第一篇：召開(kāi)省規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話

王同志強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持又好又快、更好更快發(fā)展，認(rèn)真分析和把握形勢(shì)，科學(xué)制定一個(gè)實(shí)事求是、鼓舞人心、經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的“十二五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

王同志指出，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)和妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，科學(xué)安排未來(lái)5年事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有重要作用。自年規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各地、各有關(guān)部門按照省委省政府和國(guó)家發(fā)改委的要求，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)規(guī)劃編制目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展良好，與國(guó)家基本保持了同步。

王同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我省“十二五”規(guī)劃編制工作正處于《綱要》框架起草階段，進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳看到未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和全國(guó)加快發(fā)展的大趨勢(shì)，充分看到我省進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，清醒看到我省加快發(fā)展面臨的困難和差距，科學(xué)制定一個(gè)體現(xiàn)中央精神，符合我省實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，引導(dǎo)全省各族人民有步驟、分階段地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

要進(jìn)一步明確又好又快、更好更快的指導(dǎo)思想，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，以更好更快作為規(guī)劃編制的統(tǒng)領(lǐng)和靈魂，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上。要圍繞加快發(fā)展這一主線，抓緊調(diào)整省“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，使GDp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等增長(zhǎng)幅度體現(xiàn)鼓舞性和可行性。要準(zhǔn)確把握我省仍是投資拉動(dòng)型的階段性特征，把建設(shè)大項(xiàng)目作為“十二五”規(guī)劃的核心和支撐，積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生工程的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步解放思想，以更加寬廣的眼光、更加開(kāi)放的思維，深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，借力發(fā)展，借“梯”發(fā)展。要加強(qiáng)與貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)、貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的政策措施、水利生態(tài)石漠化治理“三位一體”規(guī)劃等的銜接，加快與國(guó)家有關(guān)部委的對(duì)接，積極向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持，力爭(zhēng)使我省更多規(guī)劃項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家建設(shè)盤子，力爭(zhēng)用好用足用活國(guó)家政策并有所突破。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證進(jìn)度，高質(zhì)量高水平推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

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第二篇：在市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

同志在市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

同志們：

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。剛才，市發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)前期工作作了匯報(bào)，相關(guān)部門匯報(bào)了工作進(jìn)展情況和下步打算，金平同志就規(guī)劃編制提出了很好的意見(jiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，前一階段，市發(fā)改委和各成員單位做了大量前

期工作，形成了一批專題調(diào)研成果，為下一步規(guī)劃編制工作打下了較好基礎(chǔ)。下面，我再提三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，理清思路

為什么要搞“十二五”規(guī)劃，概括起來(lái)，我覺(jué)得主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）編制“十二五”規(guī)劃是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大工作。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年工作的主線。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變包括了理念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。我們開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重中之重，切實(shí)體現(xiàn)在規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容中。

（二）編制“十二五”規(guī)劃是順應(yīng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌的重大工作?！笆濉睍r(shí)期，將是衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)軌的重要階段。上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我市經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)歷了工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)軌，去年我(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）市社會(huì)發(fā)展水平也進(jìn)入全省中等發(fā)展水平。接下來(lái)的五年，我們提出了要向新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)軌的新要求，社會(huì)發(fā)展也將向更高目標(biāo)邁進(jìn)，這些都需要在規(guī)劃中予以明確。

（三）編制“十二五”規(guī)劃是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大工作。十二五時(shí)期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的階段，“十二五”規(guī)劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“四大建設(shè)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，同時(shí)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。

二、明確方向，把握原則

規(guī)劃一定要體現(xiàn)方向性、導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、前瞻性和激勵(lì)性。重點(diǎn)要把握好四條原則：

一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為總指導(dǎo)，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，同時(shí)要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)、平安建設(shè)走在全省前列”三大取向，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)基本形成四省邊際中心城市。

二要堅(jiān)持激勵(lì)奮進(jìn)原則。在規(guī)劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，既要催人奮進(jìn)又要切實(shí)可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍(lán)圖，從而達(dá)到鼓舞信心的目的。

三要堅(jiān)持緊密銜接原則。市“十二五”規(guī)劃要與國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃的要求相銜接，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)總體方案相銜接，與各縣(市、區(qū))規(guī)劃和市各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保上下、左右規(guī)劃銜接好。

四要堅(jiān)持注重特色原則。要加強(qiáng)對(duì)我市發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)文明等特點(diǎn)的研究并體現(xiàn)到規(guī)劃之中，努力編制出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求并具有鮮明地方特色的規(guī)劃。

三、精心組織，形成合力

要努力形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門共同參與、全社會(huì)集思廣益”的規(guī)劃編制格局。要集思廣益，開(kāi)門編制，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃的編制過(guò)程成為調(diào)動(dòng)全市上下積極性的過(guò)程，凝心聚力共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，充分吸收干部群眾智慧的過(guò)程，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展、再跨越。

關(guān)于規(guī)劃編制的幾項(xiàng)具體工作，我在此明確一下：

第一，市發(fā)改委要按照確保12月31日以前完成的目標(biāo)，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)緊張、有序、科學(xué)編制。

第二，原則同意委托省發(fā)展規(guī)劃院開(kāi)展思路研究，具體提交市委研究決策。

第三，由發(fā)改委牽頭組建我市規(guī)劃編制工作小組，及早開(kāi)展規(guī)劃編制工作，編制中要注重加強(qiáng)與被委托單位的對(duì)接融合。

第四，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，要按照能早則早的原則，盡快組織開(kāi)展。

第五，“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)編制過(guò)程中的重大問(wèn)題要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，抓緊研究并提出對(duì)整個(gè)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，抓緊做好本部門專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委要加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）的對(duì)接銜接，按進(jìn)度完成區(qū)域規(guī)劃的編制。

在市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

第三篇：寧波市高校領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)

科學(xué)定位 穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新 全面發(fā)展

——寧波市高等院校工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)

２月２２日下午，市委副書記唐一軍主持召開(kāi)高等院校工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市委常委、宣傳部長(zhǎng)宋偉等高等院校工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員共17人參加了會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了市委教育工委書記、教育局局長(zhǎng)黃士力關(guān)于我市高等教育工作的情況匯報(bào)，專題研究了寧波高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)寧波研究生園建設(shè)方案論證工作、推進(jìn)寧波高等教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及召開(kāi)寧波高等教育工作會(huì)議等幾項(xiàng)具體工作。唐一軍副書記在會(huì)上作了重要講話。

唐一軍指出，去年的高等教育工作在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在上級(jí)教育部門的支持、指導(dǎo)下，取得了新的進(jìn)展和成效，高教事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，高校的改革、發(fā)展取得了新的成績(jī)，可圈可點(diǎn)、可喜可賀。

唐一軍強(qiáng)調(diào)，寧波高等教育的進(jìn)一步發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照十七大的要求來(lái)思考和謀劃。黨的十七大對(duì)高等教育工作提出了新的任務(wù)和要求，老百姓也有新的期盼，在此宏觀背景之下，寧波高等教育工作如何去適應(yīng)新背景、解決新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考和研究。具體來(lái)說(shuō)要認(rèn)真研究和把握以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、在工作指導(dǎo)上要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針。寧波的高等教育在十幾年來(lái)，特別是近幾年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越，目前面臨著如何穩(wěn)定調(diào)整、內(nèi)涵發(fā)展的問(wèn)題。穩(wěn)定并不等于停滯，“穩(wěn)”是相對(duì)的不是絕對(duì)的，是為了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升水平。第一，從宏觀上講，今天的“穩(wěn)”是為了明天更好地“進(jìn)”。穩(wěn)定規(guī)模、內(nèi)涵發(fā)展都是為了更好地發(fā)展，更好地前進(jìn)。第二，今天的“穩(wěn)”也不是一點(diǎn)不動(dòng)、一點(diǎn)不進(jìn)，還是要該進(jìn)的進(jìn)、該退的退、該調(diào)整的調(diào)整?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證的關(guān)系。在高等教育發(fā)展中要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，目標(biāo)是“進(jìn)”。這里的“進(jìn)”并不是單純的外延擴(kuò)張，不是盲目冒進(jìn)，不是量的擴(kuò)張、越大越好，它是一個(gè)量質(zhì)并舉的過(guò)程。一是我們的長(zhǎng)處要精進(jìn)，要做大做強(qiáng)。二是我們的弱項(xiàng)要快進(jìn)。比如寧波的研究生教育，無(wú)論是從教育本身來(lái)看，從寧波作為浙江省的副中心來(lái)看，還是從寧波對(duì)高端人才的需求來(lái)看，都是不相適應(yīng)的，過(guò)分的懸殊是不合理的，必須因地制宜，盡快地加以改變。三是改革創(chuàng)新要加快推進(jìn)。四是管理水平和辦學(xué)水平要促進(jìn)。

二、在工作方略上要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)調(diào)辯證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首先要搞清寧波高等教育的基本定位。不能只站在寧波看寧波，要立足寧波又跳出寧波來(lái)看待寧波高等教育，來(lái)評(píng)估寧波高等教育的現(xiàn)狀，同時(shí)來(lái)謀劃我們的工作，做到與寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。一是在長(zhǎng)三角的定位。寧波作為長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化中心，高校的設(shè)置、目標(biāo)的制定和學(xué)科的建設(shè)都要與這個(gè)定位相適應(yīng)。二是在浙江省的定位。寧波高等教育要立足寧波，面向全省，輻射長(zhǎng)三角。三是在寧波人才工程建設(shè)中的定位。其次要正確處理幾個(gè)關(guān)系：一是綜合性大學(xué)與職業(yè)高等院校的關(guān)系。寧波作為浙江省副中心，作為長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化中心，作為一個(gè)沿海開(kāi)放城市，作為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，它的歷史定位和城市發(fā)展要求決定了必須有一所有品位、高水平、高質(zhì)量的綜合性大學(xué)。二是高端人才與應(yīng)用型、技能型、實(shí)用型人才的關(guān)系。三是一般性教育與職業(yè)教育的關(guān)系。寧波高等職業(yè)教育走在全國(guó)的前列，但發(fā)展寧波高等教育不僅要發(fā)展職業(yè)教育，還要重視一般性教育。

三、在工作把握上要大力改革創(chuàng)新

對(duì)寧波來(lái)講，在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的過(guò)程中，關(guān)鍵在于創(chuàng)新型高校的建設(shè)。從實(shí)踐上看，十幾年來(lái)，我市的高等教育從無(wú)到有、從小到大、有弱變強(qiáng)，都是改革創(chuàng)新的結(jié)果，它的繼續(xù)發(fā)展、繼續(xù)前進(jìn)也都離不開(kāi)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的根本動(dòng)力和基本途徑，這要求我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)創(chuàng)新型高校的建設(shè)。高校的創(chuàng)新包括辦學(xué)理念的創(chuàng)新、辦學(xué)模式的創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新以及辦學(xué)手段創(chuàng)新等多個(gè)方面。今年是改革開(kāi)放３０年，對(duì)寧波高等教育來(lái)講，紀(jì)念改革開(kāi)放３０年，相比總結(jié)過(guò)去，更重要的在于開(kāi)拓未來(lái)，在既有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，加大高等教育改革創(chuàng)新力度。

４、在工作要求上注重全面發(fā)展

要把握這么幾個(gè)關(guān)系。（1）硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系?，F(xiàn)在寧波高等教育的硬件建設(shè)初具規(guī)模，基本上有了一個(gè)比較好的硬件條件，有了基本的平臺(tái)。下一步要把主要精力放在教學(xué)管理水平的提升、改革內(nèi)部管理體制、師資隊(duì)伍的建設(shè)、提高師生員工的積極性上。（2）教學(xué)科研與教學(xué)管理的關(guān)系。現(xiàn)在普遍存在重教學(xué)科研輕管理的觀念，實(shí)際上管理就是生產(chǎn)力、管理就是效率，這個(gè)道理很多人沒(méi)有體會(huì)到。（3）教書與育人的關(guān)系。高等院校是教書的地方也是育人的園地，要授業(yè)更要傳道，既要注重智育更要注重德育，既要注重提高學(xué)生的智商更要注重提高學(xué)生的情商。（4）發(fā)展事業(yè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。高校既要注重事業(yè)發(fā)展又要注重自身隊(duì)伍的建設(shè)。高校黨委要真正履行做好高校黨的建設(shè)的主體責(zé)任義務(wù)，高校黨委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一手雙責(zé)。一手抓事業(yè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)；一手抓工作，一手抓人才。加強(qiáng)高校黨的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，高校黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，真正用黨的創(chuàng)新理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)組織建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)同志的工作能力。四是把先進(jìn)性建設(shè)放在更加突出的位置，做到事業(yè)發(fā)展壯大，干部健康成長(zhǎng)，事業(yè)、隊(duì)伍、班子全面發(fā)展。

第四篇：2020年全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話和“十四五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃發(fā)言稿合編

0 2020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話 和 “十四五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃發(fā)言稿 合編

在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 0 5230 字文稿

我市的“十四五”規(guī)劃編制與國(guó)家、省同時(shí)啟動(dòng)，于去年 X 月開(kāi)始著手，目前已完成了前期研究和基本思路（征求意見(jiàn)稿）的起草工作，可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段。今天召開(kāi)這次規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，主要是聽(tīng)一下前段時(shí)間各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，安排部署下步工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，共同謀劃好我市未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

剛才聽(tīng)了匯報(bào)，感到工作做得很扎實(shí)，應(yīng)該給予充分肯定。

XX 能夠嚴(yán)格把關(guān)，督促落實(shí)；發(fā)改委能夠認(rèn)真謀劃，扎實(shí)工作； 財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等各相關(guān)部門能夠密切配合，樹(shù)立全市上下一盤棋的思想，確保了“十四五”規(guī)劃的編制工作能夠按照計(jì)劃順利實(shí)施。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制工作的重要性和急迫性

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的機(jī)遇 前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。中國(guó)已經(jīng)站在新的 更高的起點(diǎn)

上。編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)取得決定性成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具 有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從我省的情況看，省委常委會(huì)討論“十四五”規(guī)劃思路時(shí)指出，要牢牢把握新形勢(shì)、新要求、新使命，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)“XXXX”在 XX 落地生根；要因地制宜，系統(tǒng)謀劃，切實(shí)將中央政策與 XX 實(shí)際結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)振興發(fā)展取得新成效； 要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，多方征求意見(jiàn)，努力使“十四五”規(guī)劃的起草過(guò)程成為科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程；要加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群策群力搞好規(guī)劃編制工作。在 X 月 X 日的省委常委會(huì)上，XX 書記再次強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來(lái)。牢牢把握制定“十四五”規(guī)劃的重大意義和基本要求，深入分析我省發(fā)展的階段性特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“XXXX”戰(zhàn)略布局，立足于發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)查研究，科學(xué)編制好我省“十四五”規(guī)劃。我相信我講的這些，同志們通過(guò)各種媒體肯定也有所了解。說(shuō)這些的目的，就是要再次引起大家的高度重視，一定要認(rèn)清形勢(shì)?？梢哉f(shuō)國(guó)家和省里，對(duì)這次“十四五”規(guī)劃編制的重視程度，是前所未有的。按照慣例，在編制“十三五”的時(shí)候，省里和市里的《規(guī)劃思路》根本就沒(méi)上過(guò)常委會(huì)，最后將《規(guī)劃綱要（草案）》

上常委會(huì)通過(guò)一下，報(bào)人大審議就完了。可今年不是這 樣，從中央到地方，主要領(lǐng)導(dǎo)都在親自領(lǐng)著反復(fù)研究，反復(fù)論證。

從我市的情況看，今天上午 XX 書記在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在戰(zhàn)略布局上，要突出抓好“十四五”規(guī)劃編制，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃重大意義和基本要求，科學(xué)編制好我市“十四五”規(guī)劃，描繪 XX 新一輪振興發(fā)展藍(lán)圖。大家知道，我市編制五年規(guī)劃，從來(lái)都是自已編制，可這次我們也采取了借助“外腦”的辦法，不是說(shuō)我們的財(cái)政有多富裕了，而是再?zèng)]錢，這筆錢也不能省。年初我們就安排了 XX 多萬(wàn)的預(yù)算。因?yàn)椤笆奈濉睍r(shí)期將是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的轉(zhuǎn)型期。國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界產(chǎn)業(yè)分工面臨新一輪大調(diào)整。國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)弱化、人口老齡化等因素制約在逐步增強(qiáng)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人們思維、工作、生活方式的改變，有可能是顛覆式的。因此，要想編制出一個(gè)科學(xué)的、具有指導(dǎo)性的五年規(guī)劃，必須借助專業(yè)人員的力量，僅靠政府工作人員不行。但借助“外腦”的同時(shí)，“內(nèi)腦”要起決定作用?！巴饽X”只是工具，我們?cè)谧牟攀恰笆褂谜摺?。不是說(shuō)借了“外腦”我們就沒(méi)事了，恰恰相反，我們更得重視，更得參與，更得牽頭拿總。因?yàn)槲覀儾攀?XX 人，只有我們最了解 XX，也最希望 XX 未來(lái)變得更好。大家想一想，我們能趕上 XX 的“十四五”規(guī)劃編制，也是一種榮幸。再過(guò)五年，我們?cè)谧目峙碌糜幸话胪诵莸?、調(diào)離的，但到那時(shí)再看 看 XX 的發(fā)展，可以自豪地說(shuō)，那是我在任時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，那個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)是我謀劃的，這就是一種價(jià)值的體現(xiàn)。

二、對(duì)規(guī)劃編制工作提幾點(diǎn)要求

總的要求是，以總書記視察 XX 時(shí)的重要講話和 XX 書記在省委常委會(huì)討論“十四五”規(guī)劃時(shí)講話以及 XX 書記對(duì)我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導(dǎo)，緊密結(jié)合 XX 實(shí)際，調(diào)查研究，高端謀劃，科學(xué)決策，民主決策，切實(shí)搞好我市“十三 五”規(guī)劃編制工作。

（一）理清思路，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

一是要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果。成就來(lái)之 不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，一些好的思路和做法一定要堅(jiān)持下去，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，這也有利于保持規(guī)劃 的連續(xù)性。

二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真分析市情，總結(jié)查找我市當(dāng)前 及整個(gè)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，抓住 矛盾癥結(jié)，找準(zhǔn)差距，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施。

三是要抓住政策導(dǎo)向。深入研究近期國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān) 政策，積極與國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃、XX 城市群規(guī)劃、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃搞好銜接、對(duì)上頻道，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目納入省和國(guó)家規(guī)劃。

四是要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。既要準(zhǔn)確把握全面振興工業(yè)基 地、全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，又要適應(yīng) 新常態(tài)，兼顧需要與可能，不能以目標(biāo)倒推增長(zhǎng)速度。

五是要體現(xiàn)前瞻性。要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確研判和定位。比如說(shuō)“3+5”產(chǎn)業(yè)怎么升級(jí)，幾大產(chǎn)業(yè)中哪個(gè)板塊可以優(yōu)先做大，怎么做大，都要研究清楚。

六是要具有可操作性。決不能拿出來(lái)一看，“假大空”、“高大上”，也不能“放之四海皆準(zhǔn)”，看不出是 XX 的規(guī)劃。一定要符合 XX 實(shí)際，符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠(yuǎn)、照搬照抄。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系

開(kāi)展市縣 XX 試點(diǎn)，是解決市縣規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題，保障市縣規(guī)劃有效實(shí)施的迫切要求； 是強(qiáng)化政府空間管控能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用的重要舉措；是改革政府規(guī)劃體制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系的重要基礎(chǔ)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新，探索完善空間規(guī)劃體系，堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度，落實(shí)生態(tài)空間用途管制，嚴(yán)格實(shí)行耕地用途管制，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎(chǔ)。

（三）深度謀劃，突出以項(xiàng)目為支撐

在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，必須要深入研究項(xiàng)目。提前預(yù)測(cè)國(guó)家未來(lái)五年的政策方向，謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。力爭(zhēng)做到在未來(lái)五年，國(guó)家扶持什么項(xiàng)目，我們的項(xiàng)目庫(kù)里就有什么項(xiàng)目。一是圍繞我市“3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設(shè)“十大工程”、打造“五個(gè)強(qiáng)市” 來(lái)謀劃項(xiàng)目；二是扎實(shí)推進(jìn)已取得的十二個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取一批新的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。圍繞平臺(tái)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶持政策和資金；三是做好提前啟動(dòng)實(shí)施“十四五”項(xiàng)目工作，與省里搞好銜接，細(xì)化前期工作，快速推進(jìn)。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項(xiàng)目的建議，提出需要借助“外腦” 開(kāi)展前期工作的名單，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政局走采購(gòu)程序； 五是按照《關(guān)于做好“十四五”項(xiàng)目謀劃的通知》要求，全市各部門（含黨委口），在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改委。市委、市政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)沒(méi)按時(shí)上報(bào)的、應(yīng)付了事的，要給予通報(bào)。

（四）求真務(wù)實(shí)，提高專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。

專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的筋骨，只有專項(xiàng)規(guī)劃編制得深入到 位，總體規(guī)劃才能科學(xué)全面。但必須注意，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠 充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。編制重點(diǎn)是需要政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管制、涉及全局

和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。各部門要按照職責(zé)分工，在專項(xiàng)規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實(shí)、務(wù)實(shí)和可操作性，對(duì)總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。在這個(gè)問(wèn)題上，各位分管副市長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，千萬(wàn)不能當(dāng)甩手掌柜；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調(diào)度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參照中央和省里的做法，近期我們還將報(bào)請(qǐng)市委重新調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立“十四五”規(guī)劃建議起草領(lǐng)導(dǎo)小組。目的只有一個(gè)，就是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)市政府批準(zhǔn)同意通過(guò)單一采購(gòu)或招 投標(biāo)采購(gòu)，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項(xiàng)目謀 劃，市財(cái)政局要盡快履行采購(gòu)程序。對(duì)在規(guī)劃編制中進(jìn)行的調(diào) 研座談、論證咨詢及必要的硬件購(gòu)置等，要給予經(jīng)費(fèi)支持。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要敞開(kāi)大門搞規(guī)劃，采取多種方式引 導(dǎo)社會(huì)各界參與，廣泛采納方方面面的意見(jiàn)建議，使“規(guī)劃” 來(lái)源于社會(huì)，實(shí)施于社會(huì)，惠及于社會(huì)。

關(guān)于市發(fā)改委剛才匯報(bào)的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽(tīng)了感覺(jué)還可以，但還需要根據(jù)今天的會(huì)議精神認(rèn)真研究。抓緊修改完善后，馬上發(fā)給各部門征求意見(jiàn)，再經(jīng)過(guò)修改完善后，爭(zhēng)取下周報(bào)市政府常務(wù)會(huì)討論，之后報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)討論。

從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì)

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。

從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步

收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

0 2020 年關(guān)于全市“十四五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃發(fā)言812 2 0 字范文稿

同志們：

剛才，市發(fā)展改革委通報(bào)了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局分別作了發(fā)言。可以看出，年初市委、市政府召開(kāi)規(guī)劃編制座談會(huì)后，各級(jí)各部門按照部署要求，作了大量深入細(xì)致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)候，大家要緊張起來(lái)、加大力度、加快進(jìn)度，把握好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官

全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境 X 個(gè)方面 X 項(xiàng)主要指標(biāo)，根據(jù)終期評(píng)估初步分析，X 項(xiàng)指標(biāo)中有 X 項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)，有 X 項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成，但有 X 項(xiàng)指標(biāo)完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項(xiàng)指標(biāo)中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)到 2020 年底只能達(dá)到 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差近10 個(gè)百分點(diǎn)。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項(xiàng)指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，但移動(dòng)寬帶用戶普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)到 2020 年底只能達(dá)到 76%，與預(yù)期目標(biāo)相差 9 個(gè)百分點(diǎn)。三是居民收入。今年受疫情影響，預(yù)計(jì)到年

底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達(dá)到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元。四是高中階段教育毛入學(xué)率。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)到 2020 年底可達(dá)到 X%，比 2015 年底提高 X 個(gè)百分點(diǎn)，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個(gè)百分點(diǎn)。

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視這 4 個(gè)指標(biāo)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，拿出具體措施，努力推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)度。對(duì)其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測(cè)，算細(xì)算準(zhǔn)支撐指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)辦法，同時(shí)汲取教訓(xùn)，深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實(shí)施機(jī)制等深層次方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實(shí)際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評(píng)估、操作性強(qiáng)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識(shí)和全局思維，在深刻把握市情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，自覺(jué)把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”中去思考，放到我國(guó)發(fā)展重要機(jī)遇期和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)

代特征中去謀劃，積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)好 XX 未來(lái)五年的發(fā)展。

第一，要準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從國(guó)際上來(lái)看，國(guó)際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過(guò)去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點(diǎn)的逆全球化浪潮，不斷擴(kuò)散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國(guó)際交往將比過(guò)去更加困難。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，各國(guó)將謀求更多的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過(guò)去復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會(huì)變得簡(jiǎn)化、短鏈化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到疫情影響，疊加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)，未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步弱化，民生與社會(huì)目標(biāo)將不斷強(qiáng)化，保民生、保就業(yè)、保基層運(yùn)行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和貢獻(xiàn)將會(huì)加強(qiáng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境將變得更加重要，“服務(wù)型政府”建設(shè)的任務(wù)更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個(gè)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動(dòng)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二，要牢牢把握 XX 的發(fā)展定位。xxx 兩次考察云南重要講話精神，既深刻闡明了事關(guān)全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問(wèn)題，又進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展目標(biāo)、賦予了重大使命。XX 市貫徹落實(shí) xxx 的重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長(zhǎng)極、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個(gè)定位并全力推進(jìn)落實(shí)。實(shí)踐證明，這一目標(biāo)契合 xxx 對(duì)云南提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國(guó)全省發(fā)展大局中的定位。全市各級(jí)各部門要樹(shù)牢“一盤棋”思想，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對(duì)各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國(guó)家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合各縣(市)各部門的工作實(shí)際，聚焦如何推動(dòng) XX 發(fā)展定位落實(shí)落細(xì)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，編制好“十四五”規(guī)劃。

第三，要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。疫情發(fā)生以來(lái)，xxx 多次提到，要善于化危為機(jī)，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，加快發(fā)展。疫情中暴露出來(lái)的短板，對(duì)我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級(jí)各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，著力構(gòu)建完善的發(fā)展支撐體系。一要著力構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟(jì)體系不完善的一面，比如整個(gè)云南省只有一家生產(chǎn)口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從省外采購(gòu)。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。要在突出抓好四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。尤其要注重產(chǎn)

業(yè)鏈安全、保持供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風(fēng)險(xiǎn)而陷入供應(yīng)鏈斷裂，或?qū)е伦陨懋a(chǎn)業(yè)鏈外移。同時(shí)要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機(jī)制，以備特別時(shí)期的物資供給，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。二要著力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，將各類災(zāi)害防治及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應(yīng)急方案和可替代預(yù)案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應(yīng)急需求。三要著力構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務(wù)保障，做好基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)劃建設(shè)，特別是要加大公共衛(wèi)生服務(wù)保障力度，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。此外，要建立遭遇沖擊后能夠快速響應(yīng)的靈活、完善的救助機(jī)制，支持民生和就業(yè)，提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力政策支持和基本社會(huì)保障。四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) xxx 生態(tài)文明思想，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作。城市空間及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)留有余地，確保災(zāi)害來(lái)臨后能夠自我承受、消化、適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)再造和復(fù)蘇，提升城市自然資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)對(duì)外部自然災(zāi)害的能力。五要著力構(gòu)建完善的應(yīng)急體系。要按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。要大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高行政決策的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。要健全基層治理體系，鼓勵(lì)公眾和民間團(tuán)體有序治理社會(huì)，形成治理合力，提升治理水平。六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字XX 建設(shè)體系。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理集成融合，加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域滲透，破解信息流動(dòng)障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動(dòng)云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字 XX 發(fā)展基礎(chǔ)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)、數(shù)字 XX 進(jìn)程。

第四，要全力做好項(xiàng)目謀劃工作。要堅(jiān)持“進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項(xiàng)目，科學(xué)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真研究國(guó)家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導(dǎo)向、需求

潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等方面，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。要重點(diǎn)圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃項(xiàng)目，特別要圍繞加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G 應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面來(lái)謀劃項(xiàng)目;要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃項(xiàng)目;要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)來(lái)謀劃項(xiàng)目;要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，完善城市功能和增強(qiáng)承載能力來(lái)謀劃項(xiàng)目。目前，全市已經(jīng)初步謀劃了近十萬(wàn)億的儲(chǔ)備項(xiàng)目。下一步，要將這些項(xiàng)目與全市固定資產(chǎn)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目納入省、市重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，形成一批“對(duì)上能爭(zhēng)資、對(duì)外能招商、對(duì)內(nèi)能推動(dòng)”的“十四五”發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取謀劃的項(xiàng)目都能落地實(shí)施。

第五，要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期作為重要的時(shí)間點(diǎn)，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。要對(duì)標(biāo)黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務(wù)，把 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想和 xxx 考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅(jiān)持用創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問(wèn)題、用開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動(dòng)問(wèn)題、用共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，充分考慮現(xiàn)實(shí)與可能的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施推動(dòng) XX 高質(zhì)量發(fā)展。

三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作

“十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對(duì)做好今后各項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣(市)和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對(duì)形勢(shì)和政策的理解把握，取決于對(duì)工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實(shí)扛起規(guī)劃編制的政治責(zé)任，科學(xué)編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平五年規(guī)劃。

一要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。“十四五”規(guī)劃編制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各縣(市)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組建工作專班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，落實(shí)保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。市規(guī)劃辦要及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展

情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和主要工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格督促檢查，確保按時(shí)限節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。

二要集思廣益，開(kāi)門規(guī)劃。規(guī)劃的過(guò)程，既是一個(gè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，又是一個(gè)民主參與、集聚民智的過(guò)程。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，提高社會(huì)各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開(kāi)放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。要重視發(fā)揮專家、科研機(jī)構(gòu)的作用，充分聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)廣開(kāi)言路，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開(kāi)展起來(lái)，要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策走向，學(xué)習(xí)了解“十四五”時(shí)期工作的新動(dòng)向、新特點(diǎn)和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制的主要方法和內(nèi)容，增強(qiáng)結(jié)合全市實(shí)際主動(dòng)謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，無(wú)縫對(duì)接?？v向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強(qiáng)向上匯報(bào)對(duì)接，在與國(guó)家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革開(kāi)放舉措、重大政策意見(jiàn)建議、重大工程盡可能納入國(guó)家和省的“十

四五”發(fā)展思路中。要將上級(jí)的要求、意見(jiàn)和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息，及時(shí)地融入到規(guī)劃當(dāng)中。省發(fā)展改革委就納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)征求了兩輪意見(jiàn)，市規(guī)劃辦要及時(shí)跟進(jìn)，其他部門也要就本領(lǐng)域的重要事項(xiàng)做到常匯報(bào)常請(qǐng)示，與上級(jí)行業(yè)主管部門保持信息暢通。《XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來(lái)后，要將重大事項(xiàng)分解到市直有關(guān)部門，與省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行逐項(xiàng)匯報(bào)對(duì)接。各縣(市)在做好本縣(市)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項(xiàng)目謀劃。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣(市)編制工作的指導(dǎo)，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國(guó)家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上，市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體，建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過(guò)多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國(guó)土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個(gè)規(guī)劃的銜接，首先國(guó)土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項(xiàng)目都有空間保障予以落地。

第五，要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。“十四五”時(shí)期作為重要的時(shí)間點(diǎn)，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。要對(duì)標(biāo)黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務(wù)，把 xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和 xxx 考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅(jiān)持用創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問(wèn)題、用開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動(dòng)問(wèn)題、用共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，充分考慮現(xiàn)實(shí)與可能的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施推動(dòng) XX 高質(zhì)量發(fā)展。

三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作

“十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對(duì)做好今后各項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣(市)和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對(duì)形勢(shì)和政策的理解把握，取決于對(duì)工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實(shí)扛起規(guī)劃編制的政治責(zé)任，科學(xué)編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平五年規(guī)劃。

一要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。“十四五”規(guī)劃編制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各縣(市)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組建工作專班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，落實(shí)保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。市規(guī)劃辦要及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和主要工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格督促檢查，確保按時(shí)限節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。

二要集思廣益，開(kāi)門規(guī)劃。規(guī)劃的過(guò)程，既是一個(gè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，又是一個(gè)民主參與、集聚民智的過(guò)程。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，提高社會(huì)各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開(kāi)放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。要重視發(fā)揮專家、科研機(jī)構(gòu)的作用，充分聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)廣開(kāi)言路，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開(kāi)展起來(lái)，要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策走向，學(xué)習(xí)了解“十四五”時(shí)期工作的新動(dòng)向、新特點(diǎn)和新要求，以及規(guī)劃咨詢編

制的主要方法和內(nèi)容，增強(qiáng)結(jié)合全市實(shí)際主動(dòng)謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，無(wú)縫對(duì)接。縱向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強(qiáng)向上匯報(bào)對(duì)接，在與國(guó)家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革開(kāi)放舉措、重大政策意見(jiàn)建議、重大工程盡可能納入國(guó)家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級(jí)的要求、意見(jiàn)和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息，及時(shí)地融入到規(guī)劃當(dāng)中。省發(fā)展改革委就納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)征求了兩輪意見(jiàn)，市規(guī)劃辦要及時(shí)跟進(jìn)，其他部門也要就本領(lǐng)域的重要事項(xiàng)做到常匯報(bào)常請(qǐng)示，與上級(jí)行業(yè)主管部門保持信息暢通?！禭X 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來(lái)后，要將重大事項(xiàng)分解到市直有關(guān)部門，與省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行逐項(xiàng)匯報(bào)對(duì)接。各縣(市)在做好本縣(市)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項(xiàng)目謀劃。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣(市)編制工作的指導(dǎo)，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國(guó)家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上，市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體，建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過(guò)多、規(guī)劃編制分散、不

同規(guī)劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國(guó)土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個(gè)規(guī)劃的銜接，首先國(guó)土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項(xiàng)目都有空間保障予以落地。

第五篇：召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話

召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話

近期，學(xué)校召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，各部門、學(xué)院和獨(dú)立運(yùn)行科研平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人，學(xué)校總體規(guī)劃起草小組成員參加了會(huì)議。會(huì)議由陳月輝副校長(zhǎng)主持。

張士強(qiáng)校長(zhǎng)在講話中指出，一是要充分認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要意義。“十四五”發(fā)展規(guī)劃是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述的發(fā)展藍(lán)圖，是主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)全省高等教育改革發(fā)展要求的行動(dòng)方案，是引領(lǐng)未來(lái)五年學(xué)校各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)的工作路線圖。發(fā)展規(guī)劃具有引領(lǐng)方向，動(dòng)員資源、凝聚人心的重要作用，是關(guān)系到學(xué)校未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性工作。在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握國(guó)家高等教育發(fā)展方向，認(rèn)真分析學(xué)校發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊密結(jié)合國(guó)家和山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步明確學(xué)校十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、定位、政策和措施，特別是要從戰(zhàn)略高度謀劃學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。二是要深刻把握規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握內(nèi)涵建設(shè)核心，統(tǒng)籌兼顧人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、管理服務(wù)等各方面的關(guān)系，從全局和整體上謀劃和推進(jìn)，形成學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展合力。三是要科學(xué)規(guī)范做好規(guī)劃編制的工作。規(guī)劃編制要遵循立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦重點(diǎn)、帶動(dòng)全局、分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)的原則，以學(xué)校發(fā)展過(guò)程中戰(zhàn)略、性關(guān)鍵性問(wèn)題為牽引，通過(guò)科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要精心設(shè)計(jì)規(guī)劃編制工作，做好學(xué)習(xí)和調(diào)研，壓實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，埋頭苦干，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成十四五發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

陳月輝副校長(zhǎng)在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年是學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃收官之年，編制下個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的工作，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)?！半p一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對(duì)學(xué)習(xí)貫徹濟(jì)南大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作實(shí)施方案和張士強(qiáng)校長(zhǎng)的講話講了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是會(huì)議精神要傳達(dá)學(xué)習(xí)到位；二是編制工作要任務(wù)落實(shí)到位；三是任務(wù)要求要督查督導(dǎo)到位。他希望大家在解放思想中統(tǒng)一思想，在凝聚共識(shí)中科學(xué)決策，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中干事創(chuàng)業(yè)，共同努力制定一份科學(xué)的可操作的凝聚人心的發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校全面加快雙一流建設(shè)步伐，建設(shè)創(chuàng)新型、國(guó)際化有特色的世界高水平大學(xué)貢獻(xiàn)力量。