第一篇：如何應對發包人拖欠工程款

如何應對發包人拖欠工程款

發包人拖欠工程款已經成為建筑行業的普遍現象，因而工程竣工后如何清收工程款，已經成為施工企業最頭痛的難題。筆者就此給施工企業提一些建議，希望施工企業學會通過法律手段保護自己的合法權益。

一、完善施工合同條款。有一些施工企業法律意識較為淡薄，他們覺得反正現在的施工合同都是套用建設部《建設工程施工合同》示范文本，沒必要修改了。其實不然，示范文本通用條款雖然從各方面規定了發包人和承包人的一些權利義務，但還有很多是通用條款沒有規定的，需要在專用條款中約定。例如，對于工程變更追加造成工期順延的具體計算方式，通用條款就沒有規定。有一個案例，某建筑公司承接某銀行辦公樓工程，合同約定180天完工，但最后實際工期為300天。竣工結算時，某銀行以工程延期為由對建筑公司罰款100萬。建筑公司則以工程有追加變更為由抗辯，不同意扣款并訴至法院要求某銀行支付全部工程款。最終，法院判決建筑公司應當賠償某銀行因工程延期竣工造成的損失80萬，理由是雙方在合同中沒有對工程量追加導致工期順延的計算方式作出約定，即使有追加，工程實際工期也遠遠超過合理工期，且建筑公司未取得工期順延的簽證。法院判決對某建筑公司極為不利。試想，如果某建筑公司重視合同的簽訂工作，在專用條款中就工程量追加導致的工期順延計算方式作出約定，可能就不會發生此類事件了。因此，如何完善專用條款，對施工企業來講是很重要的。

二、重視簽證管理。簽證對施工企業非常重要，特別是對于一些涉及到竣工結算、工程索賠的簽證資料，施工企業應當特別重視。在前面那個案例當中，如果

某建筑公司能夠拿到業主就工期順延的簽證，建筑公司就可以對抗業主提出的工期索賠，并避免最后的不利后果。還有一些施工企業覺得，工程量追加了是事實，就算沒有簽證，業主也要付款。其實不然，《建設工程施工合同》示范文本通用條款31.2條規定：“承包人在雙方確定(工程)變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”因此，即使業主確認了工程量追加，但如果施工企業不及時提出變更工程款的報告，最后很可能導致該工程款得不到認可。

三、充分運用建設工程價款優先受償權。《合同法》第286條規定，“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”。行使優先受償權應注意幾個問題：

1、行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計

算。

2、優先受償的建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損

失。

3、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項(50%以上)后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

4、建設單位逾期支付工程款，承包人催告后在合理期限內發包人仍不支付。

5、建設工程性質適合于折價、拍賣。對學校、醫院等以公益為目的的工程一般要排除在優先受償范圍之內。

四、提起代位權訴訟有些發包人往往以對外債務收不

回來為借口表示無力支付工程款，對此承包人可按照合同法的規定提起代位權訴訟。《合同法》第73條規定：“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。”例如，某化工廠欠了施工企業的工程款，而某公司又欠化工廠的貨款未付，這時施

工企業就有可能提起代位權訴訟，直接起訴某公司要求其支付貨款。提起代位權訴訟應當符合以下條件：

1、債權人對債務人的債權必須合法。也就是說，承包人與發包人已經辦理了工程款結算手續，發包人確實應當支付工程款而沒有支付。

2、債務人怠于行使其債權，并對債權人造成損害。這主要是指發包人不支付承包人的工程款，又不以訴訟方式或仲裁方式向其債務人主張其到期債權，導致承包人不能拿到工程款。

3、債務人的債權已經到期。即承包人的工程款已經超過付款期限，發包人仍然沒有支付。

4、債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權。專屬于債務人自身的債權主要是指基于扶養關系、撫養關系、贍養關系、。。（未完）

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2013年造價師考試《技術與計量》沖刺必備命題解析（土建）88頁

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2013年造價師考試《技術與計量》沖刺必備命題解析，建筑專業計價與計量復習資料，PDF格式，共88頁，對于復習很有幫助。

[沖刺]2013年造價師考試（造價管理）全套講義（含習題解析）231頁

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[沖刺]2013年造價師考試（工程計價）全真模擬題（5套 含答案）135頁

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[沖刺]2013年造價師考試（造價管理）名師精選押題（2套 含答案）84頁

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一、封面

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。

3、企業法人或委托代理人是否按照規定簽字或蓋章，是否按規定加蓋單位**，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標日期是否正確。

二、目錄

5、目錄內容從順序到文字表述是否與招...

第二篇：如何應對發包人拖欠工程款

如何應對發包人拖欠工程款

發包人拖欠工程款已經成為建筑行業的普遍現象，因而工程竣工后如何清收工程款，已經成為施工企業最頭痛的難題。筆者就此給施工企業提一些建議，希望施工企業學會通過法律手段保護自己的合法權益。

一、完善施工合同條款。

有一些施工企業法律意識較為淡薄，他們覺得反正現在的施工合同都是套用建設部《建設工程施工合同》示范文本，沒必要修改了。其實不然，示范文本通用條款雖然從各方面規定了發包人和承包人的一些權利義務，但還有很多是通用條款沒有規定的，需要在專用條款中約定。例如，對于工程變更追加造成工期順延的具體計算方式，通用條款就沒有規定。

有一個案例，某建筑公司承接某銀行辦公樓工程，合同約定180天完工，但最后實際工期為300天。竣工結算時，某銀行以工程延期為由對建筑公司罰款100萬。建筑公司則以工程有追加變更為由抗辯，不同意扣款并訴至法院要求某銀行支付全部工程款。最終，法院判決建筑公司應當賠償某銀行因工程延期竣工造成的損失80萬，理由是雙方在合同中沒有對工程量追加導致工期順延的計算方式作出約定，即使有追加，工程實際工期也遠遠超過合理工期，且建筑公司未取得工期順延的簽證。法院判決對某建筑公司極為不利。試想，如果某建筑公司重視合同的簽訂工作，在專用條款中就工程量追加導致的工期順延計算方式作出約定，可能就不會發生此類事件了。因此，如何完善專用條款，對施工企業來講是很重要的。

二、重視簽證管理。

簽證對施工企業非常重要，特別是對于一些涉及到竣工結算、工程索賠的簽證資料，施工企業應當特別重視。在前面那個案例當中，如果

某建筑公司能夠拿到業主就工期順延的簽證，建筑公司就可以對抗業主提出的工期索賠，并避免最后的不利后果。

還有一些施工企業覺得，工程量追加了是事實，就算沒有簽證，業主也要付款。其實不然，《建設工程施工合同》示范文本通用條款31.2條規定：“承包人在雙方確定(工程)變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”因此，即使業主確認了工程量追加，但如果施工企業不及時提出變更工程款的報告，最后很可能導致該工程款得不到認可。

三、充分運用建設工程價款優先受償權。

《合同法》第286條規定，“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”。

行使優先受償權應注意幾個問題：

1、行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

2、優先受償的建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失。

3、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項(50%以上)后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

4、建設單位逾期支付工程款，承包人催告后在合理期限內發包人仍不支付。

5、建設工程性質適合于折價、拍賣。對學校、醫院等以公益為目的的工程一般要排除在優先受償范圍之內。

四、提起代位權訴訟

有些發包人往往以對外債務收不

回來為借口表示無力支付工程款，對此承包人可按照合同法的規定提起代位權訴訟。《合同法》第73條規定：“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。”例如，某化工廠欠了施工企業的工程款，而某公司又欠化工廠的貨款未付，這時施工企業就有可能提起代位權訴訟，直接起訴某公司要求其支付貨款。提起代位權訴訟

應當符合以下條件：

1、債權人對債務人的債權必須合法。也就是說，承包人與發包人已經辦理了工程款結算手續，發包人確實應當支付工程款而沒有支付。

2、債務人怠于行使其債權，并對債權人造成損害。這主要是指發包人不支付承包人的工程款，又不以訴訟方式或仲裁方式向其債務人主張其到期債權，導致承包人不能拿到工程款。

3、債務人的債權已經到期。即承包人的工程款已經超過付款期限，發包人仍然沒有支付。

4、債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權。專屬于債務人自身的債權主要是指基于扶養關系、撫養關系、贍養關系、。。（未完）

完整版請看博文：如何應對發包人拖欠工程款

2013年造價師考試《技術與計量》沖刺必備命題解析（土建）88頁

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2013年造價師考試《技術與計量》沖刺必備命題解析，建筑專業計價

與計量復習資料，PDF格式，共88頁，對于復習很有幫助。

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章節考點、習題進行了詳細解析，名師講解，可供您考前復習參考用。

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工程造價的審核方法

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：

（一）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包...如何應對發包人拖欠工程款

如何應對發包人拖欠工程款來源： 作者： 日期：10-06-09

發包人拖欠工程款已經成為建筑行業的普遍現象，因而工程竣工后如何清收工程款，已經成為施工企業最頭痛的難題。筆者就此給施工企業提一些建議，希望施工企業學會通過法律手段保護自己的合法權益。

一、完善施工合同條款。

有一些施工企業法律意識較為淡...建筑面積規范快速記憶法

十句話，記住建筑面積規范 面積計算總結 心中有間房，計算不會忘；平頂和坡頂，要點要分清； 有頂有圍護，面積參照房； 有頂無圍護，頂蓋減半做。

一、平頂坡頂單層房 單層房：外墻勒角上，結構外圍水平面；平頂房：2米2及以上計全，以下就折半； 坡頂房：凈空1米2，顛倒過來2米1折半，以下不...2013年造價工程考試師案例分析考試常用公式

1.擬建項目主廠房投資=工藝設備投資×(1+∑Ki)

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螺旋箍筋計算公式 1、螺旋箍筋計算方法：在圓柱形構件（如圖形柱、管柱、灌注樁等）中，螺旋箍筋沿主筋圓周表面纏繞，其每米鋼筋骨架長的螺旋箍筋長度，可按下式計算：

l=2000лa/p× 其中 a=√（p^2+4D^2）/4 e2=(4a^2-D^2)/(4a^2)式中 l——每1m鋼筋骨架長的螺...工程造價常用 基本單位和計算公式

長度單位換算 1千米=1000米 1米=10分米 1分米=10厘米 1米=100厘米 1厘米=10毫米 面積單位換算 1平方千米=100公頃 1公頃=10000平方米 1平方米=100平方分米 1平方分米=100平方厘米 1平方厘米=100平方毫米 體(容)積單位換算 1立方米=1000立方分米 1立方分米=1000立方厘米 1立方分米...不銹鋼的計算公式

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一、平整場地：建筑物場地厚度在±30cm以內的挖、填、運、找平。

1、平整場地計算規則（1）清單規則：按設計圖示尺寸以建筑物首層面積計算。（2）定額規則：按設計圖示尺寸以建筑物外墻外邊線每邊各加2米以平方米面積計算。

2、平整場地計算公式 S=（A+4）×（B+4）=S底+2L外+16 式...編制投標書常見的115個錯誤

一、封面

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。

3、企業法人或委托代理人是否按照規定簽字或蓋章，是否按規定加蓋單位**，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標日期是否正確。

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第三篇：淺論發包人拖欠工程款的解決方法

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發包人拖欠工程款已經成為建筑行業的普遍現象，因而工程竣工后如何清收工程款，已經成為施工企業最頭痛的難題。筆者就此給施工企業提一些建議，希望施工企業學會通過法律手段保護自己的合法權益。

一、完善施工合同條款。

有一些施工企業法律意識較為淡薄，他們覺得反正現在的施工合同都是套用建設部《建設工程施工合同》示范文本，沒必要修改了。其實不然，示范文本通用條款雖然從各方面規定了發包人和承包人的一些權利義務，但還有很多是通用條款沒有規定的，需要在專用條款中約定。例如，對于工程變更追加造成工期順延的具體計算方式，通用條款就沒有規定。

有一個案例，某建筑公司承接某銀行辦公樓工程，合同約定180天完工，但最后實際工期為300天。竣工結算時，某銀行以工程延期為由對建筑公司罰款100萬。建筑公司則以工程有追加變更為由抗辯，不同意扣款并訴至法院要求某銀行支付全部工程款。最終，法院判決建筑公司應當賠償某銀行因工程延期竣工造成的損失80萬，理由是雙方在合同中沒有對工程量追加導致工期順延的計算方式作出約定，即使有追加，工程實際工期也遠遠超過合理工期，且建筑公司未取得工期順延的簽證。法院判決對某建筑公司極為不利。試想，如果某建筑公司重視合同的簽訂工作，在專用條款中就工程量追加導致的工期順延計算方式作出約定，可能就不會發生此類事件了。因此，如何完善

專用條款，對施工企業來講是很重要的。

二、重視簽證管理。

簽證對施工企業非常重要，特別是對于一些涉及到竣工結算、工程索賠的簽證資料，施工企業應當特別重視。在前面那個案例當中，如果某建筑公司能夠拿到業主就工期順延的簽證，建筑公司就可以對抗業主提出的工期索賠，并避免最后的不利后果。

還有一些施工企業覺得，工程量追加了是事實，就算沒有簽證，業主也要付款。其實不然，《建設工程施工合同》示范文本通用條款31.2條規定：“承包人在雙方確定（工程）變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”因此，即使業主確認了工程量追加，但如果施工企業不及時提出變更工程款的報告，最后很可能導致該工程款得不到認可。

三、充分運用建設工程價款優先受償權。

《合同法》第286條規定，“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”。2002年6月11日《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》進一步明確了建設工程價款優先受償權的適用范圍、條件、期限等。

施工企業行使優先受償權應注意幾個問題：

1、行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程

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2、優先受償的建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失，比如違約金。

3、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項（50％以上）后，施工企業就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

4、建設單位逾期支付工程款，經施工企業催告后在合理期限內發仍不支付，施工企業方能行使工程價款優先受償權。催告的形式最好是書面的。

5、建設工程性質必須適合于折價、拍賣。對學校、醫院等以公益為目的的工程一般要排除在優先受償范圍之內。

四、提起代位權訴訟

有些發包人往往以對外債務收不回來為借口表示無力支付工程款，對此承包人可按照合同法的規定提起代位權訴訟。《合同法》第73條規定：“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。”例如，某化工廠欠了施工企業的工程款，而某公司又欠化工廠的貨款未付，這時施工企業就有可能提起代位權訴訟，直接起訴某公司要求其支付貨款。提起代位權訴訟應當符合以下條件：

1、債權人對債務人的債權必須合法。也就是說，承包人與發包人已經辦理了工程款結算手續，發包人確實應當支付工程款而沒有支付。

2、債務人怠于行使其債權，并對債權人造成損害。這主要是指發包人不支付承包人的工程款，又不以訴訟方式或仲裁方式向其債務人主張其到期債權，導致承包人不能拿到工程款。

3、債務人的債權已經到期。即承包人的工程款已經超過付款期限，發包人仍然沒有支付。

4、債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權。專屬于債務人自身的債權主要是指基于扶養關系、撫養關系、贍養關系、繼承關系產生的給付請求權和勞動報酬、退休金、養老金、撫恤金、安置費、人壽保險、人身傷害賠償請求權等權利。

五、在執行過程中申請對發包人的到期債權予以強制執行

如果承包人直接起訴發包人，判決勝訴后卻發現發包人沒有財產可供執行，但發包人對第三人有到期債權。這時，承包人可以向法院申請對該到期債權予以強制執行，要求第三人直接向承包人履行債務。但是，應當注意的是，第三人如果在收到法院協助履行通知后十五天內提出了書面異議，則法院不能對其強制執行。這時，承包人只能另外提起代位權訴訟，要求法院判決第三人向其履行債務。

第四篇：施工企業如何應對拖欠工程款

施工企業如何應對拖欠工程款

來源：殷學軍 董麒 律師 發布時間：2007-4-19

隨著我國經濟建設的發展，我國建設項目工程數量急增，但由于我國的立法框架對工款問題的調控比較薄弱，以及社會誠信體制不健全，行政執法不到位等問題的存在，使得現建設單位以各種手段拖欠工程款的現象愈演愈烈，不但加重了施工企業的負擔，也極大的破社會的穩定與發展。現筆者結合本人辦理相關案件的體會，就施工企業如何應對拖欠工程款探討。

一、減少產生拖欠工程款的風險。

1、施工企業在簽訂建設施工合同時應盡量完善合同條款。現階段決大多數施工企業與單位在簽訂合同時都使用建設部和國家工商行政管理局制定的《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）格式范本，該示范文本的合同條款格式嚴謹，能夠最大限度保護施工單位法權益。在此需要特別指出的是，對于該合同中的專用條款，雙方均要認真詳細的填寫，不有空白；對于不需要填寫的地方，要刪除或寫“無”；工程有指定負責人的，應讓指定的負本人在合同上簽字，并明確其權利義務；對于合同中不完善的地方，雙方要及時簽訂書面的協議等。總之，施工企業要嚴把合同簽訂關，從源頭上進行防范。

2、施工企業要確保簽訂的施工合同合法有效。《最高人民法院關于審理建設工程施工糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工不合格的，按照以下情形分別處理：

（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求人承擔修復費用的，應予支持；

（二）修復后的建設工程經驗收不合格，承包人請求支付工款的，不予支持。”因此，施工合同有效與否對施工企業日后能否順利結算工程款具有十分的作用，所以，施工企業不能因為急于承攬工程而進行違法操作，否則最終吃虧的只能是施業。

3、根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程款的根據。”因此，施工企業與建設簽訂合同后，按規定要求備案的合同要及時進行備案；合同備案后，如果雙方對合同有所變補充，應當及時辦理變更備案。

4、簽訂合同時，施工企業要盡可能讓建設單位提供按期付款的擔保。目前國內施工企間競爭激烈，建設施工市場尚屬于賣方市場，大部分施工企業為能承攬到工程，根本不想也 要求建設單位提供按期付款的擔保。但是，從減少拖欠工程款風險的角度來說，施工企業應能地要求建設單位對應付的工程價款提供擔保，尤其是墊資工程更應當要求建設單位提供按款的擔保，如此一來，一旦建設單位拖欠工程價款，施工企業還可用擔保的財產或向擔保人權利的方式來清收工程款，以達到降低被拖欠工程款風險的目的。

5、合同簽訂后，施工企業應嚴格按合同約定和法律規定行使權利和履行義務。由于合定的內容多種多樣，施工企業按合同約定和法律規定行使權利和履行義務時要注意的事項頗這里只就一些常見的問題提出建議。

①工程在施工過程中，建設單位不按約定支付工程進度款的情況屢見不鮮，施工企業遇到這況通常都會順延工期，但由于現行法律對何種情況可以順延工期沒有明確規定，各地法院在實踐中缺乏統一操作規定，因此施工企業因建設單位不按約支付工程進度款而順延工期的行時得不到法院的支持，反而會因為工程逾期被建設單位要求逾期賠償。所以，如果施工企業延工期，一定要按合同上約定的方式提出順延工期請求，如果合同沒有約定，施工企業應及出書面催告，辦理順延工期簽證，以便 糾紛發生時掌握主動。

②施工企業應及時向建設單位提交工程竣工報告，要求建設單位進行驗收。《最高人民法于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定：“當事人對建設工際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有之日為竣工日期。”眼下，施工企業在工程竣工后，都會通知建設單位進行竣工驗收，但建位往往以各種理由拖延驗收。這種情況下，施工企業一定要按合同約定的方式將工程竣工報交建設單位，并注意收集已將工程竣工報告送達建設單位的證據。如果合同中對驗收方式和沒有約定或約定不明確，施工企業亦應在工程竣工后及時將工程竣工報告送達建設單位，同應書面要求建設單位在合理的期限內進行驗收。如此一來，即使建設單位故意拖延組織驗收工企業也可及時要求建設單位按約定支付工程款，同時也可避免因建設單位故意拖延組織驗導致工程實際竣工日期延誤。

③施工企業應及時進行工程價款結算。實踐中，不少建設單位以各種手段拖延工程結算確認建設單位應在什么期限內確認工程結算，現行法律法規并無相應規定。《最高人民法院關于建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規定：“當事人約定，發包人收工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人 2 按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”該規定只適用于合同對工程價款結算期限定的情況，如果合同對工程價款結算期限沒有約定或約定不明確，施工企業則不能套用《解第二十條要求支付工程款，因此施工企業在簽訂合同時，一定要在合同中約定工程價款的結限明確約定。如果在簽訂合同時沒有明確約定工程價款的結算期限，事后應補正或在向建設提交結算文件時，書面要求其在合理的期限內對工程價款結算文件進行確認。

二、工程款被拖欠后要及時、靈活的動用法律手段進行清收。

1、施工企業可通過行使建設工程價款的優先受償權追償工程價款。《中華人民共和國合法》第二百八十六條及《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（以下簡稱復》）均明確了建設工程價款的優先受償權優于抵押權和其它債權。那么施工企業又該如何地行使優先受償權呢？筆者認為應該注意以下幾個方面的問題。

①要明確優先受償的工程價款的范圍。根據現行法律規定，享有優先受償權的建筑工程價款承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，而不包括承包人因人違約所造成的損失。對因建設單位違約給施工企業所造成的損失，施工企業還應采取行使受償權以外的其他方法來追償。

②要注意行使優先受償權的程序。首先，施工企業在建設單位未按合同約定支付工程價款時催告建設單位在合理期限內支付工程價款，這是行使優先受償權的必經程序。其次，經催告設單位仍不支付工程價款的，施工企業可以與建設單位協商就建設工程折價，也可以直接申院就建設工程依法進行拍賣，折價或拍賣所得價款優先用于償付建設工程價款。這里要特別一下施工企業申請法院依法拍賣建設工程這種方法。該方法授權施工企業無需通過訴訟程序申請法院拍賣建設工程，但具體的操作程序目前尚無明文規定。參照有關執行程序的規定，企業應先向法院提出申請，同時舉證證明優先受償權的存在及優先受償權已具備行使條件。收到申請后，會通知建設單位。如果建設單位在規定的期限內提出異議，法院會駁回施工企申請，施工企業需另外提起確權之訴，待獲得生效的勝訴判決后，方能申請法院依法拍賣。③要注意優先受償權的行使期限為建設工程竣工之日或建設工程合同約定的竣工之日起6個逾期施工企業則不能行使優先受償權，施工企業也就喪失了就工程價款先于抵押權和其他債償的權利。

④優先受償權的例外情況。ⅰ、按照建設工程性質不宜折價和拍賣的，施工企業不能行使優償權。所謂按照建設工程性質不宜折價和拍賣的建設工程，主要包括高速公路、政府辦公樓路橋梁等。ⅱ、如果建設工程為商品房，在竣工之前建設單位已已經分別與消費者訂立房屋 3 合同，并且消費者已經交付購買商品房的全部或者大部分款項，享有的優先受償權不得對抗人，也就是說施工企業只能就消費者沒有購買或沒有支付全部或者大部分款項的商品房行使受償權。

2、施工企業可通過提起代位權訴訟清收拖欠的工程價款。在建設單位以其對外債權收不來了為由拒付工程價款時，施工企業可對建設單位的債務人(以下簡稱次債務人)直接提起代訴訟，要求次債務人就其對建設單位已到期的債務直接向施工企業進行清償。施工企業在行位訴訟時要注意以下條件和程序：

①工程建設施工合同要合法有效，且施工企業與建設單位就建設工程已辦理完結算手續，建位確實拖欠施工企業工程價款。

②建設單位對次債務人的債權已經到期，而建設單位怠于行使該到期債權，并且建設單位又工程價款。那么如何認定建設單位怠于行使其到期債權呢？我國法律明確規定，建設單位不訟或仲裁的方式向次債務人主張其享有的金錢給付內容的到期債權的，即視為建設單位怠于其到期債權。如果次債務人不認為建設單位怠于行使其到期債權的，由次債務人承擔舉證責③施工企業提起代位權訴訟時，應以次債務人為被告，可將建設單位列為第三人。次債務人其對建設單位的抗辯權向施工企業進行主張。

④施工企業在提起代位權訴訟時，為保證日后判決的順利進行，可申請法院對次債務人的財取保全措施。

⑤施工企業在提起代位權訴訟時，請求的數額應以建設單位所欠工程價款或次債務人對建設所負債務為限，否則超過的部分不能夠在代位權訴訟中得到法院的支持。

3、施工企業可在執行過程中強制執行建設單位的到期債權來清收工程價款。目前，施業在建設單位拖欠工程價款時，往往直接以建設單位為被告直接提起訴訟，由法院判令建設償還拖欠的工程價款。如果建設單位無力償還，但其對外卻享有到期債權的話，施工企業除以按上面的方法另行提起代位權訴訟外，還可申請法院追加建設單位的債務人（以下簡稱次人）為案件被執行人，要求次債務人就其對建設單位已到期的債務直接向施工企業進行清償工企業在行使上述有權力時要注意以下事項：

①施工企業對建設單位的債權已經法院生效的法律文書確定，并且施工企業已就該生效的法書向法院申請強制執行。

②施工企業應向法院書面提出對次債務人進行強制執行的申請，法院在收到施工企業的書面后，會向建設單位和次債務人發出履行通知。

③次債務人對履行通知在指定期間內提出異議的，法院將不再對次債務人進行強制執行，對務人的異議也不進行實質審查。如果次債務人僅對履行通知提出部分異議，法院可對其無異債務部分進行強制執行。

④建設單位在收到法院的履行通知后，放棄對次債務人的債務或延續次債務人的履行期限的無效，施工企業可申請法院對次債務人進行強制執行。⑤法院不得對次債務人的到期債權進行強制執行。

以上內容系筆者個人的心得體會，如有不足之處，請讀者不吝賜教。總之，只要施工企業在過程中嚴加防范，聘請法律專業人員對施工過程進行指導與監督，靈活應對施工過程中出現種問題，就一定能取得良好的效果。

第五篇：施工企業如何應對拖欠工程款

來源：山東同濟律師事務所

隨著我國經濟建設的發展，我國建設項目工程數量急增，但由于我國的立法框架對工程款問題的調控比較薄弱，以及社會誠信體制不健全，行政執法不到位等問題的存在，使得現階段建設單位以各種手段拖欠工程款的現象愈演愈烈，不但加重了施工企業的負擔，也極大的破壞了社會的穩定與發展。現筆者結合本人辦理相關案件的體會，就施工企業如何應對拖欠工程款進行探討。

一、減少產生拖欠工程款的風險。、施工企業在簽訂建設施工合同時應盡量完善合同條款。現階段決大多數施工企業與建設單位在簽訂合同時都使用建設部和國家工商行政管理局制定的《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）格式范本，該示范文本的合同條款格式嚴謹，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。在此需要特別指出的是，對于該合同中的專用條款，雙方均要認真詳細的填寫，不要留有空白；對于不需要填寫的地方，要刪除或寫“無”；工程有指定負責人的，應讓指定的負責人本人在合同上簽字，并明確其權利義務；對于合同中不完善的地方，雙方要及時簽訂書面的補充協議等。總之，施工企業要嚴把合同簽訂關，從源頭上進行防范。、施工企業要確保簽訂的施工合同合法有效。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；

（二）修復后的建設工程經驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。”因此，施工合同有效與否對施工企業日后能否順利結算工程款具有十分重要的作用，所以，施工企業不能因為急于承攬工程而進行違法操作，否則最終吃虧的只能是施工企業。、根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條的規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程款的根據。”因此，施工企業與建設單位簽訂合同后，按規定要求備案的合同要及時進行備案；合同備案后，如果雙方對合同有所變更與補充，應當及時辦理變更備案。

4、簽訂合同時，施工企業要盡可能讓建設單位提供按期付款的擔保。目前國內施工企業之間競爭激烈，建設施工市場尚屬于賣方市場，大部分施工企業為能承攬到工程，根本不想也不敢要求建設單位提供按期付款的擔保。但是，從減少拖欠工程款風險的角度來說，施工企業應盡可能地要求建設單位對應付的工程價款提供擔保，尤其是墊資工程更應當要求建設單位提供按期付款的擔保，如此一來，一旦建設單位拖欠工程價款，施工企業還可用擔保的財產或向擔保人主張權利的方式來清收工程款，以達到降低被拖欠工程款風險的目的。、合同簽訂后，施工企業應嚴格按合同約定和法律規定行使權利和履行義務。由于合同約定的內容多種多樣，施工企業按合同約定和法律規定行使權利和履行義務時要注意的事項頗多，這里只就一些常見的問題提出建議。

①工程在施工過程中，建設單位不按約定支付工程進度款的情況屢見不鮮，施工企業遇到這種情況通常都會順延工期，但由于現行法律對何種情況可以順延工期沒有明確規定，各地法院在審判實踐中缺乏統一操作規定，因此施工企業因建設單位不按約支付工程進度款而順延工期的行為有時得不到法院的支持，反而會因為工程逾期被建設單位要求逾期賠償。所以，如果施工企業要順延工期，一定要按合同上約定的方式提出順延工期請求，如果合同沒有約定，施工企業應及時發出書面催告，辦理順延工期簽證，以便糾紛發生時掌握主動。

②施工企業應及時向建設單位提交工程竣工報告，要求建設單位進行驗收。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定：“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有工程之日為竣工日期。”眼下，施工企業在工程竣工后，都會通知建設單位進行竣工驗收，但建設單位往往以各種理由拖延驗收。這種情況下，施工企業一定要按合同約定的方式將工程竣工報告送交建設單位，并注意收集已將工程竣工報告送達建設單位的證據。如果合同中對驗收方式和日期沒有約定或約定不明確，施工企業亦應在工程竣工后及時將工程竣工報告送達建設單位，同時還應書面要求建設單位在合理的期限內進行驗收。如此一來，即使建設單位故意拖延組織驗收，施工企業也可及時要求建設單位按約定支付工程款，同時也可避免因建設單位故意拖延組織驗收而導致工程實際竣工日期延誤。

③施工企業應及時進行工程價款結算。實踐中，不少建設單位以各種手段拖延工程結算確認，而建設單位應在什么期限內確認工程結算，現行法律法規并無相應規定。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規定：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”該規定只適用于合同對工程價款結算期限有約定的情況，如果合同對工程價款結算期限沒有約定或約定不明確，施工企業則不能套用《解釋》第二十條要求支付工程款，因此施工企業在簽訂合同時，一定要在合同中約定工程價款的結算期限明確約定。如果在簽訂合同時沒有明確約定工程價款的結算期限，事后應補正或在向建設單位提交結算文件時，書面要求其在合理的期限內對工程價款結算文件進行確認。

二、工程款被拖欠后要及時、靈活的動用法律手段進行清收。、施工企業可通過行使建設工程價款的優先受償權追償工程價款。《中華人民共和國合同法》第二百八十六條及《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（以下簡稱《批復》）均明確了建設工程價款的優先受償權優于抵押權和其它債權。那么施工企業又該如何正確地行使優先受償權呢？筆者認為應該注意以下幾個方面的問題。

①要明確優先受償的工程價款的范圍。根據現行法律規定，享有優先受償權的建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，而不包括承包人因發包人違約所造成的損失。對因建設單位違約給施工企業所造成的損失，施工企業還應采取行使優先受償權以外的其他方法來追償。

②要注意行使優先受償權的程序。首先，施工企業在建設單位未按合同約定支付工程價款時，應催告建設單位在合理期限內支付工程價款，這是行使優先受償權的必經程序。其次，經催告后建設單位仍不支付工程價款的，施工企業可以與建設單位協商就建設工程折價，也可以直接申請法院就建設工程依法進行拍賣，折價或拍賣所得價款優先用于償付建設工程價款。這里要特別闡述一下施工企業申請法院依法拍賣建設工程這種方法。該方法授權施工企業無需通過訴訟程序即可申請法院拍賣建設工程，但具體的操作程序目前尚無明文規定。參照有關執行程序的規定，施工企業應先向法院提出申請，同時舉證證明優先受償權的存在及優先受償權已具備行使條件。法院收到申請后，會通知建設單位。如果建設單位在規定的期限內提出異議，法院會駁回施工企業的申請，施工企業需另外提起確權之訴，待獲得生效的勝訴判決后，方能申請法院依法拍賣。

③要注意優先受償權的行使期限為建設工程竣工之日或建設工程合同約定的竣工之日起6個月。逾期施工企業則不能行使優先受償權，施工企業也就喪失了就工程價款先于抵押權和其他債權受償的權利。

④優先受償權的例外情況。ⅰ、按照建設工程性質不宜折價和拍賣的，施工企業不能行使優先受償權。所謂按照建設工程性質不宜折價和拍賣的建設工程，主要包括高速公路、政府辦公樓、鐵路橋梁等。ⅱ、如果建設工程為商品房，在竣工之前建設單位已已經分別與消費者訂立房屋買賣合同，并且消費者已經交付購買商品房的全部或者大部分款項，享有的優先受償權不得對抗買受人，也就是說施工企業只能就消費者沒有購買或沒有支付全部或者大部分款項的商品房行使優先受償權。、施工企業可通過提起代位權訴訟清收拖欠的工程價款。在建設單位以其對外債權收不回來了為由拒付工程價款時，施工企業可對建設單位的債務人(以下簡稱次債務人)直接提起代位權訴訟，要求次債務人就其對建設單位已到期的債務直接向施工企業進行清償。施工企業在行使代位訴訟時要注意以下條件和程序：

①工程建設施工合同要合法有效，且施工企業與建設單位就建設工程已辦理完結算手續，建設單位確實拖欠施工企業工程價款。

②建設單位對次債務人的債權已經到期，而建設單位怠于行使該到期債權，并且建設單位又拒付工程價款。那么如何認定建設單位怠于行使其到期債權呢？我國法律明確規定，建設單位不以訴訟或仲裁的方式向次債務人主張其享有的金錢給付內容的到期債權的，即視為建設單位怠于行使其到期債權。如果次債務人不認為建設單位怠于行使其到期債權的，由次債務人承擔舉證責任。

③施工企業提起代位權訴訟時，應以次債務人為被告，可將建設單位列為第三人。次債務人可就其對建設單位的抗辯權向施工企業進行主張。

施工企業在提起代位權訴訟時，為保證日后判決的順利進行，可申請法院對次債務人的財產采取保全措施。

⑤施工企業在提起代位權訴訟時，請求的數額應以建設單位所欠工程價款或次債務人對建設單位所負債務為限，否則超過的部分不能夠在代位權訴訟中得到法院的支持。、施工企業可在執行過程中強制執行建設單位的到期債權來清收工程價款。目前，施工企業在建設單位拖欠工程價款時，往往直接以建設單位為被告直接提起訴訟，由法院判令建設單位償還拖欠的工程價款。如果建設單位無力償還，但其對外卻享有到期債權的話，施工企業除了可以按上面的方法另行提起代位權訴訟外，還可申請法院追加建設單位的債務人（以下簡稱次債務人）為案件被執行人，要求次債務人就其對建設單位已到期的債務直接向施工企業進行清償。施工企業在行使上述有權力時要注意以下事項：

①施工企業對建設單位的債權已經法院生效的法律文書確定，并且施工企業已就該生效的法律文書向法院申請強制執行。

②施工企業應向法院書面提出對次債務人進行強制執行的申請，法院在收到施工企業的書面申請后，會向建設單位和次債務人發出履行通知。

③次債務人對履行通知在指定期間內提出異議的，法院將不再對次債務人進行強制執行，對次債務人的異議也不進行實質審查。如果次債務人僅對履行通知提出部分異議，法院可對其無異議的債務部分進行強制執行。

④建設單位在收到法院的履行通知后，放棄對次債務人的債務或延續次債務人的履行期限的行為無效，施工企業可申請法院對次債務人進行強制執行。

⑤法院不得對次債務人的到期債權進行強制執行。

以上內容系筆者個人的心得體會，如有不足之處，請讀者不吝賜教。總之，只要施工企業在施工過程中嚴加防范，聘請法律專業人員對施工過程進行指導與監督，靈活應對施工過程中出現的各種問題，就一定能取得良好的效果。