第一篇：2009年縣委深化平安建設百日會戰實施方案

為鞏固平安建設成果，保持全縣經濟發展的良好勢頭，針對當前存在影響全縣經濟和社會穩定的突出問題，為有效遏制“民轉刑”案件、群體性事件以及安全生產事故和消防隱患，為進一步做好迎接建國六十周年安全保衛工作，經縣委、縣政府研究決定，從6月2日到10月31日(為期150天)，開展深化平安**建設百日會戰專項行動，特制定本方案。

一、指

導思想

以科學發展觀和正確的政績觀為指導，深入貫徹縣十三屆（五次）全委擴大會議和全縣黨建、維護社會穩定、政法工作會議精神，以深入開展“平安**”創建活動為載體，以加強基層基礎建設為重點，實行矛盾糾紛大排查、大化解、大會戰，使“民轉刑”案件高發勢頭得到有效遏制、突出社會治安問題得到有效遏制、群體性事件和越級訪得到有效遏制、實現安全生產和重大火災事故有效消除、道路交通事故明顯減少、校園治安及網吧管理方面的突出問題得到有效整治的目標。

二、工作任務

（一）開展全力化解社會矛盾、遏制“民轉刑”案件百日會戰專項行動。

一是實行矛盾糾紛大排查、大調處活動。各鄉鎮場要以村、社為單位，進行矛盾糾紛大排查。通過走訪、調研、座談等形式，把各種社會矛盾、有民轉刑苗頭的案件及時梳理統計上報，了解和掌握群眾關注的熱點、難點、焦點問題，發現一起化解一起，最大限度地防止民轉刑案件的發生。要堅持橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，不留一個苗頭隱患，不留一個重點人員，全面掌握情況。要全力化解鄰里糾紛、情感糾紛、債務糾紛、土地糾紛等幾類矛盾，存在有爭議的要有效解決和調處，對打擊非法開荒、全縣禁牧工作可能引發的不穩定因素，要提前預防，有效處置，防止發生新的糾紛。對涉及農民切身利益的土地權屬、草原權屬、林地權屬、宅基地權屬等問題要妥善調處。各單位、各部門要重點對高危人群、復雜場所、生活困難的弱勢群體、關停倒閉企業、矛盾家庭等群體和部位進行排查。對流動人口、刑釋解教人員要重點掌握。嚴格實行矛盾糾紛“周排周報”、“零報告”制度、重大突出信訪問題下訪制度和治安形勢分析季報告制度。此項工作從6月2開始到10月31日結束。

責任部門：各鄉鎮場、農業局、牧業局、林業局、國土局、公安局、衛生局、民政局、司法局、勞動和社會保障局

二是加強“5+1”矛盾糾紛調解組織建設。進一步建立健全“5+1”工作模式（公、檢、法、司的派出機構與事涉部門聯合辦公，與矛盾糾紛所在地的基層組織共同調處、化解矛盾糾紛）并真正發揮作用。對排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，及時啟用“5+1”工作法，協調有關部門集中力量進行調處。司法部門要加大人民調解的工作力度，在人口和勞動力密集區、商業區、多發性矛盾集中區建立局城性的人民調解組織，今年重點要在公安、勞動、農業、林業、工商等部門設立人民調解委員會，在法庭設立訴前人民調解中心。加強農村基層綜治組織和治保、調解等村民自治組織建設。鄉鎮綜治組織要有專職工作人員3人以上，專用經費每年不少于2萬元，村級要有專職人員2人以上，達到“有人干事，按章做事，有錢辦事”的要求，真正做到“小事不出村、大事不出鄉”，并建立長效工作機制。此項工作于6月5日前完成。

責任部門：各鄉鎮場、法院、公安局、司法局、勞動局、工商局、農業局、林業局

三是實行領導包案制度，保證矛盾及時化解。各鄉鎮、各部門要在認真梳理排查的基礎上，對重點疑難信訪案件和民事糾紛及時落實包案領導和具體包保責任人。繼續實行縣級領導包案制度，對排查出來的信訪和矛盾糾紛案件，要分等級層層落實局、鄉、村、社領導包案，明確包保職責，制定解決措施，限定辦理時限，確保問題解決到位。特別是對已經發生過進京到省的上訪老戶，更要嚴格落實包案責任，包案人要對所包案件進行調查、走訪、談心，宣傳法律政策，最大限度的增加和諧，減少和消除對立。要經常找上訪老戶談心，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對提出的過高要求，要動真情、依政策教育到位，使其真正息訴罷訪。

責任部門：各鄉鎮場、農業局、牧業局、林業局、國土局、公安局、衛生局、民政局

四是開展普法宣傳專項活動。以法律“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）為載體，實現法律進基層，提高群眾的法律意識，著力解決群眾不知法、不懂法、不守法的問題。要組建法律宣講團，深入到基層宣傳法律政策，要重點宣傳《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》、《信訪條例》等法律知識。舉辦一期綜治干部和人民調解員培訓班，提高基層綜治和調解工作水平。電視臺要開設“百姓心聲”、“給你說法”欄目，為百姓搭建訴求平臺，并組織相關部門通過欄目熱線現場解難答疑，做好理順情緒，化

解矛盾，平衡心理工作。要結合今年以來發生的各類“民轉刑”反面典型案件，制作警示教育專題片、宣傳畫、圖片、法律知識手冊，發放到每家每戶，起到預防和警示教育作用。此項工作要從現在開始到8月末結束。

責任部門：宣傳部、廣電局、司法局、公安局

（二）實行社會治安綜合治理，確保社會穩定，配合開

展四個專項行動。

在開展深化平安**建設百日會戰過程中，要實行各部門齊抓共管、協同運作、整體聯動機制，開展四個專項行動。

一是嚴打整治專項行動。公安機關要發揮主力軍作用，各部門、各鄉鎮要協同作戰、快速反應、密切配合，重點打擊群體暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪。檢察機關要對殺人、重傷、綁架等嚴重暴力犯罪，技術開鎖入室盜竊等鋒芒性犯罪，金融詐騙、非法集資等經濟犯罪，搶劫、搶奪等侵財犯罪，要集中力量快捕、快訴，對重大案件檢察機關可提前介入。法院要針對上述案件做到快審、重判，保持高壓態勢，減少以罰代刑、以罰代教。嚴厲打擊邪教組織的非法活動，絕不允許出現邪教分子搗亂滋事事件。交管部門要加強道路交通管理，嚴厲打擊非駕、超載、酒后駕車、超速行使等交通違法行為。加強對農村道路交通安全的整治工作，杜絕發生重特大交通事故。加強社區巡邏隊伍的規范化建設，延長巡邏時間，加大巡邏密度。公安機關要提高街面的見警率。時間從6月2日至10月31日。

責任部門：法院、檢察院、公安局、交通局、農機總站

二是群體性事件專項整治行動。要對存在群體訪和越級訪苗頭的事件進行排查和妥善處理。對過去發生的群體性事件進行回頭查，防止重訪事件發生；對可能出現的群體性事件，要層層制定落實群體性突發事件應急預案；對突發的群體性事件，出現大面積圍堵混亂、打砸搶燒等違法犯罪活動，要果斷采取強制措施，迅速平息事態。對違反信訪條例，確屬無理纏訪、惡意攻擊政府、沖擊黨政機關、聚眾鬧事的首要違法分子，要給予嚴厲打擊，繩之以法，切實維護法律尊嚴，強力震懾參與附和人員。要建立輿情引導制度，對影響較大的群體性事件，及時統一宣傳基調，以便協調各級新聞媒體。對利用互聯網惡意誹謗黨和政府，或對個人進行人身攻擊，散布謠言的行為，要堅決給予有效打擊，要暴光典型案例，嚴防不實傳播和惡意炒作。時間從6月2日至10月31日。

責任部門：縣政府辦（應急辦）、各鄉鎮場、宣傳部、公安局、信訪局、教育局、民政局、農業局、廣電局、牧業局、工行、石油公司

三是校園治安環境和網吧專項整治行動。配齊配強中小學校兼職法制副校長和法制輔導員。縣教育局、公安局、司法局要組織巡回宣講，對廣大中小學生進行法制教育和安全教育，新聞媒體要跟蹤報道。嚴查管制刀具，開展“禁止管制刀具進校園”專項行動。對非法攜帶管制刀具的，按照《預防未成年人犯罪法》處以拘留和罰款，徹底清繳校園管制刀具。開展網吧集中治理活動，要對縣內所有營業性網吧進行法制宣傳教育，召開網吧業主會議，簽訂責任狀，嚴格落實經營性網吧限時營業的規定，防止未成年學生進網吧。聘請網吧監督員并發揮好監督作用。對容留未成年人進入網吧、超時限經營的業主要堅決予以停業整頓，確保實現實名上網。發動群眾積極檢舉，依法打擊和取締“黑網吧”。嚴格校車管理。加大執法檢查力度，防止學校發生食品安全、藥品安全、交通安全、消防安全等各類事故。集中清理整治學校及周邊治安亂點和衛生亂點。時間從6月2日至10月31日。

責任部門：教育局、文化局、公安局、工商局、網通公司、婦聯、團縣委、關工委

四是安全生產和火災隱患專項整治行動。要對縣內所有生產經營企業、事業單位進行一次全面檢查，特別是對涉及國計民生的水、電、熱、汽、油等部位進行重點檢查，從源頭上杜絕各種安全生產事故。對未達到要求和存在安全隱患的單位，堅決限期整改，對存在安全隱患的企業，堅決停業整頓，直到符合要求為止，對沒有安全許可的生產企業，要給予關閉整頓。要對縣內各影劇院、網吧、旅店、賓館、飯店、商場、超市、市場、學校、醫院、車站等人員密集場所和重點部位進行消防大檢查，深刻吸取火災教訓，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發生，加大對食品、藥品的檢查和整治，防止發生食物中毒、藥品中毒，進一步落實食品、藥品安全責任制。時間從6月2日至10月31日。

責任部門：安監局、消防大隊

三、工作步驟

“百日會戰”專項行動分四個階段進行。

（一）動員部署階段（6月2日—10日）

各單位、各部門要在6月10日前召開動員大會，根據本方案的要求和本部門的工作職能，制定具體的專項行動實施方案，成立領導組織，明確職責任務，落實工作措施，安排專人開展工作。6月15日前將領導小組名單和實施方案報縣百日行動領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（6月2日—10月8日）

要深入各基層單位和社區、村屯、重點部位開展集中整治行動。大范圍開展矛盾糾紛拉網式排查行動，對存在的不穩定因素尤其是可能引發群體性事件的苗頭和事端進行全面梳理，要適時召開穩定形勢研判會，對排查出的矛盾糾紛和不穩定隱患，要定責任領導、定責任單位、定責任人和定辦結時限，填寫《不穩定因素排查包案情況統計表》，每周五前報縣百日行動領導小組辦公室（電話：4238366，聯系人：王國華，郵箱：zfw8366@163.com）。

（三）督查檢查階段（10月9日至10月19日）

縣委政法委、綜治委、維穩辦要抽調有關單位人員成立聯合檢查組，進行督查指導，跟蹤掌握各項專項行動的開展情況，及時協調指導工作中存在的問題。對工作中存在的問題及時上報領導小組。

（四）總結分析階段（10月20日至10月31日）

認真全面總結此次專項行動的經驗及做法，分析工作中存在的問題和不足，推廣總結專項行動中的典型，把行之有效的做法形成制度，長期堅持，并提出下一步的工作意見。

四、保證措施

一是組織宣傳到位。組織部門要結合學習實踐科學發展觀活動，加強農村黨支部、村委會等基層政權組織建設，切實解決部分基層組織軟弱渙散、化解矛盾不及時不到位和部分村干部作風飄浮問題，發揮基層黨組織的先鋒模范作用。要把抓綜治維穩工作的成效作為領導干部選撥任用的重要依據。宣傳部門要加強精神文明建設和農村文化建設，用積極健康的思想文化教育引導農民。廣電部門、信息辦、記者站要開辟專欄，全面報道宣傳百日行動工作部署，通報工作進度，宣傳典型，使之形成人人關心、人人支持百日行動工作的良好氛圍。各鄉鎮（場）、各部門要全力開展基層平安創建工作，進一步加強綜治委（辦）、綜治中心建設和基層政法組織建設，有效整合資源，形成綜治合力。

二是化解防控到位。各鄉鎮場、各部門對排查出影響穩定的問題，要認真匯總，建立臺帳，按照職責分工把工作做深、做細、做實，真正解決問題。對應當和可以及時解決的問題，要下定決心，一次性解決到位。對應由縣政府各職能局處理的問題，要形成聯動機制，合力解決，對需縣委、縣政府解決的問題，要及時上報，落實包案領導。

三是責任落實到位。各部門、各鄉鎮要把此次百日專項行動作為當前的重要工作，納入工作日程，主要領導負總責，落實分管領導和部門責任人。對矛盾糾紛排查調處不力，信息不靈敏，瞞報漏報，措施不得力引發重大不穩定事件，造成嚴重后果和惡劣社會影響，因民事糾紛沒有得到及時化解導致“民轉刑”案件發生的，因工作責任不落實造成安全生產及其它特大事故，發生重大越級訪和集體訪及對因處理群體事件不得力，激化矛盾，釀成重大后果的，要對事涉部門實行社會治安綜合治理一票否決，對涉事鄉鎮、部門的主要領導從重追究。

五、組織領導

成立《深化平安**建設百日會戰領導小組》。

組 長：　崔 征 縣委書記

高洪賢 縣委副書記、縣長

副組長：　孫洪君 縣委副書記

徐建成 縣委常委、縣政府常務副縣長

張庸林 縣委常委、縣政府副縣長

仲偉剛 縣委常委、政法委書記

楊曉峰 縣委常委、組織部部長

高紅巖 縣委常委、宣傳部部長

付秀杰 縣政府副縣長

薛豐剛 縣政府副縣長

黃國雙 縣法院院長

張紹福 縣檢察院檢察長

王黎明 縣長助理、縣公安局長

成　員：　陳國民 縣政府辦主任

呂湘海 縣委政法委副書記、縣委610辦主任

吳長春 縣紀委副書記、監察局局長

史向奎 縣公安局政委

王鐵軍 縣司法局局長

張興邦 縣教育局局長

陳海峰 縣民政局局長

黃 江 縣廣電局局長

齊學文 縣網通公司經理

張學志 縣安監局局長

郭世坤 縣農業局局長

王志榮 縣牧業局局長

孫中富 縣文化局局長

梁國慶 縣林業局局長

劉永祥 縣農機總站站長

謝復強 縣信訪局局長

王玉敏 團縣委書記

王維志 縣關工委主任

丁國軍 縣委組織部副部長

王國華 縣委政法委副書記

楊萬君 縣委宣傳部副部長

張啟發 縣委辦副主任

徐啟明 縣教育局黨委副書記

李占雙 縣工商局副局長

王佐義 縣國土局副局長

張傳杰 縣交通局副局長

孫萬春 縣委政法委副書記

趙守勇 縣公安局副局長

錢孔亮 縣公安局副局長、交警大隊大隊長

吳新軍 縣消防大隊大隊長

鄉鎮（場）黨委書記、鄉鎮場長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委政法委，辦公室主任王國華（兼）。

第二篇：平安建設“百日會戰”工作總結

深化平安建設“百日會戰”行動工作總結

平安河南建設已過去六年，我處在取得成績的同時，也存在著一些問題和不足，當前以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，如何更好地維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，確保一方平安，使平安建設真正成為廣大人民群眾所期盼的民心工程，是我們平安建設工作的出發點和立足點。

借助本次市、區開展的“百日會戰”行動機遇，如何在平安建設工作中求新、求變將是我們今后工作的重點，通過創新的思想、創新的方式來推動我轄區平安建設走上更高的起點。現對近期平安建設“百日會戰”行動工作匯報如下：

一、加強組織領導，建立平安建設新體系。

8月8日，我們召開了平安建設“百日會戰”行動動員大會，我處全體人員及各社區主任參加了這次會議。會上傳達了區“百日會戰”行動的意義，并下達辦事處“百日會戰”行動目標任務和措施方案，要求全體工作人員積極參與到“百日會戰”中來。

為切實加強領導，層層抓責任落實，成立了以街工委書記 為組長，辦事處主任郭士軍為副組長的“百日會戰”行動領導小組，辦事處副書記 負責日常工作，各分管領導具體負責，其他領導、職能科室、社區單位分片包干的平安建設工作責任制。辦事處經濟發展中心主任 負責 社區，辦事處綜治工作中心副主任 負責 社區，辦事處社區服務中心主任 負責 社區。

要求各部門做到對平安建設工作中出現的問題和矛盾不回避，不推諉，主動解決問題和矛盾，確保所有的問題都能得到妥善處理。

做到組織落實、責任落實、經費落實，為會戰工作的順利開展打下牢固基礎。

二、深化安全防范，完善平安建設新機制

搞好平安建設，機制是重點。平安建設已開展多年，只有不斷創新機制，才能符合新形勢、新要求，更好保障人民群眾的合法權益，使居住在轄區的居民群眾具有充分的安全感，為此，我們從“四個堅持”入手，積極做好各種防范工作。

（1）堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護轄區穩定過程中，我處道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點，聘請基層信息員 名，不斷健全社區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。以社區為重點，公共單位為依托，聯合派出所，每月一次對轄區不穩定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。矛盾糾紛調解中心、綜治辦、信訪辦等有關單位工作人員經常深入社區，扎實做好群眾基層基礎工作，及時收集、排摸不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態平息在萌芽階段。本次我們共排查調處各項糾紛、矛盾 起，調解成功 起，成功率達100%以上。受理各類來信、來訪、來電 件，辦結率、反饋率均達100%。

（２）堅持圍繞加大宣傳，提升社區居民安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內容為宣傳重點，積極提升轄區居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。如邀請派出所同志特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的

情況，深入社區，開展現場警示教育，以提高居民的防范能力。在平安宣傳過程中，采取了建立一塊平安宣傳園地、設立一只法律服務箱，贈送一本平安知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。

我們還將各社區宣傳用的小喇叭換成了“百日會戰”宣傳錄音，利用巡邏時間在轄區巡回宣傳，激發群眾的參與熱情。目前全制作過路橫幅18幅，開辦專題宣傳欄3個，更新社區小黑板、宣傳欄25條內容，制作宣傳標語410余條，出動宣傳車輛102車次。通過辦事處、社區兩級不懈地宣傳，目前居住在我轄區的群眾都已經了解當前正在開展的“百日會戰”活動，并積極主動地參與到其中，知曉率達100%。

（３）堅持“平安聯創”，及時解決熱點難點問題。我辦事處地處老城區市中心，轄區內公共單位、非公經濟單位眾多，如何協調各方關系是我們平安建設工作中面臨的新挑戰。為此，我們結合實際，立足“百日會戰”行動，協調各方關系，依托社會力量，堅持“項目聯辦、人才聯用、單位聯建、平安聯創”四聯方針，突出抓好“平安聯創”，建立平安建設聯席會議制度，每月一次會議定期調度“平安創建”工作。工作中，我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作，依托司法調解中心、信訪接待室暢通居民反映問題渠道，依托民政辦落實社會救助等社會保障制度，堅持把工作做深、做細，做到多向群眾宣傳現行信訪、法規政策，多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭，做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難，由此確保了轄區的穩定。

（４）堅持做好“五類人員”的幫教轉化工作，保障轄區穩定安全。我們十分注重做好對法輪功參練人員、勞教刑滿釋放人員等

幾類人員的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。目前我處共有刑釋人員2名，均全面開展了幫教；在我轄區居住的原來法輪功練習者薛紅軍也表示不上訪、不上京、不再練，達到了‘法輪功’人員‘零進京’、‘零滋事’的目標。

三、加大基層防控建設，推動社區群防群治新形式

創建平安龍亭，構筑打防控一體化的安全保障網是保證。“百日會戰”期間我們不斷加大基層防控建設力度，從社區警務建設、消防安全防范、流動人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“四個注重”。

（１）注重社區警務建設。通過“百日會戰”行動，協調派出所，針對市醫院、大街治安案件多發的情況，協調醫院、社區、派出所在 醫院北院 院內設立 街警務室，由 派出所中隊長 負責管理。并充分發揮專職治安巡防隊作用，同志們發揚不怕苦、不怕累的、勇于奮戰的精神，結合區域性專項整治工作，不斷加大犯罪打擊力度，始終保持對各種違法犯罪分子的高壓態勢，確保了轄區群眾的人身、財產安全。

（２）注重安全生產防范。8月12日作為平安建設“百日會戰”系列行動之一的“夏季消防安全隱患大排查”活動在各社區、轄區各單位內部開始，作為老城區的我們，轄區內仍有大量木質結構的老式房屋，隨著這段時間的持續高溫，居民日常用火、電線老化等各類隱患隨時都在危及著轄區居民群眾的生命安全，各類消防隱患凸現。我們通過逐門逐戶走訪排查，宣傳消防安全知識，并針對有消防安全隱患行為和現象的房屋居民提醒建議，協助他們及時消除各類不安全因素。

在消防隱患排查期間，我處共出動人員53人次，開展火災隱患排查300余處（起），排查隱患42項，整改25項，17項正在整改。

其中①是對辦事處所屬20處有辦公場地、服務窗口、人員集中的公共單位開展排查，現已對查出的5處隱患落實整改。②是各社區所屬12個居民生活區、2500余間平房進行安全檢查，對查出的安全隱患協調有相部門落實整改，要求各居民區對自己生活環境中如占有安全逃生通道、居民樓道亂堆亂放、私搭亂建設違章建筑等21處影響消防安全的隱患進行清除。③是對210家餐飲、賓館、酒店、服裝、水果、煙酒等沿街門店開展排查，共查出隱患16處，現正落實整改。④是發出專門通知，各居民區積極開展夏季消防安全自查、抽查、安全逃生、消防演練、信息采集、防火安全、環境宣傳等消防安全的預防和對突發事件處置的宣傳活動等。

（３）注重流動人口管理。我轄區外來人員較多，作為不安定因素的易發人群管理難度大，為此，我處根據“健全組織，摸清底數，落實措施，多方配合、嚴格管理”的要求，落實屬地化管理原則，重點加強了工地和出租私房、集貿市場、用工單位的流動人口管理工作，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰出租、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任，切實做好流動人口的調查、登記、發證管理服務工作，使流動人口的管理做到規范有序。

為能及時了解每一個群眾的情況，確保每一戶群眾的安全，我處各社區分包人員為每一戶家庭建立了“平安家庭檔案”，把聯系電話、家庭成員、居住位置等登記造冊，做到對每戶群眾都心中有數，隨時為他們提供幫助，由于我轄區雙職工較多，留守在家的大多是老人、婦女、兒童，包社區人員早去晚回，盡力見到每戶家庭所有成員，了解掌握每戶家庭成員的去向和聯系方式，爭取在較短時間

內和每戶家庭成員的見面率達到100%，讓轄區的每位居民都感受到黨和政府的關懷和照顧。

（４）注重基層聯動防控網建設。針對街面相對案件較多的實際，協調派出所大力加強地區巡邏力量建設，共同建立了集人防、物防、技防和轄區單位群眾自我防范為一體的基層防控網絡。通過對轄區專職巡防隊、義務巡邏隊強化管理、教育，組建思想過硬、業務精良、戰斗有力的巡防隊伍。現有專職巡防隊隊員 名，社區義務巡邏隊隊員 名。

針對當前由于民政低保改革，社區義務巡邏隊人員大量減少的現狀，我們通過不斷探索創新管理方式，來增強社區義務巡邏隊伍的力量。

①針對義務巡邏隊的裝備差，與其它防范隊伍協調聯系不足的問題，南京巷社區在辦事處的支持下，籌資配備巡邏使用的服裝、橡皮棍、手電筒、設立臺賬、簿冊，詳細記錄人員情況、巡邏情況、處置情況；設立專柜保存巡邏物品，建立領取、歸還制度，專物專用；協調派出所和小區警務室，做到警力下沉、警民協作；爭取轄區各公共單位支持，共同參與把小區自防變為區域連防。在現有基礎上進一步探索表彰獎勵、循環運行等長效機制，促使各方加大投入完善物防、技防措施，形成人防、物防、技防三位一體的立體防控模式。

②針對義務巡邏隊人員管理，在精簡掉部分確無能力的巡邏隊員的同時，將巡邏隊重新分組，變原來2-3人組織的巡邏小組合并為5人組織的巡邏大組，通過集中整合人員來延長各組的巡邏時間，解決人員減少問題。并設立光榮榜對每月的巡邏人員進行公布，宣傳他們對社區為大家做出的貢獻。

定期組織義務巡邏隊員開展培訓，崗位練兵，使巡邏隊員基本達到“三熟”、“三會”，即熟悉方針政策，熟悉法律法規，熟悉安全防范業務知識，會化解矛盾糾紛，會識別可疑人員，會做應急疏導工作。

在巡邏過程中，義務巡邏隊堅持做到標識清晰、裝備整齊、舉止規范，在維護社會治安的同時也很好的展現了義務巡邏隊的整體形象，吸引更多群眾參與維護自己小區的治安。

③發揮義務巡邏隊實戰效能，派出所和社區對巡邏隊工作職責進行認真細化，規范管理，對運行模式實行“五定”。即定目標：巡邏地段白天見巡率、管事率要高，治安信息反饋要快；定地段：劃塊管理，切塊包干，明確各個巡邏隊員區域和范圍；定時間：巡邏時間為上午8：30時至11時，下午15時至17：30時，確保白天6小時巡邏不間斷；定職責：巡邏防范、發現隱患、調解糾紛、提供治安信息；定制度：每天要簽到，每天要記載巡邏情況，發現可疑情況要報告。按照“八有”標準：即有辦公場所、有組織網絡、有花名冊、有工作制度、有工作職責、有考核細則、有會議記錄、有巡邏記載，進一步加強硬、軟件建設，保障治安義務巡邏隊正常運轉、規范管理。

在以前的基礎上進一步健全治安防范網絡，各社區組織社會治安義務巡邏隊,在轄區主要街道路口設立治安卡點，安排專人定點負責。配合專職巡防隊針對我轄區現狀，采取重點巡視和全面巡查相結合的方式，在繁華路段、案件高發部位加強巡邏力度。建立辦事處領導帶班，辦事處工作人員、專職巡防隊、義務巡邏隊相結合的社區全天巡邏制度，并逐步在全轄區大的內部單位逐步安裝視頻監控設備和安防系統。做到白天治安口號嘹亮，晚上警燈處處閃爍，讓老百姓親身感受到辦事處在以實際行動保護他們的人身和財產安全，切實提高群眾對安全的滿意度。

下階段我們將進一步從群防群治的角度出發，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，合力實現“平安龍亭”目標，為我轄區的長治久安、人民群眾的安居樂業提供堅強有力的保證。

第三篇：平安建設冬季百日會戰方案

盧綜治委?2011?10號

關于印發《盧氏縣平安建設冬季百日會戰

集中行動方案》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣綜治委各成員單位：

現將《盧氏縣平安建設冬季百日會戰集中行動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

盧氏縣社會治安綜合治理委員會

2011年11月1日

嚴格執法、創新服務為主要內容的“四嚴一創”活動的開展，繼續保持對刑事犯罪的高壓態勢，全面排查整改一批治安重點地區和突出治安問題，構建更加嚴密的社會治安防控體系，推進政法機關更加公正廉潔、嚴格執法，創新更加親民愛民的社會服務管理方式和機制，進一步夯實平安建設基層基礎，全縣群眾安全感和滿意度得到進一步提升。

(一)嚴厲打擊各類違法犯罪活動

堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”方針，針對群眾反映強烈的故意傷害、“兩搶一盜”、詐騙等多發性侵財性案件、暴力傷害案件和黃、賭、毒等違法犯罪活動，嚴厲打擊，持續保持高壓態勢，努力實現發案少、秩序好、治安穩定、群眾滿意的目標。

(二)嚴格社會治安重點地區排查整治

緊緊圍繞10類治安重點地區和9類突出治安重點問題，按照“誰主管、誰負責”和“條塊結合、屬地管理”原則，各鄉鎮和各有關單位按照各自的職責任務，落實責任，深入開展全面細致的排查，嚴格進行集中整治。實行集中掛牌督辦，嚴格落實“四定責任”，定責任單位和配合單位，定責任人，定整治方案和整治措施，定整治時限，確保問題限期解決，小網吧小旅館等“五小場所”和治安重點地區、群眾反映強烈的突出治安問題得到有效治理。

道、省道沿線的所有行政村要全部建成村級社會管理服務站，每個鄉鎮要建成不少于3個的高標準村級社會管理服務站。

2、深入開展平安創建活動。深入開展“五星級”平安鄉鎮、平安村組創建評選活動，深入開展平安校園、平安市場、平安醫院、平安邊界、平安家庭、平安單位等形式多樣的創建活動，創建達標的比例達到90% 以上。

3、加強重點群體服務管理。加強鄉村兩級流動暫住人口服務管理和出租房屋協管站（辦）建設，進一步推進流動人口協管員隊伍建設，推行全縣實有人口綜合信息服務管理系統建設，不斷實踐探索“以房管人”、“以業管人”、“以證管人”的流動人口服務管理新模式。健全刑釋解教人員的銜接、安臵、幫教機制，以久安就業培訓基地建設為依托，不斷推進全縣刑釋解教人員的勞動就業技能培訓，扎扎實實做好幫教安臵工作，解決好他們的就業和生活困難。

4、強化特殊領域的監管和整治。加強對槍支彈藥、易燃易爆危險物品的嚴格管控，確保不漏管、不流失、不炸響、不打響。加強對小美容美發廳、小歌舞廳、小浴池、小旅館、小網吧等“五小場所”的清理取締，嚴禁“黃賭毒”問題發生。加強對賓館飯店等人員密集場所的火災隱患排查整治，嚴防發生重特大火災事故。加強對車輛超載

人民群眾提供優質的法律服務。二是要深入推進利民便民服務，扎實開展公開承諾辦實事活動。對向群眾公開承諾辦理的事項，要在11月底前全部落實到位，做到諾必行、行必果，公開透明，取信于民；要加強執法辦案回訪工作，不論是刑事案件、治安案件、民商事案件，還是一般民間糾紛，辦案機關都要主動、熱情、負責地向案件受害人及雙方當事人進行回訪，溝通交流，宣講法律，聽取意見，提供力所能及的服務和幫助。三是進一步擴大宣傳，提升群眾認同感和參與度。要充分采用廣播電視、手機短信、公開捕判、版面展覽等各種簡明直觀、行之有效的方式，充分宣傳縣委、縣政府及政法各部門依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動、加強社會治安防控體系建設、維護廣大人民群眾人身財產安全的重大決策、整體安排、工作措施、主要經驗、取得的成效和親民愛民服務的典型事跡，提高群眾對政法綜治工作的認同感和滿意度。縣廣播電臺和電視臺要開辟專題欄目，加大平安建設的宣傳報道力度，政法各部門每周至少提供一期電視專題節目。移動、聯通、電信網絡運營商要積極配合政法機關，群發手機短信，進行專題宣傳；縣法院要充分發揮手機信箱的作用，擴大短信發送宣傳面；公安機關要開展治安防范短信宣傳活動，不斷提高宣傳效果；政法委將適時組織召開嚴厲打擊違法犯罪分子捕判大會，擴大宣傳工作的社會影響力。

措施的落實，確保冬季百日會戰的順利開展。

(二)強化督導檢查。縣百日會戰集中行動督導組要不定期深入各鄉鎮、各單位進行督導檢查，根據工作開展的不同階段，采取明查暗訪、現場督導、電視采訪、召開階段匯報會等形式，加強督導檢查。實行定期報告通報制度，各鄉鎮、各單位每半月定期向縣綜治辦書面報告一次工作進展情況，縣綜治辦要充分發揮信息簡報的作用，定期通報工作開展情況。對工作不力、進度遲緩的單位，要實行掛牌督辦，跟蹤督查，限期整改。

(三)嚴格責任落實。要將百日會戰集中行動開展情況和工作成效列入平安建設考評內容，嚴格落實獎懲措施。要將打擊處理違法犯罪戰果、科技防控體系建設、治安巡防隊伍建設、鄉鎮社會管理服務中心及村級社管站建設、群眾安全感滿意度作為衡量百日會戰集中行動成效和社會管理創新及平安建設工作的硬性指標，對工作不力、完不成任務，在省、市檢查考核中影響我縣平安建設整體成績的，要嚴肅追究責任，直至實行一票否決。

第四篇：百日會戰實施方案

芒山鎮“百日會戰”實施方案

為積極響應市委、市政府提出的“百日會戰”號召，集中精力，集中資源，大干一百天，為2012年打好良好開局，確保全鎮重點建設項目順利進行，實現跨越式發展，我鎮結合實際，特制定如下方案：

一、指導思想和目標

以貫徹落實科學發展觀為統領，深入貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，以加快新型城鎮化建設為著力點，以旅游開發為抓手，進一步統一思想、提振信心，強化工作措施，加強重點工作的指導和協調，著力解決阻礙項目推進過程中的問題，實現“旅游名鎮、文化重鎮、和諧新鎮、經濟強鎮”的總戰略。

本次會戰自2012年1月4日開始至4月10日結束，春節前后思想不放松、工作不間斷，促進重點項目建設快速推進，各項實施方案得以有效落實，實現2012年開門紅，為完成全年任務奠定堅實基礎。

二、重點工作和責任人

（一）堿河兩岸拆遷工作

堿河整治工作是我鎮建設減河風景帶的前提。此次拆遷共涉及23戶居民。針對這些居民的拆遷工作，實行領導包戶制，每位領導班子成員分包1-2戶，深入到戶，進行面對面的宣傳和溝通，杜絕突擊建房現象出現。

責任人：梁永順

方案，爭取安置房建設早日開工。

責任人：劉勝利

（六）舊城外觀改造

工作重點在于想方設法做好群眾的思想工作，動員群眾參與，使其配合鎮政府的改造工作，積極主動地結合外觀設計方案進行改造施工。

責任人：劉勝利

三、實施步驟

此次“百日會戰”時間安排為2012年1月初至2012年4月，分三階段進行：

（一）制定方案和動員階段（1 月 4日 ——1月 10日）對重點項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，確定大會戰項目，明確每個項目具體工作目標，落實第一責任人，制定活動方案，并于1 月10日前報鎮領導小組。同時召開動員大會，做好思想發動和廣泛宣傳，全面部署大會戰工作。

（二）強化落實，全力推進階段（1月 11日——3 月20 日）“百日會戰”活動實行日匯報制度，各工作組每日召開一次調度會議，及時分析和解決當天出現的新問題、新情況。每周將該周工作進展情況匯報給領導小組，領導小組適時聽取各工作組的匯報，分析研究、協調解決工作推進過程中出現的重大問題。

（三）總結考核階段（3 月 21日 ——4月 10日）

領導小組結合各個目標任務的完成情況進行考核，對會戰中

第五篇：百日會戰實施方案

根據《赤峰市運輸管理處關于印發赤峰市道路客運百日安全會戰實施方案的通知》（赤交運管字【2011】80號）、《敖漢旗交通運輸管理所道路客運百日安全會戰實施方案》（敖交運字【2011】28號）文件精神，以及自治區交通運輸管理局的有關部署，結合我公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實7月24日全國交通運輸安全生產緊急電視電話會議及赤峰市運輸管理處關于道路客運安全百日會戰實施方案精神，有效防范和堅決遏制重特大道路旅客運輸事故的發生，認真汲取事故教訓，切實保障人民群眾生命財產安全，全力以赴，攻堅克難，堅決打贏百日會戰，為我旗道路旅客運輸行業安全、穩定發展營造良好環境。

二、工作目標

強化落實安全生產主體責任，查找各類安全隱患，狠抓安全責任、各項制度、整改措施的落實，切實有效地預防和遏制重特大道路旅客運輸事故的發生，實現我公司安全生產形勢持續穩定好轉，安全生產工作再上新臺階。

三、組織領導

為加強客運安全百日會戰行動的組織領導，我公司成立客運安全百日會戰領導小組：

組 長：胡萬強 萬強公司總經理

副組長：胡玲玲 萬強公司副經理，客運站站長 張振東 萬強公司副經理 張 富 萬強公司副經理

成 員：劉文奇、劉澤清、朱洪悅、李香武、李瑞艷、李亞光、谷文杰、金玉榮、宋亞峰、領導小組負責我公司客運安全百日會戰的組織、協調和指導以及宣傳報道、安全檢查、打擊公司內客運車輛違法違章行為等各項工作。

四、時間步驟

此次道路客運百日安全會戰從8月1日開始11月8日結束，時間100天，分五個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段（2011年8月1日至8月5日）。制訂實施方案，周密安排部署，分解落實責任。同時，按照自治區、市、旗三級業務主管部門的要求，大力宣傳交通法律法規和安全常識，不斷提高從業人員的交通安全意識，著力營造良好活動氛圍。

第二階段：綜合整治階段（2011年8月6日至9月20日）。全面整治客運秩序，嚴把 “三關一監督”，切實履行道路旅客運輸安全管理職責。重點加強對營運車輛的動態監管。對客車超員、超速、超范圍經營、證件不全、等各類嚴重違法違規行為管理。

第三階段：督查初驗階段（2011年9月21日至9月30日）。加強對安全生產工作全方方位的管理，落實安全責任、各項制度、整改措施等。對本企業內各部門進行自檢、自查工作，重點工作放在:車輛安全例檢、“三品”檢查、“三不進站、五不出站”、GPS二級平臺監管、從業人員的安全教育及風險金制度的落實等，全面分析、查找工作中存在的薄弱環節。

第四階段：鞏固提高階段（2011年10月1日至10月30日）。通過此次道路客運百日安全會戰，探索建立道路旅客運輸安全管理長效機制，并將會戰期間所取得的成果和好的經驗做法進行總結和推廣，不斷鞏固會戰期間所取得的成果，以提高道路旅客運輸安全。

第五階段：總結評比階段（2011年11月1日至11月8日）：按照“百日會戰”活動的安排認真進行自查，鞏固整治成果。活動結束后，全面總結，迎接上級檢查。

五、工作重點

（一）加強客運企業安全監管

1、嚴格履行安全管理職責，嚴格落實車輛安全例檢制度、嚴禁安全技術不合格的客車和超員客車上路行駛。客運站要加強“三品”檢查，認真落實“三不進站、五不出站”原則。

2、進一步加強安全生產合同化管理，客運企業要重新簽訂安全生產協議，將安全生產違約金提升至10萬元，促使客運經營者及駕駛員對道路旅客運輸安全生產工作引起高度重視。

3、強化“一分鐘教育法”。所有營運客車在發車前的安全教育要實行駕駛員手抄警示教育形式，除此之外還要隨季節、天氣的變化對駕駛員進行有針對性的安全教育。

4、客運企業對駕駛員實行每班一課制度。客運企業要在客運站統一建立駕駛員安全警示教育專用辦公室，并派專人負責，購置電腦、電視、電子簽到設備等工具，并安裝監控設備，循環播放更新的警示教育資料，每位駕駛員觀看時間不少于10分鐘，觀看完畢后，領取證明卡片并由安全警示教育專用辦公室負責人簽字，方可出具報班通知單。

5、客運企業要實行全員安全管理風險保證金制度，風險額度為500－10000元。企業一旦發生道路旅客運輸責任事故，除了按責任進行調查處理外，要扣除全員風險保證金的部分或全部，風險保證金扣除后應及時補交。

6、客運企業要建立健全內部稽查制度，做到機構、人員、資金、制度四落實，重點檢查夜宿班車駕駛員有礙于次日安全行車的疲勞駕駛、打牌、過量飲酒等行為。

7、加強營運車輛的動態監管。客運企業要承擔起主體責任，投入人力、財力建設好企業GPS二級監控平臺，落實人員、經費、責任，對離線、超員、超速、站外攬客等違法違章行為按照相應的法律法規及企業內部管理制度進行從重懲處。

8、加強對客運包車業務的管理，企業包車實行簽訂包車預約書及包車合同的方式進行管理，否則運管所不予開具包車牌。包車預約書應標明包車單位、包車人、線路起迄點途徑地、人數等，包車合同應標明車牌號、出車時間、違約責任等事項；嚴格加班車、包車牌發放制度。所有包車業務應由企業對營運車輛進行資質審核后，出具符合包車業務的相應證明。由運管的分管負責人簽字后方可開具包車牌，包車牌應由企業派專人領取。

9、加強對長途客運班車和夜行客運班車的管理，堅持400公里以上班線雙司機制度，并嚴格執行按規定行駛時間和里程替換制度。所有夜行臥鋪班車在凌晨2點至5點必須按交通運輸部要求選擇就近適當地點停車休息。客運企業要加強對駕駛員的管理工作，確保駕駛員有充足的休息時間，以便有更充沛的精力駕駛車輛。

10、運管所將對客運企業及客運站的各項制度落實情況進行督查，規章制度不落實的，責令限期整改，還要對客運企業的負責人和安全管理人員及駕駛人集中進行學習整頓；對嚴重違法違規、私拉亂運、違反安全管理制度的駕駛人員要解聘；凡最近3年內發生重大以上的交通事故的，一律不得許可從事道路客運經營。