第一篇：陜西省人事廳關于規范事業單位人員聘用制的若干意見

陜西省人事廳關于規范事業單位人員聘用制的若干意見(試行)

為了保障事業單位和被聘人員的合法權益，根據國家有關法律法規，以及人事部關于事業單位人事制度改革的有關規定，現就規范事業單位人員聘用制提出如下意見：

1．聘用制是事業單位的基本用人制度。事業單位與被聘人員要按照平等自愿、協商一致的原則，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的工作關系，明確雙方責任、權利、義務。

2．事業單位實行聘用制必須堅持黨的干部路線方針政策，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人、職工自主擇業、政府依法監管。

3．事業單位應當在編制部門下達的人員編制內根據工作需要科學設崗，根據用人需要，按照崗位職責明確、權限明晰、聘用條件合理的要求，為本單位管理崗位、專業技術崗位和其他崗位聘用人員。

4．事業單位新進人員，必須在年度增人計劃內安排。對政策性安置人員，先接收，后聘用。

5．聘用的基本程序是：

(1)事業單位根據崗位的需要，公布崗位、崗位職責、聘用條件和聘用的有關事項。

(2)應聘人員申請應聘相應的崗位；

(3)單位組織資格審查，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

(4)單位根據考核結果，確定受聘人員。

(5)單位與受聘人員協商簽訂聘用合同。

6．事業單位與聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規的規定。聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人(無法定代表由單位負責人)

與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，一式三份，當事人雙方各執一份，一份存入個人檔案。

7．聘用合同的期限分為固定期限、無固定期限和完成一定的工作為期限。固定期限由雙方約定。經聘用單位與受聘人員協商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同，但不得違反國家關于法定退休年齡的規定。訂立無固定期限的聘用合同，應當約定終止聘用合同的條件。聘用合同中可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。受聘人員在同一聘用單位連續工作滿十年以上，且雙方同意延續聘用合同的，如受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，聘用單位應當同意。

8．聘用合同應當具備以下條款：

(1)聘用合同期限；

(2)工作內容；

(3)勞動保護和工作條件；

(4)工作報酬；

(5)保險福利待遇；

(6)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(7)工作紀律；

(8)違反聘用合同的責任；

(9)雙方約定的其他事項。

9．下列聘用合同屬無效合同：

(1)違反國家法律、法規的聘用合同；

(2)采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

10．聘用合同期滿，單位和受聘人員中一方要求繼續工作關系的，應于期滿前30日告

知或提出書面請求，經雙方同意后，在對受聘人員考核的基礎上，重新訂立聘用合同。聘用合同期滿，雙方均未提出續聘請求，工作關系自動解除。單位和受聘人員按照合同規定及對方要求妥善處理工作移交和人事關系轉移等事宜。必要時，對擔任領導職務和在特殊崗位工作的受聘人員按法定程序進行終結審計。

11．受聘人員被聘上崗后，享受本崗位的工資福利待遇和國家規定的保險待遇。用人單位應保留受聘人員原檔案職務和工資。

12．聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。

13．受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以立即解除聘用合同：

(1)試用期內不合格的；

(2)在聘期內嚴重不履行合同，經教育仍不改正的；

(3)嚴重失職、瀆職或違法違紀的；

(4)在聘期內受聘人員被勞動教養或被處刑罰的，聘用合同自行解除。

4．有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

(1)受聘人員患病或非因公(工)負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

(2)受聘人員不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不勝任的；

(3)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

15．解除或終止合同的程序：

(1)事業單位解除或終止聘用合同，應提前30天以書面形式通知被聘人員，并說明解除

或終止聘用合同的理由；

(2)事業單位要在規范的解除或終止聘用合同文本上注明單位所屬的人事、工會(或職代會)等相關部門的解除或終止聘用合同的明確意見；

(3)被聘人員須在解除或終止聘用合同的正規文本上簽注明確的意見；

(4)被聘人員要求解除或終止與單位的聘用合同，應提前30天提出書面申請，闡述解除或終止聘用合同的理由。所在單位人事部門，以及上級管理機關要在解除或終止聘用合同的正規文本上簽注審批意見。

16．有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(1)受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的；

(2)女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

(3)因公(工)負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

(4)國家另有規定的。

17．屬下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可以解除：

(1)在試用期內的；

(2)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的。

18．受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第16條規定范圍的，必須提前30天書面通知用人單位。

19．聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

20．受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20%的標準支付。

21．屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，發

給一定的經濟補償金。

(1)經受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；

(2)受聘人員不勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位不勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

22．聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能變更合同的，聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，發給一定的經濟補償金。

23．新參加工作人員，從聘用之日起計算工齡，變動單位工齡連續計算。

24．聘用單位應依據聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，并把考核結果作為續聘、低聘、解聘以及獎懲、晉升、降職、工資增減的依據。受聘人員參加聘用單位平時考核與年度考核，考核結果記入本人檔案。受聘人員在工作中作出成績和貢獻時，可以獲得政府、社會組織和單位的表彰獎勵以及榮譽稱。

25．事業單位必須為新聘人員建立檔案，可委托政府人才交流中心實行人事代理。

26．受聘人員可以取得和晉升專業技術職稱。受聘人員參加統一職稱考試時，事業單位應按規定提供必要證明文件。在申報評審職稱時，事業單位有義務推薦夠條件的受聘人員并按規定提供證明文件及有關材料。

27．受聘人員有接受在職培訓和繼續教育的權利；事業單位應按照規定安排受聘人員接受培訓。受聘人員接受培訓，可以在聘用合同中做出規定，也可以另行簽定培訓合同并附加服務期限的條款。

28．聘用合同雙方發生爭議時，應當協商解決。協商無效的，可以向事業單位所在地縣以上政府人事(勞動)爭議仲裁機構或人事部門申訴。

29．事業單位領導人員的聘任規定另行制定。

30．本意見由省人事廳負責解釋。

第二篇：事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見

省人事廳出臺《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》

早報訊（記者吳渝實習生孫巍）在2005年12月31日前，事業單位實行聘用制后的離崗待退人員仍將占用編制。昨（8）日，四川省人事廳出臺《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》，對各地、各部門反映的一些急需明確的問題進行了回答。

實行聘用制的范圍

《意見》規定，黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制；機關與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記（備案），取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。

離崗待退仍占編制

事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除

勞動合同后實行聘用制，勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。其中，離崗待退人員仍然占編制。

事業單位實行聘用制后，離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制，此后再逐步解決。辦理離崗待退的截止時間為：2005年12月31日以前。符合政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定條件的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。

經濟補償金這樣辦理

實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續；單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。

對年實際月平均工資未達到國家規定的基本工資額（固定工資和按規定比例計發的活工資）的，其經濟補償金按國家標準補給。

各市、州人事局，省級各部門：

現將《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》(一)印發你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。

二00二年九月二十二日

事業單位推行人員聘用制工作

問題解答意見(--)

根據省委組織部、省人事廳印發的《四川省事業單位人事制度改革意

見》川人發[2002]21號)、省政府辦公廳印發的《四川省事業單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發

【2002】40號)文件精神，我省從今年起全面推行事業單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門反映了一些急需明確的問題，經研究，現對有關問題解答如下：

一、人事關系在機關，使用事業編制的人員是否實行聘用制？

黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制。機差與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務員制度管理的事業單位是否實行聘用制？

未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。

三、未依法登記(備案)的事業單位是否實行聘用制?

經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記(備案)，取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。

四、事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除勞動合同后是否實行聘用制?

勞動合同期滿后要實行聘用制；、勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。

五、離崗待退人員是否占編?

事業單位實行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31目前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。

六、辦理離崗待退的截止時間如何掌握??

2005年12月31目前，符合離崗待退政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。

七、符合離崗待退政策規定條件的人員可否不參加競爭上崗，直接申請離崗待退?

事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。

八、推行人員聘任制后，從企業和其它事業單位調入的人員，是否按現行規定申報進人計劃、辦理調動

手續?

根據人事部《關于改進和加強人事計劃工作的通知》(人發【2003】46

號)和省人事廳《關于改進和加強人事計劃工作的意見》(川人辦發【2005】255號)文件精神，事業單位人員結構還未明晰、考試考核聘用新進人員辦法出臺實施前，省級財政撥款的事業單位仍按下列辦法申請計劃：聘用應屆大中專畢業生或從社會上聘用其他首次參加工作的人員時，向省人事廳申報進人計劃；聘用原在省內自收自支事業單位、企業、省外單位的工作人員時，專題向省人事廳申報進入計劃。市州、縣屬事業單位，由市州人事局確定。

對已明確人員結構，聘用新進人員實行人員結構控制或實行考試考核辦法的，可將人員計劃指標管理調整為政策管理。辦理工資基金時，按政策審核新進人員手續。

全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。

全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。

九、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續?

1、實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續。

2、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。

十、經濟補償金中上年月平均工資如何計算?

1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發放給本人的實際工資性收入總額除以實際發放月數。

2、若按第一款原則計算的上年月平均工資低于本人上年按國家規定的基本工蠡額(固定工資和按規定比例計發的活工資)的，則上年月平均工資以本人上年按國家規定的基本工資額為準。

十一、非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，工齡如何計算?

非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，其在非公制經濟單位中工作的時間，以繳納社會基本養老保險金的年限為準，計算為連續工齡。

十二、工人辭去公職，可否參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理？

可以參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理。

第三篇：省人事廳關于事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見一(川人辦發〔2003〕205號)

四川省人事廳關于印發

《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》

（一）的通知

川人辦發〔2003〕205號

各市、州人事局，省級各部門：

現將《事業單位推行人員聘用制工作問題解答意見》

（一）印發你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹執行。

二OO三年九月二十二日

事業單位推行人員聘用制工作 問題解答意見

（一）根據省委組織部、省人事廳印發的《四川省事業單位人事制度改革意見》（川人發〔2002〕21號）、省政府辦公廳印發的《四川省事業單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發〔2002〕40號）文件精神，我省從今年起全面推行事業單位人員聘用制工作。在推行工作中，各地、各部門反映了一些急需明確的問題，經研究，現對有關問題解答如下：

一、人事關系在機關，使用事業編制的人員是否實行聘用制？

黨政群機關使用事業編制的工勤人員，不按事業單位人員聘用制管理辦法實行聘用制。機關與事業單位合署辦公的，要按照政事分開的原則，理順職責并進行正式分離，分離后人事關系在事業單位的人員實行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政職能，未參照或依照公務員制度管理的事業單位是否實行聘用制？

未經國家公務員主管機關批準參照或依照國家公務員制度管理的事業單位，應當執行事業單位人事管理制度，實行聘用制。

三、未依法登記（備案）的事業單位是否實行聘用制？

經機構編制部門批準設立的事業單位，應當依法登記（備案），取得事業單位法人資格，實行人員聘用制。

四、事業單位實行勞動合同制管理的人員合同期滿或解除勞動合同后是否實行聘用制？

勞動合同期滿后要實行聘用制；勞動合同期滿前，經雙方協商一致，可提前解除勞動合同，實行聘用制。

五、離崗待退人員是否占編？

事業單位實行聘用制后離崗待退人員在2005年12月31日前仍占用編制；2005年12月31日后再逐步解決。

六、辦理離崗待退的截止時間如何掌握？

2005年12月31日以前，符合離崗待退政策規定條件的人員，可以實行離崗待退，但不得提前辦理。

七、符合離崗待退政策規定條件的人員可否不參加競爭上崗，直接申請離崗待退？

事業單位在實行聘用制時，符合離崗待退政策規定條件的人員不愿參加競爭上崗的，經單位批準后可直接辦理離崗待退的手續。

八、推行人員聘用制后，從企業和其它事業單位調入的人員，是否按現行規定申報進人計劃、辦理調動手續？

根據人事部《關于改進和加強人事計劃工作的通知》（人發〔2003〕46號）和省人事廳《關于改進和加強人事計劃工作的意見》（川人辦發〔2002〕255號）文件精神，事業單位人員結構還未明晰、考試考核聘用新進人員辦法出臺實施前，省級財政撥款的事業單位仍按下列辦法申請計劃：聘用應屆大中專畢業生或從社會上聘用其他首次參加工作的人員時，向省人事廳申報進人計劃；聘用原在省內自收自支事業單位、企業、省外單位的工作人員時，專題向省人事廳申報進人計劃。市州、縣屬事業單位，由市州人事局確定。對已明確人員結構，聘用新進人員實行人員結構控制或實行考試考核辦法的，可將人員計劃指標管理調整為政策管理。辦理工資基金時，按政策審核新進人員手續。全省推行聘用制期間，事業單位調入人員暫按現行規定辦理調動手續。

九、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，如何辦理工資基金手續？

1、實行聘用制后，單位在分配上仍按國家統一的工資制度、工資標準、工資政策執行的，人員工資變動仍按現行辦法辦理工資基金手續。

2、實行聘用制后，單位實行工效掛鉤或工資總額包干的，要在核定工資總額的前提下，由單位處理好財政統發工資和搞活單位內部分配的關系。其中，對省屬事業單位省人事廳不再審核其工資基金。

十、經濟補償金中上年月平均工資如何計算？

1、上年月平均工資是指本單位上年全年以貨幣形式發放給本人的實際工資性收入總額除以實際發放月數。

2、若按第一款原則計算的上年月平均工資低于本人上年按國家規定的基本工資額（固定工資和按規定比例計發的活工資）的，則上年月平均工資以本人上年按國家規定的基本工資額為準。

十一、非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，工齡如何計算？

非公有制經濟單位的人員被事業單位聘用后，其在非公有制經濟單位中工作的時間，以繳納社會基本養老保險金的年限為準，計算為連續工齡。

十二、工人辭去公職，可否參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理？

可以參照專業技術人員和管理人員辭去公職的規定辦理。

第四篇：縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：

一、目標要求

從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正?；?、規范化，縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見。

二、實施范圍

事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。

事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：

（一）建立組織。

縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。

（二）制定方案。

事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報名。

事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。

第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和xx年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。（1）（2）（3）（4）

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45%，全員測評的分數占總分數的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天，管理制度《縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。

有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次?？己私Y果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據。考核的具體程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠財政撥款的，在國家政策指導下，對工資中活的部分搞活內部分配；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步減少，經批準逐漸加大內部分配自主權；經費完全自理的，允許自主決定內部分配。有條件的事業單位，可試行績效工資、協議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產要素分配相結合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應按照國家和省、市的有關規定，參加并享受社會保險及《實施細則》規定的其他待遇。

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五、落聘人員安置

因編制、職數、能力、表現等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員，要堅持以內部消化為主的原則，采取培訓提高、轉崗聘用等辦法，在本單位、本系統內給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。

同時，鼓勵落聘人員自主擇業。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規定的最低工資標準的待遇。

六、人員分流政策

此次事業單位實施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗退養。

截止到xx年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準，可辦理提前離崗退養，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續。離崗退養期間，享受現行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結構以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員政策調整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動關系。

本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，與所在單位解除勞動關系，置換干部或工人身份。轉換身份的，按工作年限計算，以每滿一年500元的標準，給予一次性經濟補償金，達不到xx元的按xx元補償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。

（三）、自主擇業，享受10年社會保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可與原單位脫離關系，自主擇業。從批準之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費用自理。遇有國家或省出臺新的調政策時，按在崗人員的調資政策調整檔案工資，10年內并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業，享受3年工資保險待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可自主擇業。從批準之日起，3年內享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇，遇有國家或省出臺新的調資政策時，按在崗人員調整檔案工資，并享受新檔案工資標準的待遇。3年后，與原單位脫離關系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點要求

（一）、加強領導，嚴肅紀律。事業單位實施人事聘用制，是一項政策性強，涉及面廣，廣大干部職工十分關注的熱點問題，也是一項十分嚴肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規定，認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發揮指導、協調、監督檢查的職能作用，及時發現并糾正實施過程中出現的違反政策規定的行為，防止聘用過程中出現濫用職權、打擊報復、優親厚友等不良行為，堅決杜絕不穩定現象的發生，對違反政策規定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協調工作，對本系統內事業單位的聘用工作負總責。各事業單位，要從單位事業的長遠發展著眼，認真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運行機制，認真做好每一環節的工作，確保聘用制工作的順利實施?！?1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、堅持原則，嚴格程序。實施事業單位工作人員聘用制，要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照規定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案，必須經職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監督之下，確保聘用過程公平、結果公正。

（三）、積極推進，穩步實施。實施事業單位人員聘用制，要認真貫徹積極、穩妥的方針，正確處理好改革、發展與穩定的關系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強宣傳，充分發動，周密安排，穩步實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工正確認識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業單位實行人員聘用制實施細則》

第五篇：縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業單位實行人員聘用制的實施意見

根據國家、省、市有關文件精神，現就我縣縣直事業單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：

一、目標要求

從現在起到年底，縣直所有事業單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內建立健全完善、規范的事業人員聘用工作制度，實現聘用制度的正?；?、規范化。

二、實施范圍

事業單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業單位改制中轉制為企業的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業編制的社會團體，除上級規定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。

事業單位領導人員的任用，要在規定的領導職數限額內，按干部管理權限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定的方法程序實施。具體按以下步驟進行：

（一）建立組織。

縣成立事業單位實行人員聘用制領導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監察）、組織、人事、編制、財政部門主要領導為成員，領導小組辦公室按管理權限分別設在縣委組織部、人事勞動和社會保障局?？h直各單位也要成立以主要領導為組長的聘用制領導小組，負責本系統、本單位事業人員聘用制的組織實施工作。

（二）制定方案。

事業單位實施人員聘用制前，首先要科學設置人員崗位。崗位的設置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發展、人才結構和人才培養等多種要素。要結合自身實際，科學合理地設置管理、專業技術和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設崗的基礎上，再制定本系統《事業單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，由領導班子集體研究形成，并經職工大會或職代會討論通過，然后按管理權限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內發布公告，公布實施范圍、崗位設置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報名。

事業單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規定的時間內以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養或自主擇業的，不再參加競爭上崗。在規定時間內既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業的，視為自動發棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報名結束后，單位聘用制領導小組按縣規定的范圍和單位崗位設置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。

第一步：競聘股級崗位。凡機構改革以來通過競爭上崗產生和～年以來經縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現行股級干部任免的規定，通過競爭上崗的辦法產生人選。

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結合的方法，但根據單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領導班子測評分數占總分數的45%，全員測評的分數占總分數的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結束后，由單位領導班子根據競聘結果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領導小組審核把關后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業技術崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業單位工作人員，都要按照平等自愿，協商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，并按有關規定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統一印制的《河北省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關規定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。

有關聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關規定執行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實行和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領導評鑒與群眾評議相結合、平時考核與考核相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的辦法，以崗位職責和或聘期工作任務為依據，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結果做為續聘、解聘或調整崗位的主要依據?？己说木唧w程序、結果的使用等均以按《實施細則》的規定執行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業單位的經費來源等因素確定。經費主要靠