第一篇：打假打私實施方案

XX煙草專賣局關于下半年集中開展 卷煙打假打私工作的實施方案

為進一步規范我區卷煙市場經營秩序,切實加強煙草專賣管理,嚴厲打打擊各種“假、私、非、超”卷煙的生產經營行為,維護國家法律法規,保護生產者、經營者和消費者的合法權益,促進我區卷煙銷售、網絡建設的順利開展,根據2004年2月19日全市專賣管理、卷煙銷售工作會議精神和要求,結合我區卷煙市場的實際,特擬定以下實施辦法：

一、指導思想

根據國家局提出的“內管外打,守土有則”和省局提出的“辣手治亂、加強管理、凈化市場、提高素質”的工作方針,切實加強專賣管理,加大專賣執法力度,按照“清整市場、端窩打點、路堵路查、堵源截流”的工作思路,深入開展卷煙市場的清理整凈化工作,進一步規范我區卷煙市場的經營流通秩序,使我區的卷煙市場真正達到“以我為主、歸我管理、由我調控”的目的,確保我區經濟建設的發展.二、目標任務

（1）進一步強化專賣管理,切實加強卷煙市場的清整凈化,加大執法打擊力度,達到轄區內市場無“假、私、非、超”卷煙的公開擺賣現象.（2）強制性取締無《煙草專賣零售許可證》經營卷煙的行為和無《煙草專賣批發企業許可證》批發卷煙的行為.（3）對餐館、酒店、茶室等銷售卷煙的公共場所進行全面清理整頓、全部納入專賣管理控制范圍,并實行分類管理.（4）重點對“楊家牌坊”卷煙市場進行徹底清整,對原有37戶經營戶,通過核實調查后保留具有固定門面,相對服從管理,相對進貨量較好的十至十五戶經營戶,徹底改變無證經營及經營“假、私、非、”煙和坐地批發現象.（5）進一步加強“戶籍化”管理,按照星級評定標準實施星級評定和分類管理.（6）通過清理整頓卷煙市場,使卷煙經營能自覺亮證經營,守法經營,城區持證率達到95%,西、北片區持證率達到90%,東、南片區持證率達到85%以上標準.三、組織領導機構

在XX卷煙銷售、專賣執法領導組的領導下,從公、檢、法、司及工商等部門各抽調人員2 人，共計15人到我局,成立卷煙市場清整凈化管理組,進一步加大對我區卷煙市場清整凈化的執法打擊力度,其主要職責和任務是：負責搞好相關法律、法規的宣傳.負責對全區各鄉（鎮）、四城辦事處卷煙市場的清整工作的檢查、指導、督促和落實；協助各鄉（鎮）四城辦事處對轄區內生產、銷售及運輸“假、私、非、超”卷煙等違法違規經營行為進行清整凈

化和執法打擊；負責端窩打點,路堵路查、堵源截流等工作,積極查處各種違反煙草專賣法律、法規的案件；鞏固和管理清整凈化成果。各鄉（鎮）四城辦事處也抽調相關部門成立相應市場清整凈化管理組,負責轄區內的卷煙市場清整凈化和管理.四、具體措施辦法

（1）打擊清整階段（10月20日---11月30日）

1、組織人員對轄區內的“無證”經營戶,長期多次違法、違規經營戶及釘子戶”進行強制性取締，對“假、私、非、超”卷煙進行全面清理。

2、在原來城區專賣管理所宣傳、調查摸底的基礎上，根據合理布局的要求，將“楊家牌坊、永安街”兩條街道，重新規劃設置零售戶，按進貨經營情況、守法情況、有固定經營場所、住址和經營地址相符四大原則進行規劃、設置，保留的10戶零售戶給予辦證，對27戶不予保留的經營戶實施強制清理。

3、對屢教不改的少數經營戶的經營場所及倉庫實行重點監控的辦法進行管理，如有違法違規經營行為，將給予嚴厲打擊和強制清理取締。

4、餐館、酒店、茶室等銷售卷煙的公共場所，經核實確需銷售的根據其經營規模核給一定的銷售量，發給“準購證”納入管理，其余按“無證經營”予以清理。

5、加大路堵路查、堵源截流工作，利用各種手段建立信息耳

目努力拓展信息來源，切實打擊“假、私、非、超”卷煙對我區的入侵。依法規范卷煙進出我區的渠道。

（3）鞏固階段（12月）

1、嚴格按昭《XX卷煙零售戶分類管理實施方案》的規定，認真搞好零售戶的星級評定和分類管理，并按管理的要求對轄區經營戶進行檢查，不斷提高零售戶的規范經營行為。

2、對“楊家牌坊”卷煙市場實行定時與不定時的清查和抽查、責任到人，納入經濟考核。

3、對各鄉（鎮）四城辦事處的市場清整凈化情況，由區卷煙銷售執法領導組，按《責任目標考核細則》進行考核獎懲。

第二篇：打私打假小結

****煙草專賣局

“打私打假”專項整治行動工作情況小結

為進一步規范**卷煙市場經營秩序，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，切實維護國家和消費者利益，根據****人民政府打擊走私綜合治理安政打私辦（201*）*號文件精神，我局決定從3月至12月在轄區范圍內組織開展打擊走私“****”專項行動。現將專項行動工作小結如下：

一、高度重視，統一認識，為專項行動提供有力是的思想組織保障

局班子高度重視此次專項行動，自收到****政府部署后，立即組織專賣人員召開了專項行動動員部署會，要求全體專賣執法人員充分認識開展“專項行動”的重要意義，要群策群力、重點出擊、點面結合。

二、打防結合、舉措有力，促專項行動取得微績。一是加強與公安、邊防聯合執法。專項行動期間，我局加強了與公安、邊防聯合執法次數與頻率，聯合開展對重點區域、重點零售戶、特種經營場所、物流配送點的巡查管理。通過聯合執法，有力震懾了卷煙違法經營分子。二是開展內部交叉聯動管理。專項行動期間，我局積極發揮內部主觀能動性，開展了所與隊、所與所之間的聯動交叉管理檢查工作。通過內部交叉檢查，使之取彼之長，補己之短，有力加強了各所隊之間的溝通與聯系。三是開展夜巡及周末巡查管理機制。為全方位、無空隙整治卷煙市場，我局專賣管理所、稽查隊放棄夜間及周末休息時間，開展夜間巡查及周末錯時突擊巡查工作，震懾了心存僥幸、愛專空子的違法分子，有效提高了卷煙市場凈化率。

2016年1-12月，我局共計出動專賣執法人員550多人次，檢查卷煙零售戶500余戶；查獲違法走私煙案件30起，違法卷煙569.83條，涉案金額8.73萬元，罰沒款1.712萬元。有效提升了我市卷煙市場凈化率，維護了卷煙市場的穩定和規范發展。

三、文明執法、規范有序，樹煙草好形象。

為更好的維護市場，提高市場的監管力度，我局一方面加強嚴厲打擊，整治市場；另一方面，不斷加強執法軟實力，通過文明、規范執法，樹立煙草行業良好形象。為此，在專項行動期間，我局要求全體專賣人員嚴格做好以下兩方面：一是要求全體專賣人員在市場檢查和案件辦理的過程中要遵守紀律要求，堅持公正、文明執法；二是行動中遇到群體性事件要及時報告上級局和當地政府，同時要加強涉煙法律法規宣傳教育，做到教育和處罰相結合。通過此次專項行動，進一步規范了我市卷煙市場經營秩序，嚴厲打擊了涉煙違法犯罪行為，切實維護了國家和消費者利益。

2017年9月8日

第三篇：工商局卷煙打假打私工作實施方案

工商局卷煙打假打私工作實施方案

為切實加強我區烤煙、卷煙生產及銷售市場秩序的監管，根據我市“兩煙”打假打私工作要求及《xx人民政府“兩煙”打假打私工作實施辦法》安排，全面履行工商部門監管職能，結合實際，現將我局“兩煙”打假打私工作實施方案制定如下：

一、指導思想好范文版權所有

始終站在實踐“三個代表

”重要思想，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的高度，站在維護國家利益、消費者利益和煙農利益的高度，站在維護煙草行業形象、“兩煙”品牌信譽的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產業、促進地方經濟社會發展的戰略高度，站在依法行政、維護法律嚴肅性和鞏固煙草專賣制度的高度來抓“兩煙”打假打私工作。

二、領導機構

成立由局長xx擔任組長，副局長xx、xx、紀檢組長xx為副組長，局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的xx區工商局“兩煙”打假打私工作領導小組，圍繞此實施方案全面開展打假打私工作各項工作并承擔相關責任。

三、工作目標

依法懲處制售假冒、走私煙違法行為及犯罪活動，通過深入開展“兩煙”打假打私工作，有效抑制卷煙制售假活動，使本轄區內制假窩點、售假網絡得到及時打擊，使銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少，使制售假冒卷煙的大要案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴懲，卷煙品牌得到有效保護，建立并有效運行“兩煙”打假打私工作機制和長效協作機制，切實凈化卷煙市場，營造良好的消費、經營環境。

四、工作安排

（一）局辦公室、法制科、各分局等部門多渠道開展宣傳教育活動。加強對煙草專賣法律、法規和制售假煙、走私煙犯罪分子懲處案例的宣傳，對經營者進行教育和引導，從思想源頭上杜絕制售假冒、走私卷煙的違法違章行為。同時，充分發揮輿論宣傳作用，通過媒體宣傳，強化人民群眾消費意識和法律意識，形成全社會共同參與打假、識假、拒假的氛圍。

（二）加強監管，加大市場整頓規范力度，強化專賣管理。局市管科、公平交易科、各分局加強市場監管，保持打擊卷煙制假售假活動高壓態勢，開展集中整治，突出對旅游景區、娛樂場所、賓館、飯店、商品托運等重點行業和環節的打擊，對轄區內卷煙商標識（特別是小印刷廠）、煙絲（特別是個體煙絲作坊）、卷煙紙、濾嘴棒、水松紙等涉煙輔料的生產、經營等情況進行嚴格監管，嚴禁煙葉（包括廢棄煙葉）原料流入制假窩點，有效提高市場控制率和凈化率。加強“兩煙”專賣宣傳管理力度，對城區和各鄉鎮集市的卷煙、烤煙經營行為，深入進行治理、整頓、規范管理。結合我區實際，各分局在不同時期內對卷煙生產點、銷售點有針對、有重點地進行檢查、清理。依法重點查處大批無證經營卷煙零售業務的個體戶和售“假、私、非”三種卷煙的違法經營行為。

（三）突出開展打“三網”活動。各部門積極組織協調，密切配合，深入開展制售假煙網絡、走私煙網絡、非法經營卷煙網絡專項行動，重權出擊，做到打擊行動有重點有聲勢，有力度，有手段，見效果，遏止假煙、走私煙、非煙的蔓延，有效開展打擊假冒卷煙、走私卷煙違法行動。

（四）嚴厲查處經營假煙、走私煙、非法卷煙及藏假、販假案件，打擊違法違章行為。疏通各種舉報途徑，尋根查源，查處大要案，嚴懲制售假冒、走私卷煙違法違章行為人，及時發現并查處制假窩點、售假網絡。對制售假冒、走私、販私卷煙達到追訴標準的涉罪案件及時進行移送，加大、加快對犯罪分子的追刑力度，不得以罰代刑，以罰代法。做好舉報人保密工作，不斷加大打擊力度，嚴防反好范文版權所有彈。

各部門按實施方案要求，加強組織領導與具體部署，樹立“兩煙”打假打私工作從源頭抓起的工作思路，加強各職能單位及各部門的積極協作，密切配合，嚴格按照相關要求，各盡其職，建立健全制度，探索監管長效機制，及時發現、分析、解決工作中存在的難點與問題，突出重點，全力以赴，共同推進“兩煙”打假打私工作的深入開展，全面遏止制售假冒、走私卷煙行為，確保打假打私工作取得實效。

結合本部門職能、主管領域與行業及監管工作實際，全力以赴，全面、有效地開展“兩煙”打假打私工作，為我區“兩煙”生產經營創造更規范、更穩定、更健康、更有序、能發展的市場環境。

第四篇：2011年雙鴨山打假打私總結

雙鴨山市煙草專賣局 2011年專賣管理工作總結

省煙草專賣局：

2011年，在黑龍江省省煙草專賣局和雙鴨山市市政府的正確領導和全市各級公安、工商、質監、交通等部門的大力支持下，全市專賣管理工作按照卷煙打假打私工作要求，堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導，以構建和諧煙草為主題，以專賣法律法規為武器，以維護國家專賣體制為職責，以建立統一開放，公平競爭，誠信守法，規范有序的市場體系為目標，以卷煙打假打私為重點，上下齊心，真抓實干，進一步加大專賣管理工作力度，掀起了專賣管理工作的新高潮。各項工作均取得了顯著成效。據統計今年至今共查處各類卷煙違法案件59余起，其中案值在5萬元以上的假煙案件

起, 5萬元以上案件做到移送率100%，查扣各類假冒商標卷煙4200 余條，共查扣煙葉81噸，案值156萬余元。有效地凈化了卷煙市場，規范了經營秩序，促進了煙草經濟的健康發展和國家財政稅收的增收。

一、2011年工作情況

為了更好地凈化我市卷煙市場，擴大主渠道卷煙的銷量，為廣大卷煙消費者提供放心滿意的商品，為國家和地方做出貢獻，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)、領導重視，組織嚴密，為卷煙打假打私工作提供強有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。今年以來，根據國家局和省局關于建立專賣打假長效機制的要求，我們與市公安局、工商局、技術監督局共同制訂了卷煙打假專項整治的工作計劃，明確了各自的工作任務和工作目標；5月份，結合我市市場實際情況與市公安局治安局會簽了《關于整頓規范賓館飯店、公共娛樂場所非法經營卷煙活動的通告》；6月份，在總結上半年市場規范管理工作情況的基礎上，召開了卷煙市場清理整頓領導小組工作會議，制定了《開展卷煙打假打私專項行動實施方案》。這些工作的順利展開，為全市清理整頓卷煙市場工作經常化、規范化提供了制度保證，使整治工作措施環環相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進。我局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場管理工作質量和水平的一個重要任務。市局多次召開黨委會，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領導小組，市局局長、黨委書記孫旭東同志親自擔任組長，主管專賣的姜呈祥副局長擔任副組長，市局專賣科和全市各區縣局的負責人為領導小組成員，加強對此項工作的領導。為抓好責任落實，市局還把卷煙打假打私作為對全市各區縣專賣局考核的一項重要工作指標，明確職責，獎懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規律，年底前要破獲一兩個制售假冒商標卷煙的網絡，打掉一批制售假冒商標卷煙團伙。要求全市各縣局的“一把手”要首先當好局長，要把打擊制售假冒走私卷煙網絡工作放在突出的位置，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的首要內容來抓。全市各級專賣管理部門積極按照市局的要求，堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結合本部門本轄區的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，落實經費，為全市打擊制售假冒商標卷煙網絡工作提供了強有力的組織保證。

（二）、依托長效管理機制，加強市場檢查，積極經營非法卷煙銷售網絡的線索

長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。幾年來，在市政府的正確領導和積極協調下，我們與市公安局、工商局、質監局建立起了全市清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責，挖窩點、打源頭、破網絡，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作外，市局還組織各級專賣管理部門積極開展全市統一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結合。各區縣局以守土有責的責任感，按照屬地管理的原則，劃分片區，落實人員，明確責任，認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。與此同時，為了加大市場檢查力度，解決市場中階段性存在的突出問題，市局還組織各級專賣管理部門，聯合公安和工商等執法部門，積極開展全市市場統一大檢查活動，做到了月月有活動、季季有高潮。元月和二月份,開展了元旦春節雙節整治活動;二、三、四月份,按照市局黨委的要求,全市各級專賣管理部門開展了“大干六十天”清理整頓卷煙市場活動，重點對“名煙名酒店”、“煙酒茶”、“城中村市場”公開擺買“假、私、非”卷煙經營戶進行了清理整頓;五月份開展了“五一”專項市場整治活動和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場所專項活動,制定了對賓館飯店、娛樂場所的管理和服務辦法；九月份開展了“國慶、中秋”雙節專項市場整治活動。在每次活動中，市局孫旭東局長和姜呈祥副局長都深入市場，一線指揮，極大的鼓舞了全市專賣管理人員的士氣，有力的促進了活動的深入開展。通過市場檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經營戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙酒茶”店經營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運部、客運站的檢查力度。查處了一批違法經營行為，查獲了一批非法卷煙。市場凈化率達到98%以上。

（三）、堵源截流，深挖窩點，破網斷線，查處違法卷煙案件

打擊制售假冒商標卷煙是今年工作的重頭戲。我們主要采取了五項措施，一是立足市場檢查、廣泛發動群眾，經營違法卷煙案件線索。二是主動出擊，聯合公安、工商等部門，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、各貨運部等重點區域、重要環節的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標卷煙網絡，查處網絡違法案件。四是建立目標責任制，給全市各級專賣管理部門每月制定任務指標，把案件查處工作列為重要考核指標。

由于采取了以上四項工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現以下特點：

階段性工作高潮迭起，查處違法煙葉案件數量大、案值高，總體勢頭強勁。截止目前與相關部門配合，共查處煙葉案件6起，查扣煙葉數量81,331.93公斤，案值1,050,275.25元，案件正在調查審理中。

9月20日在五九七農場東北米業倉庫內,我專賣執法人員聯合公安人員查扣煙葉1,516公斤，案值23,925元，此案正在進一步處理中；

9月20日在寶清至依蘭路段，我執法人員與依蘭縣煙草專賣局、佳木斯市煙草專賣局、寶清縣公安局聯合查扣一運輸煙葉車輛，煙葉數量15,030公斤，案值230,571元，此案已涉嫌犯罪，已移交縣公安局經偵大隊，正在調查審理中； 9月23日在友誼農場十分場65655部隊院內，查扣無證運輸煙葉18,257公斤，案值219,562元，此案已涉嫌犯罪，已移交寶清縣公安局經偵大隊，正在進一步調查審理中。

9月30日在雙鴨山農場九連，查扣無證運輸煙葉13,206.5公斤，案值188,125元，此案已涉嫌犯罪，已移交寶清縣公安局經偵大隊，正在進一步調查審理中。

10月10日在哈爾濱市雙城收費站，我局與哈爾濱市煙草專賣局、哈爾濱市公安局聯合查扣無證運輸煙葉19,015.43公斤，案值237,461.25元。

上述5起案件當事人正在進一步追查中。

10月16日在友誼八分場和新安礦交界處，查扣無證運輸煙葉14,307公斤，案值150,631元，當事人已被寶清縣經偵大隊扣押。此案已涉嫌犯罪，已移交寶清縣公安局經偵大隊，正在調查審理中。

(四)、規范案件管理，打擊涉煙犯罪分子

全市各級專賣管理機關查獲卷煙違法案件都能在24小時以內按要求及時上報。制作統一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會議，對全市上報的案卷進行研究，拿出處理意見。統一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執法與刑事執法相銜接的有關要求，嚴格按時移交。主動聘請監察機關對全市的案卷進行監督檢查。對一些重大案件的辦理，請求公安機關提前介入，爭取做到人贓俱獲。積極聯合公安機關開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙市場清理整頓領導小組召開了一次聯席會議，市局與公、檢、法召開了兩次關于對假冒卷煙追刑的研討會，統一各執法部門的思想認識，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對假冒商標卷煙違法犯罪分子依法判刑，實現了新的突破。

（五）、加強煙草專賣法規政策宣傳工作，發揮輿論導向作用，為查處非法卷煙銷售網絡營造良好的工作基礎, 結合本地實際情況，下發了“3.15”、和“6.29”20周年宣傳活動通知,制定了豐富多彩的宣傳內容，設立宣傳咨詢臺。向過往群眾介紹煙草行業的發展，宣講相關法律法規，講解假煙的危害及其識別方法。接受群眾咨詢14000余人次，發放宣傳資料5萬余份。通過深入開展煙草專賣法律法規宣傳教育，引導零售業戶依法經營，提高了零售業戶的守法經營意識，提高了消費者的自覺維權意識，積極營造出合法經營的良好社會氛圍。

雙鴨山專賣管理工作始終要緊緊圍繞新一輪三年發展目標，堅定信心、同心同德、感恩報國、艱苦奮斗、只爭朝夕，緊跟黑龍江煙草改革發展步伐，繼續為爭取雙鴨山煙草在新的歷史時期更好更快的發展提供強有力的保障。

第五篇：“兩煙”打假打私工作情況匯報

XX縣2009

“兩煙”打假打私工作情況匯報

尊敬的市“兩煙”打假打私工作檢查考評組各位領導：

在全縣深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入踐行科學發展觀的關鍵時期，各位領導不辭辛勞，深入我縣檢查、指導“兩煙”打假打私工作，充分體現了市委、市政府對我縣“兩煙”打假打私工作的高度重視，也是對我們工作的鞭策和鼓舞，通過檢查和考核，將對我縣深入開展“兩煙”打假打私工作起到積極的推動作用。在此，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我受XX縣“兩煙”打假打私工作領導小組的委托，就XX縣2009的“兩煙”打假打私工作情況向各位領導作簡要匯報。

一、XX縣基本情況

XX地處臨滄、保山兩市七縣交界，縣內國土面積為3208平方公里。現轄10個鄉鎮、118個村（居）委會、1634個村民小組，國營勐底農場位于境內。全縣總人口33.73萬人，有漢、彝、佤、布朗、傣、傈僳、拉祜等22個民族，少數民族人口占總人口20.92%。

2009年，在市委、市政府的正確領導下，全縣各族人民認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，扎實推進我縣改革發展的各項事業，全縣經濟社會發展呈現出了農民增收、企業增效、財政增長、民生改善的良好態勢。全縣完成生產總 值（GDP）18.51億元，增幅為11.9%；實現財政收入1.22億元，增幅為10.7%；城鎮居民人均可支配收入11434元，增幅為10%；農村居民人均純收入2647元，增幅為16%；社會消費品零售總額6.66億元。

素以“芒果之鄉”著稱的XX，歷來有種煙吸煙的習慣，卷煙消費群體龐大，市場廣闊。目前全縣共有10個鄉鎮集市和13個村級集市，有卷煙零售戶1246戶，占總人口數的3.69‰。據《XX縣卷煙消費群體調查報告》表明：XX縣現有吸煙人員10.42萬人，卷煙市場容量達1.1萬箱以上，年煙草消費零售總額達1.5億元以上。

二、XX縣“兩煙”打假打私工作情況

（一）2009“兩煙”打假打私工作取得的成效

過去的一年，我縣認真貫徹落實全市“兩煙”打假打私工作會議精神，加強領導，強化協作，按照市“兩煙”打假打私工作領導小組的總體安排和部署，堅持“內管外打、守土有責”的工作方針，突出以“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯、清市場、守邊境”為重點，全面深入開展整頓規范“兩煙”市場經濟秩序活動，扎實開展了“風暴十號”、“十一號”、“十二號”、打擊非法經營煙葉維護煙葉收購秩序和整頓卷煙市場等8次專項行動。切實維護了“兩煙”生產經營秩序，有力地打擊了售假售私違法犯罪分子的囂張氣焰，促進了我縣“兩煙”生產經營的健康和諧發展。2009年，全縣共種植烤煙X畝，收購煙葉X萬擔，實現收購產值X元，實現煙葉稅X0萬元。銷售卷煙X箱，實現銷售收入X萬元。全縣共出動打假打私人員X 人次，煙草專賣部門共查處、辦理涉煙行政案件X起，同比增X0起，增幅為X%；公安部門共查處、辦理涉煙刑事案件X，同比增X起，增幅為X；工商部門共查處、辦理無證經營案件X起，取締無證經營戶X0戶。2009年，全縣查獲走私卷煙X萬支，同比減X萬支，減幅為X%；查獲非正常渠道進貨卷煙X萬支，同比增X萬支，增幅為X%；查獲、收繳煙葉煙絲X噸。總案值X萬元。煙草專賣部門上繳罰沒款X萬元。抓獲涉煙違法犯罪嫌疑人X名，逮捕X人、起訴X人（含直訴X人）、判刑X人（含直訴X人）、變更強制措施X人、刑拘X人。在查獲的涉煙刑事案件中，案值最高的達X萬余元；工商部門在查處涉煙無證經營案件中，處罰罰款金額最高的達到X元。

（二）采取的主要工作措施

回顧一年來的工作，我們的工作措施是：

1.領導重視，措施有力，為“兩煙”打假打私工作提供強有力的組織保證。假煙、走私煙與正常渠道卷煙銷售分庭抗爭，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。2009年，根據市“兩煙”打假打私工作會議的要求，我們與市政府簽訂“兩煙”打假打私責任狀，明確了“兩煙”打假打私工作任務和工作目標。為抓好責任落實，我縣多次召開會議，成立了由成員的縣“兩煙”打假打私領導小組，加強了對此項工作的領導。根據工作需要和領導分工，我縣于2010年1月，對“兩煙”打假打私領導小組進行了調整充實，組長由共同擔任，進一步加強對“兩煙”打假打私工作的領導。這充分說明，我縣對“兩煙”打假打私工作的高度重視，必將為我們今后的 “兩煙”打假打私工作取得新的成效起到積極推動作用。各職部門積極按照縣“兩煙”打假打私領導小組的要求，始終堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，各部門緊密協作的良好工作格局。各職能部門分別結合本部門的實際情況，制定了具體工作的工作措施和方案，落實人員，落實任務，落實責任，為全縣“兩煙”打假打私工作提供了強有力的組織保證，并為全縣清理整頓卷煙市場工作經常化、規范化提供了制度保證，確保了市場整頓工作的深入推進。

2.部門配合，強化宣傳，推動“兩煙”打假打私執法環境的改善。一年來，在煙草系統、公安、工商等相關部門及各種煙鄉鎮的共同配合下，進一步加大煙草專賣法律法規的宣傳力度，群眾的守法意識不斷增強，為全縣專賣執法環境的改變營造了良好的條件。在3.15期間，全縣各相關部門共出動宣傳人員X人次，出動宣傳車X臺次，重點對煙草專賣法律法規的宣傳大造聲勢，尤其在街天對各集貿市場進行大力宣傳，共印制并發放了煙草專賣宣傳資料X份，銷毀各品牌的假冒卷煙共XX件、煙葉煙絲X千克，給予了犯罪分子極大的震攝。在烤煙收購期間，各級人民政府和各相關部門共向社會廣大群眾對煙葉收購政策開展逐村逐戶的宣傳，使煙葉收購政策在廣大煙農家中做到家喻戶曉、人人皆知，同時發放煙葉專賣管理宣傳資料X份，向社會粘貼公告X份，為規范我縣烤煙收購工作起到了積極推動作用。2009，全縣共召開卷煙零售戶座談會X場次，參會卷煙零售戶達到X人次，到會人員能暢所欲言，對上級的政策、法律、法規都能理解和支持，給我們的打假打 私工作創造了有利的工作條件。

通過采取各種方式方法的宣傳，對我縣境內的涉煙違法犯罪活動起到了巨大的震懾作用，有力地維護了我縣“兩煙”生產經營的正常秩序。

3.加強協調，建立長效工作機制，推動“兩煙”打假打私工作向前發展。在政府的統一領導下，我們進一步發揮部門的聯動工作機制，各級各部門緊密配合，進一步強化“兩煙”打假打私工作的協作關系，共同維護“兩煙”市場正常秩序。煙草專賣部門分別與公安、工商部門簽訂了《“兩煙”打假打私協議書》和《市場監管協議書》；工商部門與煙草專賣部門建立了《查處無證經營協作機制》，并將“兩煙”打假打私工作作為常態化加強監管；相關部門制定了切實可行的打假打私和市場監管實施方案。公安、工商、煙草專賣部門加大路堵路查、端窩打點工作力度，重點對非法運輸、銷售、藏匿“假、私、非”煙的違法行為和無證經營行為進行了嚴厲打擊；檢察院、法院對涉煙案件按照司法程序及時進行辦理。長效機制有效運行，有力震懾了涉煙不法分子，推動了我縣“兩煙”市場的健康發展。

4.強化基礎管理，加強日常監管，維護“兩煙”市場秩序。為提高專賣管理工作的規范化運作水平和對市場控制能力，增強卷煙零售戶的守法經營意識，打牢客戶基礎和市場基礎，各相關職能部門采取劃區域到分局（所）、分片到人、考核到崗的管理模式，完善重點戶和重點地區資料，加強日常監管工作，并與卷煙零售戶簽訂《XX縣持證卷煙零售戶守法經營專賣管 理責任書》，建立煙草專賣零售許可證積分動態管理臺帳，多管齊下，扎實推進“兩煙”市場日常監管工作不斷向前發展。一年來，通過卷煙市場日常監管工作的開展，全縣所有卷煙零售戶都能做到亮證經營、經營場所店面衛生整潔、全面實現明碼標價，市場上公開擺賣假、私、非煙、煙葉、煙絲等違法行為和無證經營卷煙的行為得到有效扼制，卷煙市場占有率和市場凈化率得到不斷提高。

5.加強信報培養，注重案件經營，有力打擊各類涉煙違法行為。各相關職能部門在“兩煙”打假打私工作中，主動培養內線人，從中獲取線索，拓寬信息來源渠道，為打擊涉煙違法犯罪起到了積極的作用。09，煙草專賣部門通過對線人的培養，共查處涉煙舉報案件3起，查獲涉案卷煙X多條，價值達X萬元；公安部門通過對線人的培養、注重案件經營，共查獲涉煙刑事案件X起，查獲涉案卷煙X條、煙葉X噸，價值達X萬余元。

6.強化措施，加強監控，加大對市場的控制力度。XX地處兩市七縣交界，出入境道路繁雜，販假、售私、運輸非煙的活動頻繁，給卷煙市場的監控和清理整頓帶來不少困難。通過近幾年來的嚴厲查處和市場清理整頓，販假、售私、運輸非煙活動得到有效遏制，市場上銷售假、私、非煙的行為不再明顯。為防止出現反彈，我們建立了重點區域、重點違法經營戶檔案信息，并充分發揮政府牢頭、部門協調配合的聯動機制，進一步加大了對賓館酒店、娛樂場所、名煙名酒店、車站、農貿市場、農村集市、物流托運等重點部位的監控和清理整頓工作，嚴厲 打擊了銷售假、私、非煙的行為，對“兩煙”市場凈化起到了積極的作用。

三、存在問題和不足

一年來，通過各級各部門的共同努力，我縣“兩煙”打假打私工作取得了實效：政府領導下的“兩煙”打假打私工作機制和長效協作機制有效運行；“兩煙”市場正在從遏制反彈向全面綜合整治轉變；轄區內卷煙售假、售私、售非活動得到有效遏制；銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少；非法經營煙草專賣品的案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴厲懲罰；卷煙品牌受到有效保護，卷煙市場得到有效凈化。在看到成績的同時，我們仍然存一些困難和問題，歸納起來有以下幾個方面：

（一）由于涉煙違法犯罪活動形式和手段較為隱蔽，涉煙違法犯罪分子規避打擊的方式多樣化，抗打擊能力增強，加之偵辦案件中出現了線索收集難、涉案金額較低、取證難、固定證據難等新特點，給打假打私工作增加了難度。

（二）涉煙案件情報網絡建設尚未完善，我們打擊涉煙犯罪活動和打網絡的工作還停留在習慣的見點打點、見物查物、區域局限的打擊方式上，造成查辦案件不徹底，假煙、走私煙運輸分銷和非法經營煙草專賣品的活動仍然存在。

（三）對違法違規案件的宣傳、曝光力度不夠，全社會打假打私、識假識私、拒假拒私的氛圍沒有正式形成，不法分子在利益的趨動下，違法行為時有發生。

四、2010年“兩煙”打假打私工作思路 去年，由于受世界金融危機影響，XX經濟仍保持了較好發展，這與我們采取措施，積極應對，抓好各項工作落實是分不開的，也與我們加強“兩煙”打假打私工作所發揮的重要作用是分不開的。在新的外部環境變化下，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。為此，我們要進一步認清形勢，堅定信心，堅持把加大打假打私工作力度作為實現全縣經濟增長的重要措施，堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯、清市場、守邊境”的工作方針，始終保持“兩煙”打假打私高壓態勢，按照“堅定不移打網絡、守土有責斷源頭、毫不松懈守邊境、加大力度管市場、加強協作上水平”的要求，從以下五個方面開展好2010年的“兩煙”打假打私工作。

（一）堅持完善打假打私工作長效機制，加強煙草專賣、公安、工商、檢院、法院、武警等相關部門的緊密協作，整合執法力量，形成強大合力，深入推進“兩煙”打假打私工作。

（二）進一步完善聯席會議制度，建立信息互通機制，加強協調溝通，及時互通信息，加大重大案件和專項行動整治重點的研究分析，統一思想，統一行動，形成共同打擊、聯合執法的強力優勢。

（三）堅持和完善對打擊涉煙違法犯罪以公安為主，加強市場監管以工商、煙草為主，相關部門密切配合的工作機制，加大對交通要道緝堵截流，加強對公路、郵寄、物流托運、貨運、客運等運輸涉煙物品的檢查力度，從流通環節有效遏制“假、私、非”煙非法流入我縣市場，對市場上存在的突出問題、重點區域、重點部位、重點監控對象進行錯位、錯時的監 控，進一步增強打擊和震懾力度。

（四）持續加強信息情報人員的培育工作，增強情報意識，搞好案件經營，為“兩煙”打假打私工作提供信息支撐。

（五）以“3.15”、“12.4”為契機，進一步加大“兩煙”打假打私工作的宣傳力度，提高全民拒假防假的意識，鞏固打假打私成果。

以上匯報，不妥之處敬請各位領導批評指正。謝謝大家！

XX縣“兩煙”打假打私工作領導小組