第一篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

近年來(lái)，**街道緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，**街道必須針對(duì)空間布局有限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，積極探索切實(shí)可行的路徑。

一、對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.53億元，同比增長(zhǎng)4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元，同比增長(zhǎng)13.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.03億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7350萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金8525萬(wàn)元，完成財(cái)政收入5096萬(wàn)元。總體來(lái)看，發(fā)展形勢(shì)呈平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒(méi)有根本改觀，內(nèi)生動(dòng)力不足，分析原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進(jìn)地區(qū)相比，**街道的城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里，戶籍人口達(dá)8萬(wàn)余人，人口的過(guò)于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張受到嚴(yán)重限制。

（二）工業(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺少土地的有效承載，第二產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展對(duì)土地要素的需求日益增強(qiáng)，由于國(guó)家土地政策和區(qū)域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項(xiàng)目不多不大，缺乏旗艦企業(yè)，發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點(diǎn)，**街道轄區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施的容載量也已達(dá)到極限，交通擁擠、停車難等問(wèn)題突出，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的不利影響正日益突出。此外，由來(lái)已久的城市結(jié)構(gòu)和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度，難以規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和途徑分析

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，**街道的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康的科學(xué)發(fā)展，就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升等入手，努力構(gòu)建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中最為關(guān)鍵的，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因此我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，一方面立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，在圍繞機(jī)械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)以工陶、魯耐、強(qiáng)大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃?xì)狻⒖地愥t(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面，要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好**美食園、中心路沿路商貿(mào)圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級(jí)，進(jìn)一步加快大街古商業(yè)街建設(shè)步伐，努力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前的**仍處于工業(yè)化升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段，因此我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展中必須從大局出發(fā)，緊跟市、區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，形成準(zhǔn)確的功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，全力打造獨(dú)具**特色的產(chǎn)業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個(gè)社區(qū)工業(yè)園為重點(diǎn)的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，可以規(guī)劃兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，加快建設(shè)三泉山旅游度假區(qū)，積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂(lè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的北向擴(kuò)張，形成新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設(shè)為契機(jī)，以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，努力引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力拓展發(fā)展空間。目前，土地、資源、交通和環(huán)保等問(wèn)題對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約將越來(lái)越明顯，誰(shuí)能夠有效解決瓶頸，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機(jī)。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須立足**實(shí)際，通過(guò)“建、盤(pán)、引”等方式來(lái)破解制約難題：“建”是指積極推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局，進(jìn)一步加大與上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，積極實(shí)施五嶺路北延、東過(guò)境路南沿等道路建設(shè)工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。對(duì)博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進(jìn)行改造提升，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問(wèn)題；“盤(pán)”是指積極盤(pán)活動(dòng)存量土地。采取分類不同的盤(pán)活方案，積極穩(wěn)妥地對(duì)淄礦集團(tuán)、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團(tuán)等企業(yè)近500畝閑置土地進(jìn)行盤(pán)活，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率。“引”是指要積極加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。通過(guò)招商選資引進(jìn)一些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大、資源占用少、適合**發(fā)展的項(xiàng)目，使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益，從而提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承載力和容積率。

三、關(guān)于今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些保障舉措

（一）牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。對(duì)于資源缺乏、發(fā)展嚴(yán)重受限制的老城區(qū)來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大科技創(chuàng)新力度是科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，要充分發(fā)揮工陶、強(qiáng)大等現(xiàn)有省、市級(jí)研發(fā)中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)打造自身科技研發(fā)平臺(tái)、增加科研投入、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)等途徑，加快科技創(chuàng)新步伐。

（二）牢固樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化職能服務(wù)。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善掛包責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展工業(yè)集中服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展銀企對(duì)接等活動(dòng)千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

（三）牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，因此要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強(qiáng)大等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模“量”的迅速增加，又致力于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“質(zhì)”的大幅提升，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，努力在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、形成好效益、做出大貢獻(xiàn)上有新的突破。

第二篇：關(guān)于南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域思考（模版）

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關(guān)于南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域思考

作者：谷金明 張晨郁

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘要]隨著南寧區(qū)劃的調(diào)整，城市的范圍和人口得以增加。南寧的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。從廣西自治區(qū)的角度來(lái)看，把南寧放在區(qū)域中心的位置來(lái)進(jìn)行發(fā)展，帶動(dòng)由南寧市、崇左市、北海市、欽州市、防城港市組成的桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。

[關(guān)鍵詞]城市經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化

[中圖分類號(hào)]F061．5；n27

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的探索和思考

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的探索和思考

中共正定縣委書(shū)記牛禎貴

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快財(cái)政增長(zhǎng)以及鞏固基層政權(quán)等方面，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。黨的十六大明確提出要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，市委、市政府又把正定列入石家莊市全面建設(shè)小康社會(huì)的第一梯隊(duì)，要求我們率先發(fā)展、跨越式發(fā)展。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課題歷史地?cái)[在我們面前。在這種情況下，正定縣委認(rèn)真回顧總結(jié)了近年來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)歷程，并就今后發(fā)展思路和措施進(jìn)行了認(rèn)真地探索和思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

正定縣毗鄰省會(huì)，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，174個(gè)行政村，人口43.7萬(wàn)，總面積468平方公里，是國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。“九五”期間曾躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”和全省“十強(qiáng)縣”行列。但經(jīng)過(guò)2001年區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸石家莊市區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量減少三分之一，財(cái)政收入由2000年的23668萬(wàn)元調(diào)減至17700萬(wàn)元，減少四分之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到較大影響。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足縣情，完善思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2002年全縣財(cái)政收入就恢復(fù)到區(qū)劃調(diào)整前水平；2003年我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力又躋身“河北省十強(qiáng)縣”，位列第九；2004年全縣生產(chǎn)總值完成73億元，同比增長(zhǎng)13.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成29.3億元，同比增長(zhǎng)27.4％；財(cái)政收入超過(guò)3億元，同比增長(zhǎng)23.5％。具體講，目前我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。目前，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用麥26.6萬(wàn)畝，占小麥種植面積的86.9％；奶牛存欄4.18萬(wàn)頭，發(fā)展養(yǎng)牛小區(qū)18個(gè)，40％的奶牛實(shí)現(xiàn)進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)；生豬存欄40.86萬(wàn)頭，出欄77.58萬(wàn)頭；林果發(fā)展到12萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到17.8%，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，涌現(xiàn)出了惠康、天天乳業(yè)、海天飼料、先鋒飼料等年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)31家，農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉類、林果、優(yōu)質(zhì)麥等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年銷售收入達(dá)35億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)65％。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)固，板材、家具、飼料加工業(yè)蓬勃興起，全縣具有一定規(guī)模的板材加工、家具制造和飼料加工企業(yè)分別達(dá)到127家、390家、70家，年產(chǎn)各類

板材205萬(wàn)立方米、家具57萬(wàn)套、飼料85萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)到6.7億元、3.1億元和3.6億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，以注射級(jí)肝素鈉、高效減水劑、金鋒金剛石等高新技術(shù)產(chǎn)品為代表的新醫(yī)藥、新材料行業(yè)迅速壯大，工業(yè)增加值比重達(dá)44.9。

三是市場(chǎng)旅游帶動(dòng)作用明顯，綜合效益不斷提高。全縣各類市場(chǎng)發(fā)展到59個(gè)，年交易額達(dá)46億元，恒山板材、西關(guān)蔬菜、權(quán)城禽蛋等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額均在5億元以上。總投資2.3億元的恒山板材市場(chǎng)成為北方最大的板材集散中心，極大地推動(dòng)了全縣板材加工、家具制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我們還充分利用國(guó)家歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，先后投入8920萬(wàn)元，對(duì)隆興寺大悲閣、文廟、凌霄塔、華塔等一批國(guó)保文物進(jìn)行修復(fù)，使其再現(xiàn)歷史風(fēng)采。圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，不斷加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，拓展旅游空間，豐富旅游內(nèi)涵，圓滿完成了歷史文化街區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)門(mén)修復(fù)工程，推出了體育健身、茶樓戲社、科技館等一批新的旅游項(xiàng)目，形成了帶動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。旅游業(yè)年直接收入在1500萬(wàn)元以上，綜合效益近2億元，并帶動(dòng)一萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。我縣近年累計(jì)投資6億多元用于縣城建設(shè)，拓寬改造道路14條，形成了四通八達(dá)、循環(huán)開(kāi)放的路網(wǎng)體系；實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱150萬(wàn)平方米，建成了6萬(wàn)噸污水處理廠，1200戶居民用上了天然氣；投資1000多萬(wàn)元，在城市中心地帶修建了3個(gè)廣場(chǎng)；新增綠地面積6萬(wàn)平方米，花園式庭院創(chuàng)建率達(dá)85％，連續(xù)四年被評(píng)為全省城市容貌先進(jìn)縣。以諸福屯、新城鋪、新安三個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善建設(shè)規(guī)劃和管理體制，分別依托紡織印染、服裝制鞋、板材家具、綜合市場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)工業(yè)型、商貿(mào)型、服務(wù)型小城鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣已有20多個(gè)村街開(kāi)始興建多層住宅樓，實(shí)現(xiàn)集中供熱，居住環(huán)境明顯改善。

五是全方位開(kāi)放格局初步形成，投資規(guī)模明顯加大。狠抓政務(wù)提速，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后取消、廢止173份不適宜的文件和170項(xiàng)審批項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，努力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開(kāi)放格局。近兩年來(lái)，先后有納愛(ài)斯、華龍、香港華潤(rùn)、金健米業(yè)等一大批海內(nèi)外馳名企業(yè)和江南新城、陽(yáng)光花園等一批投資上億元的項(xiàng)目相繼落戶我縣。2004年，全縣投資50萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目378個(gè)，總投資33億元，完成投資18億元，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。投資700萬(wàn)元建成了全省第一家縣級(jí)商會(huì)大廈。目前，全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到2.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額達(dá)6.85億元；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到780家，注冊(cè)資金總額達(dá)4.71億元，注冊(cè)資金百萬(wàn)元以上的34家，超千萬(wàn)元的7家，涌現(xiàn)了正華集團(tuán)、金河集團(tuán)、天天乳業(yè)、常山生化、蘋(píng)樂(lè)面粉機(jī)、惠康食品公司等一批跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制經(jīng)營(yíng)，具有較

強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)59億元，占全縣生產(chǎn)總值的80%。成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要來(lái)源。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

縣域經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)業(yè)為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向、縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對(duì)獨(dú)立而又高度開(kāi)放的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這就決定了，壯大縣域經(jīng)濟(jì)首先要有一個(gè)立足自身發(fā)展水平、兼顧周邊發(fā)展環(huán)境、適合時(shí)代和形勢(shì)需要的科學(xué)合理的發(fā)展思路和目標(biāo)。就正定而言，多年來(lái)形成的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，周邊縣市千帆競(jìng)發(fā)、爭(zhēng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)在客觀上對(duì)快速發(fā)展提出了要求，特別是當(dāng)前正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇：縱貫全境的南水北調(diào)工程正式開(kāi)工，必將帶來(lái)我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善；今年被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，與國(guó)家16個(gè)相關(guān)部委的直接對(duì)口聯(lián)系將更加緊密；作為石家莊1+4組團(tuán)發(fā)展的重要成員，正定接受省會(huì)輻射的機(jī)會(huì)和能力將進(jìn)一步增強(qiáng)；特別是石家莊市委、市政府把正定列入全面建設(shè)小康社會(huì)第一梯隊(duì)，要求我們率先發(fā)展、跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)跑作用，從而極大地激發(fā)了全縣干部群眾抓發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的熱情和信心。正是在這種情況下，我們提出并不斷完善了以“兩區(qū)一廊”為主要內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路和目標(biāo)。即：依托臨省近市以及僅一河之隔的石家莊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這一良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城東工業(yè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)；立足于歷史上形成的、正定火車站周邊眾多工業(yè)企業(yè)這一良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，振興鐵西工業(yè)區(qū)；著眼于107國(guó)道、京廣鐵路、京深高速公路縱貫全境和擁有正定火車站、石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)等良好的交通優(yōu)勢(shì)，全力打造沿107國(guó)道市場(chǎng)走廊，形成園區(qū)搭臺(tái)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新局面。以此為基礎(chǔ)，尋求國(guó)企改革、民企發(fā)展、城市建設(shè)新突破，建立大穩(wěn)定、招商引資、目標(biāo)考核新機(jī)制，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)金融安全、服務(wù)基層一線新格局，培育發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、旅游大縣的奮斗目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作和措施

1、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓項(xiàng)目促發(fā)展。把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一次難得機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照石家莊“1+4”組團(tuán)發(fā)展的功能定位，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，蓄勢(shì)待發(fā)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。蓄勢(shì)待發(fā)，就是在全國(guó)統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策之下，抓住土地調(diào)整規(guī)劃試點(diǎn)的機(jī)遇，與在談項(xiàng)目特別是一批投資上千萬(wàn)元項(xiàng)目保持密切聯(lián)系，等待條件成熟，搶占先機(jī)；順勢(shì)而為，就是在現(xiàn)行政策下，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地上小項(xiàng)目；乘勢(shì)而上，就是乘全縣干部對(duì)項(xiàng)目形成的共識(shí)之勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)、文化名縣之勢(shì)、石家莊1+4組團(tuán)之勢(shì)，把抓發(fā)展、上項(xiàng)目變?yōu)槁鋵?shí)第一要?jiǎng)?wù)的具體實(shí)踐，精心謀劃、跑辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好一期工程投資4億元的小商品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，使之成為我縣市場(chǎng)走廊中

一大亮點(diǎn)。

2、堅(jiān)持不懈地放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“政策鼓勵(lì)、環(huán)境營(yíng)造、資金協(xié)調(diào)、名牌培育”的思路，在政策上進(jìn)一步放寬放活，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)正華集團(tuán)、金河集團(tuán)、天天乳業(yè)集團(tuán)、先鋒飼料、小蜜蜂集團(tuán)等具有一定規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，促進(jìn)不同所有制企業(yè)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。特別是把被國(guó)家發(fā)改委列為“高新技術(shù)推進(jìn)項(xiàng)目”、被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委列入“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列為具體扶持大戶的常山生化集團(tuán)作為重點(diǎn)，突出抓好。

3、著力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家歷史文化名城，旅游業(yè)是正定的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，有著較為雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞隆興寺周邊環(huán)境改造，占地40畝的龍騰苑即將竣工；臨濟(jì)宗祖庭臨濟(jì)寺的擴(kuò)建已列入議事日程，并成立了專門(mén)班子，搞出規(guī)劃，從現(xiàn)有的28畝擴(kuò)至150畝；成立了趙子龍文化研究會(huì)，香港趙氏宗親總會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙偉勝等前來(lái)考察趙云廟；請(qǐng)《地道戰(zhàn)》編導(dǎo)任旭東、編劇王俊益、徐國(guó)騰到高平故地重游，申報(bào)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地；國(guó)家乒乓球訓(xùn)練基地的新展館正在布展，擴(kuò)建也正在運(yùn)籌之中。通過(guò)做大做強(qiáng)這些名牌并加以綜合利用，切實(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。我縣作為全省唯一一家“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，充分利用與國(guó)家16個(gè)部委直接對(duì)口聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，不斷加大“跑部進(jìn)京、招商引資”力度，主動(dòng)上門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家在政策等方面的支持。同時(shí)，廣泛開(kāi)展全方位、多層次、高效益的專題招商活動(dòng)，不斷提高招商引資規(guī)模和水平，使更多的域外生產(chǎn)要素向正定聚集。

5、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力抓好四個(gè)環(huán)境：一是營(yíng)造政通人和、人心思進(jìn)的政治環(huán)境。在各級(jí)干部中大力倡導(dǎo)逢先必爭(zhēng)、有獎(jiǎng)必拿的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。二是營(yíng)造快捷高效、公開(kāi)透明的服務(wù)環(huán)境。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)金融安全、服務(wù)基層一線為內(nèi)容，抓好各項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，整合、精簡(jiǎn)部門(mén)管理職能，實(shí)行“一條龍”辦公，提供零距離服務(wù)。三是營(yíng)造安生生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施“放心工程”，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以建設(shè)“誠(chéng)信正定”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信合作、誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，健全社會(huì)信用體系，提高全民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、欺行霸市等違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是營(yíng)造綠化美化、舒適愉快的自然環(huán)境。積極推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好綠化、美化、亮化，完善水、電、暖、路、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使正定真正成為有識(shí)之士干事、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商的一方熱土。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

縣情不一樣，發(fā)展思路就不一樣；時(shí)間推移了，社會(huì)發(fā)展了，工作思路還要不斷地做出調(diào)整。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的謀劃上，雖然各有各的不同，沒(méi)有固定的模式，但以下幾點(diǎn)應(yīng)該是共同的：一是必須審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須善于正確理解和把握中央的大政方針，辯證分析紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，在面臨機(jī)遇時(shí)快速反映、迅速行動(dòng)，在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。比如，在帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展過(guò)程中，我們先后經(jīng)歷了抗擊非典、防治禽流感、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策等一系列重大考驗(yàn)，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。正是較好地堅(jiān)持了上述原則，因此在非典肆虐時(shí)，我縣禽蛋外銷不僅沒(méi)有受到嚴(yán)重影響，而且由于我們唱好了“正定無(wú)疫情”這出戲，還實(shí)現(xiàn)了雞蛋直銷香港；由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)厲的土地保護(hù)政策，項(xiàng)目占地受到一定影響，但我們沒(méi)有將其看成困難，而是把它當(dāng)成一種機(jī)遇來(lái)對(duì)待，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地發(fā)展小項(xiàng)目，至今竣工46個(gè)，在建41個(gè)，吸引投資6881萬(wàn)元。二是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。推進(jìn)一個(gè)地方事業(yè)的發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，還必須善于找準(zhǔn)抓住對(duì)全局有影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)。去年以來(lái)，我們繼續(xù)扭住六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作不放松，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓住了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，活躍了工作全局。三是必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高素質(zhì)不停步。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，增進(jìn)各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)與活力，使之成為全面建設(shè)小康事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。特別要重視提高各級(jí)黨員干部的實(shí)際工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻堅(jiān)克難的能力、自我約束的能力等，這是把思路和目標(biāo)化作現(xiàn)實(shí)的根本保證。四是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不達(dá)目的不罷休。我們肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著率先發(fā)展的重任。謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須按照正確政績(jī)觀的要求，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在真抓實(shí)干上下功夫；必須認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于“把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做”的要求，在狠抓落實(shí)上功夫。去年以來(lái)，我們?cè)谌h廣泛開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，帶領(lǐng)全縣上下振奮精神抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，講究方法抓落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，提高效率抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，使埋頭苦干、狠抓落實(shí)真正成為一種風(fēng)氣，促進(jìn)了“千斤重?fù)?dān)大家挑、合力同心抓落實(shí)”良好局面的形成，保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行和順利開(kāi)展。

第四篇：探索基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式

探索基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式

劉 俊 陳志丹

當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的戰(zhàn)略重心已到了由規(guī)模數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以提高建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的歷史新階段。在新的歷史階段，獨(dú)立學(xué)院必須充分考慮自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿Γm應(yīng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確立教學(xué)型大學(xué)的類型定位和培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才目標(biāo)定位，要把內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)模式改革上。

一、確立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格

確立培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位已是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的普遍共識(shí)。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史較短，生源質(zhì)量相對(duì)較低，要確定符合自身定位、特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，應(yīng)著重處理好以下兩個(gè)方面的問(wèn)題: 第一，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色及實(shí)際條件之間的關(guān)系，確立符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色及實(shí)際條件的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、辦學(xué)主體等方面的原因，獨(dú)立學(xué)院具有各自不同的辦學(xué)生態(tài)環(huán)境，這就決定了獨(dú)立學(xué)院不可能按同一種培養(yǎng)目標(biāo)、觀格，用相同的培養(yǎng)模式來(lái)培養(yǎng)人才。在規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期，由于觀念的原因，一些獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的確立上出現(xiàn)了趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格缺乏特色，人才培養(yǎng)模式單

一、僵化，影響了對(duì)人才的實(shí)際培養(yǎng)。有的獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的目標(biāo)定位，無(wú)論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向還是在實(shí)踐能力等方面，都同母體高校雷同，分不出自己的特點(diǎn)和長(zhǎng)處。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生走向社會(huì)之后，不管是在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面，還是在實(shí)際開(kāi)展工作方面，都很難體現(xiàn)出自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。就學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)而言，不從自身的辦學(xué)特色出發(fā)確立自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，也不利于實(shí)現(xiàn)因材施教、分流培養(yǎng)、面向基層的原則。

第二，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求之間的關(guān)系，根據(jù)地方、區(qū)城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)確立人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格。大多數(shù)情況下，獨(dú)立學(xué)院受母體高校的影響，在辦學(xué)初期主要是套用了母體高校的人才培養(yǎng)方案，還來(lái)不及形成自己明顯的個(gè)性和特色。從現(xiàn)階段來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院已基本上完成了以規(guī)模擴(kuò)張和校園建設(shè)為主的外延式發(fā)展的任務(wù)，這就需要獨(dú)立學(xué)院必須認(rèn)真研究地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，擺脫原有的辦學(xué)模式，真正根據(jù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，來(lái)確立獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。

二、遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從自身的目標(biāo)、規(guī)格出發(fā)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案

“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎么培養(yǎng)人”是每一個(gè)教育實(shí)體必須首要解決的，它直接決定著獨(dú)立學(xué)院的生存和可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院在人才的培養(yǎng)上一方面必須堅(jiān)持本科教育的基本規(guī)律，不隨意降低本科人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量;另一方面也必須從自己的實(shí)際情況出發(fā)，培養(yǎng)符合獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的本科應(yīng)用型人才。具有獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的本科人才培養(yǎng)，就是要突出獨(dú)立學(xué)院的三個(gè)特點(diǎn)，即教學(xué)型學(xué)校的教學(xué)特點(diǎn)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和為地方服務(wù)的適用特點(diǎn)。因此獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案制定應(yīng)該在符合本科教育規(guī)律的大前提下，從突出這三個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，形成自己人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢(shì)。

突出教學(xué)型大學(xué)的特點(diǎn)。在人才培養(yǎng)上既要充分依托母體高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，又要和母體高校在人才培養(yǎng)上適當(dāng)錯(cuò)位，確立自身的教學(xué)特點(diǎn)，以避免和母體高校在人才培養(yǎng)的雷同。要確定低重心的培養(yǎng)思路，相對(duì)于母體院校本科學(xué)理型人才的教育，低重心的培養(yǎng)和訓(xùn)練是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展本科技術(shù)教育的要求。這里的低重心，反映在培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格上，是突出應(yīng)用性，依托一定的學(xué)科平臺(tái)，充分重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。低重心并不意味著低要求、低水平或降低質(zhì)量。在某些方面，它對(duì)培養(yǎng)規(guī)格提出了更高、更切實(shí)的要求，特別是實(shí)踐能力的高要求。獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)方案的重心應(yīng)著眼于理論的運(yùn)用，切實(shí)為學(xué)生未來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)。

強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育并重。獨(dú)立學(xué)院的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)應(yīng)是通識(shí)教育加專長(zhǎng)教育，也就是素質(zhì)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，要求既要注重應(yīng)用性，又要重視通識(shí)教育，與職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別開(kāi)，培養(yǎng)的是一專多能的應(yīng)用型人才。突出應(yīng)用型的人才特色，須打破母體高校傳統(tǒng)的研究型人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，確定理論與技能的深度和廣度，整合教學(xué)內(nèi)容，加大實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例，在教學(xué)過(guò)程中把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)既相對(duì)獨(dú)立，又有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。構(gòu)建和完善以提高基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)為目標(biāo)的理論課程體系，以提高基本技能與專業(yè)技能為目標(biāo)的實(shí)踐課程體系，以提高綜合能力和拓展專業(yè)外延為目標(biāo)的素質(zhì)拓展體系，構(gòu)成人才培養(yǎng)的主體框架，形成以能力培養(yǎng)為重心的高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系，體現(xiàn)多層次、個(gè)性化的培養(yǎng)特征。

突出為地方、區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的適用特點(diǎn)。為地方服務(wù)，是獨(dú)立學(xué)院義不容辭的責(zé)任，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)，就是要根據(jù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要去制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的人才，有兩個(gè)途徑：一個(gè)是可以通過(guò)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)置與之相匹配的專業(yè)或在專業(yè)內(nèi)部設(shè)置特定的專業(yè)方向，專門(mén)培養(yǎng)地方需要的人才。再一個(gè)則可以根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展的需求，在課程體系中加入能夠體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的課程模塊，尤其是實(shí)踐教學(xué)課程，使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。而后一個(gè)途徑更為重要。要達(dá)到為地方培養(yǎng)適用性人的目的，就要在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)考慮到相應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革。在課程體系和教學(xué)內(nèi)容上，要堅(jiān)持體現(xiàn)課程的地方性、實(shí)踐性、靈活性和復(fù)合性，以形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)為基本原則，不照搬母體高校的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。根據(jù)培養(yǎng)地方性專門(mén)人才的實(shí)際需要，整合、重組、優(yōu)化新的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，注重課程的普適性與地方性、綜合化與具體化的銜接和融合，力求做到教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性與實(shí)用性、地方性的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成具有一定地方特色的課程體系。

三、改革課程教學(xué)體系使學(xué)生的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

如前所述，獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式改革首先是要針對(duì)生源特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方需求確立人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，其次，通過(guò)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科人才的知識(shí)體系結(jié)構(gòu):既要達(dá)到本科的專業(yè)理論水準(zhǔn)，又要具備較高的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。自然，這種人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)現(xiàn)最終要通過(guò)課程體系的改革才能得以完成。為此，我們把課程體系結(jié)構(gòu)劃分為大學(xué)通識(shí)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)方向課程。大學(xué)通識(shí)課程、專業(yè)核心課程強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)性和相應(yīng)專業(yè)本科層次的規(guī)格要求。方向課程的設(shè)置在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力、應(yīng)用能力，注重職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。

構(gòu)建以區(qū)城經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為導(dǎo)向的“零距離”理論教學(xué)體系。在獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論課程教學(xué)體系構(gòu)建過(guò)程中，體現(xiàn)“零距離”教學(xué)改革思想是關(guān)鍵。要對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全方位的研究。在總體上設(shè)計(jì)出學(xué)生需要掌握的知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)。這些知識(shí)點(diǎn)和能力點(diǎn)不是根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的師資和教學(xué)條件來(lái)確定的，而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和用人單位對(duì)應(yīng)用型人才的實(shí)際的用人要求來(lái)確定的，具有鮮明的市場(chǎng)導(dǎo)向。獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)所采集的知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)來(lái)組織培養(yǎng)方案，設(shè)計(jì)課程體系。要對(duì)各專業(yè)的理論課程和實(shí)踐課程進(jìn)行整合，構(gòu)建出完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系。在理論課程的設(shè)置過(guò)程中，要充分考慮到社會(huì)對(duì)人才的全方位要求和畢業(yè)生今后發(fā)展的要求，使學(xué)生具備作為本科教育應(yīng)有的較為厚實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和必要的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，為學(xué)生未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用、善創(chuàng)新、多方向、可調(diào)控”的課程體系，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)市場(chǎng)要什么就教什么，教什么就考什么的理論教學(xué)思想。獨(dú)立學(xué)院發(fā)展應(yīng)用型本科教育擁有其自身的特色和規(guī)律，要在尊重教育規(guī)律的前提下，鼓勵(lì)對(duì)教學(xué)內(nèi)容大膽改革、創(chuàng)新和優(yōu)化，深化教學(xué)改革。

構(gòu)建基于職業(yè)能力的“零距離”實(shí)踐教學(xué)體系。根據(jù)人才培養(yǎng)的特征，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才的實(shí)踐教學(xué)要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的要求，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、調(diào)查、社會(huì)活動(dòng)等實(shí)踐性教學(xué)，保障實(shí)驗(yàn)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建校內(nèi)與校外結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。從我們的實(shí)踐來(lái)看，引入職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)校企業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)“零距離”實(shí)踐教學(xué)的重要渠道。首先，通過(guò)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)引入職業(yè)認(rèn)證，能夠?qū)崿F(xiàn)與市場(chǎng)需求的零對(duì)接。將認(rèn)證課程考試大綱與各專業(yè)教學(xué)大綱相街接，借鑒職業(yè)資格認(rèn)證考試的教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程和考試方法，逐步開(kāi)展認(rèn)證課程建設(shè)，提高課程質(zhì)量，使學(xué)生通過(guò)理論和實(shí)踐的反復(fù)訓(xùn)練，提高了技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成創(chuàng)新思維。其次，加強(qiáng)校企合作，打造好實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的基本途徑。因?yàn)閷W(xué)校實(shí)踐教學(xué)在多數(shù)情況下是模擬性質(zhì)的，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)無(wú)論是環(huán)境感受還是心理狀態(tài)都與實(shí)際工作環(huán)境有差距，一些重要意識(shí)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，某些難以言傳的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變方法，最新的實(shí)用技術(shù)和較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，往往只有在實(shí)際工作地點(diǎn)才能獲得，而掌握最新的實(shí)用技術(shù)和具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力正是應(yīng)用型人才的特色。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：大興安嶺與上海交大共同探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑

大興安嶺與上海交大共同探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑

——大興安嶺政府企業(yè)學(xué)習(xí)考察代表團(tuán)專訪

日前大興安嶺地區(qū)工信委及縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家一行來(lái)到上海交通大學(xué)，參加首屆交大企業(yè)管理高級(jí)研修班暨大興安嶺第五屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)期間，各位學(xué)員通過(guò)理論學(xué)習(xí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際達(dá)成發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共識(shí)：要把大興安林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與上海交大人才資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，借助上海交大的科研教育人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建資源地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，通過(guò)合作提升產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打造品牌，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合校企聯(lián)姻之路，不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的科技含量，近而搶占國(guó)際大都市上海市場(chǎng)。

大興安嶺被譽(yù)為我國(guó)“金雞冠上的綠色寶石”。地大物博，資源豐富，土地面積8.4萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于韓國(guó)國(guó)土面積，52萬(wàn)人口，相當(dāng)于韓國(guó)人口的1%，700公里中俄邊界線，森林、礦產(chǎn)資源非常豐富，歷程40年開(kāi)發(fā)建設(shè)形成林木產(chǎn)品精深加工、北藥開(kāi)發(fā)業(yè)，綠色食品業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，特色養(yǎng)殖業(yè)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。位于嫩江，黑龍江，松花江三江源頭的大興安嶺，豐富森林資源成為屏蔽西伯利亞寒流，改善東北亞區(qū)域氣候環(huán)境的重要依托，其生態(tài)價(jià)值據(jù)專家估計(jì)，每年至少1680億美元。大興安嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，素有“烏金鋪地，黃金鑲邊” 之美譽(yù)。已發(fā)現(xiàn)的有色金屬、貴金屬和非金屬等礦產(chǎn)43種（含亞礦種），已被國(guó)家列為重點(diǎn)找礦靶區(qū)。大興安嶺的旅游資源占據(jù)了當(dāng)今世界三大旅游資源——森林、冰雪和海洋中的兩項(xiàng)，種類眾多、功能齊全、含量巨大。這里天藍(lán)、水凈、空氣清新、無(wú)工業(yè)污染，堪稱一方人間凈土。中國(guó)旅游專家對(duì)大興安嶺旅游資源的總體評(píng)價(jià)是：神奇天象、本態(tài)自然、神秘民族、迤邐界江、浩瀚林海和高寒冰雪。生活在本區(qū)域的大興安嶺人是祖國(guó)北部邊疆的守護(hù)者，是豐富自然資源的守護(hù)者，尤其在低碳化社會(huì)的今天，還是東北亞氣候環(huán)境的守護(hù)者。

然而，正如本次學(xué)習(xí)考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)大興安嶺地區(qū)工信委書(shū)記張玉福同志（2010年全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)人物）所總結(jié)的：表現(xiàn)在資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，本地人在資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工上始終處于低附加值操作層面。這里出產(chǎn)世界上最純正的木耳和野生菌類產(chǎn)品，最稀有的藍(lán)莓，最珍貴的松子，最負(fù)盛名的鹿產(chǎn)品、最地道的藥材和最具有開(kāi)發(fā)潛力的多種有色金屬。資源豐富人未富。這也是資源地區(qū)域發(fā)展的通病。新上任地委書(shū)記李海濤同志在總結(jié)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大瓶頸制約時(shí)指出要：轉(zhuǎn)變觀念突破思想瓶頸；提升能力突破素質(zhì)瓶頸；多措并舉突破融資瓶頸；創(chuàng)新機(jī)制突破人才瓶頸。在找準(zhǔn)突破點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)展中的大興安嶺已敞開(kāi)胸懷，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互贏共榮。大興安嶺借助外智彌補(bǔ)自身發(fā)展思路、思維和思想上的局限性和單一性，以更加寬廣的視野把優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步找準(zhǔn)，把優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)，使未來(lái)發(fā)展思路更清晰、更準(zhǔn)確，更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展借力高等院校的科研教育資源，是改善產(chǎn)業(yè)鏈竟合博弈的優(yōu)選途徑。與上海交大建立培訓(xùn)合作，借助培訓(xùn)提高政府管理人員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家人群的素質(zhì)，視野，開(kāi)闊發(fā)展思路，嫁接人才技術(shù)研發(fā)資源是一項(xiàng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。“天地交而萬(wàn)物通，上下交而其志同——《易經(jīng).泰卦》”上海交通大學(xué)作為中國(guó)近代史上最悠久的高等學(xué)府，學(xué)科齊全，為國(guó)家民族培養(yǎng)了大量杰出人才，交大校友遍天下，上到航天，下到深海，從國(guó)防軍工科技再到醫(yī)療金融，交大人為國(guó)家民族做出了突出貢獻(xiàn)。大興安嶺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全可以借助交大的人才優(yōu)勢(shì)，研發(fā)力量，提升發(fā)展理念，尋求資本突破，國(guó)家確定上海為國(guó)際金融中心城市的重要舉措之一，就是在上海交大組建高級(jí)金融學(xué)院。可以設(shè)想，如果大興安嶺能夠借助交大人才積蓄的宏大力量，就會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的更好更快發(fā)展。

在談到如何發(fā)揮大興安嶺地區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，行署工信委黨組書(shū)記張玉福同志談到：大興安嶺地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)型花園式新林區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面提升非公有制企業(yè)整體素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在“十二五”期間，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅收年遞增20%，到“十二五”期末占GDP的比重達(dá)到60%，占全區(qū)總稅收比重上升到65%，為確保“十二五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、稅收兩項(xiàng)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，作為政府主管部門(mén)要把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)機(jī)制作為第一位的責(zé)任。

一是積極營(yíng)造中小企業(yè)3個(gè)發(fā)展環(huán)境。即：積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，堅(jiān)持解放思想，制定全國(guó)最優(yōu)惠的中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境；積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，建立銀政企三方合作的融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展行之有效的銀企對(duì)接活動(dòng)，緩解中小企業(yè)發(fā)展融資壓力；積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的維權(quán)環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，進(jìn)入企業(yè)檢查實(shí)行嚴(yán)格審批制度。

二是努力創(chuàng)新中小企業(yè)3個(gè)服務(wù)機(jī)制。即：創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)納稅大戶、熱愛(ài)公益事業(yè)突出貢獻(xiàn)人物以及創(chuàng)品牌企業(yè)，政府給與獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的人才機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)人才供需見(jiàn)面會(huì)引進(jìn)企業(yè)人才，通過(guò)高層次培訓(xùn)培育現(xiàn)有人才；創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，走校企聯(lián)姻之路，要加大與高等院校和科研院所的聯(lián)系，加大科技成果的有效嫁接和轉(zhuǎn)化。