XXX號

XXX國土資源局

關于印發《提高行政效能的實施方案》的

通 知

各國土資源所，局機關各股室，局屬各單位：

XXX國土資源局關于提高行政效能的實施方案，已經局黨組研究同意，現已印發給你們，望遵照執行。

附件：XXX國土資源局關于提高行政效能的實施方案

XXX年XXX月XXX日

附件：

XXX國土資源局

關于提高行政效能的實施方案

為了全面推行政務公開，進一步提高行政效能，優化經濟發展環境，促進依法行政，打造陽光型機關、法制型機關，根據市委、市政府《關于提高行政事項辦理效率的規定》通知的精神，經局黨組研究決定：在全縣國土資源系統范圍內開展?提高行政效能、解決‘辦事難’問題?主題活動，結合我局實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為線，以深入開展?提高行政效能、解決‘辦事難’問題?活動為主題，以?兩轉兩提?為重點，圍繞實現?效率國土?目標任務，全面推進服務型機關建設，以思想的大解放，促進觀念的大變革、作風的大轉變、改革的大深化、機制的大創新，全面推動科學發展，努力為我縣經濟社會發展提供強有力的資源保障。

二、總體目標

以促提高行政事項辦事效率為總體目標，圍繞加快轉變機關職能，加快轉變工作作風，提高機關行政效能，提高公務員素質，解決?辦事難?問題。積極開展對照檢查，認真

解決突出問題，建立健全和完善規章制度，切實規范工作程序，積極構建長效機制。通過此項活動的開展，使我局機關工作效率顯著提高，執行力和公信力進一步增強，服務型機關建設取得明顯的階段性成效，人民群眾對國土資源部門的工作更加滿意。

三、工作原則

（一）堅持解放思想的原則。推動思想解放，突破觀念束縛，掃清思想障礙，完善工作思路、創新工作方法，大力倡導敢想、敢闖、敢做、敢為天下先的精神。

（二）堅持聯系實際的原則。密切聯系我縣土資源系統建設發展的實際，聯系我局職能職責和工作實際，聯系干部的思想、作風實際，不搞形式主義，不做表面文章。

（三）堅持從嚴要求的原則。要把嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核貫徹活動全過程，把嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅法紀體現在活動的每個環節。

（四）堅持推動工作的原則。要緊緊圍繞我局全面建設的大局，把開展活動與解決重點、熱點、難點問題相結合，與推動各項工作相結合。

四、工作重點

（一）及時受理行政事項

一是全面公開行政事項。各股室、所、隊、中心、局屬各單位要認真清理行政權利和行政事項，編制行政事項詳細

目錄，繪制事項辦理流程圖，將辦理事項、辦事依據、辦結時限、收費標準、辦理程序及需提交全部的目錄等，在股室顯著位臵予以公開。設臵崗位職責公示牌和去向告知牌，將本部門的職能、人員去向、聯系電話、返回時間等予以公開。拓展公開形式，通過局網站、公開欄、電子屏幕等多種形式及時、全面公開。

二是嚴格落實首問負責制。服務對象到股、室、所、隊、中心、行政服務大廳窗口提出行政事項辦理申請時，一律實行首問負責制，被詢問到的第一位工作人員即是首問責任人。首問責任人不能說?不知道?，在受理環節，必須全程為服務對象搞好服務。屬于本股室的業務的，明確答復、及時受理；屬于其他股室業務的，負責引導到有關股室進行受理；對違背法律規定不能受理的，應當心細致地做好解釋說明，并出具不予受理通知書；不屬于我局業務范圍的，指明應到的單位，并告訴該單位詳細位臵和聯系電話。沒有進入行政服務中心的行政事項，在單位設立窗口，利民便民。

三是行政事項受理必須出具通知書。我局進入行政大廳的窗口，必須嚴格按照行政電子監察系統設定程序受理行政事項，納入系統辦理，并及時出具受理通知書。在機關職能股室受理的行政事項，必須認真審查申請材料，當日出具受理通知書。如材料不齊或不符合文本格式的，必須當場或當日告知服務對象需補正的全部內容，并出具一次性補正通知

書。材料補齊后，必須即時出具受理通知書。不告知、不出具的，即視為受理。受理通知書必須載明受理事項、受理時間、辦結時限、承諾內容、查詢方式等。受理通知書和補正通知書還必須有具體受理工作人員簽字并加蓋專用章。在受理環節，不得讓服務對象反超過兩次。

（二）快速辦理行政事項

一是行政事項受理后一個工作日內，必須進入辦理程序。按照一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事聯合辦理、上報事項負責辦理的要求，確定辦件類型，馬上就辦。

二是嚴格實行限時辦結制。對即辦件，即收即辦；對承諾件，向服務對象作出書面公開承諾，在法定時限基礎上至少壓縮30％時間辦結，最長不能超過45個工作日；對上報件，即時審核，及時上報，積極協調上級部門，全程跟蹤催辦，確保在法定時限內辦結。各股、室、所、隊都要對行政事項分門別類，按上述總要求，進一步壓縮辦理時限，優化辦事流程，最短時間辦結。

三是嚴格實行超時默認制。對承諾件、聯辦件、上報件，必須按承諾期限辦結。承諾期限內未辦結的，實行超時默認，視為許可，必須無條件發放證件、批準文書等。

四是嚴格實行聯審聯批制。行政事項需機關內部聯辦的，由分管的副職牽頭，相關股室聯合辦理；相關股室政策

規定如果有沖突的地方，由分管的副局長牽頭召開協調會議，達成一致意見。

五是嚴格實行AB崗制度。領導班子成員、股、室、所、隊和行政大廳窗口都要實行AB崗，實現行政事項辦理不間斷、零延誤。A崗責任人因故不再崗，必須由明確的B崗責任人代理行使相同職責，不準以人不在崗為由推脫不辦。A崗離開崗位須提前向B崗交代工作事項，做好登記交接手續，A崗離崗期間要保持通訊暢通。

六是嚴格規范收費行為。堅決取消沒有法定依據的收費項目，嚴禁擅自增設收費項目，嚴禁搭車收費，對有自由裁量權的收費項目，一律按下限收取。法律法規、政策規定應當減、免、退得收費，必須減到位、免到位、退到位；招商引資規定的優惠政策，必須執行到位。

七是行政事項從受理、辦理到辦結，必須建立、完善臺賬，資料齊全，歸檔備查。無論作出準許或不予準許的決定，必須出具辦結通知書，簽字并加蓋公章或專用章。不予準許的，必須載明依據和理由。行政事項辦結當日，必須向當事人反饋，并于2日內送達。

八是認真接受社會評議。工作人員在發放辦結通知書、證件、批準文件等時、必須接受服務對象對自己工作作風、辦事效率、辦事質量、服務水平、廉潔自律等情況的滿意度評價，一事一評。評議結果作為獎優罰劣、考核、干部

使用的重要依據。

五、方法步驟

第一階段：宣傳動員（5月5日——5月10日）5月8日下午，局黨組召開緊急會議，對?提高行政效能、解決‘辦事難’問題?主題主題活動進行研究部署，確定領導組和辦公室組成人員，制定實施方案。5月9日上午，召開全局職工干部大會對此項工作進行動員部署。

第二階段：查擺問題（5月10日——5月20日）1.廣泛征求意見。采取發放征求意見函、召開座談會、設臵意見箱、通過熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

2.查找剖析問題。各單位要結合自身實際，分析、查找存在?辦事難?的原因，從受理、辦理、辦結、等各個具體工作流程中認真自查自糾，不護短遮丑，真正找準自身存在的主要問題以及產生問題的根源，形成深刻、客觀、有針對性的書面分析材料。

第三階段：整改提高（5月20日——5月31日）1.建立規章制度。著力優化事項辦理流程，最大限度地簡化審批環節，優化審批流程，壓縮審批時限并結合自身工作實際，認真修訂或制訂相關規章制度，并于5月25日前報送領導小組辦公室。

2.制定整改方案，落實整改措施。要針對自身存在的問

題，深入研究、制定整改措施。5月30日前，各股、室、所、隊將整改方案報送活動辦公室。

第四階段：檢查考核（6月1日——6月30日）1.檢查活動成效。領導小組辦公室將采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪、跟蹤檢查等方式、對各股、室、所、隊和行政服務大廳活動開展情況進行督促檢查。對成效明顯的單位，給予表彰，對思想不重視，弄虛作假的給予通報批評，并追究負責人責任。

六、組織領導

提升行政效能，優化經濟發展環節是一項長期性工作，基礎性工作，局屬各單位要高度重視，切實抓出成效。

（一）成立領導機構。成立以局黨組書記、局長李偉峰為組長的領導組，具體指導全局?提高行政效能、解決‘辦事難’問題?主題活動。領導小組下設辦公室，負責工作的組織實施工作。

（二）建立領導責任制。局領導班子、各股、室、所、隊負責人要切實履行職責，形成一把手親自抓、專門機構督促抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（三）統籌兼顧，搞好結合。開展?提高行政效能、解決‘辦事難’問題?主題活動，要立足工作實際，與建設服務型機關相結合，與全面貫徹科學發展觀相結合，與開展的?大、主、新?活動相結合，與推進政風行風建設相結合，與完成各項工作任務相結合，保證各項工作任務的落實，不斷促進我局工作質量和效率的提高。

第五篇：淺談促進政府行政效能創新及提高

目錄

目錄.............................1

淺談促進政府行政效能創新及提高.........................2

一、政府行政效能低下的主要表現.................2

（一）、思想不夠解放，觀念陳舊落后.................2

（二）、機關機構臃腫，冗員過多，人浮于事............2

（三）、形式主義現象較為嚴重。..................2

（四）、腐化墮落的思想和行為屢禁不止....................2

二、政府行政效能低下的主要原因.................3

（一）、主觀方面的原因：.......................3

（二）、客觀方面原因........................3

三、提高地方政府行政效能的措施，加強服務型政府行政體制改革..........41、構建企業化政府體制。.......................42、設立專門的行政效能監督機構。.....................43、適當擴大地方政府行政效能監督部門的權力。...........4

四、促進政府管理創新的基本措施.................51、推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革.............52、推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革............53、推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革...........6

參考文獻..........................6

淺談促進政府行政效能創新及提高

【摘要】在“以人為本，和諧發展”思想的指導下，運用科學的工作分析方法，建立效能建設機制，不斷提高政府效能，為執政能力建設和社會主義和諧社會建設提供持續保障。

【關鍵詞】政府職能行政效能管理改革創新

一、政府行政效能低下的主要表現

（一）、思想不夠解放，觀念陳舊落后

隨著改革開放的日益深化，廣大機關干部的思想觀念有了較大的轉變。但是，還有相當一部分的機關干部思想觀念保守陳舊，甚至還有一些“左”的僵化的東西，跟不上形勢的發展。思想的陳舊，管理觀念的滯后，服務理念的落后，影響了機關職能的發揮，破壞了地區和部門的形象，使投資環境惡化，嚴重阻礙了經濟和社會的快速健康發展。

（二）、機關機構臃腫，冗員過多，人浮于事

由于機構龐大，人員臃腫，造成行政管理成本巨大，國家財政不堪重負。到目前為止，政府機關、事業單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

（三）、形式主義現象較為嚴重。

有的部門和一些干部工作飄浮，不求實效，只熱衷于做表面文章，不顧條件，搞所謂“形象工程”、“政績工程”；有的領導好大喜功，文過飾非，報喜不報憂。缺乏工作的針對性和指導性，以會議貫徹會議，以文件落實文件的現象還是比較普遍。

（四）、腐化墮落的思想和行為屢禁不止

跑官賣官、徇私枉法、以權謀私、變相公款消費等問題時有發生，嚴重影響

民心和社會風氣，浪費了大量有限的人力、財力資源，也嚴重地影響了機關效能的正常發展。

二、政府行政效能低下的主要原因

（一）、主觀方面的原因：

1、對提高機關效能的認識不清。部分機關干部還沒有認識到創新行政管理方式，提高機關行政效能，是解放和發展生產力的加速器，是新形勢下服務大局、發揮上層建筑對經濟發展反作用的有效體現。加上機關缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，對改進工作、提高機關效能是一種極大的阻力。

2、部分機關干部道德不正、作風不純。個別機關干部在道德上信奉極端利己主義，在作風上表現為官僚主義，把黨的全心全意為人民服務的宗旨拋在腦后，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。

3、機關工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。從總體上講，機關工作人員整體素質與改革開放和經濟社會發展的要求相比，還存在較大的差距。

（二）、客觀方面原因

1、行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經濟的發展，影響黨和群眾的關系。

2、人事管理制度不夠完善。我們現行人事管理基選人、用人、培養人、激勵人幾個環節上都有一定的缺陷，這是造成行政效能低下的重要原因。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，使得某些人不能人盡其才，大材小用或小材大用。考核任用制度不健全，也會使某些真正有覺悟、有能力的人得不到重用。

3、不正之同尚待進一步治理。目前，機關中存在的形形色色的不正之風，特別是近年來逐漸引起人們重視的行業不正之風，嚴重影響了國家機關的效能和行政效率。如果黨風、政風不正，官僚主義、形式主義、以權謀私、貪污腐化、徇情枉法等現象滋生蔓延，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關工作人員隊伍，影響國家機關內部組織的健康，不僅影響機關效能的提高，還會影響到整個黨和國家的執政基礎。

三、提高地方政府行政效能的措施，加強服務型政府行政體制改革

不斷革新行政體制，建設一個政府職能與社會經濟發展所需相符合的行政框架，是最基本的效能建設，這中在宏觀層面的效能建設，主要將體現在立法上。在我國，許多法律的執行是通過政府行政行為來實現的，有什么樣的法律體系，就有什么樣的政府職能，在這一層面上的效能建設首先就是需要賦予政府更加符合時代需要的職責，也就是對傳統的政府職責根據經濟社會以及技術發展的新階段賦予更新的內容。

1、構建企業化政府體制。

在當今經濟社會迅速發展時政府效能建設作為社會不變的主題，將隨著我們對公共行政管理的深入研究和理解不斷發展，社會在不斷發展變化，效能建設的模式也必然會不斷變化。效能建設作為一種管理技術，實際上所反曲映的內在訴求是管理者對公共行政管理普遍規律的探索和追求。然而，這種普遍規律的適用是有特定條件的，隨著時間、空間、技術等條件不同，在實踐中，效能建設措施也將隨之發展變化，沒有一成不變的萬能措施，必須要根據我們效能建設最終目的---滿足公眾對公共產品不斷發展的需求，來調整我們的公共行政行為，追求公眾最大的滿意度。

2、設立專門的行政效能監督機構。

在今后和行政效能監督中我們可以學習美國的經驗整合行政監察、審計、人事和財政等部門的相關資源組建一個專門從事行政效能監督的機構。這樣可以減少信息傳遞的時間，減少不必要的交接過程提高監督效能；在美國的行政內向監督中，就機構設置而言，最具特色的應該是將行政監察與審計監督合二為一的總監察辦公室。這一機構將審計與調查有機結合在一起，將常規性的審計與間斷性的調查結合在一起，有效地提高了監察的效果。

3、適當擴大地方政府行政效能監督部門的權力。

經行政效能監督部門“升格”，讓他們從行政級別上高于其他的政府組成部

門，利用級別優勢對其他部門構成監督的強勢。就目前而言，“升格”有兩種路徑可以選擇：一是單位整體，二是由更高極別的政府官員擔任審計部門的行政首長。對相關專業部門級別“升格”，并不違反現有法律法規，從法律上來說是可行的。通過提高他們的級別，從而更獨立地開展工作，這樣的設想無疑值得期待，將會大大提高行政效能監督的權威和效果。

四、促進政府管理創新的基本措施

1、推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革

政府首先要明確自己的身份：一是公共產品和公共服務的提供者；二是良好社會環境的創造者。，而不應該受某些利益集團的左右。在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明確政府邊界，凡是應該由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代皰”。凡是應該由政府承擔的，政府責無旁貸。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構。

2、推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革

在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立健全公共財政體制，按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應該根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重。增加用物社會保障、教育、科學技術創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對洗衣發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅

征收辦法，統一內外資企業稅。將生產型增值稅改為消費弄增值稅，探索開征物業稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

3、推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革

隨著市場化及以參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治國有機統一的精神，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

行政管理體制改革是一項重大的系統工程。涉及到方方面面的問題，影響著各種各樣利益，事關我國經濟社會的全面繁榮和發展。因此只有堅持科學發展觀，謀求社會的和諧發展，才能在“十一五”發展過程中實現突破。

參考文獻

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［3］張永桃。《行政學》高等教育出版社，2009年版；

［4］黃健榮。《公共管理新論》社會科學文獻出版社，2005年版；