第一篇：建設法規在工程項目管理中的作用

建設法規在工程項目管理中的作用

什么是建筑法律？廣義的建筑法律是指國家權力機關或其它授權的行政機關制定的，旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總稱。狹義的建筑法律是指《中華人民共和國建筑法》。在本文中的建筑法律是指廣義的建筑法律。建筑法律一般屬于行政法或經濟法范圍，調整工程建設活動和建筑關系的法律、法規規定主要有：《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》、《建筑業資質等級標準》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》等，另外一些地方性法規和規章有時也能成為建筑法律的一部分。

建筑法律關系即建設關系，就是發生在各種建設活動中的社會關系，如建設活動中的行政管理關系，建設活動中的合同關系，建設活動中的經濟協作關系，建設活動中的民事關系。

(二)建筑法律的重要性。眾所周知，法律作為人類社會一個重要的調節手段，對社會生活的影響無處不在，也是構建和諧社會的基礎和保障。建筑活動不同于一般生產活動，耗資巨大，建設周期長，生產場地移動，生產條件艱苦，社會影響廣泛，與人民生命財產相關。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》等法律法規的制定和實施是國家從法律上對建筑活動實施統一的管理，從投資體制、價格政策、市場機制等多方面予以保障，規范指導建設行為，保護合法建設行為，處罰違法建設行為。為建筑業深化改革，振興發展，發揮支柱產業作用創造了良好的法律條件。有利于加強對建筑活動的管理，依法行政，規范承發包行為，建立健康、效能、有序、統一的市場秩序，保證建設工程的質量和安全，促進國民經濟的發展。雖然我國用以調整建筑關系的法律還不完備，但在對現實案例的分析來看，建筑企業在工程建設管理中學懂用精建筑法律，對加強施工管理，創造工程效益，減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。

工程施工項目管理的概念

施工項目管理是指建筑施工企業按施工項目的內在規律，以項目經理責任制為中心，以施工項目為管理對象，以合同為依據，對施工項目進行有效組織、計劃、控制、指導，取得最佳經濟效益的過程。工程項目管理具有以下屬性 ：一次性，工程項目有明確的起點和終點，沒有可以完全照搬的先例，也不會有完全相同的復制；獨特性，每個項目在時間和地點，內部和外部的環境，自然和社會條件有別于其它項目，故工程項目管理的過程是獨一無二的 ；工程項目管理必有確定的目標，在工期上、成本上和質量上均要滿足一定的要求，才算項目管理的成功。另外項目管理的內容就是對進度、質量和成本的綜合控制。

我國建筑工程項目的特征：

一、復雜性程度高建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響

都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。

二、項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進

度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。

三、建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目，目標較穩定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。

四、我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業程度較高的工程分項由專業分包商完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備，自供材料組織起來完成的。專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入，政策法規逐漸國際化，建筑工

程項目管理正向現代的項目管理方式轉型。

以上是對項目、項目管理和建筑工程項目管理的一些看法，想說明一點：由于項目管理的獨特特點，而產生的現代項目管理的工具和思想，對分承包形式的管理有著很強的整合與

管理能力，是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內容。）《建筑法》規定，工程承包、發包須依法行事：首先必須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件才有資格進行發包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委托有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發包的，須具備：1有經批準的建設工程立項文件；2有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，3有設計要求說明書。如是施工項目的發包，則應具備:1初步設計方案已獲批準；2建設工程已列入年度建設計劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料。其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從事建設承包活動，并在資質許可的業務范圍內承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向當地的建管辦辦理申請登記手續，獲得從事勘查、設計業務的批準文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業也需向市建管辦辦理申請登記，并經批準后方可從事承包活動。一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發包給一個承包單位總包。但是發包單位不得以墊資為條件進行發包。無正當理由之情形下，發包單位不得要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發包單位要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而發生質量問題，由發包單位自行負責。建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動,其規范必須嚴格。在建設工程的承包、發包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定承包單位。如承發包企業及相關部門人員在承發包過程中出現違法違規行為，輕則降低企業資質等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。

（三）用法律手段規范監理市場１．明確監理人工作水平的衡量標準：國家實行建設工程監理制度，要求同時達到三個條件：一是應在建設崗位上工作；二是經過全國統一考試合格得到資格，三是應經過注冊取得“監理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據人員素質，資金數量，專業技能，管理水平和建立業績等，建設監理單位資質分為甲、乙、丙三等，且三級均由取的監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師做單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人。另外建設工程監理制度還規定，建立單位必須在核定的監理范圍內從事建立活動，不得擅 自越級承接建設監理業務。通過這樣的規定，嚴肅了監理市場，保證了監理單位的質量，同時也保證了工程業務的質量

第二篇：論述招投標在建設工程項目管理中的作用

論述招投標在建設工程項目管理中的作用

1、工程建設項目招投標中存在的問題

1.1 公開招標制造假象

1.4 過分注重標價導致施工企業盲目報價有些建設單位過分注重投標的報價,并將其作為評標的尺度,使一些施工企業抓住這個特點,在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下,為了攬到工程,承諾虛假條件,低價搶標,而建設單位也沒有實事求是地去分析、考察投標單位報價的合理性和可行性,結果導致盲目報價或有意降低報價的投標單位中標,使工程建設項目從一開始就處在風險之中。如果中標的施工企業講究信譽,因為報價較低,必須通過加強管理、提高工效、節省管理費用等來彌補工程承包資金的不足;而有些施工企業為了在低報價的情況下賺取利潤,便會采用偷工減料、降低管理成本等不當手段。有些中標單位在中標后并不愿意真正承擔該項目,而是分包下去自己抽取管理費,這樣層層克扣,保證工程質量就成為一句空話。另外,過低的標的還會導致建設單位的上級主管部門審批投資不足,撥款不到位,施工中出現停工待料的情況,使一些本該緊密銜接的施工環節不能及時施工,影響工程質量,也影響了建設單位的投資效益。

1.5 投標書中未盡事宜沒有及時處理施工單位在投標文件中出現工程量計算等方面差錯,特別是工程量增加或在施工過程中出現新增的項目,建設單位可能會對這些增加的投入采取打折或回避的方法,甚至采取否定的態度,從而導致施工企業在承受這筆難以兌現的工程投入時,便從其他項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償。事實上,施工企業本可對招標中的某些未盡事宜向建設單位提出索賠,然而為了搞好關系卻不敢或不愿索賠,使名正言順的索賠變成了偷工減料的不當行為。解決招投標中主要問題的對策

根據上述工程建設項目招投標工作中存在的問題的分析,筆者認為在實際工作中應該從以下方面改進或完善。

2.1 強化招投標法規的執行意識和執行力度涉及工程建設項目招投標的各個主體都要樹立自覺執行招投標法律、規章和制度的意識,并認真執行,杜絕違法行為的發生;各單位還可通過建立內部控制制度、效能監察等方法和機制來保證法規的執行,維護國家和企業的利益。

2.2 采用劃分投標書的方法并注意保密建設單位在招標文件中應對投標單位提出明確要求,即編制標書時將標書劃分為技術標與商務標。技術標包括施工組織設計、投入該工程的機械設備、質量保證體系及安全體系等內容;商務標包括承包商的報價、資格預審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內容。標書劃分的目的,就是把標書中的“硬分”與“軟分”區別開來。“硬分”是實實在在的客觀分,而“軟分”是主觀分。“硬分”在商務標中,“軟分”在技術標中。對技術標密封保密的目的,就是防止打分的評委鉆空子,打關系分。為嚴格保密,應將技術標與商務標分別密封,技術標采用二層包裝,外層注明技術標,內層空白;商務標可隨意。

2.3 明確簽署要求并遵守開標程序商務標由投標單位的法定代表人或其授權的代理人簽署,并將投標授權書附在其內。技術標不用簽署,而且不得含有任何能夠識別該投標單位的記號或字樣。開標時,先開技術標后開商務標,評標期間不得外顯。技術標在開標評分之后,由投標單位的法定代表人或其授權代理人現場簽署認證。這樣,使某些有意打照顧分的評委從外包裝上無法識別照顧對象,而只能從標書的實際內容出發,根據其施工組織設計是否先進合理,質量保證體系及安全體系是否完善進行打分。先開技術標的目的,就是在比較公平、公正的條件下,確定人為因素較大的“軟分”,然后再開商務標確定“硬分”,作為商務標中的分數一般都是比較剛性的。因此,在技術標打分公平的基礎上,再加商務標的“硬分”數以確定中標單位。

2.4 開標、評標和定標的過程控制

2.4.1 開標。開標前應首先宣布評標定標辦法,然后由招標單位主持,在有關部門的監督下公開進行。先開技術標,根據評標方法對技術標進行打分,確定“軟分”以后,當眾啟封商務標書,唱標,公布標底。若發現商務標中報價在招標單位標底價的允許幅度之內視為有效標,否則為無效標。

2.4.2 評標。評標就是對技術標及商務標中的工程報價、施工組織管理、工程質量保證措施、施工能力、企業素質及信譽、建設工期等項目進行綜合評議和分項打分。評標委員會在保證技術標保密的前提下,首先要根據評標辦法對技術標進行打分。否則,有些施工企業知道自己的商務標中的“硬分”少于其他投標單位,很可能通過不正當的手段促

使評委提高其分數,以有利于其報價定標。為了避免由于招投標管理的不完善給某些人在“軟分”和定標辦法上做手腳的機會,在評標時應當注意以下幾個方面的問題:(1)招標單位首先要確定評標辦法、定標原則及標價的下浮率。(2)投標單位一定要對自己的報價嚴格保密,防止其他投標單位通過計算發現處于劣勢時尋找途徑拉關系提高“軟分”。(3)送交標書的時間要恰到好處,不宜過早也不能太遲,最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交。

2.4.3 投標。定標過程控制FIDIC條款提供的中標價為合理低標,但在國內不一定適用。筆者認為,采取百分制評標法,更能適合國情和工程建設市場的需要。具體作法如下:(1)標的比例為:技術標40%;商務標60%。(2)商務標基準線的確定:由招標單位制定基線,每偏離基線1個百分點扣減3分。①由招標單位委托國家注冊造價工程師事務所(建議設立這種機構)按現行預算編制辦法編制標的A價;②把標段的投標單位報價扣除最高和最低報價后進行平均價B價;③把(A+B)/2作為平均標底價C價;④在C價基礎上下浮Y%,作為基準線價。(3)根據基準線確定有效報價,高于C價X%和低于C價X%,為無效報價。(4)技術標分數和商務標分數相加為投標單位總分,根據分數高低現場確定中標單位。采用百分制評標有如下優點:①避免投標單位聯合起來搞標底;②避免報價的偏離,有效控制項目投資;③對標底保密性要求不嚴,易操作;④減少評標、定標過程中人為因素的影響;⑤招標單位可以抵制上級單位和領導的干預,避免腐敗現象的發生。

2.5 處理好統一管理與行業管理的關系建立有形的工程建設項目承包市場,必須堅持統一管理和行業管理有機結合的管理體制。一方面,必須堅持維護招投標工作的統一管理,任何行業、部門和單位的工程建設項目都要按照有關規定實行公開招標;另一方面,統一管理機構要積極主動地與行業主管部門合作,充分尊重行業特點和行業主管部門的意見,共同抓好招投標工作。

2.6 正確處理好業主責任制與招投標制的關系根據現有的法規和制度,明確劃分建設單位和招投標管理部門的責任、權利和義務,落實“建設單位組織招標,多個施工單位參與投標,評標委員會評標定標,招投標機構監督管理”的運行機制,使各方在招投標中既充分依法行使職權,又嚴格遵守招投標管理法規,互相制約,共同負責,確保招投標工作的正常進行。·

第三篇：淺談建設法規在工程管理中的作用

淺談建設法規在工程管理中的作用

摘要：我國的建筑行業正處于飛速發展的時期，各個建筑領域都有著長足的進步，建筑業的市場也在不斷擴大，但是建筑市場的發育卻尚不完善。對于發育尚不完整的建筑市場，通過實行建設法規管理，使我國的建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變，建設法規的出現有力的促進了我國建筑業的快速發展，也在我國工程管理工作中發揮著巨大作用。關鍵字：作用 關系 質量 安全

充滿生機的建筑市場有力促進了我國建筑業的快速發展，改革開放二十多年來是我國國民經濟增速較快的時期，同時也是國家基本建設投資規模加大，建設市場充滿生機和活力的時期。在這一時期，建筑業順應整個國民經濟及社會發展的態勢，一方面保持了產業的繼續增長，規模達到歷史新高，另一方面積極進行著產業、市場和企業發展戰略的調整。

我國當前正處于建設高峰時期，不僅建設規模大，工程建設的復雜程度也遠遠超過以往，建筑市場的發育尚不完善，體制和機制等方面還未完全理順，市場主體的信譽觀念和履約意識還較為薄弱，綜合執法體系有待進一步改進，市場違規行為和工程質量安全事故時有發生，致使建筑市場的風險因素大大增加，制約了建筑業的健康發展。而此時，建設法規應運而生。

實行建設法規管理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。自1998年開始試點以來，取得了很大成績，其在工程建設中地位日益提高，在控制工程質量、造價、工期的效果日益顯著，現在正在逐步在各行業推廣開來。從廣義上看，建設法規在建設工程中的作用主要體現在三個關系上：（1）行政管理關系（2）經濟協作關系（3）民事關系 行政管理關系

建設活動是社會經濟發展的重大活動，人們的生命財產安全、社會的文明進步息息相關，國家對此必須進行全面的嚴格管理。包括對建設工程的立項、計劃、資金籌集、設計、施工、監理、驗收等各個環節都會實行嚴格的監督管理。當國家及其建設行政主管部門在對是、建設活動進行管理時，就會與從事建設活動的單位之間產生管理與被管理關系，進而形成建設活動中的行政管理關系。

建設活動中的行政管理關系，指國家及其建設行政主管部門與建設單位、設計單位、施工單位及有關單位之間發生的相應的管理與被管理關系，它包括兩個相互關聯的方面：一方面是規劃、指導、協調與服務；另一方面是檢查、監督、調節與控制。對于建設行政管理部門相互間及內部各方面的責權利關系以及建設行政管理部門同各類建設活動主體及中介服務機構之間的行政管理關系，都必須納入法律調整范圍，由有關的建設法規來承擔。

經濟協作關系

建設活動是技術非產復雜的活動。任何一項工程建設都需要許多行業、單位和人員共同協作才能完成。因此，從事建設活動需要協作。在各項建設活動中，各種經濟主題為了自身生產和生活需要，或為了實現一定的經濟利益和目的，必然要尋求協作伙伴，進而就產生相互間的建設經濟協作關系。

建設活動中的經濟協作關系是一種平等自愿、互利互助的橫向協作關系。一般以建設合同的形式確定。

民事關系

建設活動中的民事關系是指國家、單位法人、公民之間因從事建設活動而產生的民事權利和義務關系。主要包括建設財產關系和建設人身關系。如建設領域從業人員的人身和經濟權利保護關系；土地征用、房屋拆遷導致的拆遷安置關系；在建設活動中發生的有關自然人的損害、侵權、賠償關系；當地產交易中買賣、租賃、產權關系等，都屬于建設活動中的民事關系。建設活動中的民事關系既涉及國家社會利益，又關系著個人的權益。以上三個關系概括出建設法規對建筑工程作用的三個方面，從狹義上說，建設法規對工程管理也有不可估量的作用，具體而言，有一下三點：

1、工程質量及安全的事前預警、事中監督、事后約束

2、工程人員行為法律約束及法律警示作用

3、工程風險的防范及處理 首先，建設法規為工程的質量作出了建設工程質量管理體系，包括質量體系認證制度、建設工程質量監督制度、建設工程質量檢測制度等，為安全方面作出工程建設安全生產管理法規，包括工程建設安全生產責任制度、工程建設安全生產教育培訓制度、工程建設安全生產檢查監督制度、工程建設安全生產勞動保護制度、工程建設安全生產的市場準入及獎懲制度、工程安全保障制度及重大事故調查處理制度等制度。

建設工程質量管理體系包括總想和橫向管理，縱向管理是國家對建設工程質量所進行的監督管理，具體由建設行政主管部門及其授權機構實施，既對工程建設從計劃、規劃、土地管理、環保、消防等方面進行監督管理，又對工程建設的主題從資質認定審查，成果質量檢測、驗證和獎懲等方面進行監督管理，還對工程建設中各種活動如工程建設招投標，工程施工、驗收、維修等進行監督管理；橫向管理又包括兩個方面，一是工程承包單位，他們要按要求監理專門質檢機構，配備相應質檢人員，監理相應的質量保證制度，二是建設單位對所建工程的管理，它可成立相應的機構和人員，對所建工程的質量進行監督管理，也可委托社會監理單位對工程建設的質量進行監理。工程建設安全生產是指建筑生產過程中要避免人員、財產的損失及對周圍環境的破壞。它包括建筑生產過程中的施工現場人身安全、財產設備安全，施工現場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現場和周圍的環境保護及工程建成后的使用安全等方面。

安全生產法規的作用主要表現在一下幾個方面： 1.為保護勞動者的安全健康提供法律保障； 2.加強安全生產的法制化管理； 3.推動安全生產工作的發展，促進企業安全生產；

4.進一步提高生產力，促進企業效益的實現和國家經濟建設事業的順利發展。這些措施對于規范和增強建設工程各方主題的安全行為和安全責任意識，強化和提高政府安全監管水平和依法行政能力，保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全，具有十分深遠的意義。其次，建設法規為對工程人員的行為進行法律約束及法律警示，以制定工程建設安全生產責任制度為例，它規定了企業主要負責人的責任、各級管理人員的責任、從業人員的責任等。

生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負有下列責任： 1.建立、健全本單位安全生產責任制

2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程 3.保證本單位安全生產投入的有效實施

4.督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患 5.組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案 6.及時、如實報告生產安全事故 結合建筑企業及工程建設的特點，相關法規對各級管理人員的責任也做出了明確規定： 企業技術負責人對本企業勞動保護和安全生產的技術工作負總的責任。

項目經理、施工隊長、車間主任應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任。工長、施工員對所管工程的安全生產負直接責任。企業中的生產、技術、材料等各職能機構，都應在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。從業人員應承擔下述主要責任與義務：

1.作業工程中，應嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

2.應接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；

3.發現事故隱患或其他不安全因素，應立即向現場安全生產管理人員或本單位負責人報告。

最后，建設法規對相應的項目進行規定，例如建設工程合同管理法規等，有效應對施工企業等在施工過程中遇到的風險，對其進行防范并處理。

施工企業常見風險的種類施工企業風險因素主要指經濟方面的風險、合同簽訂和履行方面的風險以及技術與環境方面的風險等，而防范風險的方法一般可采取控制風險、轉移風險和保留風險三種方式。

（一）控制風險。它包括避免風險、消滅風險和減少風險三種。控制工程項目風險的主要措施包括：熟悉和掌握工程施工階段的有關法律法規；深入研究和全面分析招標文件，簽訂完善的施工合同；掌握要素市場價格動態；加強履約管理，分析工程風險；管好分包商，減少風險事件。

（二）轉移風險。包括向對方轉移風險和向第三方轉移風險。轉移工程風險主要有如下幾種措施：

1、推行索賠制度。

2、向第三方轉移風險。包括推行擔保制度和進行工程保險。

（三）保留風險，或稱自留風險。是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時，由自己承擔風險的一種作法。它可分為有意識的和無意識的自留風險兩種。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，以前通常稱為不可預見費，就是對合同中明確的潛在風險的處理基金。風險基金的比例取決于合同風險范圍和對風險分析的結果，一旦出現風險，發生經濟損失，由風險基金支付。

無疑，建筑法規對建筑市場有很強的規范作用，對工程管理有很強的輔助作用，但是在執法和守法的過程中，仍然還有很長的路要走。一個國家的法律制度再如何完善，最終還是要看執法的過程。所以，我想我們更加應該做的是改變思想，把“法律面前人人平等”的口號變成現實，讓法律走進每個人的身邊，走進每個人的心里。我們應加強建筑法律法規建設，建立并完善建筑法規體系，改變傳統的做法，加快立法的速度。

第四篇：在工程項目管理中加強統計工作

在工程項目管理中加強統計工作

現代統計學是近一百多年來逐步發展起來的。而當今統計學已廣泛應用于自然和社會的各個領域。企業經營管理中的統計預測、決策等等就是統計方法的應用。現代企業經營管理是以調查、預測、決策、計劃、協調、控制等職能為核心的，適應外界環境變化的，富于彈性的、動態的，以全面的、綜合型管理職能為主體的結構體系。只有加強統計工作，開展統計分析才能使工程的進度、質量、成本、費用和利潤等指標及時、具體、準確的得到反饋。企業可以據此及時調整、補充、完善項目統籌和施工管理計劃。這有利于工程管理，提高經濟效益。因此我們要在企業管理中加強統計工作。

一、轉變觀念 重視統計工作

在計劃經濟模式下，統計工作往往受行政的干預和影響，對統計工作的重要性認識不足，各職能部門匯報工作都是大概、可能、左右、差不多等用詞，技術管理人員只抓技術質量，完成計劃，不問造價；預算人員只等年底結算，竣工決算，不知實際成本情況及項目進展，會計人員只管記賬、報銷，不管是否“合算”；施工管理人員只抓進度，不問效益；致使企業領導在對工程進度、施工人員安排、資金落實、物質材料采購運輸等計劃決策上，由于缺少依據，心中無數二不能果斷決策，只好走一步看一步。后果則是工程建設預算超概算，結算超預算，工期一拖再拖。實踐證明，在企業經營活動中不重視統計工作，決策就會盲目，工作就會被動。因此統計工作在工程項目管理中是非常重要的，搞好統計工作是市場經濟的要求，也是企業管理的內容之一。

二、設立專職人員 賦予一定的權利

由于企業設有各個職能部門，企業的管理工作分散于各個部門，二部門之間往往戶不介入，這給統計工作帶來了一定的難度。雖然財務部門能掌握企業各類費用的花費情況，但由于業務往來多，費用類別多，報銷不及時，票據不能及時收回，掛賬多，待攤費用多，等情況，所以會計記賬也不夠及時、全面，不能作為決策之用。所以我們要設立專職統計人員以克服會計業務的限制，對計劃、成本進行及時監督、及時反饋信息，這樣我們就可以及時調整、補充和完善計劃，做出科學的決策。為了保證數據的準確、全面、及時、有效，我們還要賦予統計人員一定的權利，使統計人員能夠參加有關部門的業務會議，能夠向有關部門和人員了解數據，掌握第一手材料，相關部門和人員也應向統計人員定期提供有關信息。

三、建立統計制度 抓好基礎工作要想真正發揮統計工作的作用，光是思想上重視不夠，還要掌握統計工作的方式方法，建立一套統計制度，抓好基礎工作，促進統計工作規范化、標準化，嚴把數據質量關。

四、開展統計分析

統計工作不是事后的會計記賬，數據匯總，而是作為信息反饋作用在企業經營管理中自始自終在起作用。我們要使統計工作上水平，上臺階，開展統計分析工作。可以根據工作需要，進行專題分析、專項分析等等。統計分析可使工程的進度、質量、成本、費用和利潤等指標及時、具體、準確地得到反映，有利于工程管理，提高經濟效益。

五、推進統計工作電算化

由于統計工作處理的信息量大，人工計算費時費力，容易出現誤差，所以統計工作要實現電算化。通過項目管理平臺和統計軟件，提高統計工作的信息、咨詢、核算、預測和監督控制的整體功能。1993年

第五篇：淺論現代建設工程項目管理的作用和價值

淺論現代建設工程項目管理的作用和價值

建設工程項目管理是建設工程管理的一個部分，在整個建設工程項目全壽命周期中，決策階段的管理是項目前期的開發管理，實施階段的管理是項目管理，使用階段的管理是設施管理。工程項目管理是自開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。現代項目管理的理論認為，項目管理是運用各種相關的知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望，所開展的各種計劃、組織、領導和控制等方面的活動。

一．項目管理的基本特征：項目管理的普遍性，項目作為一種一次性和獨特性的社會活動而普遍存在于我們人類社會的各項活動之中，甚至可以說人類現有的各種物質文化成果最初都是通過項目的方式實現的，因為現有各種運營所依靠的設施與條件最初都是靠項目活動建設或開發的，因此項目本身所具有的這種普遍性，使得項目管理也具有了普遍性；項目管理的目的性即一切項目管理活動都是為實現滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望這一目的服務的特征 ；項目管理的獨特性是指項目管理不同于一般的企業生產運營管理，也不同于常規的政府行政管理，是一種完全不同的管理活動，項目管理既有其自己獨特的管理對象和獨特的管理內容，又有其獨特的管理目的和管理方法與工具；項目管理的集成性是指在項目的管理中必須根據具體項目各要素或各專業之間的配合關系做好集成性的管理，而不能孤立地開展項目各個專項或專業的獨立管理；項目管理的創新性包括兩層含義，其一是指項目管理的對象本身都具有一定的創新性，所以對于項目的管理也包含有很好的創新性，其二是指每個項目的管理都沒有一成不變的管理模式和工作方法，人們必須通過管理創新找到和實現對于具體的有效管理。

二．現代項目管理的體系及內涵

所謂現代項目管理的體系是指在現代項目管理中所要使用的各種知識、理論、方法和工具及其之間的相互關系等知識的總稱。現代項目管理體系中包括許多方面的內容，這些內容可以按多種方式去組織，從而構成一套完整的項目管理體系。這一項目管理體系中各個部分的內容如下。

1）項目范圍管理，項目范圍管理是在項目管理過程中所開展的計劃和界定一個項目或項目階段所需完成的工作，是在項目實施過程中所開展的控制和變更項目范圍的管理工作。其根本目的有兩個：其一是在項目開始之初很好的界定一個項目的范圍；其二是在項目實施過程中能夠很好的控制項目的范圍，最終通過項目范圍管理確保一個項目的成功。

2）項目時間管理，項目時間管理是在整個項目管理中為確保項目按既定的時間得以完成而開展的一項專門的項目管理工作。3）項目成本管理，項目成本管理是在整個項目管理中為確保項目在成本和價值方面的成功而開展的一種項目的專項管理工作。

4）項目質量管理，項目質量管理是在項目管理中為確保項目產出物的品質和項目工作的質量所開展的一種項目專項管理工作。

5）項目集成管理，項目集成管理是在項目管理過程中為確保各種項目工作能夠很好地協調與配合而開展的一種整體性、綜合性和集成性的項目管理工作。6）項目人力資源管理，項目人力資源管理是在項目過程中為更有效地利用項目所涉及的人力資源而開展的一種項目專項管理的工作。

7）項目溝通管理，也叫項目信息管理，這是在項目管理過程中為確保及時有效地生成、收集、儲存、處理和使用項目信息，以及合理地進行項目相關利益主體之間的溝通而開展的一項項目專項管理工作。8）項目風險管理，項目風險管理是在項目過程中對項目的不確定性以及由此而可能造成的項目損失與機遇的一種項目專項管理。

9）項目采購管理，項目采購管理又被稱為項目資源獲得的管理，這是在項目過程中為確保能夠從組織外部尋求和獲得項目所需各種商品與勞務的項目專項管理工作。

10）項目組織管理，項目組織管理是在項目過程中為確保科學、合理和有序地開展項目工作而開展而開展的一種專門的項目管理工作。

11）項目決策管理，項目管理中的首要任務是項目決策管理，即對項目所涉及的各種決策的管理工作。項目決策管理既包括對項目初始決策的管理，也包括對項目跟蹤決策的管理。

現代項目管理就是把以上各個方面的資源優勢結合在一起，運用現代項目管理知識取得該工程項目最好的效果和最高的效率及工程價值。

“高產值，低利潤”的現象在中國建筑業普遍存在。現在雖說中國的GDP世界排第二，僅次于美國。但我們的低技術含量、薄利潤、低端的產業地位迫切需要改變，高耗能、高污染、低效率的企業需要調產業、調結構，需轉型。“人家吃肉，我們啃骨頭，人家吃米，我們吃糠”的現象使我們的建筑業意識到，從“中國制造”到“中國施工”行業的施工企業面臨著同樣的問題：如何徹底扭轉產業低端業務的形象？如何通過現代項目管理水平的提升和技術創新來改變低利潤的現狀？如何通過提升附加值在產業鏈的高端市場中占有一席之地？制造業正在通過“中國制造”向“中國創造”轉型，建筑業迫切需要從“中國施工”向“中國建造”轉變。現代工程建設項目管理作為一種實現設計和施工一體化、整合集成專業分包商、材料設備供應商以及各種社會資源的建設項目管理模式，在國際工程項目管理實踐中廣泛應用。我國建筑業從20世紀80年代開始推行現代項目管理總承包管理模式，在工藝流程嚴格的石油化工、電力工程、冶金工程等建設項目中已經取得了許多成功的經驗，但是，在房屋建筑工程中卻發展十分緩慢。

這幾年來，中國建筑股份公司2009年施工的“上海環球金融中心”項目，通過現代建設工程項目管理總承包模式，提升建筑專業技術的應用和發展水平，為整個工程建造創造增值，以1296天建造101層、高492米，38.16萬平方米的速度獲得“全球最佳高層建筑獎”。證明中國施工企業通過現代項目管理方式完全可以提高項目管理的整體水平，達到低能耗、高效率的現代化施工管理水平；總承包單位只有通過現代項目管理模式組建一個可供多專業協同高速施工的共享資源系統，為各專業施工技術開發、新材料和新工藝應用提供優質、適宜的平臺，中國建筑企業才會從“中國施工”向“中國建造”的轉變。

中國現在正是“十二”五時期，也是城鎮化高速發展的時期，高鐵、高速公路等大型項目正在跨越式發展，中國建筑企業只有認真學習現代項目管理體系知識，才能在項目最短的時間內整合所有參與工程建造的專業團隊及相關資源，不僅關注各分項工程項目實現的每一個環節，更關注工程整體工期、質量、風險、成本、組織、決策等項目管理控制目標的實現，才體現工程價值的作用。現代項目管理模式在國際建筑市場中使用十分廣泛，國外許多建筑承包商在我國建筑業的高端市場取得了豐厚的利潤及高額回報，而我國大多施工企業卻一直在低端建筑市場徘徊，只有通過行業制度的創新和現代項目管理模式的改變，我國的建筑企業才能實現“走出去”的發展戰略，才能實現建筑業轉結構調方式的轉變，我國的建筑企業才可能具備進入國際高端建筑市場的競爭優勢。