第一篇：新一代農村問題的思考與經濟發展探索

新一代農村問題的思考與經濟發展探索

摘要: 中國有9億農民，中國人口最多的是農民，國民經濟的基礎是農業，最大的市場在農村，三農問題是中國最根本的問題。這是中國的國情。可以說，“農民不富，中國不富”，農民富則天下富，農民穩則天下穩,農業強，則天下強。然而我國現階段農村中還存在很多問題，農村經濟的改革勢在必行，本文從我國現階段的農村所存在的難以解決的問題出發，對一些急需解決的問題做了一些思考對新的經濟的發展模式作了一個簡單的探索.并表達一些個人的想法.提起現在的農村,許多人也許還想到的是電視里《鄉村愛情》那樣的農村，或者是陶淵明詩里的“采菊東籬下，悠然見南山”。但事實上就從湖北的農村看起來上面的兩個都不符合了。他就像是在打工經濟下的一個怪胎。你進去既找不到農村農村那種日出而作，日落而息的感覺也找不到城鎮里面商品與人口集中的那種感覺?？傊?，他現在是缺乏古樸也缺乏生氣......實踐主要基地--歐家港村簡介:歐家港村位于陳貴鎮東南，正在規劃建設的大廣高速穿村而過。

楊何公路在該村有兩公里。全村下轄14個村民小組，11個自然灣10個姓氏，人口657戶，2187人。擁有全鎮唯一的復姓。是全鎮今年唯一的百歲老人所在的村。

一，黨員情況：現有黨員32人。其中男28人，女4人；高中，中專3人，初中及以下29人；35歲以下4人（其中3人流出），35至59歲14人，60歲及以上11人。村中村名大都為小孩兒和45歲以上中年和老年人。也是他們所自嘲的“三八60”部隊。

二，三，工業：村域內沒有工業企業。農業：耕地面積2095畝（其中水田2053畝，旱地42畝），有效灌溉

面積500畝，旱澇保收面積450畝，機電排灌面積400畝。

中型水庫一座，水塘17口，魚池6口，水田面積228畝

林地面積1200畝，2010年植樹造林300畝。果園面積30畝。村私營企業1家。

這就是歐家港村的基本情況，加上我們的連日走訪我們發現該村存在的問題主要有:

1，人口老齡化，基本沒什么勞動力，更無創造力。

2，人與人之間不同心，農民與政府互不信任。

3，有不少人愿意創業，但缺乏資金，獲得農業貸款不易，得不到政府扶持。4，山地資源一般，無特別之處，近期不宜開采旅游資源。

5，重男輕女的思想仍相當嚴重，計劃生育問題是個長期而艱巨的問題。一,對于人口老齡化問題

1.勞動年齡人曰老化，農村勞動力資源不足。

2.老年保障投入增多，農村經濟發展投資減少

(1)老年保障項日越來越多，給國家和地方增加了太多負擔

(2)過多的社會保障開支影響了農村經濟的發展。使農村經濟發展的資本減少，發展速度放慢，從 而使政府的財政收入也減少。而政府財政收入的減少又難以滿足老年人的社會保障需求，這種惡性循環將嚴重影響農村經濟的發展。

3，人口老齡化對農村教育的影響:由于現在的打工經濟,農村青壯年都外出打工,家中小孩兒多半留給老人看管。老人會將一些不好的封建思想教育給下一代。再者鄉村的教育資源稀缺，老師也多半是老齡教師，難免用一些古老的方法來教育學生

4.人曰老齡化對儲蓄與消費的影響。人曰老齡會帶來社會總儲蓄水平的降低。隨著人曰老齡化的發展，老年人口消費在農村消費 市場中所占的份額越來越大，引起消費結構的變化。老齡者的家庭用品、保健費、醫療費以及交際費等 支出的比例顯著提高。隨著人曰老齡的迅速發展，在某種程度上也會抑制社會經濟的發展。

二，村民與村民間也是互相不信任，獨木難成林。本來有想法的想攬個事情做做，但苦于沒有資金，政府有不給貸款。跟其他村民合作又不放心,結果都做不成。村民與政府的溝壑與恩怨是由來已久的。當然這很大程度上是當官的傷害了農民的心，從而政府下來的政策到村委會這一級來執行的時候，村民雖是表面上愿意但從心里大家都多少帶著些懷疑。

三，歐家港村沒有多少礦產資源，也沒有得天獨厚的地理優勢。響應政府的號召

發展旅游業也是不太可能。在七天的討論中我們也討論過利用該村豐富的土地資源開發真實版QQ農場的項目，但還是有些欠缺，一是資金，二是歐家港村的地理資源與資金投入都存在問題。被擱置了......四,在農村重男輕女的現象依然嚴重,在我們走訪的這么多家中一般都有2個小孩兒,這是在有男孩兒的情況下.而且在我們采訪過程中很多人表示,如果沒有女孩兒,他們肯定會一直生到男孩兒為止!眾所周知現在撫養一個小孩兒的成本又多高。如果一味的想要男孩兒而超生的話，這勢必也會給家庭提供沉重的負擔。一個家庭年收入有限的話，小孩兒的教育和生活水平都會受到影響。對家庭而言也難以致富！

在歐家港村村委會里我們也了解到：現在政府工作人員80%的經歷都放在了搞計劃生育上根本沒有精力來發展農村經濟。而抓計劃生育又使政府工作人員跟農民大眾站在了對立面。這就是目前的歐家港村現狀。計劃生育是一個長期而艱巨的問題。我們一致結論是強行實施政策效果肯定是依然不好，那么我們就變相的通過發展經濟來解決計劃生育問題。有了鄉村企業就可以為計劃生育設置門檻，從而更徹底的解決農村的計劃生育問題。

對于經濟發展我認為可以做如下探索:

前期可行（1年內完成）

㈠ 1.政策扶持先進個體，帶頭致富的人。

多與他們溝通，協助他們管理，幫助他們爭取資金，只有讓一部分人先富起來，才能帶動大家致富（目前重點是養雞戶和養羊戶）

2.發展養殖業。政府幫助與引導幾個帶頭人學習掌握先進的養殖技術，讓已有的養殖業初具規模。

3.發展種植業。學習萬斗莊園，村委會出面跟萬斗莊園的萬經理洽談，在歐家港村建立一個分園

4.如果修路很必要，要修路

（二）、原有的土地承包制度改革，實現農業現代化。

農業現代化是未來農業經濟發展的唯一出路，也是科技發展和社會進步的必然結果，按照我國社會發展三步走戰略的要求，到這個世紀中葉，要達到中等發達國家的水平，農業現代化更是必不可少的了。但要實現農業現代化，就目前的我國

現狀來說，單靠農民和國家的農業投資恐怕在幾十年之內是很難解決，建議可以靈活的適當改變現有的土地承包制度，在農民承包優先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術的團體或個人，推行農業生產的“招商引資”。但他們承包后要求他們必須進行現代化農業生產，這樣不但能提高農業產量，而且他們所擁有的對市場的考察能力是單個農民所無法匹及的，他們可以根據市場的變化而適時改變他們的農產品生產結構，又解決了農業結構不合理的弊病，同時原有的農民可以繼續呆在農業內部幫助農業生產，這樣農業利潤提高了，原有農民的收入比單個生產時還要高，同時又避免了單個農民生產的風險，何樂而不為呢？

(三)加強行政管理

1.以星期召開一次村委會

2.盡量透明的公開村里的財務開支情況，不僅要在公示牌上寫而且可以做一張表

格，讓每戶持有一份以表決心

3.會議制度必須嚴格，不能時開時不開，別讓村名習慣性的認為只是新官上任三

把火而已

4.組建農民協會，讓農民信得過的人擔任會長，各行各業的人建立分會。一起學習，進步會長由村民自己選舉，此人脫離政府，政府只負責組建。

5.學習并模仿等?。ㄈ珀兾鞯龋┺r業較發達的省份學習先進的農業技術與發展模

式

中期（2-3年）可行

㈠形成一定規模的養殖，種植戶3-6家，種植戶剛中的時候一定要科學的種植，不僅要出產，還要美觀，品種一定要多因為品種多不僅可以提高產品的種類而且可以防止天災，減少天災的損失。

㈡引進礦山蜜桔，組織10戶人家一起種植由農民協會或村委會排班種植，村民自己監督（可防止偷盜，種、收都有人手。

㈢農田可以養殖（泥鰍，黃鱔或更高產的東西）

㈣對于種植，還是要講究美觀，盡量同一片地方種同一種植物，土地進一步平整化。

后期可行

以種植業和養殖業為依托，發展旅游業，餐飲業，輕工業（食品的初加工，包裝）有更多的年輕人會才可發展服務業

最后，一言以蔽之:農村問題是我國現階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，農民才能富足,只有藏富于民才能實現國家的真正富強，才能實現全國人民的共同富裕。然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經濟的問題，采取什么樣的發展模式，還需要更多的有識之士和更多農村一線工作者進行研究和實踐。“一號文件”和溫總理的報告都高度重視了農村經濟的問題，我們大學生實踐隊也應該積極響應黨和國家的號召!到農村中去!為盡快解決農村的經濟問題做貢獻,為實現全國人民共同富裕的偉大事業而奮斗!

參考文獻：

1）對我國農村經濟未來發展模式的探索李春頂（安徽 合肥 安徽大學經濟學院230039）2004-04-22

2）2010年中央一號文2010-01-31

第二篇：關于農村經濟發展環境問題的調查與思考

隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時，環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。

一、我縣農村環境建設存在的主要問題

(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。

（二）企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務，優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發生，企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業發展。

（三）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、臺頭山鄉，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來，我縣農村連續發生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。

二、加強農村環境建設的主要對策

（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

(二)轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾

第三篇：農村經濟發展思考

一、轉變思想觀念，用市場經濟發展觀引導農村經濟發展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發展需求來引導農村經濟的發展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業的結構調整。要充分利用現代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發展觀轉變為市場需要什么就生產什么的市場經濟觀，為農村經濟發展壯大奠定基礎。

二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或10年鄉項目建設規劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業的開發聯系起來，為將來旅游業發展奠定好基礎。

三、加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展。提高農民農業技術水平，是其農業增產，經濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術報務；二要花錢聘請農業技術專家到鄉村，分期分批的對農民進行農業先進技術培訓；三要培養領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業規模化經營，產業化發展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農業發展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業合作社，如養豬專業合作社、養羊專業合作社、蔬菜種植專業合作社、中藥材專業合作社等，或者是農民專業協會，讓這些農民合作組織發揮它的協作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規?；a經營提供土地，真正實現農產品商品化。

五、提高農業服務水平做好農業服務，確保農村經濟長期穩定發展。一個地方農業服務水平高低直接影響其農業產業的發展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現農產品規模化、產業化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發展壯大物流業，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業。三要培養一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業專業技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現代網絡技術，在互聯網上搭建一個農村農業信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發展農村經濟。

六、朝旅游業方向發展，在特種養殖、種植上下功夫。要長期保護馬溪的青山綠水和野生生態資源，必須走旅游業和特種養殖、種植發展道路。馬溪地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優越的地理環境和優勢潛力，要充分利用施秉縣北環路打通后的機遇，把馬溪未來發展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發展圈，逐步開發佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉

村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過發展旅游業增加農民收入，實現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現保護野生生態資源目的。

第四篇：人口與經濟發展問題思考

人口與經濟發展問題思考

摘要： 馬寅初在經濟理論上有不少建樹，如對我國國民經濟發展的綜合平衡問題和人口問題,都有他的獨到見解,有的已被實踐反復證明它的正確性。他為維護學術尊嚴,堅持真理的非凡勇氣和高尚品德,將永遠是我們學習的榜樣。本文此外還講述了人口和經濟之同的關系及相互制約，以及對現階段就業壓力。并附上了一些解決方法，只有協調人口．經濟發展，就業三者之同的關系，才是構建社會主義和諧社會的關鍵。

關鍵詞：馬寅初 經濟發展綜合平衡 人口經濟增長就業

1.馬寅初和他的人口論

我國著名的經濟學家、人口學家和教育家馬寅初先生逝世已經32周年了。他在民主革命時期,為救國救民與反動勢力進行堅強不屈的斗爭精神，他在社會主義革命與社會主義建設時期,為維護學術尊嚴,堅持真理的非凡勇氣和高尚品德,將永遠是我們學習的榜樣。

馬老先生在經濟理論上有不少建樹。如對我國國民經濟發展的綜合平衡問題和人口問題，都有他的獨到見解，的已被實踐反復證明它的正確性。但當時在極“左”思潮的影響下，卻受到了錯誤的批判，他被批判為是“資產階級庸俗經濟學者”、“中國的馬爾薩斯”、“一貫反對黨、反對社會主義、反對馬克思主義”。黨的十一屆三中全會以后，理論戰線上經過撥亂反正，對馬老的錯誤批判，已作了平反，特別對馬老先生的“新人口論”已逐漸為我國廣大干部與群眾所傳誦和贊揚。

馬老關于國民經濟的綜合平衡理論中，正確地闡明了農業是我國國民經濟基礎、工業是主導的思想。馬老針對我國人口增加得太快，而資金積累得較慢的現實，一針見血地指出：“我國人口太多，本來有限的國民收入，被六億多人口吃掉一大半，以致影響積累，影晌工業化。因此，中國人口如繼續這樣無限制發展下去, 就一定要成為生產力發展的阻礙”他竭力主張:“要提高農民分動生產力, 一面要積累資金, 一面要控制人口, ”努力“實行計劃生育是控制入口最好最有效的辦法。他說:“人多固是一個極大的資源, 但也是一個極大的負擔。我的新人口論主張保留它的好處，去掉它的壞處；保存這個大資源，但去掉這個大負擔，方法是提高人口的質量，控制人口的數量?！瘪R老這些科學論斷和有力措她的建議，由子左傾思潮的干擾，使這些建議沒有得到重視和采納，而且對他進行了錯

誤的批判，致使我國的人口發展與經濟發展的矛盾越來越突出。

1958年下半年以后，馬老被點名批判面對四面八方涌來的文字圍剿和政治壓力，馬老卻胸懷坦蕩，無所畏懼。馬老堅持真理的這一付錚錚鐵骨和擲地有聲的誓言, 將激勵著我們后一代人。

2.我國人口與經濟、就業的現狀

人口與經濟問題是發展中國家存在的最重要問題之一。對于發展中國家來說，首先需要解決的是一個生存問題。

2.1 人口結構與經濟發展之間的制約關系

在社會中，消費者的數量總會超過生產者的數量。人口學將還沒進入或已經退出生產領域的那部分人口稱為從屬年齡人口。中國人口結構現狀如下?？側丝冢簂，421，90，000，年齡結構：O—14歲：19．4％(256，600，000)，15-59歲：69％(9ll，290，000)60歲或以上：11．6％(153，400，000)其中65歲或以上：8．1％(106360000)。從上面的數據可以看出。我國的從屬年齡人口比重大，社會負擔高，不利于經濟發展和國民福利的提高。而且與發達國家相比中國的人口老齡化的特點有：1)速度快，從成年型結構到老年型結構的轉變，西方國家50～100年的時間，而中國僅用了20年時間；2)加速推進，2010年后老年人口的增加速度會越來越快。3)達到水平高，至2050年中國人口年齡將比世界平均水平大6歲，4）是絕對量大，未來半個世紀我國將是世界上老齡人口數量最多的國家?？傊瑢で笮碌幕I資渠道不斷充實社?；?，還要以企業和私人養老金計劃、家庭養老和老年人自養等多種養老方式作補充。

2.2我國人口與就業形勢

在就業市場主要是由下崗職工、農民工和高校的畢業生這三類群體組成。1)下崗職工數量呈現減少的趨勢。由于勞動保障部頒發了關于做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置人員有關工作的通知，基本上使國有企業由改制和主輔分離產生的下崗職工得到有效控制。2)農民工狀況將得到緩解。雖然農村人口向城市轉移的速度趨緩，但農民工的供給不會出現明顯的短缺．主要有：第一。各級政府加大清理拖欠工程款和農民工工資的力度。第二，農民工的醫療保險將被城鎮醫療保險覆蓋，優化了農民工的就業環境。第三，健全了勞動協調機制，強化勞動合同管理，維護農民工的權益。3)高校畢業生就業形勢依然嚴峻。由于高校擴招后畢業生大幅增加，雖然每年碩士招生數量都有增加，能夠使部分大學生推遲就業，但需要就業的高校畢業生仍然增長明顯．

3和諧就業的對策建議

盡管當前人口自然增長率已經降至6‰，但人口仍要持續增長10多年，人口將要增加2億以上，2億多人口對資源、環境和就業壓力十分巨大。經濟發展在增長方式和產業結構上應該有所改變，構建人口、經濟、就業三方和諧的發展有這樣幾個方面。1)加強社會培訓。使居民都能夠有機會參加培訓確保不被社會的發展所淘汰。2)發展第三產業，積極疏導服務業就業領域。3)開放勞動力市場。使城市化進程加快，促進農村剩余勞動力轉移。以上途徑多管齊下，可望將失業率控制在盡量低的水平。通過大幅度提高失業人員和城鎮貧困人口的補助金標準，來確?，F有的勞動者福利水平不致顯得過低而導致因越來越激烈的就業競爭。

參考文獻

[1]周梅妮.張振威.我國勞動人口在經濟發展中的優勢分析[J]-商業研究,2009

[2] 胡子誠正確評價馬寅初的綜合平衡理論[J] 《探索》 1987年03月

[3] 周學馨 人口發展治理視野下的政府人口管理創新[J]-理論月刊2009(6)

[4] 付晨光 對我國人口紅利與可持續發展關系的探討[J]-甘肅農業2009(7)

第五篇：關于農村經濟發展環境問題的調查與思考

關于農村經濟發展環境問題的調查與思考 隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，我們如皋縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時，環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。暑假我對我縣進行了一個調查：

一、我縣農村環境建設存在的主要問題

經過我前不久在江蘇農村的調查發現，一些地方的農民在充分享受著改革開放給他們帶來的物質文明的同時，也在承受著工業化飛速發展帶來的環境污染。工廠廢水橫流，河里漂浮著垃圾，黑黑的污水散發著難聞的氣味，漂亮的農家小院被垃圾包圍著?，F代物質文明與污染形成了鮮明的對比。如今口袋鼓了，房子寬敞了，但村中的環境卻少有人管。不少農民認為，要提高生活質量，一味追求收入而不顧環境的生產方式應該改變。他們希望徹底治理“垃圾里的村莊”，還昔日的青山綠水的美景。所以總結出來有以下幾點：

(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。

（二）企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務，優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發生，企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業發展。

（三）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的王家莊、前謝莊，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

（四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來，我縣農村連續發生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。

二、加強農村環境建設的主要對策

（一）優化生態空間布局，推進循環經濟建設，促進鎮江生態市建設

1．按照生態分區思想，優化生態空間布局，建設城市生態廊道

2．大力發展循環經濟，建設循環型城市

（二）加快城市環?；A設施建設，治理城市非點源污染，深化城市環境保

護工作。加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。加快新建、擴建城鎮污水處理廠以及雨污收集管網配套系統積極推動污水集中治理，科學規劃、合理布局各類開發區（包括各類園區），充分利用國家環保國債資金加快開發區內的污水集中處理設施建設。建設高資開發區、丹徒新區、丁卯開發區污水處理廠及管網配套工程；完善鎮江新區污水處理廠；提高現有污水處理廠運行效率。無法納入城市污水處理系統的新建大型住宅生活小區實施污水集中處理的示范工程，基本形成城市污水處理系統的框架。

（三）改善農村人居環境，防治土壤污染，建設社會主義新農村．通過建設綠色農村社區，對農村環境進行綜合整治，改善農村人居環境農村環境綜合整治。全面開展建設社會主義新農村活動；編制環境綜合整治規劃并逐步實施；加強農村環境綜合整治工作的考核。到2020年，有效控制農村地區環境污染的趨勢，基本解決農村“臟、亂、差”問題，農村生活與生產環境得到切實改善，為建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障。

(四)轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發展意識和進取精神。

(五)建設服務型政府，在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監督；開展執法、執紀大檢查，突出解決部門行業不正之風問題。

(六)建立信訪穩定工作長效機制，在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素,一旦發生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉鎮、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。

（七）完善環境建設工作機制，在經濟環境治理工作上實現突破。一是將環境建設納入各鄉鎮、各部門的考核指標體系。根據黨群、經濟、執法、社會事業及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環境建設任務，確定不同的環境建設指標考核分值。二是賦予黨群部門相應的環境治理工作職能，并在黨群部門設立“經濟環境治理工作”考核指標，以此加大經濟環境治理的工作力度。三是縣鄉分別成立企業征山、占地等事宜協調處理工作小組，負責組織協調處理相關事宜。四是依法制定科學合理、統一規范的企業征山、占地補償辦法，以統一政策、統一標準處理解決相關問題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價等現象，減少不穩定因素。

相信做到了以上各個方面我們農村一定能夠飛速發展，甚至能夠在未來的10年20年趕上甚至超過城市！而且農村的環境優勢也不會丟失，屆時農村將全面超過城市！