第一篇：提高執行力建設效能政府

提高執行力建設效能政府

（2010年6月18日）

全市上下正在開展的深化作風建設，提高執行力“四個一”活動方興未艾，作為活動的參與者，我感觸很多，對如何在新形勢下提高執行力，建設效能政府有自己一些粗淺的想法，在此拋磚引玉，與大家探討。

建設效能政府是現代政府管理的共同追求，而政府行政效能的提升需要良好的執行力作保障。執行力建設是政府工作提質增效的重要抓手。提高政府的執行力，關鍵是政府部門及其工作人員要有“想執行”的意識，“要執行”的機制，“善執行”的方法，“能執行”的本領。

樹立“以效獲益”的執行理念。理念是行動的基礎，唯有好的理念，才會有好的執行。當前各項任務已經確定，措施已經明確，各級領導干部要做的事情就是貫徹執行。要“快”字當先，樹立“馬上就辦、辦就辦好”的執行理念。政府工作人員要強化時間觀念和效率意識，有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。要說干就干，抓緊時機，加快節奏，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，有效進行時間管理，掌控工作進度，做到爭分奪秒，養成雷厲風行、干凈利落的良好習慣。

健全“規范管用”的執行機制。提高執行力，不僅要靠教育，更要靠制度，用制度的手段管人管事，真正把各項工作的執行責 1

任落實到位。一是明責任。要健全明晰的工作責任機制，按照有權必有責、權責相統一的要求，建立主體明確、權責對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任體系，使每一種職能、每一項任務、每一項工作都落實到人。二是重激勵。要建立科學的績效評估指標體系，要改進績效評估辦法。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用、經濟上予以獎勵。三是嚴問責。建立嚴格的行政問責機制，抓住不落實的事，追究不落實的人，著力解決干部隊伍中存在的權責不明、有責不負、失責不糾等突出問題。四要常督促。要強化常態的督促檢查機制，不斷探索督察工作的新思路、新辦法，督促領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干。要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執行情況實行督察，確保政令暢通和各項工作執行到位。

講求“清簡高效”的執行方法。執行是方法的表現，方法是執行的手段。提高政府執行力，要求領導干部既要有干事創業的強烈愿望，更要講求科學的方式方法。一是科學決策。找準“上情”與“下情”的結合點，善于根據變化的形勢和本地本部門的實際，運用創造性思維作出科學可行的決策，制定催人奮進的發展目標。二是完善流程。政府工作的核心是要能辦成事、快辦成事。要全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、窗口部門一次告知制等制度，大力推行“一條龍”審批、“一站式”服務。三是依法行政。一方面，要規范部門執法，依

法界定部門的執法權限，規范執法程序，強化執法責任追究，完善行政復議、行政賠償制度。另一方面，要規范陽光政務，把政務公開作為各級政府和部門施政的基本制度，按照公開為原則、不公開為例外的要求，抓住決策、執行、結果等權力運行的關鍵環節，重點推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程公開。

提升“真知能斷”的執行素質。只有素質高、能力強的干部，才有執行的底氣和勇氣。要提高政府機關工作的執行素質，一是強化學習意識。要大力創建學習型組織，爭做學習型干部。堅持向書本學，用現代經濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，增強理論素養和業務技能；向實踐學，在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執行能力；向人民群眾學，善于發現、總結、推廣來自人民群眾的成功經驗，汲取他們的智慧。二是強化政治素質。只有具備堅定的政治立場才能在思想和行為上不折不扣地貫徹執行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通。三是強化崗位技能。過硬的崗位技能是執行的基礎。強化專業知識的學習，苦練崗位技能，力爭成為本崗位、本行業的行家里手。四是強化職業操守。政府機關干部的言行代表政府的形象，必須養成良好的職業操守，具備愛崗敬業、無私奉獻的責任意識，艱苦奮斗、奮發向上的拼搏精神，做到誠信重諾、謙虛謹慎、勤勞吃苦、寬容博大、清正廉潔。

第二篇：提高行政效能增強政府執行力和公信力

提高行政效能，增強政府執行力和公信力

提高政府執行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，就是要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經濟社會事務的能力。

增強大局意識，確保政令暢通。執行力是政府工作的生命力。執行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現“雷聲大雨點小”的狀況，也會使政府的公信力受到損害。我們國家大，人口多，區域之間差別較大，需要發揮中央和地方兩個積極性。鎮黨委要把握工作全局，區別不同情況，實行分類指導。各部門要牢固樹立“全鎮一盤棋”的觀念，認真貫徹中央的方針政策，從本地實際出發，創造性地開展工作。但在政策執行上不能打折扣，更不能各行其是，要確保政令暢通。當前，各部門都要貫徹科學發展觀，正確認識和處理全局利益與局部利益、近期發展與長遠發展的關系，認真落實中央關于宏觀調控的決策和部署，嚴格控制固定資產投資規模和新開工項目，嚴格執行土地管理、節能降耗、保護環境等方面的要求。要加強督促檢查，嚴格執法執紀。

堅持科學民主決策，提高決策水平。各級政府要把科學民主

決策作為一項基本制度。要合理界定政府的決策權限，進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經濟社會發展中的重大決策，必須堅持調查研究和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。各項決策都要符合實際情況、符合群眾的意愿，都要考慮實際效果和可操作性。要建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。對決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究責任。

切實依法行政，維護社會公正。政府有沒有執行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府及其部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。要進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。要完善行政復議、行政賠償和補償等制度，加大行政綜合執法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，堅決克服多頭執法、執法不公，甚至執法違法等現象。

建立問責制度，開展績效評估。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，并把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，有責必問，有錯必究，努力建設責任政府。對損害人民群眾利益的突

出問題，要嚴格依法追究責任。績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀。要按照獎優、治庸、罰劣的原則，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，堅決反對虛報浮夸、急功近利，反對搞勞民傷財的形象工程和政績工程。要抓緊開展政府績效評估試點工作，并在總結經驗的基礎上逐步加以推廣。

當前，各級政府工作人員特別是領導干部要認真學習《江澤民文選》，貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的一切工作和方針政策充分體現廣大人民群眾的根本利益，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。每個政府工作人員都必須認識到，我們手中的權力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務。要依法行使權力，防止濫用權力，歸根到底就是必須樹立正確的權力觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三篇：提高政府執行力

提高政府執行力

執行力是目標與結果直接的紐帶。管理大師德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”政府履行社會管理職責，執行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國際競爭中，政府的執行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執行力也不是一天煉成的，而是在嚴格制度的規范下逐步打造出來的。

提高政府執行力，必須科學界定和規范各級政府和政府各部門職能，形成有效的政府協調機制。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區差異大的國家，需要發揮中央和地方兩個積極性。著眼于提高執行力，中央應在強調大政策方針一致性的同時，區別不同情況，實行分類指導。各地區、各部門則要在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區、本部門實際出發，創造性地開展工作。在形成統一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達各自的利益訴求。但決議一經形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實。強調政令統一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創造性和主動性。

提高政府執行力，必須加強制度建設，特別是要建立健全政府官員問責制。問責制是提高政府執行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執行力的突出問題。對政府工作人員，必須堅持高標準、嚴要求。要加強對行政過程的監督檢查，對盲目決策、違法行政、執行不力和效能低下、疏于管理和處置不當等行為進行問責，強化行政過程的制度約束。提高政府執行力，必須著力提高政府工作人員素質。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質高低，決定著政府執行力的強弱。應當承認，在我國的政府系統中有相當一部分工作人員缺乏服務意識，知識結構、思維方式、工作方式不能適應新形勢新任務的要求。提高政府工作人員素質勢在必行。

如何提高政府執行力

“執行力”一詞最早流行于國外企業界。所謂“執行”，是一套系統化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。執行力是“做”的能力，即企業選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執行力，是指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。它首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，統一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規和中央政策決定。同時，政府執行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

政府的執行力取決于公務員的執行力，影響政府執行力的因素有公務員的觀念、素質和能力、政府的體制機制、客觀外部環境等多個方面。也就是說要提高政府的執行力可以多方面的采取措施,比如提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質機制，建立健全行政問責制，提高執行力尤為重要。

行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。在提倡關注民生，構建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責制，是強化和明確政府責任、改善政府管理、建設責任政府的本質要求；是推進依法行政、建設法治政府的重要保證；是加強對政府權力監督制約，提升政府執行力，建設效能政府的制度保障；也是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設人民滿意的服務型政府的迫切需要。

全面推行行政問責制必須做好以下幾點：

一是把行政問責制與開展績效評估結合起來。績效評估是實行行政問責制的前提和基礎，有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。因此，要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀；要按照獎優、治庸、罰劣的原則，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

二是把行政問責制與行政監察、審計結合起來。要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，努力建設責任政府；把行政問責與行政監察、審計結合起來，有責必問，有錯必究；對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴格依法追究責任。

三是把行政問責制與政務公開結合起來。政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責的重要途徑和保證。要擴大政務公開的范圍和層次，全面推行政務公開；要以人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點；要推進電子政務建設。

四是把行政問責與依法行政結合起來。要研究把行政問責制納入法治化的軌道，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；推行行政問責制要與憲法、國務院組織法的規定相銜接并有所區別；要進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。

五是建立健全政府的責任體系。要明確中央和地方各級政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的主要職責，理順并進一步明確政府各部門的職責分工，明確各級政府和各部門行政首長及相關人員的政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的政府責任鏈條。同時，要按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一項職能、任務、每一項工作真正落到實處。科學界定行政問責的內涵和外延，明確行政問責的主體、對象、重點、范圍和方式；加強問責機制建設，明確問責程序。

六是建立健全行政問責制度體系。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責的體系。要規范行政問責的主體及其權限，解決由誰來問責、誰來監督的問題；規范行政問責的客體及其職責，明確責任種類及責任追究方式；規范行政問責的事由和情形，明確哪些行為應當問責，哪些行為可以免責；規范行政問責的程序，實現行政問責的規范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責制的步伐，現如今問責制已經進入制度化時期，比如近日出臺《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，詳細規定了問責的對象；問責的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種方式；問責制不能代替黨紀處分；問責決定向社會公開，免職一年內禁止新任相當職務等內容。

第四篇：如何提高政府執行力

申論熱點：如何提高政府執行力

溫家寶總理視察河南期間，隨機停車走進洛陽市送莊鎮西山頭村的村民家中，當地村民李劍雷因不滿洛陽市區禁止進城賣桃，向總理實話實說，總理現場辦公，解決了送莊鎮進城賣桃難題。在溫總理過問農民賣桃難的當天下午，有關領導就在送莊鎮召開了現場會。會上決定，向果農發放進城直銷特別許可證，果農持證進入市場。果農進城自設攤點銷售者，城管部門要執行首次不處罰政策，主動引導果農進入市場銷售。向總理反映賣桃難題，送莊鎮農民為自己爭得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農民叩開了進洛陽市直銷的綠色通道。洛陽市一夜之間就高效率地解決了桃農進城賣桃難題。

河南洛陽的這一幕，與幾年前重慶云陽發生的事件非常相似，一位農村婦女攔下總理的車說實話，總理親自幫她討薪，第二天就拿到了被拖欠的工錢，“農民工討薪問題也因此被提上了公共議程”……

由“討薪”到“賣桃”，問題并非難到不可解決，也并非中央不讓解決，一次次的重演，關鍵在于部分地方政府工作部門缺乏執政為民的理念，缺乏執行力。“執行力”一詞最早流行于國外企業界。所謂“執行”，是一套系統化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。執行力是“做”的能力，即企業選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執行力，是指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。它首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，統一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規和中央政策決定。同時，政府執行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

“三分戰略，七分執行”。執政之道，重在正確決策，貴在落到實處。執行出生產力、執行出競爭力、執行出創造力。提高政府執行力，是一項長期艱巨的工作任務，必須找準切入點，抓住著力點，改進不足點，主要從六個方面入手： ㈠提高政府執行力，必須從真抓實干上入手。

真抓實干是提高政府執行力的第一要義。要倡導求真務實的工作作風，立說立行、精益求精、務求高效。凡是縣委作出的重大決策和已經確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會的行政許可和管理事務，必須全面推行限時辦結制、超時默認制、牽頭單位負責制，提高審批效率。繼續強化行政服務中心功能，鞏固和完善“進一道門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”的行政審批模式。規范政府工作流程，實現管理高效化、運行規范化和服務標準化。

㈡提高政府執行力，必須從開拓創新上入手。

開拓創新是提高政府執行力的動力源泉。我們要有敢于創新的精神，敢闖才能創新，創新才能突破，突破才能前進。善于用創新的方法，創造性地落實上級的決策部署，是執行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區本部門的實際結合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，努力在結合中作文章、理思路、亮新招、出實績。特別是當前，房縣改革發展穩定的任務十分繁重，工作千頭萬緒，我們要把精力集中到抓大事、攻難事、辦實事上來，勇于嘗試新辦法，敢于尋找新途徑，善于集中各方力量和智慧，力爭在重點、難點工作上取得新突破。

㈢提高政府執行力，必須從領導帶頭上入手。

領導帶頭是提高政府執行力的關鍵所在。各級各部門負責人要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執行、促落實。要做帶頭執行的表率，“一把手”應該由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的“示范”；要做依法行政、科學行政、民主行政的表率，切實提高依法、科學、民主決策的能力和水平；要做團結協作的表率，做到加強團結、維護團結、珍惜團結，大事講原則，小事講風格，干事講配合，做事講寬容，形成同心同德、相互支持、共同奮斗的局面;要做廉潔自律的表率，廉潔自律不僅事關黨和國家的事業，而且事關個人的政治前途，要耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節，樹立清正廉潔形象。

㈣提高政府執行力，必須從提高素質上入手。

提高素質是提高政府執行力的重要基礎。要鼓勵和激發廣大公務人員特別是領導干部樹立終身學習理念，努力提高公務處理能力和水平。要加強教育培訓，本著“缺什么、補什么”的原則，加強專業知識學習，苦練崗位技能，克服“本領恐慌”，不斷提高綜合素質，爭做本崗位、本行業的行家里手。要勤奮自學，多學業務和各種新知識，不斷提高自己的政治理論水平、業務政策水平，增強處理實際問題的能力，努力使自己成為勤奮自學的典范。要學以致用，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，堅持邊學習邊思考，邊思考邊實踐，在實踐中增長才干，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。

㈤提高政府執行力，必須從健全機制上入手。

健全制度是提高政府執行力的有力保障。要立規矩，文件的下發都是致力于強化工作機制，建立規范制度，健全行政體系，落實行政責任。要重評估，績效評估是謀發展的手段，將目標進行分解，強化責任界限，注重督辦評估，確保完成目標任務。要追責任，全面落實行政首長負責制，對于政府部門存在的執行上級機關決策和部署不力、違反規定進行決策、不認真履行行政管理職責等問題予以問責，形成責任體系的獎懲效應。

㈥提高政府執行力，必須從強化監督上入手。

強化監督是提高政府執行力的有效手段。政府執行力的提高，除了依靠人大法律和工作監督、政協民主監督，加強審計監督和行政監督以外，還要更加重視社會監督，利用公眾輿論和期待壓力推進執行力的提高。要確保民眾的知情權，廣泛的知情權是行使有效監督權的保障。要確保民眾的參與權，充分利用溝通渠道，廣泛征求群眾對政府工作熱點、難點問題的意見和建議，問計于民。要自覺接受社會監督，積極營造良好的輿論環境，支持社會輿論監督。

政府的執行力取決于公務員的執行力，影響政府執行力的因素有公務員的觀念、素質和能力、政府的體制機制、客觀外部環境等多個方面。也就是說要提高政府的執行力可以多方面的采取措施,比如提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質機制，建立健全行政問責制，提高執行力尤為重要。

行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。在提倡關注民生，構建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責制，是強化和明確政府責任、改善政府管理、建設責任政府的本質要求；是推進依法行政、建設法治政府的重要保證；是加強對政府權力監督制約，提升政府執行力，建設效能政府的制度保障；也是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設人民滿意的服務型政府的迫切需要。

全面推行行政問責制必須做好以下幾點：

一是把行政問責制與開展績效評估結合起來。績效評估是實行行政問責制的前提和基礎，有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。因此，要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀；要按照獎優、治庸、罰劣的原則，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

二是把行政問責制與行政監察、審計結合起來。要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，努力建設責任政府；把行政問責與行政監察、審計結合起來，有責必問，有錯必究；對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴格依法追究責任。

三是把行政問責制與政務公開結合起來。政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責的重要途徑和保證。要擴大政務公開的范圍和層次，全面推行政務公開；要以人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點；要推進電子政務建設。

四是把行政問責與依法行政結合起來。要研究把行政問責制納入法治化的軌道，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；推行行政問責制要與憲法、國務院組織法的規定相銜接并有所區別；要進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。

五是建立健全政府的責任體系。要明確中央和地方各級政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的主要職責，理順并進一步明確政府各部門的職責分工，明確各級政府和各部門行政首長及相關人員的政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的政府責任鏈條。同時，要按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一項職能、任務、每一項工作真正落到實處。科學界定行政問責的內涵和外延，明確行政問責的主體、對象、重點、范圍和方式；加強問責機制建設，明確問責程序。

六是建立健全行政問責制度體系。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責的體系。要規范行政問責的主體及其權限，解決由誰來問責、誰來監督的問題；規范行政問責的客體及其職責，明確責任種類及責任追究方式；規范行政問責的事由和情形，明確哪些行為應當問責，哪些行為可以免責；規范行政問責的程序，實現行政問責的規范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責制的步伐，現如今問責制已經進入制度化時期，比如近日出臺《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，詳細規定了問責的對象；問責的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種方式；問責制不能代替黨紀處分；問責決定向社會公開，免職一年內禁止新任相當職務等內容。

第五篇：關于提高政府執行力

關于提升政府執行力、真正做到為人民服務的建議陜西經貿管理學院院長市政協委員李剛執行力是政府工作的生命力，因此加強政府執行力建設是當前迫切的政治任務。而行政人員作為政策的執行者，每個人能力直接影響政策執行的效果。因此，提升政府執行力的關鍵在于提升行政人員的整體素質。改革開放以來特別是中共十七大以來，從總體來看，政府行政人員的素質和能力都有了很大的提高，但不容忽視的是，在各級政府間仍然存在亟待改善的問題，行政人員的素質和能力仍有很大的提高的空間,地方政府執行力方面存在的問題。

一、執行觀念落后。官本位思想嚴重，公共利益、公共服務意識淡薄，一些行政人員從官本位的私利出發，粗暴執行政策或消極抵抗，不與群眾溝通，導致政策偏差，“人治”思想根深蒂固。整個社會對法治既談不上信仰、渴求，也談不上實行、遵守，特別是行政機關的領導法制觀念淡薄，在工作作風上習慣于我行我素，甚至以言代法，在發號施令、作出決定時不嚴格遵循法律規定；對執法部門及其人員放松領導，疏于監督，任由他們隨意行政，執行失效、執行失靈。

二、執行程序繁瑣。我國行政體制是典型的官僚制政治體制，雖然具有舉國優勢，可以集中力量辦大事，但很多地區、部門在行政執行過程中，預設了很多前置程序，群眾在辦事過程中，需要經歷許多不必要的行政環節，并且這些環節又不公開，不僅浪費納稅人的寶貴時間，而且影響行政效能的提升，延緩行政目標的實現。執行程序繁

瑣現象在現實生活中屢見不鮮。

三、執行效率低下。效率是執行的靈魂。但一些執行機關會有針對性地對有關政策進行選擇排隊，一推二托，如果上級機關壓得狠、催得急則馬上辦理，否則可能僅僅限于向下級傳達和告知，然后則擱置一旁，這樣的結果必然造成執行力減弱。另外，地方政府或職能部門為了彰顯自己的部門權威，或在規則范圍內故意抬高辦事門檻，將行政運行程序復雜化，延長辦事周期，或直接違反規定吃拿卡要，提高辦事成本，最終導致執行不能在體制內解決，而通過體制外運行又使執行效率大大降低。

四、執行人員素質較差。由于行政人員自身整體素質和能力水平無法達到要求，因此對政策精神、內容領悟不到位，執行責任心不強，最終導致政策的執行效果與預期的不一致。有的因為社會關系的羈絆，使得一些優秀人才無法流動到組織需要的崗位上去，資源無法得到最優配置。在一些重要崗位上的人員無法勝任工作，優秀的人才沒有得到合理的配置，人才與工作的匹配度較差，部分公務員思想封閉，觀念落后，缺乏創新動力。習慣墨守成規，不思考干成事的辦法，光想找干不成事的理由。遇到困難能推則推，能躲則躲，出現問題則相互扯皮推諉，缺乏責任感。對執行力的認識不足、沒有對執行力在經濟社會發展中的作用形成全面的理解，導致工作表里不

一、首鼠兩端、陽奉陰違。甚至，有些官員為牟取私利，貪污受賄，在一定程度上也削弱了執行力。

五、是激勵、控制機制不健全。由于苦樂不均，沒有實現獎勤罰

懶，因而行政人員執行命令主動性不強，積極性不高；控制不夠，越權行事。各部門的權力邊界沒有被清晰界定，使得權力不斷擴張，妨礙相關部門的執行力。

如何提升政府執行力和管理，真正做到為人民服務，提升政府執行力是一項長期而艱巨的任務，其中提升人力資源、提高行政執行者的素質，是保障政策執行的基礎和前提，可以從以下幾個方面來提升政府執行力。

一、科學選拔。對于政策的執行來說，選拔人才是關鍵。鄧小平所說的“關鍵在黨，關鍵在人”，很大程度上就是選人用人。人才是智力資源的載體，只有聚集各方面高素質的人才，才能使黨的政策得到真正的貫徹和落實。首先確定科學的選拔標準。要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要德才兼備以德為先，以能為本，注重實績。其次要創造良好的選拔任用的制度環境。要引入競爭機制，創造一個公開、公正的競爭環境，使優秀的人才能夠被選拔并任命。其次，要建立一個完善的考核評價和獎懲機制，以此來激發行政人員的工作熱情。第三，要完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系，從制度上保證“能上能下”，為人才創造一個良好的成長環境。同時探索科學選拔人才的方式方法。選拔干部的方法包括：測試法、工作樣本法、管理評價中心法等。

二、轉變思想。牢固樹立和落實科學發展觀，進一步增強“公仆意識”。沒有公仆意識，就無法深入基層、改善民生，因此行政人員要把更多的精力用到關心群眾生產生活上，把更多財力投到解決群眾

最關心、最直接、最現實的利益問題上，使廣大群眾得到更多實惠。要大力建設現代行政文化。

三、政府是一個服務機構，起碼對于人民老百姓來說，不應該太過功利，不應該一味的追求經濟利益，而忽視日益嚴峻的周圍環境。當然經濟的騰飛是一個城市的發展的主要象征，一項制度的出臺，一個決定的拍板，如果能多征求民意，能多方求全兼顧，也許會少些遺憾。

四、加大培訓與開發。培訓與開發是提升行政人員素質，進而提升政府執行力的有力手段和重要方法。因此，要注重被培訓人員的積極性和培訓內容的實效性，針對出現的問題，制定獎懲措施。同時，根據被培訓人員的特點，進行差異化培養，最大程度上提高行政主體的素質和能力。

五、加強考核。考核作為對于行政人員業績的評估，可以在許多方面發揮作用。首先，考核所提供的信息有助于高層管理者判斷應當作出何種晉升或調整的決策。其次，它為行政人員提供了一個機會，使他們能夠對自己的工作行為進行一個審查。通過考核可以揭示出那些低效率的行為，同時可以幫助行政人員強化那些正確的行為。另外，它還可以起到激勵和監督的作用，刺激行政人員不斷完善自我，不斷提升執行力。

六、有效激勵。創造良好的工作條件和完善的激勵機制，建設物質激勵、精神激勵，可以激發行政人員的積極性，增強組織凝聚力，將個人目標與政府部門總體目標統一起來，促進行政人員不斷前進，從主觀上提升自己的執行力；同時，有效激勵也是更為有效和可持續的方法。

七、建立健全網絡問政的長效機制。

1、網民留言辦理機制。很多省市區以政府文件的形式，建立辦理回復網民留言和市長信箱的固定工作機制，建立網民留言定期瀏覽制、網上交辦制、限時辦結制、聯動督查制、輿情分析制等制度。

2、網絡發言人制度。網絡發言人制度是傳統發言人制度在互聯網空間的延伸和拓展。它改變了傳統的信息傳遞方式，拉近政府同人民群眾的距離，大大提高政府部門處理信息的效率，培養政府官員勤政廉潔、高效務實的工作作風，從而塑造良好的政府形象。

3、網絡問政評議和問責制。要構建多元化的評價主體，不僅要吸納組織部門及其工作人員，還要吸納一般干部群眾，特別是人大代表、政協委員、政府參事、專家學者、新聞媒體等參與評價。設置系統化的評價指標，把組織領導是否有力、制度建設是否科學完善、反饋信息是否及時、辦理結果是否被認可等納入評價范圍，同時細化和量化評價項目，形成一個比較全面、具體的評價內容和標準體系，提高評價的廣泛性、代表性和準確性。加強評價結果的分析和運用，充分發揮群眾評議的導向和激勵約束作用，督促解決評價中反映的問題，并及時通報評價結果。

八、實行政府官員的財產公示。人正不怕影子邪，勇于接受群眾的監督。不然，按現在發生的官員可以擁有幾十套房子的事 情還會發生。當官是為了給人民服務，這是宗旨，永遠都不會變，也只有公

務員一心一意為人民辦事，也才不會有歪念。