第一篇：關于加快工業發展與保護生態環境的關系（精選）

關于加快工業發展與保護生態環境的關系。

有的同志認為，大力發展工業，會帶來污染，破壞生態。簡單地把發展工業和污染環境等同起來，這顯然是一個認識的誤區。大家看這樣一個數字，1979年，我省森林覆蓋率僅為17.4%，當時工業極不發達，但歷經30年后，隨著工業的不斷加快發展，2009年森林覆蓋率卻提高到了39.93%，這個實例從一個側面說明了工業發展和生態保護并不矛盾。國內外的實踐充分證明，貧窮是保不住生態環境的，落后是生態環境破壞的主要經濟社會根源。生態文明是建立在先進發達生產力基礎上的。2009年《中國生態文明地區差異研究》顯示，全國生態文明水平居前五名的地區為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經濟落后地區，貴州為全國倒數第三位。我省是典型的喀斯特地形地貌，生態環境十分脆弱，尤其需要高度重視生態環境的保護和建設。同時，我們必須認識到，用現代科技解決工業排污已不成問題，關鍵是我們走什么樣的發展道路，選擇什么樣的發展方式。我們實施工業強省戰略，本質上是堅持走新型工業化道路，選擇集約發展、集群發展、循環發展和可持續發展的方式，更加注重資源節約和環境保護，堅持發展與保護同步、經濟與生態雙贏，實現新型工業化和可持續發展戰略的良性發展。一是通過大力建設工業園區，以工業園區為載體，發展循環經濟，在一個區域內集中治理污染，實現零排放，徹底改變“散、亂、小”的工業布局；二是通過淘汰落后、科技創新、技術改造，提高工業發展的質量和水平，加快產業的轉型升級，從根本上解決好工業發展和生態保護的關系；三是通過節能降耗、減少排放、減少污染，提高資源綜合利用水平，充分整合資源、保護生態、優化環境，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型發展方式，避免走先污染后治理的老路。同時，加快工業發展，能夠提供更多的非農就業崗位，降低農村的人口承載壓力，拓展自然資源空間，避免開荒種植，有利于植樹造林，提高森林覆蓋率，實現工業發展與生態保護相協調。

第二篇：環境保護與工業發展的關系

環境保護與工業發展關系問題研究

目錄

摘要

關鍵詞 一、二、中國的工業結構與環境污染關系概括

（一）改革開放以來中國工業發展狀況

（二）中國環境問題現狀

（三）工業發展與環境污染的關系

三、建立環境保護與工業發展的動態平衡

（一）樹立環保觀念，建立科學發展觀制度

（二）開展稅制改革

四、參考與文獻

摘要：改革開放以來，中國的經濟進入飛速發展時期，中國在短短的幾十年內建立起了比較完善的伴隨著經濟發展，尤其是工業的發展，使得環境保護面臨的壓力日趨增大，在人們消耗了資源產生GDP的同時，也造成了地質環境、生態環境、水環境、大氣環境等的嚴重破壞，而環境污染對工業發展的制約也日漸凸顯出來。工業發展與環境保護的之間是一種動態的平衡關系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有掌握好二者的平衡，才能真正做到可持續發展。

關鍵詞：工業發展 環境問題 結構優化 可持續發展

一、中國的工業結構與環境污染概況

（一）改革開放以來中國工業發展狀況

改革開放30年來，中國工業綜合實力不斷增強，工業化加速發展，在國民經濟中的作用不斷增強，主要表現在：一是規模迅速擴張；2008年工業實現增加值12.9萬億元人民幣，規模以上工業增加值增長12.9%，工業增加值占GDP的比重達到43%。對于GDP增長的貢獻率達到42.8%。對國家稅收的貢獻達到50%。鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計算機等產量均居世界第一。二是建立了具有一定技術水平、門類齊全的完整工業體系，工業區域布局和產業組織結構得到了優化，能源、原材料工業、裝備工業、消費品工業和電子制造工業快速發展。三是資源綜合利用的水平不斷提高。2008年規模以上工業萬元增加值的能耗為2.19噸標準煤，比2007年下降了8.4%，萬元工業增加值用水量下降7%，單位國內生產總值化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少了4.42%和5.95%。四是工業裝備水平和產品附加值持續提高，2007年高技術產業增加值占了工業增加值的10.1%，新產品銷售收入的比重達到了14.8%，發電設備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高了。五是成長起了已進入世界五百強企業為代表的一批世界級工業企業，分布在各行各業各具特色的骨干企業和龍頭企業發揮了重要作用。數量龐大、廣泛吸納就業的中小企業和民營企業充滿了活力。六是工業成為社會就業的重要方面；2007年全國工業行業就業人數超過了1.2億人，其中規模以上工業企業就業人數達到7800萬人。大量農村的富余勞動力進入了采掘業和制造業。:回顧30年的歷程，中國工業的發展得益于堅定不移地改革開放，積極地參與了國際產業的分工合作。多年來，中國積極地承接國際產業的轉移，在長三角、珠三角、環渤海等地區形成了較強的生產制造能力。2007年，中國制造業增加值占了全球比重上升到14%，工業制成品出口規模居世界第二。

（二）中國環境問題現狀

最近20多年，中國經濟持續以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術進步之外，最大障礙就是資源和環境因素。現在中國在保護環境、提高資源利用效率的許多措施十分薄弱，而且在開發可以解決環境問題的技術方面缺乏必要的資助，以致中國在保護環境的技術方面持續落后。據專家估計，對環境保護的投入至少達到GDP的1.5%，中國的環境才能夠有所改善；而中國的環保投入卻一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1％。

（三）工業發展與環境污染的關系

工業的發展，在消耗大量資源、能源的同時，還會大量地排放“工業三廢”。“工業三廢”是指工業生產所排放的“廢水、廢渣、廢氣”。“工業三廢”中含有多種有毒、有害物質，若不經妥善處理，如未達到規定的排放標準而排放到環境（大氣、水域、土壤）中，超過環境自凈能力的容許量，就對環境產生了污染，破壞生態平衡和自然資源，影響工農業生產和人民健康，污染物在環境中發生物理的和化學的變化后就又產生了新的物質。好多都是對人的健康有危害的。這些物質通過不同的途徑（呼吸道、消化道、皮膚）進入人的體內，有的直接產生危害，有的還有蓄積作用，會更加嚴重的危害人的健康。

二、建立環境保護與工業發展的動態平衡

（一）樹立環保觀念，建立科學發展觀制度

環境保護本身是可持續發展很重要的組成部分，要遵循一些基本的原則來推動對話，更好地解決環境問題。要實現經濟增長和環境保護之間的平衡，離不開各級政府、企業和社會的共同努力，這些主體都應分擔責任。必須要加強對環保和可持續發展的宣傳，企業要了解這方面所付出的代價，要建立自上而下的工作模式。一個企業，首先其領導層應有環保理念，否則難以在實際工作中保護環境。中央的決心，對地方和基層會產生影響。環保應當是企業經營合法性的組成部分，環境效益應該跟社會效益和經濟效益齊頭并進。公司在海外經營，也應該為所在國和社區帶來效益，包括環境效益。這樣，才會奠定企業和外國政府和社會合作的堅實的基礎。企業不分大小、不分背景，都應該有相關的安全和環境政策，并納入到企業文化和決策之中。負責任的環境管理要求我們在各方面開展工作，只有這樣企業才會有持續經營的道義基礎。政策的改變應當得到公眾的認識，短期的犧牲是為了實現長期的環境保護和持續發展。目前，在水資源管理、碳稅等方面已經有一些卓有成效的政策出臺。我們要去消除那些有害于政策實施的障礙，政府應當制定措施，同時要去鼓勵和推廣優良實踐。政府應提供透明的數據，讓大家了解空氣、水、土壤、環境的現狀。中央和地方政府要以身作則，表現出在可持續發展方面的態度和行動，其工作進展要受到公眾監督。在氣候變化方面，有些政策目標是相互矛盾的，這需要政府、企業、學術研究機構和消費者共同努力，做出承諾。頭疼醫頭、腳疼醫腳的方案不可取，需要有統一的綜合性方案，比如設計不同的司法管轄區。相關的行業協會也應對這些工作給予支持，從而利于經濟轉型。

（二）開展稅制改革

斯特恩的財稅環保互動論：經濟結構帶動財稅改革，財稅改革促進環境保護。由于中國經濟結構的巨大變化，我們需要開展稅制改革。只有通過稅制改革，才能很好地應對環境污染問題，化解工業發展與環境保護之間的矛盾。從上世紀70年代以來的結構調整產生了稅制改革的需求。由于上世紀70年代以來的市場體制改革，要求中國政府來進行稅制改革。上世紀70年代的結構調整造成了中央政府在財政總收入中占比的下滑。于是，中央政府進行了稅制改革。1994年以后，中央財政的收入曲線開始上升了，中央財政實力得以恢復。這次稅制改革使得中國順利地應對了經濟危機，包括2008年的經濟危機。但是1994年的分稅制改革以后，中國的社會經濟發展又有了一些結構調整，帶來了一系列問題，比如空氣污染、交通擁堵等。面對這些，需要進一步的稅收調整。中國需要實現更加環保的發展，需要財政、稅收政策進行調整，包括分類政策和對地方政府的問責性改革。如何應對結構調整？包括改革個稅和企業所得稅，引入碳稅和各種污染稅。中國在“十二五”規劃中非常重視綠色增長，也強調加大對社會服務的開支，如教育和醫療。這需要進一步改革稅收政策，比如，可以開征碳稅，每噸征收20元；對水污染和擁堵可以增收擁堵費、水污染費，這可以帶來相當于5％的GDP的稅收。同時，用一些激勵措施鼓勵企業投資于環保技術。

三、結語

工業發展與環境保護的之間是一種動態的平衡關系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有通過牢固樹立可持續發展的理念，利用制度規范和稅收調節掌握好環境保護和工業發展的平衡，才能真正做到既有金山銀山，又有綠水青山！

參考文獻

（1）陳貴佳，黃群慧，王延中等 《中國工業現代化問題研究》國社會科學出版社 2004：37（2）李嘉圖著，郭大力，王亞南譯 《政治經濟學及賦稅原理》務印書館 1972（3）約翰.穆勒著，陳岱孫等譯 《政治經濟學原理》 1991（4）雷明 《綠色投入產出核算—理論與應用》 2000:25-53

中商

第三篇：如何處理中國經濟高速發展與保護生態環境之間的關系

如何處理中國經濟高速發展與保護生態環境之間的關系。

經濟發展與環境保護的關系

經濟發展與環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。在人類社會發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現代文明，是經濟發展與環境保護這一矛盾運動和對立統一規律的客觀反映。正確處理環境與發展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環境的協調發展。當今，綠色經濟、循環經濟成為新世紀的標志。用環保促進經濟結構調整成為經濟發展的必然趨勢。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。因此，如何協調環境與經濟的關系，建設人與自然和諧相處的現代文明是堅持實現保護環境的基本國策的關鍵。

環境保護與經濟發展村存在著既矛盾又統一的關系：盲目追求經濟增長，結果將會嚴重破壞環境和資源從而影響經濟發展本身，而合理的運用自然資源、在環境可承載的限度下的經濟發展，又可以積累資金、提高技術從而促進環境保護，對于發展中國家，不能片面地強調任何一方，兩者必須協調起來，才能實現持久的經濟發展和保持良好的生態環境，即實現可持續發展。

科學發展觀的內涵非常豐富，其中一個重要內容就是可持續發展，處理好經濟增長與環境保護的關系。處理好可實現“雙贏”，處理不好則兩敗俱傷。這一關系可以概括為以下幾個方面。

第一，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件。經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖于促進經濟增長的初衷。嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。

第二，經濟增長不足或增長方式不當是造成環境污染、資源枯竭、生態破壞的重要原因。貧困地區毀林開荒、草原過牧、陡坡種糧等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經濟發展方式，把環境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態服務價值。低成本的工業擴張，是造成環境嚴重污染和資源浪費、短缺的根源所在。

第三，發展經濟要有可持續性。我們不僅要考慮當代人發展的需要，也要考慮子孫后代發展的需要，給后代人留下良好的環境條件是我們必須負起的歷史責任。

第四，環境問題是發展帶來的也只有通過發展才能加以解決。沒有必要的經濟增長、缺乏改善環境的條件和資金的支持，保護環境難以奏效。環境問題的產生和解決與經濟發展階段和技術進步程度密切相關，只有在發展經濟的同時，重視環境保護問題，才能使問題得到妥善解決。正確處理經濟發展與環境保護關系的措施

1、發揮政府在環境保護中的主導地位：社會主義市場經濟把企業推向市場，使之在市場競爭中以高效益高利潤獲得發展，這就很容易使企業為追求高效益而減少對環境保護的投入，把污染轉嫁給社會。政府在社會主義市場經濟發展中起著主導和宏觀調控作用，可以利用法律和經濟杠桿來調整經濟發展。政府不直接經營企業而是通過建立社會主義現代化制度來指導企業的發展。政府是法規、政策的制定者、監督者和執行者，可以通過法律手段和經濟杠桿來促使企業進行環境污染治理。因此，政府要在環境保護中起主導作用，一方面要不斷完善環境保護方面的法規、政策并進行監督落實，發揮組織協調作用，協調環保與經濟發展之間的關系，培育環境資源市場，運用經濟杠桿合理調配自然資源，對其進行必要的干預。另一方面，政府在對經濟實行宏觀調控過程中要加強對環境保護工作的管理，把環境保護規劃與經濟發展規劃緊密地結合起來。發揮政府在環境保護中的主導作用，加強政府環境監督管理職能是落實環境保護基本國策的基礎。培育環境資源市場，運用經濟手段調配自然資源，促使企業合理利用資源，治理環境污染，是社會主義市場經濟體制下保證國家環境保護政策落實的有效途徑。因此，政府在環境保護方面發揮自身的主導作用，是保證環境保護與經濟協調發展、促進我國社會主義市場經濟健康發展必不可少的條件。

2、調動企業保護環境的積極性：企業在社會主義市場經濟體制下，被推向市場，按照市場經濟規律，以高效益自我發展、自我完善、自我約束，它在生產經營過程中有了更大的自主權，對政府的依賴性將逐漸減弱。企業要發展，就靠提高經濟效益，追求更高的經濟利潤，不管是什么工作都緊緊圍繞經濟效益這個中心。而環境保護雖然需要投入資金，消耗物力、人力，有影響效益的一面，但也有提高經濟效益的積極作用，如節約能源，降低原材料消耗，杜絕污染的跑、冒、滴、漏，既能降低成本，提高經濟效益，又可減少污染，保護環境。經濟發展可為環境保護提供更雄厚的物質基礎，環境保護也可為經濟持續發展提供更有力的支持。作為企業要看到環境保護、治理環境污染對提高企業經濟效益的積極作用。環境治理的好，不僅減少損失，而且更有利于提高職工的整體素質。優美的環境，使職工心情舒暢、精神振奮，這是調動職工積極性的有力保障。優美的環境使企業具有良好的外部形象，對提高企業信譽，增強企業在市場中的競爭能力，有不可估量的作用。

3、完善市場經濟體制，增強人們的環境觀念：完善市場經濟很重要的一點，就是使國內市場和國際市場接軌。我國已經加入WTO多年，而國際消費市場上也正掀起一股“綠色浪潮”，人們在購物和消費時，首先要考慮環境保護因素，那些在生產和使用過程中危害環境的產品日益受到抵制。因此，在國際市場對環境要求愈來愈高的情況下，企業必須致力于開發綠色產品，才能適應國際市場，立于不敗之地，綠色產品的開發與推廣，將使更多的消費者增強環保意識，使人們深刻認識到保護環境事業功在當代，利在千秋。

我國環境保護的對策

第四篇：生態環境與生態保護

生態環境與生態保護

——人類對生態的破壞 生態環境，英文名稱：ecological environment，意指影響人類與生物生存和發展的一切外界條件的總和，包括生物因子(如植物、動物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等)。它是“由生態關系組成的環境”的簡稱，是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然)力量（物質和能量）或作用的總和。

生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。生態環境問題是指人類為其自身生存和發展，在利用和改造自然的過程中，對自然環境破壞和污染所產生的危害人類生存的各種負反饋效應。生態是指生物（原核生物、原生生物、動物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環境之間的相互聯系、相互作用。當代環境概念泛指地理環境，是圍繞人類的自然現象總體，可分為自然環境、經濟環境和社會文化環境。當代環境科學是研究環境及其與人類的相互關系的綜合性科學。生態與環境雖然是兩個相對獨立的概念，但兩者又緊密聯系、“水乳交融”、相互交織，因而出現了“生態環境”這個新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個大系統，是由生態系統和環境系統中的各個“元素”共同組成。生態環境與自然環境在含義上十分相近，有時人們將其混用，但嚴格說來，生態環境并不等同于自然環境。自然環境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環境，但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環境，但并不能叫做生態環境。

生態環境中的生態平衡是動態的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態系統自我調節能力而不能恢復到原來比較穩定的狀態時，生態系統的結構和功能遭到破壞，物質和能量輸出輸入不能平衡，造成系統成分缺損（如生物多樣性減少等），結構變化（如動物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動受阻，物質循環中斷，一般稱為生態失調，嚴重的就是生態災難。生態地理環境是由生物群落及其相關的無機環境共同組成的功能系統或稱為生態系統。在特定的生態系統演變過程中，當其發展到一定穩定階段時，各種對立因素通過食

物鏈的相互制約作用，使其物質循環和能量交換達到一個相對穩定的平衡狀態，從而保持了生態環境的穩定和平衡。如果環境負載超過了生態系統所能承受的極限，就可能導致生態系統的弱化或衰竭。人是生態系統中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個發展階段，人類活動都會對生態環境產生影響。特別是近半個世紀以來，由于人口的迅猛增長和科學技術的飛速發展，人類既有空前強大的建設和創造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動增大了向自然索取資源的速度和規模，加劇了自然生態失衡，帶來了一系列災害。另一方面，人類本身也因自然規律的反饋作用，而遭到“報復”。因此，環境問題已成為舉世關注的熱點，有民意測驗表明，環境污染的危脅相當于第三次世界大戰，無論是在發達國家，還是在發展中國家，生態環境問題都已成為制約經擠和社會發展的重大問題。

就全球來說，存在的主要生態問題有：森林破壞嚴重、土地資源的喪失；淡水資源緊缺；生物種消失；全球氣候變暖；水土流失與荒漠化；人口激增等等。而我國的生態環境問題情境也不容樂觀，我國自然環境先天脆弱，水土流失嚴重從而導致荒漠化嚴重；水資源緊缺，污染嚴重；森林覆蓋率低；天然林生態系統和野生動植物面臨危機；同時在全球變暖的趨勢下，我國的氣溫也呈上升趨勢。下面我就人類對生態環境的破壞從而導致的全球變暖這一生態問題做簡單的論述。

全球變暖是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的穿透性，而對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，也就是常說的“溫室效應”，導致全球氣候變暖。具體原因是，人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產生的二氧化碳進入了地球的大氣層。政府間氣候變化問題小組根據氣候模型預測，到2100年為止，全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8℃（2.5-10.4華氏度）。根據這一預測，全球氣溫將出現過去10,000年中從未有過的巨大變化，從而給全球環境帶

來潛在的重大影響。地球正在升溫，在上個世紀全世界的平均溫度大約攀升了0.6 攝氏度。北半球春天的冰雪解凍期比150年前提前了9天，而秋天的霜凍開始時間卻晚了10天左右。20世紀90年代是自19世紀中期開始溫度記錄工作以來最溫暖的十年，在記錄上最熱的幾年依次是：1998年，2002年，2003年，2001年和1997年。中國氣象局國家氣候中心副主任羅勇表示，據世界上許多科學家預測，未來50—100年人類將完全進入一個變暖的世界。由于人類活動的影響，21世紀溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加很快，使未來100年全球、東亞地區和中國的溫度迅速上升，全球平均地表溫度將上升1.4℃-5.8℃。到2050年，中國平均氣溫將上升2.2℃。“入冬以來罕見大霧天氣頻發也是暖冬的一個征兆。”羅勇說，大霧天氣系“暖冬”造成強冷空氣非常弱所致。全球變暖的現實正不斷地向世界各國敲響警鐘，氣候變暖已經嚴重影響到人類的生存和社會的可持續發展，它不僅是一個科學問題，而且是一個涵蓋政治、經濟、能源等方面的綜合性問題，全球變暖的事實已經上升到國家安全的高度。

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點：

1、人口劇增因素近年來人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時這也嚴重地危肋著自然生態環境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數字，其結果就將直接導制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應”將直接影響著地球表面氣候變化。

2、大氣環境污染因素 目前，環境污染的日趨嚴重已構成一全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一。現在，關于全球氣候變化的研究已經明確指出了自上個世紀末起地球表面的溫度就已經開始上升。

3、海洋生態環境惡化因素 目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據有關專家的預測到下個世紀中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產生的大量有毒性化學廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發的沿海地區生態環境的破壞等都是導致海水生態環境遭破壞的主要因素。

4、土地遭侵蝕、沙化等破壞因素

5、森林資源銳減因素 在世界范圍內，由于受自然或人為的因素而造成森林

面積正在大幅度地銳減。

6、酸雨危害因素 酸雨給生態環境所帶來的影響已越來越受到全世界的關注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數酸雨發生在發達國家，一些發展中國家，酸雨也在迅速發生、發展。

7、物種加速絕滅因素 地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發展的基礎。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。

8、水污染因素 據全球環境監測系統水質監測項目表明，全球大約有10%的監測河水受到污染，本世紀以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9、有毒廢料污染因素 不斷增長的有毒化學品不僅對人類的生存構成嚴重的威脅，而且對地球表面的生態環境也將帶來危害。

近年來全球變暖導致極端氣候事件增多，與此相關的報道也是舉不勝舉，比如 “全球變暖，孟加拉灣一小島消失”“北冰洋含冰量劇減”“全球生物正面臨‘第六次物種大滅絕’”“地球的‘冰河時代’將要來臨？”“加科學家發現北極海永凍層完全消失”“海中的甲烷釋放速度加快”“馬爾代夫沉沒百年倒計時”“北極冰川融化 地球或被淹沒“水城”威尼斯再遭水淹”由全球變暖所引發的一系列問題的報道也很多：“島國馬爾代夫將在海上建家園”“澳大利亞下冰雹，像高爾夫球一樣大”“百年大旱：產糧大縣面臨部分絕收”“甘肅罕見雪災，最深1.5米”“澳大利亞遭暴雨侵襲，墨爾本市區洪水齊膝”“地球或進入強地震頻發期”“德國雪崩，46輛汽車擠成一團”等等。

這一切無不給我們人類敲響了警鐘，我們不得不在這種嚴峻的時刻好好的反思我們的行為對生態環境造成的破壞，并且在今后的生活和活動中有所改變，不要一味的為了滿足自身的需求，而不考慮對生態帶來的破壞。如果不這樣，那么到最后受懲罰的只有我們人類自己。

第五篇：加快工業發展的調查與思考

近期，我對加快新田工業發展的問題進行了專題調查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點看待新田工業發展現狀

近年來，我縣把新型工業化作為富民強縣的第一推動力，大力實施“工業強縣”戰略，吹響了加快推進新型工業化的號角，拉開了架勢，搭建了平臺，取得了成效。2010年，全縣完成工業總產值15.02億元，同比增長27.7%。其中規模以上工業總產值10.09億元，同比增長33.9%；規模以下工業總產值4.93億元，同比增長16.6%。實現工業增加值4.8億元,同比增長19.8%。2010年底，全縣共有工業企業509家，其中規模工業企業30家。基本形成了設施比較完備、功能比較齊全、管理比較規范的“一園四區”發展格局，即龍泉工業區、循環經濟工業城、方達工業區、石羊工業區,規劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業經濟發展取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現在以下四個方面：

1、總量小。2010年，全縣工業總產值15.02億元，僅占全市工業總產值的3.4%；全縣規模工業總產值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽縣的20%；全縣規模工業增加值2.6億元，居全市倒數第二，是全市的2.4%，是冷水灘區的10%；全縣工業用電量1598萬千瓦時，居全市倒數第一,是零陵區的3.1%；全縣規模工業企業僅30家，占全市規模工業企業總數的5.3%；年產值過億元的工業企業僅１家，占全市的1.9%；年產值5000萬元的工業企業只有3家。

2、發展慢。XX-2010年，全縣工業增加值增長率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個百分點；2010年，江華縣的工業增加值增長率比我縣高4.9個百分點。2010年，我縣規模工業增加值增長率排名全市倒數第三，比零陵區低14.1個百分點。XX年年我縣沒有新增的規模工業企業；2010年，我縣新增規模工業企業3家，是全市新增數的2.7%，是東安縣新增數的20%。

3、貢獻少。一是對gdp的貢獻少。2010年，全縣工業增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個百分點。二是對財政的貢獻少。2010年，工業稅收1098萬元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業融資難。銀行對中小企業持慎貸態度，調查的14家規模企業中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬元，平均每家企業三年中只拿到400萬元的貸款，其中有一家企業XX年的貸款現在還未到位。90%以上的企業認為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創新差。90%以上的企業主學歷較低，科技創新意識不強。企業中科技人才缺乏，中高級技術職稱人才不足20人，平均每家規模以上工業企業不到1人，企業開發新產品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來越嚴格，土地征用越來越難，直接制約工業園區建設和重大工業項目建設。如萬家鵝業公司在工業園購地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時仍有十余畝土地未征收，影響了該項目的進度。四是產業層次低。傳統產業所占比重較大，高新技術產業比重很小，全縣被認定的省級高新技術企業僅一家。企業產品競爭力不強，抗風險能力較弱，知名度不高，市場占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業發展問題

上述工業發展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對，科學分析，認真對待。

從客觀上來講：一是資源不充足。新田境內沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業開采價值的礦產資源。還是永州市唯一沒有220kv電網網絡的供電區域；僅有的兩回110kv網絡電源都是從寧遠縣220kv桐山變電站供出，達不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據龍泉工業區的一些企業主反映僅2010年停電就達12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區周邊，南部供電區域電壓質量不足，石羊工業園因為沒有穩定的電力保障，已簽約的幾家企業也無法按期入園。二是交通不方便。境內無鐵路、國道、高速公路經過，沒有航運，只有兩條省道過境，柏新坦二級公路寧遠縣路段還未貫通。由于境內的公路建設標準較低，大型貨柜車不能通暢運行。到廣州需要8個小時車程，到長沙需要6個小時車程，物流成本較高。三是基礎不牢實。我縣是國家扶貧開發工作重點縣，民間資金嚴重不足，民營工業發展緩慢。同時，隨著國有工業企業破產、改制，煙廠政策性關閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國有工業企業。

從主觀上來講：一是認識還不高。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業化作為經濟社會發展的重中之重，堅持“工業強縣”戰略不動搖，但有的縣直部門及鄉鎮對發展工業的認識還是不高，認為新田發展工業沒有優勢，缺乏信心，安于現狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業、抓大工業、抓好工業的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來，我縣制訂了加快工業發展的一系列優惠政策，但真正落實起來，還不夠到位。又如雖然對發展工業實行了目標管理，制訂了獎懲辦法，但是沒有嚴格執行，沒有堅決兌現，齊心協力、爭先恐后發展工業的工作格局難以形成。三是服務還不優。在引進企業時，主動為企業服務不夠。如電力部門因故停電時只在電視上發布公告，沒有通知到企業，影響了企業正常的生產安排，特別是對冶煉企業造成較大的經濟損失，有一家冶煉企業正在生產時因突然停電造成直接經濟損失10余萬元。企業引進后，當企業在生產經營過程中出現困難和問題時，不能及時幫助解決，導致企業主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰略的眼光謀劃新田工業發展舉措

新田的差距在工業，潛力在工業，希望在工業，必須堅持“工業強縣”的戰略不動搖，以科學發展觀為統領，站在戰略的高度來謀劃新田工業發展，強化工作措施，推動工業經濟跨越發展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區。“一園四區”每個區的產業布局要有所側重，形成科學合理的產業布局和功能分區。龍泉工業區側重發展農產品加工、機械制造、生物制藥、紡織服裝等產業，循環經濟工業城側重發展洗染化工、電鍍、建材等產業，方達工業區側重發展電子、制鞋等產業，石羊工業區側重發展冶煉產業，每一個項目的落地必須符合產業布局。二是干部要分工。招商引資、園區建設以及整個新型工業化的調度、服務、考核均分別確定縣級領導主抓。三是產業要分類。全縣工業產業適當分類，明確農產品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點發展產業。要圍繞現有的農產品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉等相對優勢的產業招商引資，擴大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產業集群。四是任務要分解。把新型工業化的任務分解到“一園四區”、相關職能部門，并實行分類量化考核，一月一調度，一季一小結，年終結總賬。

合，就是形成發展工業的合力。工業發展是一個整體，是一項系統工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統一的領導，統一的規劃，統一的調度，統一的考核。全縣工業經濟由縣加速推進新型工業化工作領導小組牽頭抓總，總負責、總調度、總服務、總督查、總考核。“一園四區”分頭抓實，工作相對獨立，資源有效整合，形成強大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發展工業的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領導招商、專業隊伍招商、網絡招商、以商招商、中介招商、產業鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時間了解信息，第一時間研究對策，第一時間采取行動，提高招商引資的針對性和實效性。要組織專門力量做好項目的篩選、論證和包裝，切實建好招商項目庫，并及時更新，將項目的開發和儲備情況納入綜合目標管理考核。既要引鋪天蓋地的小項目做大工業總量，又要引頂天立地的大項目做強工業支柱。二是主攻園區建設。園區建設是承接產業轉移的重要載體，要在園區的基礎設施建設和管理服務上有新的突破，讓引進的項目都能落地生根、開花結果。創新園區建設投融資機制，通過引資開發、墊資開發和貸款開發等方式，加快完善園區基礎設施配套，加快標準廠房建設。不斷完善園區管理體制，創新園區管理模式，使園區能夠將更多精力投入到抓工業、抓招商、抓項目中去。三是主攻產業集群。認真實施既定的產業發展規劃，進一步培植壯大支柱產業，確保主導產業真正發揮支撐作用。圍繞產業延伸上項目、搞技改，不斷提高集群化發展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環保底線。不管利益誘惑有多大，環保底線必須死死守住，這既是科學發展的要求，也是社會穩定的需要。創新環保投入機制，建立政府引導、企業為主、社會參與的多元投入機制，不斷提高環保基礎設施建設水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財富。現在中央和省里對土地管理越來越嚴，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅持節約集約用地，守住底線。對達不到每畝土地30萬元投資強度的，只給予所投金額相應的土地，剩余土地要予以收回；對一年內不動工建設的，依法收取閑置費；對兩年內不動工的，依法收回土地使用權。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業發展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點，加快二廣高速兩個互通的連接線、京珠高速復線新田連接線建設，爭取柏新坦二級公路嘉禾縣和寧遠縣路段、省道s323改擴建工程早日完成，著力構建便捷高效的交通運輸網絡。二是破解電力難題。抓緊實施循環經濟工業城和石羊冶煉工業區的用電設施配套建設，加快220kv變電站建設項目的申報和石羊110kv變電站建設，加強電網改造升級，為工業用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國土資源部和國土資源廳對口扶貧的機遇，開發利用我縣豐富的地下水資源。同時，加快兩江口水庫的供水工程建設。四是破解企業融資難題。認真落實省政府有關扶持中小企業的財政政策，積極幫助企業向國家、省市爭取企業貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業發展專項資金規模和中小企業貸款貼息資金規模。成立中小企業信用擔保中心，積極鼓勵有實力的中小企業參股市中小企業信用擔保有限公司，擴大中小企業融資貸款規模。積極組織銀企座談