第一篇：扶貧攻堅富民強縣動員會

各位委員、同志們：

本次全會，是在xxxx扶貧攻堅、富民強縣進入沖刺階段，撤縣設市、率先小康進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委四屆四次全會和省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快完成“四大歷史任務”，進一步組織和動員廣大黨員干部群眾，全面深化改革，積極擴大

開放，加快轉型發展，奮力開啟xxxx發展新征程。下面，受常委會委托，我講三點意見。

一、克難攻堅、奮發有為，小康建設邁出堅實步伐

2013年是我縣深入貫徹落實黨的十八大精神，鞏固減貧成果、加速“三化”攻堅的重要一年。在白酒、煤炭等行業受到市場嚴重沖擊，生產生活受到特大旱災嚴重影響的嚴峻形勢下，縣委緊密團結和帶領全縣黨員干部、各族群眾，圍繞主戰略，踐行“五帶頭”，堅持“四個更加注重”，推進“五個轉變”，“五位一體”建設和黨的建設取得新進步。

（一）速度、質量、效益明顯提升。統籌穩增長、促轉型、增活力、惠民生，繼續保持較快發展。綜合排位全省第27位、全市第5位；地區生產總值增速排全省第6位、全市第1位；全面小康實現程度預計達80%。稅收收入、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入等指標均實現年初目標。提升新型工業化，工業結構優化升級奠定良好基礎。二郎電廠項目、煤礦“三化”建設、茅臺201廠和習酒公司技改工程加快推進；賽德水泥成功試產；中石化頁巖氣鉆探點火試氣，清潔能源開發取得重大突破。攻堅新型城鎮化，城鄉統籌能力顯著增強。強化“規劃引領發展，路網展開城市，建管統籌推進”理念，城鎮化率預計達33%；箐山森林公園建成開放，“國家衛生縣城”正式命名，建設宜居宜業宜游的花園xxxx初見成效；仙源列為省級，溫水、二郎列為市級示范小城鎮；“四在農家?美麗鄉村”新增市級示范點4個。突破農業產業化，推動農業增效農民增收。糧食連續穩產，“五張名片”發展壯大；坭壩、三岔、官店通過省級減貧摘帽驗收，全縣減少貧困人口3.24萬人。現代服務業優化升級、活力增強。增加值占GDP比重達38.3%，新增服務類企業29家；全縣存款額達93億元，存貸比64.7%，貸款余額增速全省、全市均排位第1。

（二）知名度、美譽度明顯提高。城鄉發展變化得到中央領導、省市主要領導高度認可。國家公共文化服務體系示范區創建通過國家驗收，“書香滿xxxx”讀書活動深入開展，建縣100周年修志、撰文、資料收集等工作進展順利，由文化產業滯后縣向國家級公共文化服務示范縣轉變強力推進。縣十二次黨代會明確的國家級、省級品牌創建目標取得重大進展，陸續獲評“全國農業標準化示范縣”、“全國法治縣創建先進單位”、“全國綠化模范縣”、“國家級衛生縣城”、“ 全省基層組織建設先進縣”。全年承辦各類省、市現場會7次。“兩加一推”群眾滿意度排全省第45位、全市第4位。

（三）發展后勁明顯增強。貴州xxxx經濟開發區、煤電化循環經濟工業園區、土城紅色文化旅游創新區、鰼部生態文化旅游園區“四色園區”各顯特色、蓬勃發展。仁習赤高速公路正式通車。銅灌口水庫成功截流。水、電、路、訊等基礎設施完成年度建設目標。全縣森林覆蓋率達到53.37%，由石漠化治理縣向國家級園林綠化縣轉變加快推進。被列為全省首個鄉鎮生活污水處理試點縣，實現24個鄉鎮（區）污水處理規劃全覆蓋。

（四）發展環境明顯優化。支持人大、政府、政協履行職能，支持紀檢（監察）、法院、檢察院依法依紀辦案。實行“三重一大”審議、批準、報告、協商制度。縣總工會、縣婦聯、縣科協等群團組織順利完成換屆，統戰“同心工程”有力推進，民族宗教、黨管武裝工作成效明顯。召開縣委第十二屆四次全會審議通過了《關于進一步加強和改進人才工作的若干意見》。公文傳輸系統和視頻會議系統建成投用，工作效率不斷提高。省外招商引資到位63.4億元，累計入駐全球500強企業1家、全國500強企業3家。

（五）民生事業明顯改善。民生支出占總支出的66.8%。“1+N”民生溫暖行動有效幫扶近2.3萬人。教育“9+3”計劃扎實推進。上海普陀區組織的“慈善光明行”社會反響良好。創建“國家計劃生育優質服務縣”有望通過驗收。城鎮就業、養老保險、合作醫療、農村危房改造等取得新進展。信訪維穩“百日攻堅戰”實現“六個零”、“七個不發生”目標。安全生產實現“雙降”，煤礦實現“零死亡”。“三關愛”工程列入市委社會管理“6+2”典型經驗。社會治安大局持續平穩，群眾安全感達93.27%。

（六）黨的建設明顯進步。兩大黨建品牌效應凸顯。黨員干部“五帶頭”活動獲評“貴州省基層組織建設最佳案例”。“三關愛”工程寫入2013年省政府工作報告，獲評“第二屆全國基層黨建創新案例”。“1+N”民生溫暖行動、民風五項教育

活動逐步織牢民生網底，提升群眾素質。桑木“四事基層工作法”等經驗不斷涌現。召開黨員干部“五帶頭”表彰會，鼓舞全縣黨支部、黨員干部釋放正能量，發揮先進性。縣委常委會召開民主生活會，認真查糾“四風”問題。“書記信箱”搭建起社情民意直通車、黨群“連心橋”。深化干部人事制度改革，召開縣委第十二屆三次全會，競爭性選拔正科級干部9名。夯實基層

基礎，有序推進村級（社區）陣地建設，建立健全村（社區）干部報酬正常增長機制，村居換屆工作基本完成。深入開展“效率xxxx年”活動，問責干部96名。保持懲治腐敗高壓態勢，查處違紀違法案件90件，處分干部116人，其中副科級以上干部33人，鞏固了風清氣正的政治生態。

各位委員、同志們，以上成績的取得，是在省委、市委的堅強領導下，全縣上下苦干實干科學干、創業創新創一流的結果。在此，我謹代表縣委常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們清醒看到，一些矛盾和問題依然嚴重制約著全縣發展。一是貧困人口多，貧困程度深，經濟總量小，人均水平低，基礎設施薄弱，各種專業技術人才缺乏，扶貧攻堅、后發趕超，“趕”的任務繁重。二是傳統產業、基礎產業占比大，工業反哺農業、城市支持農村的能力不強，統籌發展、轉型跨越，“轉”的任務繁重。三是市場體系、公共服務、社會治理亟待優化，全社會法治意識、規劃意識、環保意識亟待增強；解放思想“十破十立”未入心入腦，“五個梳理”還泛泛而談；部分黨員干部視野狹窄、反應遲鈍、行動緩慢、作風漂浮，深化改革、擴大開放，“改”的任務繁重。面對這些矛盾和問題，我們“等不起”、“坐不住”、“慢不得”，必須以改革改掉“等、靠、要”，以開放倒逼“趕、轉、改”。

二、深化改革、全面開放，提升轉型發展強勁動力

當前和今后一段時期，我們的首要政治任務是認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省市全會的部署，緊緊圍繞設市達到國定目標值，將深化改革、擴大開放、轉型發展貫穿“四大歷史任務”全過程，貫穿“五位一體”建設各方面，努力走出一條符合上級要求、切合xxxx實際的突破之路。

（一）堅定不移深化改革。改革是一項長期性、系統性工程，涉及大到宏觀政策、小到行為習慣諸多方面。從發展大局看，全面深化改革的號角已經吹響，以改革促開放、以開放促開發的倒逼機制已經形成，千帆競發、百舸爭流，逆水行舟、不進則退。我們必須樹立強烈的憂患意識、責任意識、進取意識、擔當意識，認真學習領會、反復讀通吃透中央、省委、市委的各項改革部署，把改革作為“一把手”工程，協力爭先，贏取主動。上級規定改的堅決改，已經看準了的迅速改，改得越早、越快，改革紅利就釋放得越充分。從現實需求看，我們發展滯后，根本上是改革開放滯后；發展上的差距，最主要是改革開放上的差距。當前，各項工作面臨突破、決戰、沖刺，形勢的需要、事業的發展、人民的期待，都要求我們必須用好改革開放關鍵一招，搞清家底、盤活存量，挖掘內生動力，推出一些立竿見影的改革措施，促進發展空間更廣、社會活力更強、群眾受益更多。從存在問題看，緊緊抓住經濟發展、社會治理兩大重點領域，深入開展“五個梳理”，找準制約發展的體制機制弊端，找到改革的突破點、著力點。立足西部，對標全省，明確改革的方向、思路和步驟，既要治標，又要治本，該管的管到位、該退的退徹底、該交的交出來，使改革后的各項制度更成熟、更規范，更符合發展需要。

（二）堅定不移擴大開放。開放也是改革，全方位開放可以倒逼深層次改革。實踐證明，我們這些年取得的許多發展成果，除了自強不息、艱苦創業外，很大程度上是借助外力的結果。我縣已初步形成以縣城為中心、“四色園區”多點拉動的產業格局，但無論是縣城，還是“四色園區”，自身的發展活力、創新能力、輻射帶動能力明顯不夠。只有更大范圍、更寬領域、更高層次地對內對外開放，以開放促改革、促發展、促轉型，我們的資源優勢、區位優勢、比較優勢才能轉化為經濟優勢、綜合實力和后續動力。一是突出特色開放。縣城立足宜居宜業宜游“花園xxxx”的規劃定位，率先成為全縣開放的標兵。“四色園區”是主動開放的主戰場，“兩線”、“三流域”及沿邊鄉鎮都具備開放的條件。尤其土城是全縣、全市唯一的中國歷史文化名鎮，更應成為開放的“排頭兵”、“先遣隊”，按照“貴州第一、中國一流、世界知名”的標準，在解放思想上下功夫，在市場開放上下功夫，在創新機制上下功夫，全力保護老街、全速建設新區，做足“紅色土城?靈性古鎮”這篇特色、經典文章。二是深化區域合作。搶抓我省參與長江經濟帶建設與分工、上海普陀區對口幫扶、華潤援建希望小鎮的歷史機遇，加強與上海、長三角、珠三角地區的產業承接、人才對接，加快建設上海產業園，推動借船出海、借勢發展。主動融入成渝經濟圈，發揮連接黔北經濟協作區的橋梁紐帶作用，建設一批農特產品加工基地和配套傳統主導產業、科技含量高的產業園區。三是優化市場環境。制定“負面清單”，按照“非禁止即允許、非秘密即公開”的原則，全面開放市場、全力激活市場，打造公平有序、規范誠信的市場環境，吸引資金、人才、技術等各類要素集聚。

（三）堅定不移提質轉型。一是定位提質。我們的發展，得到了中央、省委領導高度評價，市委主要領導親自掛幫我縣。外界的關注度、群眾的期望值越來越高，我們的定位標準、層次要求、眼光視野必須相應提升和拓展。縣委通過常委（擴大）會的方式，將“四大歷史任務”調整為富民、強縣、設市、率先小康，不是簡單的名詞改變，而是既定目標任務的提升版、加強版。從“脫貧”到“富民”、從“全面小康”到“率先小康”，既符合省委、市委對xxxx更高的要求、更殷切的希望，又順應了人民對生活富裕、精神富足的新愿景、新期盼。二是思想轉型。思想決定思路，思路決定出路。有些黨員干部“身子在現在、腦袋在過去”，“眼睛看不到、心思想不到、手腳夠不到”；有些或葉公好龍，或勞而無功，或茫然坐等，或旁觀冷語，最終跟不上指揮棒、跑不過時間表、完不成責任狀。究其原因，就是解放思想不夠。思想問題不解決，任何問題都無法解決；總開關不打開，任何思路都打不開。我們必須加快解放思想“十破十立”，加深“五個梳理”，加強“五帶頭”，讓思想緊起來，思路活起來，作風實起來，節奏跟上來，齊心協力開拓新局面、創造新業績。三是產業轉型。橫向比，我們沒有進入市列經濟強縣第一梯隊，沒有進入省列經濟強縣，沒有進入綜合排位全省前20強。縱向比，產業結構調整的壓力依然很大，除煤炭、白酒以外，其他優勢產業寥寥無幾，裝備制造業、戰略性新興產業一片空白。雖然“四色園區”初見成效，但“煤酒打噴嚏，全縣重感冒”的現象嚴重，多點支撐、多輪驅動、多極發力的產業格局沒有形成。部分產業有產品無商品，有產量無質量，有產業無產業化。我們必須圍繞撤縣設市轉型，善于在基礎產業中提升現代產業，在傳統產業中催生新型產業，在優勢產業中完備體系鏈條，在后備產業中壯大骨干產業，既“有中生強”，又“無中生有”，全速打造xxxx經濟“轉型版”、“升級版”。

三、突出重點、攻克難點，加速撤縣設市歷史進程

2014年，我們將全力扶貧攻堅、推進富民強縣，以設市達標為總抓手，改革開放為總動力，轉型升級為總基調，堅持速度、質量、效益有機統一，堅持發展底線、生態底線、安全穩定有機統一，堅持產業轉型、結構調整有機統一，努力實現各項工作在全省全市進步進位。主要預期目標是：達到設市國定目標值。在新考核指標體系中全省綜合排位力爭上游。減少貧困鄉鎮4個，減貧5萬人。稅收收入增速不低于30%。城鎮居民可支配收入、農村居民人均可支配收入增速不低于16%。小康實現程度達到84%。人民群眾安全感達到95%。“兩加一推”滿意度大幅提升。我們將從以下十個方面全力突破：

（一）全力在優化空間布局上實現突破。結合資源、產業、交通、園區、地域、流域、人文等關聯因素，強化園區引領、產城互動、鎮區一體發展，優化“一心兩翼三流域多園區”空間布局。強化縣城政治、經濟、金融中心的輻射帶動作用，有序實現規劃面積30平方公里、承載30萬人口的城市規模，促進東皇、馬臨、民化、程寨、桑木融合發展。習新公路沿線發展商貿物流、休閑避暑為重點的現代服務業。仁習赤高速公路（xxxx段）沿線加速凈化、綠化、亮化、美化、文化、產業化，創建“四在農家?美麗鄉村”示范帶，實現“四季有花開、各段有美景”。赤水河流域圍繞“四河”建設“四帶”。xxxx河流域打造“生態農業之鄉”和“休閑度假勝地”。桐梓河流域打造煤電化循環經濟示范帶。以“黑”為主色調，依托煤電化循環經濟園區，推動二郎、永安、二里融合發展。以“白”為主色調，依托貴州xxxx經濟開發區，推動習酒、回龍、隆興融合發展。以“紅”為主色調，依托土城紅色文化旅游創新區，推動土城、同民、醒民融合發展。以“綠”為主色調，依托鰼部生態文化旅游園區、中國丹霞谷景區，推動坭壩、寨壩、大坡、三岔河融合發展，相關鄉鎮聯動發展。發揮溫水交通樞紐重要作用，大力發展農產品加工、商貿物流等產業，推動溫水、良村周邊區域融合發展。東南部鄉鎮緊緊抓住“美麗鄉村?四在農家”基礎設施建設六項行動計劃、生態移民搬遷等項目，加快退耕還林，突破基礎設施制約，因地制宜發展產業，盡快減貧脫貧，富民強鎮。其他各鄉鎮根據自身區位、資源、特色加快發展。科學調整行政區劃，建立完善與經濟發展、社會治理、人文習慣相適應的管理體制，有序推進撤鄉（鎮）建（并）鎮、撤鎮建辦工作，將馬臨并入東皇，實現東皇撤鎮建辦目標。

（二）全力在產業轉型上實現突破。按照“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”的要求，加快推進工業轉型升級，服務業壯大提升，農業產業提質增效。傳統工業優化轉型。注重總量做大、延長產業、效益提升、生態環保，依靠資源而不依賴資源，立足傳統而又高于傳統。科學發展煤電產業。按照“控總量、保底線、提水平、增效益”的要求，在滿足現實集約發展和新型煤化工需求的基礎上，合理規劃煤炭開采總量，適度控制火電規模，加快煤礦“三化”全覆蓋，嚴格煤礦準入及退出機制。有序發展白酒產業。按照“集群化、集約化、品牌化”的要求，圍繞茅臺集團、習酒公司技改擴能全程服務，幫助落戶企業盡快投產達產，協調其他擬進企業盡快入駐，支持白酒配套產業加快發展。大力發展清潔能源。加速頁巖氣、天然氣、風能開發，盡快促成頁巖氣綜合利用，促進“四色經濟”向“五彩xxxx”轉變。注重創新驅動，推動科技與經濟、信息化與工業化深度融合。現代服務業壯大提升。深入落實縣委、縣政府《關于加快現代服務業發展的實施意見》，發展適應產業結構優化升級新要求、實體經濟發展新需要的生產性服務業。發展養老、養生、康體、文化、休閑、娛樂等生活性服務業。加快“引銀入習”步伐，組建農村村鎮銀行，大力發展貸款擔保公司，實現城鎮重點區域和重點行業金融服務全覆蓋。發展壯大紅色旅游、生態旅游、度假旅游，全面提高旅游綜合服務水平，促進旅游業快速發展，力爭申報1個5A級景區。農業產業提質增效。穩定糧食生產，圍繞農業產業“五張名片”培育主導產業、發展現代農業。大力支持黔北麻羊、鐵皮石斛純正品質，壯大規模，提高種養殖科技水平。建立現代農業服務體系，壯大各類農業合作組織，培育、引進、扶持龍頭企業，建立農產品交易市場。推進農村產權制度改革，探索土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業集中流轉。引導民間資本投向農村，發展適合園區化、企業化經營的農業產業，鼓勵農戶以承包經營權入股聯合經營、分享收益。確保1個以上現代農業高效示范園進入省“5個100工程”，創建全國有機農業示范縣、中國油厚樸之鄉。

（三）全力在新型城鎮化上實現突破。強化規劃引領、剛性約束。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，突出功能定位和產業特色，保住現有山水脈絡自然風光，保護歷史文化村落原始風貌，不“攤大餅”、善“蒸小籠”，慎砍樹、不填湖、少拆房，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。推動主干道“一街一綠化、一街一亮化、一街一文化”，將縣城建設為花園城市。全力保障各類投入，圍繞“遵義會議”、“四渡赤水”80周年，精心打造“紅色土城?靈性古鎮”。赤水河流域暨仁習赤高速公路沿線鄉鎮按“四河四帶”的要求建設具有田園風光的特色鄉鎮，其他各鄉鎮按照“四在農家?美麗鄉村”的要求，因地制宜建設綠色小鎮。全面提高城鎮建設、管理、經營水平。改革城鎮建設體制，盤活城鎮資源，吸引社會投資，以城養城、以鎮建鎮。改革城鎮管理方式，建管同步、建管分離、精細管理。有序推動供排水、園林綠化、環衛保潔、垃圾處理等市政服務市場化。加快戶籍制度改革，整合政策，支持有能力、有意愿的農業轉移人口到城鎮落戶，更好居住、置業、就業，不斷提高城鎮化率。

（四）全力在扶貧攻堅上實現突破。落實縣委《關于創新機制加快扶貧攻堅的實施意見》，按照“整體規劃、連片攻堅、分步實施、精準到戶”的原則，建立健全黨政領導、群眾主體、社會參與、項目捆綁、財政獎補、整村推進的扶貧工作機制，構建“以戶保組、以組保村、以村保鎮（鄉）、以鎮（鄉）保縣”的小康工作格局。桑木、寨壩達到省定減貧摘帽目標值，仙源、醒民、桃林、永安確保脫貧，溫水、土城、良村力爭進入市列建強鎮，習酒力爭進入一類市列建強鎮，鼓勵有條件的鄉鎮建設強鎮。深化“1+N”民生溫暖行動，建立幫扶與自強結合、托底與致富同步、權利與義務對等的工作機制，推動幫扶精準化、規范化。爭取更多項目進入省“六項行動計劃”、“交通三年會戰”、“水利三大會戰”盤子，切實改善基礎設施條件。

（五）全力在深化市場改革上實現突破。推進縣屬國有企業改革改制，妥善處理改制企業遺留問題。鼓勵各類市場主體依法平等進入負面清單外的領域。加強市場主體培育，推進工商注冊制度便利化，實行先照后證和注冊資本認繳登記制度。實施提高民營經濟比重五年行動計劃，積極扶持非公經濟、小微企業健康發展。改革投融資體制，盤活資源、激活資本、融通資金，激發市場投資活力，吸引更多民間資本參與城鄉基礎設施、環境保護、社會事業等領域建設。加強銀政、銀企合作，利用擔保、信貸、授信等方式，促進產業資本和金融資本融合發展。

（六）全力在提升行政效能上實現突破。切實轉變政府職能，建設法治型、服務型政府。創新行政管理方式，提高行政效率，抓好發展戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等工作。精心組織項目謀劃、編制、引進和建設，進一步優化吸引客商投資、保障項目落地的環境。提升人民群眾對政府行政服務的滿意度。

（七）全力在改善民生上實現突破。民生投入只能增加，不能減少。確保財政總支出65%以上投入民生，集中解決教育、就業、醫療、住房、社會保障等關系群眾切身利益的問題。實施教育“9+3”計劃，消除縣城學校大班額嚴重現象；擴大三年免費中職教育辦學規模，讓xxxx孩子“上完學”、“上好學”、“能就業”、“就好業”。推進全面醫保體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。鞏固“國家級人口和計劃生育優質服務先進縣”創建成果。健全完善城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障、臨時救助等制度體系。推進食品安全監管體制改革，保障食品安全。妥善處理煤炭地質災害問題。加快構建和完善政府激勵創業、社會支持就業、勞動者勇于創業的新機制，城鎮新增就業人口7000人以上。

（八）全力在社會治理上實現突破。強化法治思維和法治理念，實現黨政治理、社會調解、居民自治良性互動，深化法治xxxx、平安xxxx建設，構建和諧穩定、安居樂業的社會環境。依法治理。加強政法隊伍建設，提升政法機關公信力，切實維護社會公平正義，引導全社會學法、信法、守法、用法。正確處理社會維穩和群眾維權關系，堅持用法治方式化解社會矛盾，解決群眾合理訴求。深入推廣社會管理“6+2”典型經驗，推動群眾工作機構全覆蓋。進一步發揮“書記信箱”暢通民意作用，理順信訪體制，規范信訪秩序。突出“1+N”民生溫暖行動、“三關愛”工程保托底的作用，切實改變黨政單向幫扶模式，督促公民履行法定義務、承擔社會責任。系統治理。深化農村“一事一議”，實施農村社區全覆蓋。推廣東皇社區精細化管理，建設“四民社區”。充分發揮“天網”工程城市治安防控功能。以網格化治理、社會化服務為方向，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。文化治理。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，豐富群眾文體生活。設立“夜校”、“體校”、“市民學校”、“農民學校”，深入開展“書香滿xxxx”活動、全民健身運動，發揮各種媒介文化浸潤、文明傳播作用。支持組建各類志愿者組織，鼓勵干部群眾積極參加志愿者隊伍，不斷提高城市文明程度。深化黨員干部“五帶頭”、民風五項教育活動，開展主題為“愛家愛國我帶頭、守信守法我帶頭、文明開明我帶頭、知恩感恩我帶頭、自立自強我帶頭”的xxxx公民“五帶頭”活動，以優良的黨風帶政風促民風，創建國家文化先進縣、省級文明縣城。

（九）全力在生態文明建設上實現突破。堅守生態底線，努力把赤水河流域打造成生態文明制度建設的改革“先河”。全面啟動赤水河“四河”、“四帶”建設，建立生態資源資產產權制度、用途管制制度，劃定赤水河流域禁止、限制產業紅線區域。強化環保規劃、環保論證、環保設施“三先行”，環保驗收、環保執法、環保服務“三跟進”，建立環境保護屬地管理、分段負責、聯動執法的工作機制。嚴控“三高一低”企業落戶，推進節能減排。劃定全縣城鎮建設山體、水體、樹林保護紅線，3年內將全縣25度以上坡耕地全部退耕還林，實施重點區域封山育林工程。劃定重點水源地保護紅線。建立小水電禁建、退出機制及生態水流量法定保護制度。執行最嚴格的耕地保護制度，保護、管細、用好表層土。促進生態持續向好，人與自然和諧發展。創建全國生態文明建設試點縣、省級森林城市、國家園林城市。

（十）全力在黨建引領上實現突破。強化“大黨建引領大發展”和“黨建項目化”工作理念，構建黨員干部“五帶頭”，“四事基層工作法”，“三關愛”工程，“民生兩項行動”，以基層服務型黨組織創建為抓手，統籌推進“四型”黨組織建設一條主線的“五四三二一”黨建工作大格局。建立覆蓋全員、科學有效的學習培訓制度，解決部分黨員干部學習不主動、思考不深入、信念不堅定、執行不迅速、能力不達標等問題。加快“六大類”人才的培養、引進、使用。突出組織工作導向性、系統性、規范性、先進性，堅持“好干部”標準和“五帶頭”標準識別、選拔、任用干部，強化“戰場點兵、賽場選將”，配發展型、改革型班子，選發展型、改革型干部。鞏固宣傳主陣地，牢牢把握思想意識形態話語權，唱響好聲音，傳遞正能量，構建“大宣傳”格局。加快非公“兩新”組織黨建全覆蓋。構建大力整治“四風”，開展黨的群眾路線教育活動。改革干部考核辦法，建立更加科學的考評體系，更加重視“五位一體”和黨的建設的實際成效，更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居（農）民收入、社會保障、人民健康狀況的考核，強化約束性指標考核。認真學習黨規黨紀黨法，嚴格落實黨風廉政建設責任制，圍繞政治紀律、民生改善、發展環境、作風效率、懲治腐敗“五個著力點”，強化問效問責，加強對招標投標、土地出讓、規劃約束、惠民項目等重點領域的監督，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

縣委將切實擔負領導發展的重大責任，繼續發揮總攬全局、協調各方的作用，繼續鞏固風清氣正的政治生態，繼續凝聚同心同德的發展合力，支持人大工作，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。推進政協職能制度化、規范化、程序化。支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。加強黨管武裝、民族團結，鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線，支持工青婦等人民團體工作。

各位委員、同志們，改革、開放、轉型是我們的硬任務，當先鋒、打頭陣、爭一流是我們的精氣神。今年已經起步，起步就是突破，起步就是攻堅，起步就是沖刺。讓我們凝心聚力、只爭朝夕，全力推動“四色經濟”向“五彩xxxx”奮進，為加速完成富民、強縣、設市、率先小康“四大歷史任務”而奮斗！

第二篇：廣西深化職業教育攻堅扶貧富民工程工作方案

廣西深化職業教育攻堅 扶貧富民工程工作方案

為貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》和《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于實施我區新一輪扶貧開發攻堅戰的決定》（桂發?2012?7號），大力實施職業教育攻堅扶貧富民工程，特制定本方案。

一、指導思想及工作原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務“富民強桂”戰略為根本宗旨，把實施職業教育攻堅扶貧富民工程作為扶貧開發攻堅的重要任務，堅持政府主導，加大投入，推進教育移民、技能富民、就業安民，幫助貧困地區擺脫貧困落后面貌，進一步增強職業教育主動對接經濟、回報社會的能力，促進經濟社會又好又快發展。

（二）工作原則。

1．創新機制。把職業教育攻堅扶貧富民工程納入扶貧開發整體戰略，將職業教育攻堅和扶貧開發攻堅融合推進，統籌職業教育、扶貧開發和促進就業政策，推動職業教育體制機制創新，加大職業教育扶貧富民工程的實施力度。

2．夯實基礎。推進中等職業學校標準化建設，引導和促進中等職業學校全面改善辦學條件。壯大職業教育優質資源，分層次分類型分階段推進職業學校優質資源建設。繼續支持城市職教園區和市、縣職業教育中心學校建設，集中力量扶持示范特色職業學校和實訓基地 建設。

3．提升內涵。優化中等職業學校專業設置，完善工學結合人才培養模式，形成技能型人才培養與需求對接、學校與企業互動的格局。深化教育教學改革，全面提高技能型人才培養質量，提升職業院校辦學水平和辦學效益，增強職業教育吸引力。

4．服務扶貧。強化職業教育在促進就業和扶貧方面的功能，通過開展多種形式的職業教育，讓貧困地區群眾、特別是未升入普通高中和高等學校的青少年都有一技之長，掌握脫貧致富的本領，帶技能進城轉移就業，實現“人人受教育，個個有技能，家家能致富”。

二、目標任務

“十二五”期間，在全區實施職業教育攻堅扶貧富民工程，通過擴大中等職業教育免學費范圍，夯實職業教育基礎，強化職業教育內涵建設，推行職業資格證書與學歷證書“雙證書”同步制度，幫助接受職業教育的學習者掌握一定的專業技術，順利實現就業，使職業教育的扶貧富民功能得到最大程度的發揮，服務富民強桂戰略的能力得到根本性提高。

三、實施范圍及主要內容

（一）擴大對貧困地區學生免除學費覆蓋面。從2012年秋季學期起，在現行國家和自治區免學費政策基礎上，自治區進一步擴大免學費實施范圍，對具有國家扶貧開發工作重點縣、邊境縣、民族自治縣（含享受待遇縣）戶籍并在我區中等職業學校就讀的學生免除學費，使貧困地區學生“學得起技能”。

（二）實施職業教育基礎能力建設工程。自治區統籌規劃、財政重點支持100所廣西中等職業教育示范特色學校和200個中等職業教育實訓基地建設，引導更多的青少年選擇就讀優質中等職業學校，使 2 學生“學到好技能”。

（三）實施職業教育質量提升工程。重點加強職業學校師資隊伍培養培訓、管理干部培訓、教學改革、辦學模式改革、技能大賽、信息化建設等工作，進一步提高職業教育教學質量，增強辦學吸引力。

（四）實施職業資格證書與學歷證書“雙證書”同步工程。在有條件的職業院校建立職業資格鑒定站（所），在全區職業學校廣泛推行職業資格證書與學歷證書“雙證書”制度，使職業院校學生在獲得學歷證書的同時取得相應的技能等級證書或職業資格證書，實現“兩證”同步，提升職業院校畢業生就業水平。

四、保障措施

（一）加強領導和協作。自治區繼續保留職業教育攻堅工作領導小組，各市、縣（市）人民政府保留相應組織機構。各級職業教育攻堅工作領導小組要定期召開專題會議，研究職業教育重大問題，出臺職業教育扶持政策，解決職業教育實際問題，持續深化“政府統籌領導、部門合力推進”的職業教育工作機制。自治區各有關部門要根據職能分工，對應相關的目標任務，牽頭制定相應的政策文件并組織實施。各地要繼續加大對職業教育的宣傳力度，營造有利于技能型人才成長的良好社會氛圍。

（二）加大投入力度。建立健全政府、行業和企業及其他社會力量等多渠道依法籌措經費的職業教育投入機制。職業教育攻堅扶貧富民工程實施期間，自治區財政每年籌措職業教育專項經費不低于3億元，市縣財政安排職業教育專項經費并列入財政預算。教育費附加和地方教育附加安排職業教育的比例分別不低于30%和15%。市、縣人民政府按規定從土地出讓收益中計提的教育資金要安排一定資金用于發展農村中等職業教育。進一步完善職業院校學生資助政策體 3 系。自治區統一制定職業院校學生人均經費基本標準，學校的舉辦者應當按標準足額撥付。鼓勵各地制定吸納社會資金舉辦職業教育的優惠政策。自治區進一步加強對新建城市等職業教育薄弱地區的扶持力度。

（三）落實政府職責。各級人民政府要堅持大力發展職業教育的方針，鞏固首輪職業教育攻堅成果，將職業教育擺在事關扶貧開發、事關經濟社會發展大局的重要位置。要結合實際，研究制定當地深化職業教育攻堅扶貧富民計劃，重點是落實國家職業教育政策，進一步加大政府投入。要以設區市為單位統籌推進職業教育發展，整合和優化職業教育資源，調整學校和專業布局，加強體制機制創新，強化師資隊伍建設，集中力量辦好若干所示范性職業學校。鼓勵有條件的設區市先行實施免費中等職業教育，增強職業教育扶貧富民的功能。縣級人民政府要重點辦好縣級職業技術學校或職業教育中心學校，整合縣域內職業教育與培訓、扶貧開發的資源和政策，健全當地職業培訓網絡，加強外出務工人員的職業技能培訓。

（四）完善“雙證書”制度。自治區人力資源社會保障部門、教育部門要加強協作，支持職業院校建立職業技能鑒定機構，在職業院校學生中廣泛推進職業技能鑒定工作，采取優惠政策，簡化程序，對職業院校獲得學歷證書的畢業生參加與所學專業相關的中、初級工職業技能鑒定時，免予理論考核，對操作技能考核合格者及時發放相應的職業資格證書。職業院校在開展學歷教育的同時，要加強學生動手實踐能力的培養，積極組織學生參加職業技能鑒定，使學生獲得學歷證書的同時取得相應的技能等級證書或職業資格證書，實現“兩證”同步。加大就業準入制度執行情況的監督檢查力度，營造良好的企業用工環境；用工單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓，后就業”、“先 4 培訓，后上崗”的規定，從取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用；獲得高級工職業資格的中等職業學校畢業生在企業從事本專業工作（工種）的，用工單位在使用和工資福利等方面應參照執行大專學歷人員待遇。

（五）創新辦學模式。建立城市優質職業學校與縣域職業學校一對一幫扶制度，實行聯合開展招生、共同組織教學、協同推薦就業的“1+1+1”聯合辦學制度，城市學校要“管理下鄉、教師下鄉、設備下鄉、課程下鄉”，帶動縣域職業教育發展。自治區支持示范特色中等職業學校不斷擴大對貧困地區的招生數量，對接收貧困地區學生較多的學校，自治區將進一步加大扶持力度，支持學校辦好一批產業有需求、質量有保證、就業有保障的特色專業。職業學校要不斷優化培養方案，廣泛開展校企訂單辦學，切實保障畢業生就業，使貧困地區學生帶技能就業創業，通過就業創業脫貧致富。

第三篇：淺談強村富民的陽山產業扶貧模式

淺談強村富民的陽山產業扶貧模式

2007年12月11日，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到清遠陽山調研時，提出了新時期扶貧開發工作要“規劃到戶、責任到人”的新思路，為全省新時期的扶貧開發工作指明了方向。

2008年初，陽山率先拉開扶貧開發“規劃到戶責任的人”（以下簡稱“雙到”）工作序幕，先行先試，創新探索，掀起了新一輪“就業幫扶、產業幫扶、搬遷幫扶、救助幫扶、基礎幫扶”熱潮。在“廣東將在未來2-3年集中力量進行產業開發扶貧的五大實踐探索，進一步探索全省產業扶貧的新路子”之際，緊緊圍繞“貧困村興產業，貧困戶創家業，幫扶干部干事業”思路，立足本地資源走出了一條“政府主導、企業參與，培育產業、支撐扶貧，品牌效應、和諧共贏”產業扶貧路子，形成了“因地制宜選準路子、多措并舉開好方子、多方聯動扶到點子”的產業扶貧模式，實現了“村村有支柱產業”目標，為帶動貧困村、貧困戶增收脫貧搭建了一個穩定的平臺，為依靠貧困地區自身發展來解決脫貧問題奠定了堅實的基礎。

一、因地制宜選準路子

在深入實施“一村一法、一戶一策”整村推進中，陽山遵循因地制宜原則，揚長避短，以人為本，注重扶貧產業的選擇和布局，變傳統劣勢為優勢。

揚長避短，做好產業選擇。陽山，素有“九山半水半分田”之稱。在產業選擇上，堅持根據村、戶的不同資源稟賦，采取對有勞動能力但缺乏生產項目、信息和資金的貧困戶，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，發展比較有優勢、市場相對穩定的特色產業，發展城郊地區不愿做、做不了或者做不好的產業，避免和他們在成本上的短兵相接和同質競爭。有效地拓寬了村、戶的增收渠道，擴大了就業面，符合了當地群眾的傳統習慣，又注入了生態環保要素。

以人為本，做好產業布局。堅持根據貧困地區立體氣候明顯、地勢高差很大等區域特性，采用“小規模，大集群”的組織發展模式，以帶動貧困村發展為核心，又跳出貧困村的局限，允許跨村發展，滿足產業適度規模的需要；以貧困戶為目標，但又跳出貧困戶的局限，鼓勵貧困農戶自我發展，讓貧困戶帶著項目、資金和政策組建或者加入專業合作組織和龍頭企業；倚重“一鄉一品”，但又鼓勵“一村（戶）多業”，拓展扶貧產業的扶持范圍；倚重傳統優勢，但跳出傳統的局限，運用科技提升傳統產業，或者改換品種、調整結構，提高效益。

為確保貧困村和貧困戶實現短期增收、長效致富的目標，實施“因戶而異，長短結合”，根據每一戶的特點、意向，落實“短期效益項目+遠景發展項目”相結合的幫扶辦法，近期采取種植蔬菜、飼養豬、牛、羊、雞、鴨等解決村、戶的眼前困難。遠景發展通過入股電站分紅、發展油茶、水果等種植項目帶動貧困戶

持續發展。

二、多措并舉開好方子

產業化扶貧是我國扶貧開發的三大舉措之一，在特定的歷史階段產生了較好的積極作用，不失為一種扶貧的好舉措。

但是，從以往的產業扶貧中，我們不難看出：過分依賴企業發展產業，農戶和企業之間很難建立起合理的利益連接機制，產業發展容易出現被動局面，農戶自我發展的能力和機會也在一定程度上得到抑制；過分依靠農戶自力更生，往往會因各種客觀原因造成無功而返。為此，陽山在推進強村、富民產業扶貧發展中，堅持以農戶增收為目標，以幫帶農戶自我發展為目的，探索建立扶貧企業、貧困村、貧困戶互利共贏的新型合作關系，實行幫帶式脫貧。

“幫大戶帶貧困戶”體驗成功甜頭。大戶自建養殖欄舍掛靠農業龍頭企業發展養殖，向縣扶貧辦申請養殖押金借款，捆綁幫扶1-3戶貧困戶。縣扶貧辦把押金借款直接匯到龍頭企業，待大戶銷售產品時再委托龍頭企業扣回押金借款。這樣，既有效地幫助大戶解決產業發展的啟動資金問題，又可以幫助貧困戶學技術、嘗甜頭激發自我發展的意識，解決了貧困戶進入產業鏈條“門檻難”的第一道坎。同時，由于借款直接匯到龍頭企業，再由龍頭企業在產品回收時扣回，確保了扶貧資金安全回收。據統計，2010年全縣通過“幫大戶帶貧困戶”模式借出幫扶資金355.4 3

萬元，共幫扶了161戶大戶，帶動了315戶貧困戶脫貧致富。

“黨支部+龍頭企業”樹立創業信心。村干部承諾將養殖欄舍抵押給龍頭企業，由龍頭企業作擔保向縣農行借出建欄舍的一半資金給村干部，村干部再自籌另一半資金建好欄舍與龍頭企業合作養殖。如：大崀鎮琶逕村干部賴光承諾將建成的雞舍抵押給天農公司，天農公司替他擔保從縣農行借出2.5萬元，他再自籌一部分資金建設雞舍。雞舍建成后以封閉式模式向縣扶貧辦借款1萬元養殖押金，按“保底薪+分紅”的方式捆綁幫扶2戶貧困戶。賴光的雞場投產以來，已順利出欄6批，平均每只雞利潤近2元。他幫扶的兩戶貧困戶賴喜與賴日，掌握了養雞技術后，2010年6月份各建一幢雞舍，成為了新的大戶。

“集約式扶貧培訓基地”提升發展技能。為破解貧困戶居住零散，交通不便，難以籌集資金自行興建養殖欄舍的難題。縣扶貧辦與龍頭企業、公司合作，建設集約式扶貧培訓基地。基地由龍頭企業、公司負責經營，貧困戶集中到基地由技術員直接指導學習養殖技術，培訓期間，免費吃住，并領取薪金。貧困戶在基地接受培訓，既能學到技術，又可積累資金。等條件成熟后，貧困戶可以回家自主發展。目前，全縣共建成養雞、食用菌等各種集約式基地10個，帶動200多戶貧困戶發展種養致富。例如，黃坌鎮王村村天地寶食用菌生產扶貧示范基地采取“公司+貧困戶+基地”的生產經營模式，形成集科研、育種、栽培、生產、加工、銷售及技能培訓于一體的規模支柱產業，年總產各類食用

菌鮮菇280噸，總產值450萬元以上。基地每年可培訓貧困戶掌握熟練技能的勞動力60人以上，貧困戶學成栽培技術后逐步實現自能發展。

“互助資金+專業合作社”確保運作資金。把互助資金試點工作與扶持專業合作社結合起來，引導入社農戶向互助資金申請小額借款，有效解決貧困戶資金缺乏的問題。互助資金實行股份制，分為“贈股、配股、入股”三種形式：貧困戶由政府贈股，每股1000元；非貧困戶自愿入股，每股1000元，政府按1︰2配股，每戶限入三股；大戶自愿入股，政府不配股。群眾加入扶貧互助社后，即可向互助資金借款買種子、化肥和農藥等，專業合作社負責技術指導、產品回收等。例如江英鎮大橋村益民蔬菜專業合作社由大戶租地，聘請貧困戶務工。群眾自己種植的，由合作社統一向合作企業購買種子、肥料、農藥等，社員向互助資金借款認購。大戶負責提供技術指導。收成后，統一由企業保底價回收。銷售所得必須先償還互助資金借款，其余歸社員所有。

“基地+銀行+龍頭企業”壯大產業規模。由幫扶單位在貧困村規劃出一片土地建設扶貧種養基地，負責搞好場地的“三通一平”。種養基地由龍頭企業統一實行園區式管理，并為農戶提供種苗、飼料、藥物、技術、產品回收等一條龍服務。自愿在基地租地發展生產的農戶只須承諾把建好的欄舍抵押給龍頭企業，即可以龍頭企業作擔保，向合作銀行借款在基地內興建欄舍，再按照“幫大戶帶貧困戶”模式借取養殖押金，并捆綁幫扶1-2戶貧

困戶。如大崀鎮坑塘村的馬國威等3戶農戶，在幫扶單位省委辦公廳建好的基地與天農公司合作養雞。他們承諾把雞舍抵押給天農公司，向縣農業銀行借款，建設了7幢雞舍，預計每戶每年可獲利6萬元以上，帶動14戶貧困戶脫貧。

三、多方聯動扶到點子

2010年，陽山159的條貧困村脫貧人口達31718人，占總貧困人口73.7%。全縣38條省定貧困村當中，31條省定貧困村統籌445萬元入股電站，全部村集體經濟純收入超3萬元。“封閉式”借出幫扶資金355.4萬元，共幫扶了161戶大戶，帶動了315戶貧困戶脫貧致富。新增食用菌、蔬菜等農業扶貧項目100多個,促動2701名貧困人口就業。19個村開展了村級互助資金工作，653戶農戶(其中441貧困戶)加入互助資金組織，總互助資金324.8萬元，534戶農戶(其中貧困戶378戶)從互助資金中借助300.4萬元，扶持近200個種養項目……

這一連串驕人的數字，是陽山在產業扶貧中注重多方聯動，扶到了產業點子上的有力證明。

有可靠的實力擔保。在扶貧產業中，陽山堅持以政府為主導，通過聯合龍頭企業、銀行、黨支部、種養大戶，組建農民專業合作組織，成立村級互助資金組織，等等。不斷擴大扶貧產業的參與面，充分利用外力做好產業的產前、產中、產后服務，助推產業發展，為幫、帶貧困村、戶發展產業提供堅強后盾。

有成熟的技術指導。通過讓利給龍頭企業、種養大戶等具備產業發展條件的群體，充分利用他們的自身優勢，為扶貧產業提供一套成熟的技術指導。同時，充分發揮各職能部門的職能作用，廣泛開展勞動技能培訓，切實提高貧困群眾的綜合素質，最終實現自我發展。

有規范的經營模式。在項目經管上，堅持強調政府的主導地位，統籌項目策劃、落實資金、協調管理，并實行全程跟蹤、監管，完善定期、不定期督導機制，完善了農民組織的理事會、監事會制度，做細、做實了扶貧產業的經營管理。

有雙贏的利益機制。在新一輪的產業扶貧戰場上，堅持以互利共贏為出發點，把企業、村、戶形成一個有機的整體，通過“2：3：5”、“3：3：4”等不同的分利比例，達到多方共贏的目的。

有長效的激勵機制。為進一步提高扶貧產業的幫扶成效，避免扶貧產業流于形式，甚至勞民傷財，建立有效的長效激勵機制十分重要。通過評估機制分批、分等級落實幫扶后續資金，通過評選先進個人、單位、企業，激勵先進，鞭策后進。

第四篇：百日攻堅動員會

安澤縣總工會開展2013年“行業性、區域

性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”動員大會

大家好!

為全面貫徹落實“兩個普遍”的要求，推動企業建立健全職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制，全面提升我縣的工資集體協商工作，促進勞動關系的和諧穩定，經研究決定，從六月底之九月中旬，在全縣開展“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”。

此次大會的主要內容有以下幾點：

一.強化領導，推動活動順利進行。各基層工會要根據本地實際，建立相應的組織，把“集中要約百日攻堅行動”作為普遍推進工資集體協商的重要抓手，要在調查研究的基礎上，制定工作目標，精心組織部署，落實工作責任，積極穩妥的推進。

二.加大宣傳，大膽推進活動。各基層工會要運用各種宣傳陣地，加大宣傳力度，營造開展“行業性區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”的良好氛圍。要注重選樹培養一批各種類型、各具特色的工作典型，大張旗鼓的宣傳這些典型的做法與經驗，發揮典型的帶頭引路作用，推動“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日行動”蓬勃開展。

三.優化隊伍，主動開展活動。各基層工會進一步加強對工資集體協商指導員和協商代表的培訓工作，培養一批熟知勞動工資方面的法律、法規和政策，掌握協商程序、技能和策略，具有較高協商素質的工資協商指導員，建立適合當地實際的工資集體協商指導員管理、監督、考核、獎懲制度，充分調動集體協商指導員的主動性、積極性，發揮工資集體協商指導員在“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”中的骨干作用。

通過開展此次活動，不但可以提高勞動關系自助協商的能力，而推動全縣行業性、區域性工資集體協商要約、簽約、履約的順利進行，確保行業性、區域性工資集體協商制度的有效建立，而且可以保證職工工資收入與企業效益協調增長，職工與企業共享改革發展成果，企業勞動關系和諧穩定，對促進我縣經濟在社會的全面發展有著深遠的意義。因此各工會組織要進一步明確目標，強化舉措，切實抓好“行業性、區域性工資集體協商工作”，為推進全縣工資集體協商工作盡心盡力。

安澤縣總工會

2013.7.19

第五篇：百日攻堅動員會

安澤縣總工會開展2013年“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”動

員大會

大家好!為全面貫徹落實“兩個普遍”的要求，推動企業建立健全職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制，全面提升我縣的工資集體協商工作，促進勞動關系的和諧穩定，經研究決定，從六月底之九月中旬，在全縣開展“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”。

此次大會的主要內容有以下幾點：

一.強化領導，推動活動順利進行。各基層工會要根據本地實際，建立相應的組織，把“集中要約百日攻堅行動”作為普遍推進工資集體協商的重要抓手，要在調查研究的基礎上，制定工作目標，精心組織部署，落實工作責任，積極穩妥的推進。

二.加大宣傳，大膽推進活動。各基層工會要運用各種宣傳陣地，加大宣傳力度，營造開展“行業性區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”的良好氛圍。要注重選樹培養一批各種類型、各具特色的工作典型，大張旗鼓的宣傳這些典型的做法與經驗，發揮典型的帶頭引路作用，推動“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日行動”蓬勃開展。

三.優化隊伍，主動開展活動。各基層工會進一步加強對工資集體協商指導員和協商代表的培訓工作，培養一批熟知勞動工資方面的法律、法規和政策，掌握協商程序、技能和策略，具有較高協商素質的工資協商指導員，建立適合當地實際的工資集體協商指導員管理、監督、考核、獎懲制度，充分調動集體協商指導員的主動性、積極性，發揮工資集體協商指導員在“行業性、區域性工資集體協商集中要約百日攻堅行動”中的骨干作用。

通過開展此次活動，不但可以提高勞動關系自助協商的能力，而推動全縣行業性、區域性工資集體協商要約、簽約、履約的順利進行，確保行業性、區域性工資集體協商制度的有效建立，而且可以保證職工工資收入與企業效益協調增長，職工與企業共享改革發展成果，企業勞動關系和諧穩定，對促進我縣經濟在社會的全面發展有著深遠的意義。因此各工會組織要進一步明確目標，強化舉措，切實抓好“行業性、區域性工資集體協商工作”，為推進全縣工資集體協商工作盡心盡力。

安澤縣總工會

2013.7.19