第一篇：掛職期間關于加快縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的一些啟發(fā)和認識

我在農(nóng)四師六十八團掛職期間，對農(nóng)四師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了多次調(diào)查研究，初步掌握了他們?nèi)〉玫膶嶋H成效和主要做法，特別是通過對農(nóng)四師六十三團進行考察學習，充分看到兵地差距所在，并對如何加快dd縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設形成了一些啟發(fā)和認識。

一、六十三團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的主要做法

農(nóng)四師六十三團位于霍城縣以西塔克爾·莫庫爾沙漠腹地，曾是伊犁地區(qū)沙漠化最嚴重、風沙危害最大的地區(qū)，經(jīng)過軍墾兒女四十多年的艱苦奮斗，這片荒漠現(xiàn)已變成農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展、基礎設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式小城鎮(zhèn)。

——依托資源和市場，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。該團堅持棉花產(chǎn)業(yè)不動搖，不斷擴大棉花種植面積；發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大西甜瓜種植面積；堅持以棉花種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、瓜果園林業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。

——提高科技含量，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。以調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結構為主線，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，促進了職工收入的穩(wěn)步增長。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展滴灌面積2萬余畝。目前，種植棉花31000畝、糧食9400畝、油料8500畝、西甜瓜1800畝、其它作物9600畝，其中棉花單產(chǎn)330余公斤，西甜瓜已打造品牌和知名度，畝均收入達500元以上。

——改善生態(tài)環(huán)境，全力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。該團通過實施風沙源治理、建設生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)，既為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好條件，又極大改善了生態(tài)環(huán)境。另外，還為職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)補貼30萬元，并相繼出臺了各種優(yōu)惠政策。今年，該團年末存欄牲畜達5萬頭以上，肉產(chǎn)量可望突破900噸。

——依靠自然環(huán)境，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。改團在調(diào)整種植結構中，大力發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，傾力打造“紅沙王”品牌西瓜。由于自然條件特殊，西瓜含糖量高、皮薄、個大，受到消費者的青睞，日銷量超過100噸。積極發(fā)展熏醋產(chǎn)業(yè)，極力打造品牌優(yōu)勢，完成產(chǎn)量580余噸。

——扶持龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。為了改變出售初級產(chǎn)品效益低、競爭力差的狀況，該團加大抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設，取得了明顯的成效，推動了農(nóng)工商一體化經(jīng)營，既促進了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，又開拓了市場，增加了職工收入。如伊犁墾區(qū)釀造廠位于六十三團，年產(chǎn)醬油熏醋2000噸，有力地促進了該團特色種植業(yè)的發(fā)展。

——做好配套服務，努力構建農(nóng)產(chǎn)品市場。該團為了讓農(nóng)產(chǎn)品及時轉(zhuǎn)化增值，通過認真規(guī)劃、積極引導、大力支持，做好配套服務工作，使農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展較快，已建成比較規(guī)范的、較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場。市場的幅射范圍較廣，如“紅沙王”牌西瓜已經(jīng)走出了伊犁地區(qū)，受到全州消費者的青睞。

可見，在短短的40多年內(nèi)，兵團人以艱苦奮斗、自力更生、開拓進取、屯墾戍邊的精神，改善自然環(huán)境、綠化戈壁沙漠，建起了經(jīng)濟相對發(fā)達、群眾相對富裕的小城鎮(zhèn)，這種精神確實值得我們學習。

二、mm縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及幾點思考

mm縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖然有了一定的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在很多差距。表現(xiàn)在：一是由于市場價格浮動大，主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不大；二是產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)條件還十分脆弱，生產(chǎn)方式和基礎設施比較落后；三是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場信息傳遞系統(tǒng)還不夠暢通，農(nóng)民和農(nóng)村基層干部對市場的需求及其變化情況不甚了解；四是農(nóng)民致富欲望減退，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求；五是農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動意識與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應；六是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中科技含量不高。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決小生產(chǎn)不適應大市場的矛盾的有效途徑。當前，mm縣應著重抓好以下六個方面的工作：

（一）提高認識，更新觀念，堅定不移地用產(chǎn)業(yè)化的思路開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。一是轉(zhuǎn)變自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想；二是轉(zhuǎn)變因循守舊、按部就班和無所作為的思想觀念，樹立一切為了發(fā)展，爭先創(chuàng)新的思想意識；三是轉(zhuǎn)變急功近利和短期行為，樹立長遠目標和可持續(xù)發(fā)展的觀念；四是轉(zhuǎn)變自我封閉、自成體系的發(fā)展格局，樹立大開放、大流通、大循環(huán)的市場觀念。

（二）加大力度，扶持龍頭，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是開拓市場。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高的主要因素就是缺乏“龍頭”和知名產(chǎn)品。因此，通過有選擇地重點扶持，加大資金和科技投入，建設骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展精、深加工，將現(xiàn)有產(chǎn)品的知名度提高一個新的檔次，以名牌優(yōu)勢啟動資源優(yōu)勢，生產(chǎn)具有自己特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（三）科學規(guī)劃，建設基地，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎，基地的規(guī)模決定龍頭企業(yè)的規(guī)模。在基地建設上，一定要立足優(yōu)勢，面向市場，科學論證，合理規(guī)劃，配套建設。針對多年來林地退化、沙化的實際，一定要把生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)化建設結合起來。要發(fā)展養(yǎng)殖大戶，實行規(guī)模養(yǎng)殖，搞好優(yōu)良品種的培育和引進和科學養(yǎng)殖技術的推廣應用，確?；剡_到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求。

（四）深化改革、擴展市場，加快流通體制建設。一是大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體等中介服務組織，在政策和信貸上給以優(yōu)惠，在工作上給以支持，在組織形式、服務內(nèi)容、服務方式等方面加以引導，使它們?yōu)榘l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲藏和運銷服務。二是積極培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場、促進生產(chǎn)。實踐證明，大力培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，是解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、降低市場風險、從根本上促進結構調(diào)整的有效途徑。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設。進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集貿(mào)市場，要增加相關服務設施建設，增強功能，規(guī)范運行。四是抓緊農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不能只原則性地講發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，市場上到底需要什么產(chǎn)品、什么規(guī)格，價格數(shù)量如何，我們有什么產(chǎn)品需要向市場出售，要在更為廣闊的市場空間給農(nóng)產(chǎn)品的市場定位，就必須有一套高效的信息傳輸系統(tǒng)，用以獲取和傳遞信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設已是當務之急。

（五）加大投入，傾斜政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

1、要切實增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全科技推廣體系。針對農(nóng)口單位下鄉(xiāng)多、交通條件差、農(nóng)技推廣公益性強的特點，應在經(jīng)費安排上給以傾斜，以調(diào)動他們的工作積極性。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類科技人員包辦、領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

2、在普及現(xiàn)有農(nóng)科技術的同時，建設高科技示范園區(qū)，積極引進、試驗、示范高新技術，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

3、要加強對科技人員和農(nóng)民特別是鄉(xiāng)村干部的培訓。通過辦培訓班、農(nóng)廣校、科技學校等多渠道多形式提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（六）加強領導，轉(zhuǎn)變作風，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

1、統(tǒng)一認識。要把推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為今后農(nóng)村改革發(fā)展的主攻方向，作為農(nóng)民增收達小康的根本措施來抓，建立領導協(xié)調(diào)機構，及時研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各有關部門相互配合，形成合力，做好各自的工作。

2、加強領導。對已確定的產(chǎn)業(yè)，應明確牽頭單位和協(xié)同部門各自的職責和考核獎勵辦法，作出詳細規(guī)劃和具體的實施方案，全面規(guī)劃，合理布局，認真組織實施。要把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結合起來，盡可能把資金用到基地和龍頭企業(yè)建設上，防止重復建設。

3、轉(zhuǎn)變作風。要切實改進工作方法，提高工作效率，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政，徹底整治“三亂”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第二篇：淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化,最終達成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來,中央一再強調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制要保持長期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度框架內(nèi),如何揚長避短,適應國內(nèi)和國際兩個市場變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補聯(lián)產(chǎn)承包責任制自身難以克服的弱點和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式,規(guī)模細小,經(jīng)營分散,經(jīng)濟實力薄弱。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限,很多農(nóng)戶既沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結為一體,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務鏈條,把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應用,通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全方位發(fā)展和進步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系,當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限,加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來的風險。包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經(jīng)濟條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場預測較為準確的農(nóng)戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說,在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大增強廣大農(nóng)戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機整體,并與市場聯(lián)通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段?？梢哉f,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢,在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過利益誘導,充

分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性,促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟上的,以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當可觀的收益。

第五,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟基礎。在市場經(jīng)濟條件下,市場對資源的配置發(fā)揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉(zhuǎn)移。而從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結合,加速國內(nèi)市場與國際市場的對接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶,不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益,有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤返還,還可以分享加工業(yè)和服務業(yè)的部分利潤。這樣,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對于整個農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段,因此在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。但最終的目的是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系,促進農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)建設的思考

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)建設的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新世紀全面推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和建設小康社會的重要途徑。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“龍頭”企業(yè)，上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、配套服務、縮小城鄉(xiāng)差別等功能，是當前和今后一個時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點。

一、現(xiàn)狀和問題

近年來，我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，辦好企業(yè)促發(fā)展”的思路，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。到2002年底，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到18戶，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)5戶，養(yǎng)殖企業(yè)4戶，為農(nóng)業(yè)服務的企業(yè)9戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，不僅有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品大量增加與轉(zhuǎn)化加工能力低的矛盾，而且較好地解決了農(nóng)戶與市場脫節(jié)的矛盾，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

縱觀全局，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有發(fā)展，有進步。但由于部分同志特別是領導同志對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認識有差距，指導推動力度不夠大，一般號召多，具體措施少，管理體制、扶持政策、資金落實不太順暢，從而使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在不少問題：一是數(shù)量少。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總數(shù)僅有18戶，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)僅5戶，與我縣農(nóng)業(yè)縣、果業(yè)縣、畜牧大縣的實際極不適應。二是規(guī)模小?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，除通達果汁廠投資3300萬元，紫豐飼草加工廠投資1900萬元外，其余大多在30萬元以下，缺乏相應的開發(fā)加工能力。三是檔次低。現(xiàn)有企業(yè)中，除通達果汁加工廠、紫豐飼草加工廠比較發(fā)達外，更加精深的農(nóng)產(chǎn)品加工工藝開發(fā)明顯乏力，而且進展緩慢。許多農(nóng)產(chǎn)品是一流的品質(zhì)，二、三流包裝，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。四是有規(guī)模產(chǎn)出卻無規(guī)模市場。許多外地客戶到我縣采購農(nóng)產(chǎn)品，卻無法找到一個能夠集中了解市場信息和進行市場交易的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，這就難以形成統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一對外的合理價格。同時，外地的資金、技術、信息、人才也就難以引進來。五是利益機制不完善，一體化經(jīng)營缺乏凝聚力。從現(xiàn)有企業(yè)與農(nóng)戶的結合情況看，多是松散型的，沒有任何經(jīng)濟約束，雙方都很難取得相互間的利益平衡，影響了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二、思路和對策

為了進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快龍頭企業(yè)建設，應當抓好以下工作：

1、抓住市場培育這個關鍵，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供導向。發(fā)展龍頭企業(yè)最關鍵的問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。農(nóng)業(yè)沒有走向市場，產(chǎn)業(yè)化就等于一句空話，龍頭企業(yè)發(fā)展就無從談起。從我縣情況來看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位為分散的個體農(nóng)戶，由于受信息落后、地域分散、生產(chǎn)周期長等影響，農(nóng)戶的生產(chǎn)很難適應市場經(jīng)濟條件下千變?nèi)f化的市場需求，這種不適應帶給農(nóng)業(yè)的是大起大落、大榮大損，最終使生產(chǎn)

者積極性受到挫傷，要解決這種矛盾，就要靠市場這個中間載體。具體說，一要鼓勵多種經(jīng)濟成份建市場，堅持“誰投資、誰受益”的原則，加快市場體系建設；二是依托商品生產(chǎn)基地興建專業(yè)市場，并與全國同類市場接軌，建立合理、快捷的價格形成機制；三要在遠距離建設“窗口”市場，不斷延伸市場“半徑”，拓寬市場“面積”，把當?shù)匦∈袌黾{入全國大市場，進而與國際市場接軌。

2、抓住基地建設這個基礎，為龍頭企業(yè)提供載體。龍頭企業(yè)經(jīng)營的材料和初級產(chǎn)品主要來自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，必須建立體現(xiàn)當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)，把零星的區(qū)域經(jīng)濟組成規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把分散的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是老基地建設著重在改造提高上引導，每年要安排一定資金作導向，改造種養(yǎng)方式，提高科技含量，發(fā)展稀優(yōu)產(chǎn)品，使老基地繼續(xù)煥發(fā)活力。二是新基地建設著重在高起點、高水平上引導，對集中連片種植、達到一定規(guī)模的，財政要安排一定的基礎設施配套費給予補助；對發(fā)展名優(yōu)稀特新品種的，在資金方面給予優(yōu)先扶持。根據(jù)我縣實際，當前和今后一個時期，應重點圍繞通達果汁廠、紫豐飼草加工廠等企業(yè)，加快“優(yōu)質(zhì)干雜果生產(chǎn)基地”、“優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地”、“加工專用果生產(chǎn)基地”建設；圍繞綠豐兔業(yè)有限責任公司、北極新興奶牛場等企業(yè)，盡快改良畜禽品種，培育專業(yè)戶，建設專業(yè)村，形成專業(yè)鄉(xiāng)。

3、抓住組建“龍頭”這個重點，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供依托。從龍頭企業(yè)本身看，在生產(chǎn)上能聯(lián)系眾多的種、養(yǎng)農(nóng)戶，在經(jīng)營上能銜接一、二、三產(chǎn)業(yè)，在利益分配上能協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。從我縣現(xiàn)狀看，龍頭企業(yè)距真正“龍頭”要求相差甚遠。因此，在龍頭企業(yè)發(fā)展上要依照“誰有能力誰牽頭，誰當龍頭扶持誰”的原則，把扶持、發(fā)展一批龍頭企業(yè)當作工作重點來抓。在發(fā)展方向上，要突出大（規(guī)模）、高（水平）、外（向型）、強（帶動、輻射）。在經(jīng)濟主體上，要打破門戶之見，鼓勵支持多層次、多成份、多形式地發(fā)展龍頭企業(yè)。在經(jīng)營形式上，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與以及聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間結成風險共擔、利益均占的經(jīng)濟利益共同體。在具體建設和發(fā)展上：一是對現(xiàn)有老企業(yè)實施技術改造，擴大規(guī)模，增加轉(zhuǎn)化能力、競爭能力和牽動能力；二是按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)資源優(yōu)勢，新上一批規(guī)模大、產(chǎn)品新、市場前景廣、科技含量高、經(jīng)濟效益好的新型示范龍頭企業(yè)，實現(xiàn)由資源型初級加工為主向高標準、高附加值、精加工為主轉(zhuǎn)變；三是引導一些不景氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣辦企業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結構和發(fā)展方向，采取老廠上新設備、老廠辦新車間、老廠出新產(chǎn)品的辦法，轉(zhuǎn)向農(nóng)副產(chǎn)品加工；四是對現(xiàn)有分布在農(nóng)村一些規(guī)模較小的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，采取以拳頭產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，組成經(jīng)營規(guī)模大，技術含量高、輻射帶動作用強、集生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)于一體的跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團，擴大企業(yè)規(guī)模，增強市場競爭

能力；五是創(chuàng)辦龍頭企業(yè)要選在資源豐富，交通便利，區(qū)位條件好的地方，便于產(chǎn)生聚集、帶動效應。

4、規(guī)范利益分配關系，合理調(diào)節(jié)各方利益。龍頭企業(yè)之所以稱之為“龍頭”，是因為它能夠帶動農(nóng)戶按照市場導向進行商品化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)之所以愿意與農(nóng)戶結為一體共同發(fā)展，是因為一體化經(jīng)營可以使從事農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷的“龍頭”企業(yè)，以較低的交易成本，按照較穩(wěn)定的價格，獲得有品質(zhì)保證的較穩(wěn)定的原料貨源。農(nóng)戶之所以愿意同龍頭企業(yè)結為一體共同發(fā)展，也是因為它可以使農(nóng)戶有保證地及時將農(nóng)產(chǎn)品出售，同時在資金、生產(chǎn)資料和技術等方面得到優(yōu)惠的服務。因而，要使龍頭企業(yè)特續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間必須建立有效的利益調(diào)節(jié)機制，使他們能夠共同結成利益共享、風險共擔的利益風險共同體。一是推行契約化管理。通過簽訂契約、合同，確定各方的權利和義務，尤其是確定農(nóng)產(chǎn)品的合理收購價格，實行最高限價和最低限價，這樣可以防止農(nóng)產(chǎn)品好銷時，農(nóng)民抬價銷售，損害企業(yè)利益，更主要的是防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)壓價收購，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收；二是建立“以工補農(nóng)”機制，當龍頭企業(yè)效益好時，應從利潤中提取一定比例風險保障基金，并在與農(nóng)戶簽訂的合同中明確收購保護價格和為農(nóng)戶投保災害保險，以此來分擔農(nóng)戶風險和保護農(nóng)戶利益，進而保證自己的加工和銷售貨源；三是推行股份合作制。引導龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶，通過資金、技術、土地、設施等入股，建立起相互依存的緊密關系，使利益分配走向規(guī)范化、制度化的軌道，保證“公司+農(nóng)戶”形式健康發(fā)展。

5、加強領導，創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)展龍頭企業(yè)是一項系統(tǒng)工程，發(fā)展和建設一批基礎雄厚、產(chǎn)品叫得響、競爭能力強、輻射面廣、有一定帶動能力的龍頭企業(yè)，這就需要在領導上、政策上、措施上向發(fā)展龍頭企業(yè)傾斜。一是要科學制定發(fā)展規(guī)劃。要站在全局的高度，把發(fā)展龍頭企業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計，因地制宜，科學制定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期目標，確定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)品和輻射產(chǎn)業(yè)，制定保證此項目標順利實施的具體措施和配套政策。要特別注意把發(fā)展龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)布局調(diào)整相結合，與原有企業(yè)技術改造相結合。二是加強服務體系建設，積極組建農(nóng)民行業(yè)協(xié)會，為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供及時、周到的服務，產(chǎn)前幫助企業(yè)落實種植基地，確定加工品種；產(chǎn)中及時將新技術向農(nóng)戶推廣，搞好病蟲害防治；產(chǎn)后督促企業(yè)與農(nóng)戶認真履行合同，落實訂單。三是加強領導，落實責任。要打破原有的農(nóng)業(yè)部門抓生產(chǎn)，企業(yè)部門抓加工，商業(yè)部門抓銷售的“板塊”式領導體制，實行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策、一套班子、一套實施辦法的一體化管理，把龍頭企業(yè)建設的責任逐級落實到位，制定出建設的目標和實現(xiàn)的空間，做到按步聚進行、有重點推進、分階段實施。四是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的廠長、經(jīng)理，要給予不同的榮譽和獎勵，財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，要

優(yōu)先向龍頭企業(yè)投放。對建設龍頭企業(yè)所需要的各類人才，有關部門要優(yōu)先保證。各相關部門要增強服務意識，轉(zhuǎn)變職能，改變作風，形成合力，克服政出多門，互相推誘扯皮現(xiàn)象，加強對龍頭企業(yè)建設過程中的工作指導、政策引導、資金協(xié)調(diào)、組織推動和法律保護。使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)快速發(fā)展壯大。

第四篇：×縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化建設情況的調(diào)研

目前隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)畜產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高及國家對“三農(nóng)”問題的高度關注，對如何有效的增加農(nóng)民收入，適應市場經(jīng)濟要求，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品健康有序的推向市場，對加快農(nóng)牧業(yè)市場化的要求在不斷的發(fā)生變化。為了更好的與市場進行對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增稅，就必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化、市場化建設進程，要盡快的實現(xiàn)這一目標就必須進行制度創(chuàng)新，建立適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種經(jīng)濟組織，最終實現(xiàn)健康有序的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化?，F(xiàn)在我縣的農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)仍然停留在一種傳統(tǒng)的交易方式中，過去那種固定的交易方式，幾年不變的經(jīng)營模式肯定和市場化的要求差距越來越大，這種距離的拉大形成了對農(nóng)民致富和地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約，可以說加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化建設已到了刻不容緩的地步。這樣看來目前傳統(tǒng)的小生產(chǎn)的交易方式、交易水平、技術水平，是遠遠不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。現(xiàn)狀是現(xiàn)在我們在指揮農(nóng)牧業(yè)上要么一籌莫展，要么老調(diào)重談。這些都不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。突出表現(xiàn)為不是盲目伸縮，就是原地踏步，要不在制度上尋求辦法，我們恐怕要在原地徘徊更長的時間，兩個提高的重擔我們?nèi)绾翁舻钠穑吭谀壳笆袌鲋鸩酵晟频慕裉欤r(nóng)戶的小生產(chǎn)小流通的方式及由此造成的農(nóng)業(yè)市場化程度低已經(jīng)成為制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收一個重要因素，解決這一問題必然對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式進行制度創(chuàng)新，要在家庭承包小生產(chǎn)小流通的基礎上，改變農(nóng)戶小流通的生產(chǎn)方式，使農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營主體以市場供求關系為導向，依現(xiàn)代化管理方式為載體，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品流通、銷售、加工為一體和國內(nèi)外市場融為一體，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高“三農(nóng)”組織化程度。

當前，由于我縣組織化程度不高，致使農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中一些帶有根本性的問題都難以解決。如以家庭為單元的生產(chǎn)重復投勞、重復投資，生產(chǎn)成本過高，形不成規(guī)模效益，農(nóng)民增收難，農(nóng)民與市場不見面，農(nóng)民沒有組織起來，龍頭企業(yè)只能直接面對千家萬戶，使雙方都受制約，無形中增大雙方風險，龍頭企業(yè)面對千家萬戶運作艱難，致使產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，分散家庭生產(chǎn)不能實現(xiàn)有效管理，影響農(nóng)業(yè)標準化推進，長此以往，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力，損失的還是農(nóng)民自己。解決這些問題唯一正確的選擇就是提高組織化程度，進行制度創(chuàng)新。目標是通過培育各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)民的組織化程度，聯(lián)合起來與市場打交道，來解決分散經(jīng)營農(nóng)戶與大市場進行有效對接，建立起一種比較協(xié)調(diào)的關系，以有利于農(nóng)戶防范市場風險，獲取生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效益，增加收入，形式分述如下：

一、組織形式的創(chuàng)新

鑒于目前國內(nèi)市場的逐步發(fā)育，我縣實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化要有幾種符合實際的組織形式。

1、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織

這種組織形式是以農(nóng)村集體組織為核心，以農(nóng)戶為成員，依組織生產(chǎn)產(chǎn)品流通為內(nèi)容而形成的組織形式。要求充分發(fā)揮農(nóng)村支部作用。要求充分發(fā)揮農(nóng)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依我縣的龍頭企業(yè)為動力，依這種組織為基體，依黨員為骨干，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的格局。

2、政府拉一把組織協(xié)會

目前我縣的產(chǎn)業(yè)化慢，原因是靠農(nóng)民自己組織還遠遠不夠，農(nóng)民的文化程度，市場知識、產(chǎn)業(yè)運作，面對市場能力還遠不夠，在市場不作為時政府必須有作為。這包括擴大組織化程度，組織生產(chǎn)、技術支撐、農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍培育，主要的是需要拉著農(nóng)民的手，跟著市場走，包括干部的參與、示范、帶動、培育，我們的干部可以入股，充當組織者。各級政府的工作，主要是幫助建立章程，組織生產(chǎn)合同訂單，這個組織，有干部、企業(yè)、農(nóng)民、技術人員組成，形成一套有內(nèi)容、有章程、有序運作、有合同做保證、有技術支撐。這樣農(nóng)民高質(zhì)高效的生產(chǎn)、企業(yè)專心經(jīng)營，精心集中。這種形式無疑對我縣尚不成熟的產(chǎn)業(yè)化、市場化的快速形成起到至關重要的作用。這種“官民”結合的經(jīng)濟協(xié)會組織，經(jīng)過一段時間的培育，待條件成熟后，可過渡為真正的“民辦、民管、民受益”性質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)濟組織，這是一條必由之路。

3、“企業(yè)＋農(nóng)戶”

到目前為止我縣已形成多種資源形的龍頭，問題在于運作程度不高，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，兩張皮的現(xiàn)象嚴重。應該有“公司協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地＋科技”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，這種形式以合同為紐帶，依公司和市場化經(jīng)營為導向，在不改變家庭承包責任制的基礎上，把分散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平，這種形式無疑對農(nóng)民增收，財政增稅是一種雙贏的組織形式，具有廣闊的前景。

4、股分合作，經(jīng)濟合伙

這種形式是由農(nóng)民出土地勞務，農(nóng)業(yè)部門出科技人員，工商企業(yè)等出技術資金組合而成，其利充分配置，按股分紅，這種組織形式，是通過自愿結合，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)勢互補，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)戶與

第五篇：×縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化建設情況的調(diào)研

目前隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)畜產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高及國家對“三農(nóng)”問題的高度關注，對如何有效的增加農(nóng)民收入，適應市場經(jīng)濟要求，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品健康有序的推向市場，對加快農(nóng)牧業(yè)市場化的要求在不斷的發(fā)生變化。為了更好的與市場進行對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增稅，就必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化建設進程，要盡快的實現(xiàn)這一目標就必須進行制度創(chuàng)新，建立適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種經(jīng)濟組織，最終實現(xiàn)健康有序的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

現(xiàn)在我縣的農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)仍然停留在一種傳統(tǒng)的交易方式中，過去那種固定的交易方式，幾年不變的經(jīng)營模式肯定和市場化的要求差距越來越大，這種距離的拉大形成了對農(nóng)民致富和地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約，可以說加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化建設已到了刻不容緩的地步。這樣看來目前傳統(tǒng)的小生產(chǎn)的交易方式、交易水平、技術水平，是遠遠不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求?，F(xiàn)狀是現(xiàn)在我們在指揮農(nóng)牧業(yè)上要么一籌莫展，要么老調(diào)重談。這些都不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。突出表現(xiàn)為不是盲目伸縮，就是原地踏步，要不在制度上尋求辦法，我們恐怕要在原地徘徊更長的時間，兩個提高的重擔我們?nèi)绾翁舻钠?？在目前市場逐步完善的今天，農(nóng)戶的小生產(chǎn)小流通的方式及由此造成的農(nóng)業(yè)市場化程度低已經(jīng)成為制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收一個重要因素，解決這一問題必然對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式進行制度創(chuàng)新，要在家庭承包小生產(chǎn)小流通的基礎上，改變農(nóng)戶小流通的生產(chǎn)方式，使農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營主體以市場供求關系為導向，依現(xiàn)代化管理方式為載體，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品流通、銷售、加工為一體和國內(nèi)外市場融為一體，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高“三農(nóng)”組織化程度。

當前，由于我縣組織化程度不高，致使農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中一些帶有根本性的問題都難以解決。如以家庭為單元的生產(chǎn)重復投勞、重復投資，生產(chǎn)成本過高，形不成規(guī)模效益，農(nóng)民增收難，農(nóng)民與市場不見面，農(nóng)民沒有組織起來，龍頭企業(yè)只能直接面對千家萬戶，使雙方都受制約，無形中增大雙方風險，龍頭企業(yè)面對千家萬戶運作艱難，致使產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，分散家庭生產(chǎn)不能實現(xiàn)有效管理，影響農(nóng)業(yè)標準化推進，長此以往，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力，損失的還是農(nóng)民自己。解決這些問題唯一正確的選擇就是提高組織化程度，進行制度創(chuàng)新。目標是通過培育各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)民的組織化程度，聯(lián)合起來與市場打交道，來解決分散經(jīng)營農(nóng)戶與大市場進行有效對接，建立起一種比較協(xié)調(diào)的關系，以有利于農(nóng)戶防范市場風險，獲取生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效益，增加收入，形式分述如下：

一、組織形式的創(chuàng)新

鑒于目前國內(nèi)市場的逐步發(fā)育，我縣實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化要有幾種符合實際的組織形式。

1、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織

這種組織形式是以農(nóng)村集體組織為核心，以農(nóng)戶為成員，依組織生產(chǎn)產(chǎn)品流通為內(nèi)容而形成的組織形式。要求充分發(fā)揮農(nóng)村支部作用。要求充分發(fā)揮農(nóng)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依我縣的龍頭企業(yè)為動力，依這種組織為基體，依黨員為骨干，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的格局。

2、政府拉一把組織協(xié)會

目前我縣的產(chǎn)業(yè)化慢，原因是靠農(nóng)民自己組織還遠遠不夠，農(nóng)民的文化程度，市場知識、產(chǎn)業(yè)運作，面對市場能力還遠不夠，在市場不作為時政府必須有作為。這包括擴大組織化程度，組織生產(chǎn)、技術支撐、農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍培育，主要的是需要拉著農(nóng)民的手，跟著市場走，包括干部的參與、示范、帶動、培育，我們的干部可以入股，充當組織者。各級政府的工作，主要是幫助建立章程，組織生產(chǎn)合同訂單，這個組織，有干部、企業(yè)、農(nóng)民、技術人員組成，形成一套有內(nèi)容、有章程、有序運作、有合同做保證、有技術支撐。這樣農(nóng)民高質(zhì)高效的生產(chǎn)、企業(yè)專心經(jīng)營，精心集中。這種形式無疑對我縣尚不成熟的產(chǎn)業(yè)化、市場化的快速形成起到至關重要的作用。這種“官民”結合的經(jīng)濟協(xié)會組織，經(jīng)過一段時間的培育，待條件成熟后，可過渡為真正的“民辦、民管、民受益”性質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)濟組織，這是一條必由之路。

3、“企業(yè)＋農(nóng)戶”

到目前為止我縣已形成多種資源形的龍頭，問題在于運作程度不高，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，兩張皮的現(xiàn)象嚴重。應該有“公司協(xié)會＋農(nóng)戶＋基地＋科技”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，這種形式以合同為紐帶，依公司和市場化經(jīng)營為導向，在不改變家庭承包責任制的基礎上，把分散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平，這種形式無疑對農(nóng)民增收，財政增稅是一種雙贏的組織形式，具有廣闊的前景。

4、股分合作，經(jīng)濟合伙

這種形式是由農(nóng)民出土地勞務，農(nóng)業(yè)部門出科技人員，工商企業(yè)等出技術資金組合而成，其利充分配置，按股分紅，這種組織形式，是通過自愿結合，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)勢互補，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)戶與市場對接，有較好的發(fā)展前景。這種組織形式非常靈活，類似于常講的有錢的出錢，有人的出人，有技術的出技術，有關系的出關系，各盡所能，實現(xiàn)資金、資源的有效組合。

5、民營農(nóng)場、股份農(nóng)場

這種形式主要由工商業(yè)資本或種田農(nóng)手，通過土地承包權轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃生產(chǎn)方式進行組合?？梢愿刹款I辦入股，也可以吸收自然股，租賃土地開發(fā)土地組建農(nóng)場，利于雇工方式進行規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營形式，民營農(nóng)場由農(nóng)場主實現(xiàn)與市場對接，直接形成大生產(chǎn)、大流通。這種經(jīng)濟形式也

可稱為能人經(jīng)濟，即個別人大規(guī)模合理使用多數(shù)人的有償流轉(zhuǎn)土地，反過來反聘種田能手入場經(jīng)營，掙工資、分股紅，各取其利。這樣的合作可以使小生產(chǎn)變成社會化大生產(chǎn)，可以使一家一戶的難以實現(xiàn)的標準化、專業(yè)化生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，可以使一家一戶辦不起的流通、加工企業(yè)辦起來，可以有效的配置人力、物力資源，把農(nóng)業(yè)一線多余的人員分流到二、三產(chǎn)業(yè)上去，可以增強抵抗風險的能力，增強抗災能力，這一切都是承包戶、單干戶、個體戶無法想象，根本不能實現(xiàn)的，具有極大的優(yōu)越性和發(fā)展前景，這種形式逐步的可以實踐。

二、制度創(chuàng)新需要注意和解決的幾個問題

這些組織形式的創(chuàng)新和運作需要加大工作力度，審時度勢，努力運作，應注意以下問題：

一是形成有利于市場化、產(chǎn)業(yè)化運作的明晰的產(chǎn)權制度。只有產(chǎn)權明晰，才能實現(xiàn)外部效應更大程度，“內(nèi)部化”提供動力，才能產(chǎn)生競爭，提高經(jīng)濟運作的效力。為了實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，應重在做好幾項工作：首先清晰的規(guī)定，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料，工商業(yè)的農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體生產(chǎn)權關系，保護其產(chǎn)權實現(xiàn)，建立土地等嚴格保護制度，在農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)和買賣，在治理結構調(diào)整等問題上，充分體現(xiàn)集體所有權，農(nóng)民使用權應享有利益，建立好自愿有償合理的土地流轉(zhuǎn)制度，切實保護農(nóng)民利益。其次，制定維護規(guī)范“公司＋農(nóng)戶”等市場化經(jīng)營組織正常運行和利益實現(xiàn)的法律法規(guī)；依規(guī)范經(jīng)營行為和懲罰其違約行為，降低“公司＋農(nóng)戶”等組織的交易成本，保證經(jīng)營組織正常運行，制定對產(chǎn)權保護執(zhí)行情況檢查程序；依法保障制度執(zhí)行的公開透明有力。

二是充分發(fā)揮政府在制定與實施經(jīng)濟制度運行過程中的作用。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化產(chǎn)業(yè)化的要求，政府應該有作為，如提高市場的組織化程度。正如縣委張綏昌書記在讀書會上講的，抓好三個轉(zhuǎn)變（觀念、思路、方法），強化領導，突出服務，狠抓組織（經(jīng)濟組織），提高政府的組織化程度。我認為，只有在組織上想新招，符合實際，大膽運作，本著農(nóng)民有錢，企業(yè)有利，政府有稅，在資源優(yōu)勢這方面大做文章，建立好多種協(xié)會，以我縣資源優(yōu)勢組建葵花、甜瓜、番茄、菜籽、肉羊、肉牛、奶牛、肉豬等一系列經(jīng)濟組織。各級領導干部大膽參與獨辦、領辦、協(xié)辦、入股辦，抓住這個中心，提出更好的辦法，創(chuàng)新種植養(yǎng)殖水平，努力創(chuàng)新載體的服務功能，由資源優(yōu)勢型向經(jīng)濟實力型轉(zhuǎn)變，我縣有希望發(fā)展得更快更好。強調(diào)的一點是由于全縣生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，農(nóng)民富裕程度不一樣，干部、群眾素質(zhì)參差不齊，在選用哪種模式上不能一刀切，要因地制宜，從實際出發(fā)，多種形式嘗試，這是一個原則。

三、提高農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營定位

農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化運作的制度創(chuàng)新是一次廣泛而深刻的生產(chǎn)方式的改變，既涉及到各級政府管理定位的變革，也涉及到各級政府服務意識的變革，還涉及到農(nóng)民經(jīng)營思路的變革，沒有觀念轉(zhuǎn)變相伴而行，農(nóng)業(yè)的市場化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化運作很難形成。目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)特色還比較濃厚，如不思進取，小富即安，傳統(tǒng)種植習慣，不創(chuàng)新等傳統(tǒng)思想、隨便違約等行為都存在，這些都妨礙著農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化的機制創(chuàng)新，為了盡快形成具有我縣特色的農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化，應大力宣傳農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義、利益，形成共識。要把握三個基本原則：一是以農(nóng)民自建中介服務組織、自我服務為主體的前提下，政府給予強有力的扶持，社會各界積極參與；二是政府必須把各涉農(nóng)部門的服務要素整合起來，形成統(tǒng)一的服務平臺，建立統(tǒng)一信息綜合服務網(wǎng)絡，不能各唱各的調(diào)；三是服務體系以服務于農(nóng)為宗旨，不追求利潤，但要通過有償服務逐步建立自我滾動發(fā)展機制。這樣才能使三農(nóng)服務部門與農(nóng)民的經(jīng)濟協(xié)會齊頭并進，共同走上可持續(xù)發(fā)展快車道。

隨著農(nóng)村體制改革的深化，農(nóng)民負擔的大幅減輕及農(nóng)村基層政權的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構將會撤并、人員精減已大勢所趨，富余人員的去路及留用干部的工作思路及職能定位我們不得不重新考慮，為農(nóng)服務，幫助組建甚至直接參加各類經(jīng)濟載體，參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是其中很重要的一個方面，這對我們既是一次機遇，也是一個嚴峻的考驗，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部在觀念、思路、方法上準備好了沒有？知識、技能具備了沒有？對此，我們要準確定位，今后我們的工作就是直接服務于農(nóng)，真正在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、組織化程度上找到自己的位置，甩開膀子大干一場，為全面實現(xiàn)“兩個提高”作出自己的貢獻。