第一篇：提升我縣城市規(guī)劃建設(shè)品位調(diào)研報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局針對(duì)近年來縣城建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列情況，研究確定了以“提升我縣城市規(guī)劃建設(shè)品位”為調(diào)研課題，并開展了深入調(diào)查研究活動(dòng)，按照問計(jì)于民，解決實(shí)際問題的要求，認(rèn)真查找我縣城市規(guī)劃建設(shè)方面存在的突出問題及其原因，認(rèn)真思索和探討應(yīng)對(duì)的措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總

體情況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)得到了較快發(fā)展，特別是近年來，縣委、縣政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)加大了投資，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管文秘雜燴網(wǎng)力度。一是制定了縣城總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、西南片區(qū)控制性詳規(guī)，為規(guī)范城市建設(shè)開好了頭；二是精心打造新區(qū)，拉大了縣城框架；三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，興建污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和排污管網(wǎng)建設(shè)改造，凈化了城市環(huán)境；四是濕地公園、人民廣場(chǎng)、沿江路景觀大道等休閑場(chǎng)所相繼建成，教育、醫(yī)療、商場(chǎng)、菜市場(chǎng)和服務(wù)行業(yè)布點(diǎn)合理，縣城道路形成網(wǎng)絡(luò)，城市功能不斷提高；五是城市建筑異軍突起，建筑風(fēng)格文秘雜燴網(wǎng)各異，高層、多層、低層文秘雜燴網(wǎng)錯(cuò)落有致，使我縣縣城環(huán)境更優(yōu)美、更宜居、更人性化，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、存在的主要問題和原因

1、規(guī)劃編制落后，詳規(guī)覆蓋率不到位。其一，我縣雖然在2006年重新修訂編制了進(jìn)賢縣縣城發(fā)展總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)有關(guān)文秘雜燴網(wǎng)部門審批，但因各種原因尚未獲批，給我縣縣城規(guī)劃建設(shè)帶來諸多不便，特別是各項(xiàng)詳規(guī)的制定沒有一個(gè)可靠統(tǒng)一的依據(jù)。總體規(guī)劃是母規(guī)，詳規(guī)是子規(guī)，子規(guī)必須依據(jù)母規(guī)而制定。沒有總體規(guī)劃為依據(jù)詳規(guī)就成了無源之水，無本之木，詳規(guī)與詳規(guī)之間難以相互銜接，相互協(xié)調(diào)，城市公用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施布局困難，特別是道路、管網(wǎng)的高程、走向不得相互一致，在實(shí)施建設(shè)過程中很容易造成片區(qū)與片區(qū)之間難以接口，甚至無法接口，還可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，既影響了城市的整體協(xié)調(diào)又造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)；其二，目前我縣僅編制完成工業(yè)園區(qū)4平方公里、西南片區(qū)3.94平方公里的控制性詳規(guī)，縣城絕大部分沒有編制控制性詳規(guī)，詳規(guī)覆蓋率極低，在沒有編制控制性詳規(guī)的區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)，很容易導(dǎo)致城市土地使用性質(zhì)不明確，城市建設(shè)用地隨意性較大，建筑布局混亂，道路、綠化、休閑場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑布局的不合理，甚至基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑用地被擠占，給市民工作、生活帶來諸多不便，同時(shí)嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展。

2、違規(guī)違章嚴(yán)重，城中村建設(shè)混亂。由于利益驅(qū)動(dòng)、審批程序復(fù)雜、把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力等原因，造成亂搭亂建、未批先建、少批多建、甚至不批強(qiáng)建等現(xiàn)象屢禁不止，特別是城中村建設(shè)更是混亂。表現(xiàn)為：一是，有的開發(fā)商以村民建房的名義搞房產(chǎn)開發(fā)，批三、四層建七八層；二是，房前屋后亂搭亂建，公用過道大都被個(gè)人擠占；三是，握手樓、搭肩樓、占道樓隨處可見，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不配套，道路窄小彎曲，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，與縣城極為不協(xié)調(diào)，既影響城市整體美觀又給城市管理增加難度。

3、老城區(qū)改造問題多，拆遷補(bǔ)償難度大。我縣老城區(qū)建設(shè)歷史久遠(yuǎn)，由于長(zhǎng)期缺乏科學(xué)規(guī)劃，房屋依路而建、因用而設(shè)，導(dǎo)致各個(gè)年代的建筑交錯(cuò)并立，古今共存；單位大院與私人住宅勾肩搭背，相互擁擠；有的區(qū)域危房爛房較多，安全隱患嚴(yán)重；有的大街小巷左拐右折、起伏不平，一些小街小巷，時(shí)至現(xiàn)代化的今天，車輛尚不能通達(dá)，居民出行只能靠?jī)赏龋挥械墓迷O(shè)施修了又毀，污水管道通了又堵；集資建房，見縫插針,房屋建筑密度令人咋舌；有的倒閉企業(yè)、搬遷單位空地，因管理權(quán)限原因,規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。以上總總都嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，城市品位的提升，有待于改造。要改造就必定涉及到拆遷，拆遷又是牽一發(fā)而動(dòng)全身的難事，各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生。如部分群眾城市建設(shè)意識(shí)、全局觀念淡薄，只考慮個(gè)人得失，在補(bǔ)償、安置問題上提出不合理的要求，給拆遷、安置增加難度，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、設(shè)計(jì)理念陳舊，審批把關(guān)不嚴(yán)。由于我縣具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位少，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)單位沒有憂患意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),在設(shè)計(jì)審批上要求不高，把關(guān)不嚴(yán),一些掛靠資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)人員水平低、要價(jià)低，居民又滿足于可居住心理，導(dǎo)致我縣建筑設(shè)計(jì)理念整體落后，設(shè)計(jì)方法陳舊，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低下，使我縣很大一部分建筑外觀單一，建筑面貌雷同，走到哪里都似曾相識(shí)。

三、辦法與對(duì)策

1、加大投入，完善規(guī)劃編制。規(guī)劃編制是城市建設(shè)的指揮棒，規(guī)劃的好壞直接影響到城市建設(shè)的品位高低。一是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡早出臺(tái)總體規(guī)劃，為縣城詳規(guī)編制提供可靠依據(jù)；二是政府要加大投入，盡快完善縣城控制性詳規(guī)，確保城區(qū)布局合理；三是規(guī)劃編制在出臺(tái)之前要向社會(huì)公示，廣泛征求意見，讓全社會(huì)共同關(guān)注縣城規(guī)劃，為縣城規(guī)劃建言獻(xiàn)策；四是規(guī)劃編制一旦出臺(tái)就要用規(guī)章、制度加以保障，如可以由縣人大制定關(guān)于執(zhí)行規(guī)劃編制的法規(guī)性文件，用法規(guī)的形式加以保障,確保規(guī)劃編制真正得以貫徹執(zhí)行；五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，分好地段、劃清責(zé)任,板子打到人，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃編制的行為；六是加大對(duì)貫徹執(zhí)行規(guī)劃編制的宣傳教育力度，使全縣上下了解城市規(guī)劃對(duì)城市規(guī)范建設(shè)的重要性，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，確保全縣上下共同維護(hù)規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性，確保縣城建設(shè)規(guī)范有序。

2、走出去，請(qǐng)進(jìn)來，更新設(shè)計(jì)理念，提升城市品位。走出去，就是把我們的設(shè)計(jì)人員派出去看別人的城市建設(shè)，學(xué)習(xí)別人的設(shè)計(jì)理念；請(qǐng)進(jìn)來，就是一方面請(qǐng)專家學(xué)者來上課，提高我縣設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，另一方面是引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，在房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)中吸納外地設(shè)計(jì)單位參與，儲(chǔ)備多種設(shè)計(jì)方案，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，達(dá)到好中選優(yōu)的目的。在總體布局上做到風(fēng)格各異，相互協(xié)調(diào)。在設(shè)計(jì)審批上要從抗震能力、外觀效果、節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)實(shí)用、人性化理念等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證設(shè)計(jì)的合理性。如在小區(qū)規(guī)劃上，要引進(jìn)大開發(fā)商，擴(kuò)大規(guī)劃面積，把小區(qū)道路、綠化等公用設(shè)施規(guī)劃在內(nèi)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，讓開發(fā)商承擔(dān)小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施建設(shè)，減輕政府投資負(fù)擔(dān)；在城區(qū)道路的設(shè)計(jì)上要減少十字路口，增加丁字路口，根據(jù)有關(guān)資料顯示，丁字路口的交通事故要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于十字路口。

3、加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)。一是規(guī)范城中村的建設(shè)，把城中村納入城市總體規(guī)劃，聯(lián)合城建、城管、鎮(zhèn)、村、組按照農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)劃定城中村建設(shè)用地紅線，按照小區(qū)模式規(guī)劃城中村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步規(guī)范建筑風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果共享，城市農(nóng)村和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；二是簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，以最快的速度、最大的便利為建房戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杜絕未批先建；三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)。聯(lián)合城建、城管、公安等執(zhí)法單位對(duì)縣城違規(guī)建筑進(jìn)行清查處理。劃定時(shí)間界限，對(duì)在時(shí)間界限以前出現(xiàn)的建筑物采取一補(bǔ)二收三拆的辦法。一補(bǔ)，即對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)民自建住宅采取罰款，限期補(bǔ)辦手續(xù)的辦法,壓縮處理工作量；二收，即符合規(guī)劃，但外觀不美、間距不足、樓層超高，屬開發(fā)性質(zhì)的由政府收儲(chǔ)，用于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房；三拆，即違反城市規(guī)劃的堅(jiān)決拆除。在時(shí)間界限以后建設(shè)的，不管是否符合規(guī)劃，只要是沒有批準(zhǔn)的建筑一律拆除，并確保不再發(fā)生違規(guī)建筑，發(fā)現(xiàn)一幢拆除一幢，決不手軟，堅(jiān)決打消不法建筑商的饒幸心理。只有這樣才能杜絕違章建筑屢屢出現(xiàn)，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。

4、收儲(chǔ)老城區(qū)土地，實(shí)施成片改造。由政府分輕重緩急成片收儲(chǔ)老城區(qū)，成片開發(fā)改造，特別是存在安全隱患的老城區(qū)要盡快收儲(chǔ)改造。對(duì)未實(shí)施政府收儲(chǔ)的老城區(qū)只拆不建。土地收儲(chǔ)后的補(bǔ)償、安置工作要積極穩(wěn)妥，既要加大對(duì)收儲(chǔ)拆遷戶的宣傳力度，從思想上解除拆遷戶的顧慮，又要從經(jīng)濟(jì)上給予合理的補(bǔ)償，并在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一塊土地專門用于拆遷安置，便于建設(shè)，便于管理。

總之，要通過科學(xué)規(guī)劃，提高設(shè)計(jì)水平，引進(jìn)建設(shè)理念，嚴(yán)格建設(shè)管理等方法來科學(xué)發(fā)展城市，提高城市品位。

第二篇：關(guān)于在城市規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)一步提升城市品位的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于在城市規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)一步提升城市品位的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提升保康的城市品位，規(guī)劃局先后深入周邊城市及相關(guān)部門，就城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市品位的影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研課題提出的背景

保康具有得天獨(dú)厚的山水資源、較為深厚的文化積淀，面對(duì)新時(shí)代，我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“打造開放繁榮精致典雅的綠色保康”的總體定位，通過提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，保證城市內(nèi)在品質(zhì)、綜合功能、環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)貌美感的全面提升，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）提升城市品位的要求更加迫切

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。增強(qiáng)城市規(guī)劃的超前性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、操作性和權(quán)威性，是一個(gè)城市、一屆政府面臨的重大課題和基本責(zé)任。一個(gè)高品位、高起點(diǎn)、高品質(zhì)的城市規(guī)劃，可以決定一個(gè)城市的命運(yùn)與未來，也可以決定這個(gè)城市的成功與失。

（二）規(guī)劃建設(shè)水平能夠?qū)崿F(xiàn)城市品位的提升

近年來，我縣的城市規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高，城市建設(shè)得到了較快發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是非法定層面規(guī)劃得到了重視在做好城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，加大了對(duì)城市形象設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃等非法定層面的規(guī)劃力度，城市規(guī)劃的公共政策屬性得到了體現(xiàn)，為城市景觀塑造和品位提升提供了科學(xué)指導(dǎo)；二是規(guī)劃編制更加注重公眾參與，以往城市規(guī)劃的編制工作主要集中在規(guī)劃文件編制上，對(duì)發(fā)動(dòng)各方力量搞好規(guī)劃重視不夠，如今，規(guī)劃局逐步改變了過去的規(guī)劃編制模式，更加注重規(guī)劃的公眾參與，一些重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目還在媒體和人流集中地區(qū)公示，促進(jìn)了城市規(guī)劃水平的提高。

（三）城市大建設(shè)為提升城市品位帶來了新的機(jī)遇

保康縣城規(guī)劃結(jié)構(gòu)遵循“中心強(qiáng)化、軸向延伸、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略，編制完成了保康縣城市總體規(guī)劃（2014-2030），形成“三核、三區(qū)、三軸、八組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委縣政府斥資億元開展城市大建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑城市路網(wǎng)，著力打造宜業(yè)、宜居、宜游特色鮮明的大城市，為全面提升城市品位創(chuàng)造了有利條件。

二、城市規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題

（一）大量的棚戶區(qū)改造缺乏系統(tǒng)性，嚴(yán)重影響城市品位

一是以前的棚戶區(qū)改造重點(diǎn)是以拆建房屋為主，只限于扒了舊房蓋新房，而不是著眼于社區(qū)重構(gòu)和城市升級(jí)；

二是棚戶區(qū)改造的社會(huì)合力不夠，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，拆遷改造進(jìn)度緩慢；三是棚戶區(qū)改造中對(duì)歷史文化的傳承不夠重視，一些能夠承載保康發(fā)展軌跡，有保留價(jià)值的建筑沒有很好地保留下來；四是棚戶區(qū)改造缺乏系統(tǒng)性。各個(gè)棚戶區(qū)分成若干孤立的地塊進(jìn)行改造，沒有做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)。

（二）城市綠化與城市發(fā)展不同步，綠化覆蓋率低

一是城市規(guī)劃和建設(shè)的生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，清溪河為我縣的主要河流，是保康最寶貴的自然資源，河堤兩側(cè)應(yīng)該建設(shè)成為我縣最靚麗的景觀帶，目前河西岸部分地段建設(shè)住宅樓，為清溪河兩岸景觀帶建設(shè)增加了難度。

二是舊城改造“見縫插樓”，沒有“見縫插綠”，導(dǎo)致城市綠量低，綠化景觀少。三是山水資源保護(hù)不夠，沒有體現(xiàn)出“顯山露水。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，影響城市功能和城市品位

城市路網(wǎng)不暢，斷頭路、瓶頸路、彎路、叉路多，老城區(qū)是這樣，許多開發(fā)的新區(qū)道路也是如此。城市道路規(guī)劃缺乏超前意識(shí)，沒有為城市發(fā)展預(yù)留拓展空間，主城區(qū)的道路只能改造而無法拓寬，市場(chǎng)規(guī)劃布局不合理，生活設(shè)施配套不完善，城區(qū)停車位少，老城區(qū)供電、通訊線網(wǎng)入地進(jìn)程緩慢等，這些都對(duì)城市品位產(chǎn)生了不利影響。

三、對(duì)策和建議城市品位是一個(gè)城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象

（一）發(fā)揮規(guī)劃在提升城市品位中的引領(lǐng)作用

1.確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。發(fā)揮規(guī)劃審批委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)的作用，重要規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)充分論證、科學(xué)決策。建議重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前廣泛聽取人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士的意見，并通過媒體讓廣大市民參與其中，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審、公眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)決策的有機(jī)統(tǒng)一，以確保科學(xué)、民主決策。

2.維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、因人而廢，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要一以貫之，規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會(huì)的批準(zhǔn)，任何個(gè)人無權(quán)變更規(guī)劃。建議成立由人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士參加的城市規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督;以及建議建立規(guī)劃變更提議人公示制度，并將規(guī)劃變更提議人與相關(guān)規(guī)劃變更審批文件一并存檔，防止隨意變更規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃按圖落地。

（二）提高城市形象設(shè)計(jì)水平，全面提升城市品位

1.深化城市形象設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位，對(duì)城市形象進(jìn)行全方位的策劃包裝，精心設(shè)計(jì)出城市的發(fā)展模式。大的包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、城市道路、橋梁、主要建筑區(qū)、建筑物、特色街等，小的如電桿路燈造型、垃圾箱、公交車站棚、城市雕塑等。

2.突出城市個(gè)性。一個(gè)有品位的城市，應(yīng)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征，保康要體現(xiàn)個(gè)性化，在做好總體規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃各片區(qū)建筑物的造型、色彩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并有所區(qū)別功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感，建筑物和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)要與山水園林城市的主題和保康的歷史文化相一致。道路建設(shè)、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有保康自己的特色，只有這樣，才能形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨(dú)特景觀。

第三篇：城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告

城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告

為了順利完成地區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上確定的今年城市規(guī)劃建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)，提前做好明年工作計(jì)劃安排，地區(qū)建設(shè)局組織了由***、***副局長(zhǎng)帶隊(duì)，局各科室領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)胡忠等8人參加的督察調(diào)研組，于9月4日至5日到市規(guī)劃局、建設(shè)局進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中，調(diào)查組采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)討論等多

種方法了解情況，交流思想，達(dá)到共識(shí)。調(diào)研之后，調(diào)研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、后來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規(guī)律性的東西，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進(jìn)展情況

（一）城市規(guī)劃

1、總規(guī)修編情況

2006年5月委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編《**市總體規(guī)劃》，8月中旬對(duì)總規(guī)進(jìn)行了專家討論，8月28日向**地區(qū)、**市和兵團(tuán)、鐵路、石油等部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了大綱，計(jì)劃10月30日完成正式成果，年底完成報(bào)批工作。

2、城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

城市近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合總規(guī)修編的同時(shí)進(jìn)行，年底完成報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳審批、備案。

3、專項(xiàng)規(guī)劃編制情況

依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制完成了城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和城市公交系統(tǒng)規(guī)劃。

4、城市詳規(guī)編制情況

控制性詳規(guī)完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。

修建性詳規(guī)完成了向陽路、中阿牙片區(qū)、天馬路等29項(xiàng)編制工作。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、計(jì)劃內(nèi)開工項(xiàng)目16項(xiàng)，截止8月底，已開工14項(xiàng)，未開工兩項(xiàng)（1項(xiàng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，此項(xiàng)工程已取消；另一項(xiàng)是巷道建設(shè)，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項(xiàng)工程中，已完工的有5項(xiàng)。

2、計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資1988.8萬元。

3、城市拆遷實(shí)施拆遷項(xiàng)目20項(xiàng)，拆遷總面積21.32萬m2。

4、城市綠化建設(shè)

——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。

——拆墻透綠面積18萬平方米。

——三圃建設(shè)植苗158905株，培育花卉16萬株。

——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個(gè)，其中花園式單位50個(gè)，綠化合格單位占可綠化單位（市區(qū)可綠化單位183個(gè)）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。

——按市建成區(qū)面積32.1km2計(jì)算（過去均按26km2計(jì)算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投資運(yùn)作體制改革邁開了堅(jiān)實(shí)步伐，城投公司取得了開門紅，建設(shè)路資金籌措運(yùn)作使以城養(yǎng)城，以路養(yǎng)路嘗試成功，為今后工作開展積累了經(jīng)驗(yàn)。

2、自來水公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓拉開了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市規(guī)劃管理嚴(yán)格按照國(guó)家《城市規(guī)劃法》及自治區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理，到8月底共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書17件，建設(shè)用地許可證28件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證45件，臨時(shí)建設(shè)工程許可證56件。

2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進(jìn)行，行業(yè)管理力度進(jìn)一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

縱觀**市2006年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，我們認(rèn)為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破，上了新的臺(tái)階和檔次，歸納起來主要是：

1、市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運(yùn)作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規(guī)劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使**市城建工作在06年實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2、新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力大，善于知難而進(jìn)，能夠緊緊牽住城市建設(shè)的牛鼻子，堅(jiān)定的走“生態(tài)城市”道路，通過拆墻透綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠，增加了城市綠地面積，擴(kuò)大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

3、**市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工群眾發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷署，保證了城建項(xiàng)目的順利實(shí)施，為今年城建工作取得新的成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

4、在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，融合方針得到了進(jìn)一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏。

二、存在的突出問題和今后發(fā)展建議

（一）城市規(guī)劃和建設(shè)工作存在的共性問題

1、資金短缺。城市近

期建設(shè)規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位，農(nóng)村規(guī)劃資金沒有著落，靠“化緣”解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，城市建設(shè)由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財(cái)政資金運(yùn)作十分緊張，有限的財(cái)政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設(shè)項(xiàng)目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴(yán)重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的突出問題。

2、規(guī)劃滯后。由于種種原因，**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)，次序顛倒，位置錯(cuò)移，不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，而是先建設(shè)后規(guī)劃，盲目性較大，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能一步到位，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、拉練路面，道路經(jīng)常破肚，浪費(fèi)極大，群眾很有意見，形象的調(diào)侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。

3、人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專業(yè)人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設(shè)計(jì)“克隆”現(xiàn)象嚴(yán)重，“嫁接”多，未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時(shí)代精神，缺乏特色，城建技工隊(duì)伍在個(gè)別工種上出現(xiàn)了斷代，成為城市建設(shè)的一個(gè)隱性問題，市建設(shè)局為適應(yīng)今后城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質(zhì)等級(jí)由三級(jí)提高到二級(jí)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技工人才，遲遲不能就位。

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的個(gè)性問題

1、城市規(guī)劃

⑴行政執(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，不能履行行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度不夠，后遺癥也多。

⑵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城市一切建設(shè)活動(dòng)必須受城市規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，由于多種因素，城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時(shí)到位，形成盲點(diǎn)（兵團(tuán)、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負(fù)面作用。

2、城市建設(shè)

⑴路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

⑵水資源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對(duì)政府也有微詞和議論。

⑶污水廠缺乏經(jīng)費(fèi)，收繳的污水費(fèi)僅夠還債，設(shè)備無法運(yùn)作，形成虛設(shè)和擺設(shè)，污水不能轉(zhuǎn)換為中水繼續(xù)污染環(huán)境，周邊村民意見較大。

⑷城市綠化雖已步入全疆先進(jìn)行列，但總體水平不高，城市景點(diǎn)、景觀少，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

⑸東西河壩蠶食嚴(yán)重，植被逐年減少，功能弱化，后續(xù)建設(shè)已成迫在眉捷的問題。

⑹城市公用事業(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進(jìn)一步加大力度。

3、城市管理

⑴多頭執(zhí)法，協(xié)調(diào)不夠，互相推諉，利益至上，致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。

⑵占道經(jīng)營(yíng)，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴(yán)重問題。

針對(duì)以上存在的突出問題，我們希望在今后城市建設(shè)中要切實(shí)抓好以下工作：

（一）隨著新一輪城市規(guī)劃編制就位，在今后城市建設(shè)工作中，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，盡快實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區(qū)域合作成本補(bǔ)償和利益分配機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，把規(guī)劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓(xùn)教育計(jì)劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

（二）從區(qū)域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴(kuò)能相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新，找準(zhǔn)城市建設(shè)的切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，解決城市建設(shè)難點(diǎn)；強(qiáng)化載體功能，解決城市建設(shè)的重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)城市，解決城市建設(shè)的盲點(diǎn)。緊緊抓住312國(guó)道改擴(kuò)建為高速公路的契機(jī)，按照新的城市規(guī)劃，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統(tǒng)籌安排供排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供排水覆蓋率，按照國(guó)家、自治區(qū)要求，完善配套政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水費(fèi)收繳力度（特別是鐵路地區(qū)），使污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，與此同時(shí)，抓好垃圾處理廠建設(shè)、集中供熱建設(shè)和供氣入戶建設(shè)，提高城市綜合載體能力。

（三）以東西河壩為主軸，以312國(guó)道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障，以行道綠化為重點(diǎn)，以單位、庭院綠化為基礎(chǔ)，以開放式的公園、游園、廣場(chǎng)為景點(diǎn)，通過拆墻透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點(diǎn)、面、線相結(jié)合，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，構(gòu)建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠洲城市風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（四）要把“以人為本”的理念貫穿于城市管理全過程，努力整合城市執(zhí)法資源，理順建管機(jī)制，推動(dòng)法制化、情感化、互動(dòng)化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區(qū)村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續(xù)搞好地面建筑物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無序的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔、文明、生機(jī)、和諧、綠色的城市形象。

（五）深化城市公用事業(yè)改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現(xiàn)代化要求的市場(chǎng)主體，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售等方式，建立特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的公用市場(chǎng)機(jī)制，盤活存量，籌集城市建設(shè)資金。

（六）適應(yīng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的需要，努力建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市，重點(diǎn)抓好城市節(jié)能和城市節(jié)水工作。

三、對(duì)2007年城建工作的幾點(diǎn)建議

2006年，**市城建工作開了一個(gè)好的頭，我們希望在此基礎(chǔ)上，2007年**市城建工作能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階，為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）城市規(guī)劃

1、在總編修編和城市近期建設(shè)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，要安排好各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃。東西河壩在**綠洲形成中，其重要作用已為社會(huì)各界和市民共識(shí)，保護(hù)、建設(shè)東西河壩刻不容緩，當(dāng)前第一步工作先是通過編制控制性詳規(guī)，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然后積極想辦法籌措資金，改造和建設(shè)東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠(yuǎn)吐故納新。

2、按照總規(guī)和近期城市建設(shè)規(guī)劃要求，抓緊控制性詳規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)編制工作，為城市建設(shè)和今后發(fā)展提供依據(jù)。（項(xiàng)目見表一）

（二）城市建設(shè)

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好兩水一路和垃圾處理廠建設(shè)，城市道路建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù)，搭好道路骨架，積極創(chuàng)造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設(shè)要積極做好**市第三水廠選址及建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)，要抓好供水管網(wǎng)的改造、換代、升級(jí)和延伸工作，確保一水廠、二水廠設(shè)備正常運(yùn)行，安全供水。排水建設(shè)在抓好正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大排污費(fèi)征繳力度，在保證償還“欠款”的同時(shí)，使污水廠及時(shí)運(yùn)作起來，讓污水轉(zhuǎn)換為中水，為民所用，造福周邊群眾。（項(xiàng)目見表

二、表五）

２、做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，做到建設(shè)項(xiàng)目不斷線，成熟一個(gè)，上報(bào)一個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金。

３、綠化建設(shè)應(yīng)按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴(kuò)地增綠和庭院綠化工作。（項(xiàng)目見表三）

——東西河壩要夯實(shí)管理基石，河管委要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)組成單位、人員，履行職責(zé)。河管處要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法強(qiáng)化管理力度，嚴(yán)防綠地被進(jìn)一步蠶食，造成災(zāi)難性后果。

——結(jié)合地區(qū)供電公司圍墻拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設(shè)，清除城市道路綠帶建設(shè)盲點(diǎn)，愛國(guó)路、勝利路兩側(cè)應(yīng)考慮擴(kuò)展綠地容量。

——應(yīng)把單位、庭院綠化列為重點(diǎn)，建章立制，采取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市盡快綠起來、美起來。

——可考慮把馬場(chǎng)二十連河壩占地征用過來，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果征用有困難，可否采取合股形式經(jīng)營(yíng)，由二十連出土地，市園林處出技術(shù)、資金、勞力解決問題。

——在引南增水庫區(qū)內(nèi)，完善城市小游園設(shè)施，為市民提供避暑和游樂。

——以城市主干道為重點(diǎn)，建設(shè)一批街心休閑綠地。如：八一路與前進(jìn)西路交叉口兩側(cè)、光明路與愛國(guó)路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國(guó)路客運(yùn)站加油站遷址改為綠地、天山北路原機(jī)電公司停車場(chǎng)改為綠地等，力爭(zhēng)每一條城市主干道都建有一個(gè)街心小型休閑綠地，并增加城市雕塑小品建設(shè)，以提升城市品味，為市民增加休閑娛樂場(chǎng)地。

——加大綠化建設(shè)科技投入，提高綠化檔次和質(zhì)量，在主干道增設(shè)綠化景點(diǎn)、景觀，在市區(qū)廣場(chǎng)、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加**的秀色。

（三）城市管理

1、整合城市執(zhí)法資源，先從市規(guī)劃局、建設(shè)局內(nèi)部開始，形成執(zhí)法合力，減少阻力。

2、市容市貌整治力度，對(duì)今年已經(jīng)實(shí)施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅(jiān)持下去，要下決心整治馬路市場(chǎng)、垃圾圍城，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放和拉運(yùn)問題。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃廣告牌匾制作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場(chǎng)的綜合整治工作。要求城市主干道兩側(cè)廣告、燈箱、牌匾形成“側(cè)看一條線、橫看一個(gè)面”的新格局。（見表四）

3、加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度。

（四）城市改革

1、加大城市建設(shè)資金投運(yùn)作體制改革力度，在這方面，我們今年已經(jīng)取得了成功的嘗試，實(shí)踐證明，我們的做法是切實(shí)可行的，我們要堅(jiān)持按照此思路走下去，并將這種形式引伸到城市其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動(dòng)城市發(fā)展“助推器”，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

2、盡快成立商業(yè)銀行，投入運(yùn)作，籌集城市建設(shè)資金。

3、加大城市公用事業(yè)改革力度，市環(huán)衛(wèi)處、園林處爭(zhēng)取明年按照國(guó)家建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳要完成改革工作，市政公司要把養(yǎng)護(hù)職能剝離出來，另成立市政工程養(yǎng)護(hù)公司，解決重建輕管的問題。

（五）原跑馬場(chǎng)未按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，土地閑置，內(nèi)塵裸露，給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來影響，應(yīng)督促業(yè)主按規(guī)劃續(xù)建或由相關(guān)部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》，按閑置用地收回。

附件:

建議**市2007年城市詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目一覽表(表一)

建議**市2007年城市項(xiàng)目計(jì)劃表（表二）

建議**市2007年城市綠化建設(shè)項(xiàng)目一覽表（表三）

建議**市2007年城市街景改造項(xiàng)目一覽表（表四）

建議**市2007年城市道路建設(shè)一覽表（表五）

**地區(qū)建設(shè)局

二○○六年九月七日

第四篇：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)健身路徑場(chǎng)地調(diào)研報(bào)告

——以南京龍江地區(qū)為例

目錄

摘要 關(guān)鍵詞--------------------1 1調(diào)研基本情況----------------1

1.1調(diào)研背景-----------------1

1.2調(diào)研目的和意義--------1

1.3調(diào)研思路和方法--------1

1.3.1調(diào)研方法----------1

1.3.2調(diào)研流程----------2 2調(diào)研對(duì)象選擇及使用現(xiàn)狀-2

2.1調(diào)研區(qū)域簡(jiǎn)介-----------2

2.2各調(diào)研對(duì)象現(xiàn)狀--------3

2.3各調(diào)研對(duì)象場(chǎng)地使用現(xiàn)狀---------------------------4 3社區(qū)健身場(chǎng)地的空間環(huán)境分析--------------------------5

3.1場(chǎng)地選址分析-----------5

3.2空間尺度分析-----------6

3.2.1場(chǎng)地規(guī)模----------6

3.2.2與周圍環(huán)境的相對(duì)尺度-----------------------7

3.3圍合方式分析-----------7

3.3.1平面圍合----------7

3.3.2垂直界面圍合----8 4社區(qū)健身路徑場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議--------------------9 5結(jié)語----------------------------9

附件1 調(diào)查問卷--------------10 附件2 觀察記錄表-----------------------------------------11 附件3 訪談?dòng)涗浀湫桶咐?-12

第五篇：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：安徽省池州市東至縣城新區(qū) 調(diào)研時(shí)間：12.10.1日—12.10.2日

關(guān)鍵詞：地形限制

教育經(jīng)濟(jì)

水利運(yùn)輸

企業(yè)遷移 摘要：以池州市東至縣城新區(qū)為研究對(duì)象，從地方規(guī)劃與用地的合理布局角度出發(fā)，分析了縣城的現(xiàn)存問題，并提出未來建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，得出縣城規(guī)劃應(yīng)與人口密度、建筑功能、活動(dòng)范圍相統(tǒng)一，自然和人工相統(tǒng)一，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

調(diào)研目的：收集縣城新區(qū)規(guī)劃的相關(guān)手法，鞏固和加深對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)。研究先進(jìn)新區(qū)的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規(guī)劃提供參照。通過對(duì)調(diào)研案例的研究，做到理論利息實(shí)際，培養(yǎng)調(diào)研小組的調(diào)查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規(guī)劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長(zhǎng)江南岸，東與貴池區(qū)，石臺(tái)縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘陵，據(jù)衛(wèi)星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據(jù)我的估計(jì)，主要有兩點(diǎn)原因：

1：丘陵地形限制了縣城的發(fā)展，所以，從地圖上看，東至縣的發(fā)展模式為條帶狀的，而且現(xiàn)在正在建設(shè)的縣城新區(qū)也處于縣城的北部，因此這樣的發(fā)展模式在以后會(huì)更加明顯東至縣城環(huán)山臨水，城市建設(shè)用地十分有限。（見下圖）

2：還有一個(gè)原因，開始我并沒有發(fā)現(xiàn)，后來，調(diào)研的時(shí)候察覺東至縣城新區(qū)里的企業(yè)單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機(jī)關(guān)，學(xué)校，以及各類小型店鋪商

業(yè)，除了少數(shù)的幾個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)幾乎沒有。后來查看了一下縣城全地圖，再結(jié)合在東至與合肥來回時(shí)在路上的所見，總結(jié)出了一個(gè)結(jié)論，即長(zhǎng)江經(jīng)過我縣，在我縣境內(nèi)的有80多公

東至縣衛(wèi)星云圖

里的河道，因此企業(yè)單位基本分布于靠近長(zhǎng)江的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對(duì)于他們的貨物運(yùn)輸有很大的益處，因此，縣城里的企業(yè)基本都遷移至長(zhǎng)江沿岸，詳細(xì)的說，基本位于東流鎮(zhèn)以及大渡口鎮(zhèn)這

兩個(gè)長(zhǎng)江沿岸城鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)沿江設(shè)立了很多碼頭渡口，這對(duì)于廠區(qū)的貨物的物流運(yùn)輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業(yè)單位，因此，東至縣發(fā)展的是教育經(jīng)濟(jì)，城中的居民區(qū)，商業(yè)區(qū)雖然混雜，但是基本都圍繞學(xué)校，以學(xué)校為中心構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的區(qū)域，我認(rèn)為東至縣教育經(jīng)濟(jì)是一大特點(diǎn)。

這點(diǎn)特點(diǎn)在我還在高中的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校周圍居民生活比較便利，因?yàn)榛镜纳虡I(yè)，服務(wù)設(shè)施，例如：醫(yī)院，超市，賓館等，圍繞在學(xué)校附近，為居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區(qū)位分析：東至縣城新區(qū)位于東至縣東北部，地勢(shì)平坦，池塘眾多，溝渠縱橫，富有江南水鄉(xiāng)特色。新區(qū)用地面積約20平方公里，地理環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng)景優(yōu)美。如今有政府大樓，公安局，法院等機(jī)關(guān)，未來五年預(yù)計(jì)將在校園建設(shè)細(xì)節(jié)上進(jìn)行再建設(shè)。這點(diǎn)特點(diǎn)在縣城新區(qū)很是顯著，除了幾個(gè)特定的政府機(jī)關(guān)外，其余的居民區(qū)，商業(yè)所，基本是圍繞著已經(jīng)完工的東至縣二中新校區(qū)和城南小學(xué)。

東至縣二中新校區(qū)

城南小學(xué)效果圖 ?

? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為，一是建設(shè)資金投入不足，加快土地開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮堋⑼恋卣魇针y等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。三是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。有的群眾甚是一些干部，對(duì)縣城新區(qū)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開發(fā)為時(shí)過早。東至縣人口不多，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

? 根據(jù)這次的調(diào)研可以得出未來東至縣的規(guī)劃發(fā)展模式：

? 1：除老城區(qū)外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現(xiàn)狀已經(jīng)大規(guī)模開發(fā)）、城西南部高速出入口附近、站前區(qū)沿國(guó)道兩側(cè)、堯渡河下游栗橋附近以及建東沿省道327兩側(cè)，地形相對(duì)平坦，有一定的腹地。

? 2：對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及改造，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)劃，建立新型的規(guī)劃體系

縣城新區(qū)作為全縣新的標(biāo)志，成為一道靚麗的風(fēng)景線，以下為縣城新區(qū)幾座標(biāo)志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓

縣公安局

雖然為縣城新區(qū)，可是由于居民主要還是位于老城區(qū)，還有本縣的人口本來就不多，因此新區(qū)基本還是比較冷清的，根據(jù)合肥的政務(wù)新區(qū)來看，這基本是新區(qū)所固有的情況，我在調(diào)研的時(shí)候經(jīng)過縣城新區(qū)，而且又是在中午的時(shí)候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區(qū)居民數(shù)增長(zhǎng)這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程

發(fā)展思路和對(duì)策建議，1：快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)思路，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路。2：精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好縣城新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為新區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見，可以集中帶動(dòng)兩邊的發(fā)展，做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個(gè)片區(qū)的修建性詳規(guī)便于城南小學(xué)、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會(huì)更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

建設(shè)縣城新區(qū)是推動(dòng)我縣城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)東至經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心縣城，加快縣城擴(kuò)容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區(qū)人民幸福生活指數(shù)和城市綜合承載力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

現(xiàn)如今縣城發(fā)展的第一步就是要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來，東至縣城發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但是與全國(guó)、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，東至城市化水平仍然相對(duì)較低，縣城發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是東至縣城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要任務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和城市化發(fā)展的重要趨勢(shì)。東至縣城現(xiàn)如今正在努力進(jìn)入巢湖的城市圈，一旦進(jìn)入城市圈，對(duì)東至縣城的發(fā)展有莫大益處。

? 通過調(diào)研所得出的結(jié)論：

? 1：做規(guī)劃不能僅僅只了解地形對(duì)城區(qū)發(fā)展的影響，還應(yīng)當(dāng)考慮周邊環(huán)境對(duì)所規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益的利弊。

2：做規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由一個(gè)著力點(diǎn)，也就是有一個(gè)規(guī)劃中心，要了解規(guī)劃區(qū)域的詳細(xì)情況，以著重點(diǎn)為中心，結(jié)合地形，經(jīng)濟(jì)效益等因素來規(guī)劃建設(shè)。

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體。建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展應(yīng)該包含以下內(nèi)涵：

1：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷向東流鎮(zhèn)，大渡口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成合理完善的城鄉(xiāng)體系，加強(qiáng)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn)城市化進(jìn)程。2：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重城市形態(tài)的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，做到處處體現(xiàn)獨(dú)具匠心，體現(xiàn)城市風(fēng)格和大氣協(xié)調(diào)，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態(tài)城市是城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，“城”與“鄉(xiāng)”只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。**生態(tài)城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學(xué)之后就真正要進(jìn)入社會(huì)，掌握必要的技能和積累一定的經(jīng)驗(yàn)是必要的。那就需要在大學(xué)期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學(xué)會(huì)給自己把握機(jī)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)了解社會(huì)，鍛煉自己的平臺(tái)。