第一篇：物流寄遞環節卷煙打假打私的方法

關于物流寄遞環節打假探討

摘 要： 當前卷煙打假形式仍不容樂觀，隨著互聯網自媒體平臺及現代快遞物流行業的飛速發展，制假售假分子利用互聯網+物流寄遞的隱蔽、快捷、低成本等優勢，大肆開展制假售假活動，從中獲取巨額利益。嚴重擾亂了市場秩序，危害公民健康，損害了國家利益和消費者權益。近年來寄遞物流環節案件數量及案值呈趨勢發展，引起了國家局的高度關注。面對嚴峻復雜的打假形勢，如何進一步提高專賣管理部門的打擊制售假冒卷煙能力，是一個亟待解決的問題。筆者結合某地區寄遞物流打假環節實際，分析目前寄遞物流環節打假工作中存在的難點問題，并提出相應對策。

關鍵詞：專賣打假 寄遞物流互聯網售假難點 對策

一、寄遞物流環節打假的難點

1、物流快遞行業高速發展，大大小小物流快遞公司魚龍混雜，管理混亂，監管不到位，給售假分子可乘之機。作為我國快遞業監管法律制度中效力層次最高的《中華人民共和國郵政法》，在快遞業監管的相關規定上并不完善，對快遞市場的定位較為模糊，對新出現的快遞業監管法律問題也并未進行專門規定，快遞立法相對滯后。

快遞物流公司管理不規范，準入門檻較低，從業人員素質不一流動性較大，收件時對開箱驗視及實名登記不夠重視，執行不到位。普遍存在缺少發件人信息實名錄入，攬收貨物驗視時怕麻煩為了節省時間，對有些客戶已包裹好的快遞不要求拆箱驗視直接攬收而且標記為已驗視。一些不法煙販更是疏通物流快遞公司或者個別攬件員的關系，直接批量購買物流面單，將非法卷煙包裝后貼好快遞單大批量交快遞公司統一發貨。

目前，雖然各地都開展了相對的物流寄遞環節打假專項行動，但是形勢依然嚴峻，不法煙販依然為了高額利潤不顧法律的制裁，變換千奇百怪的包裝方式應對煙草專賣稽查，且煙草專賣執法存在一定的局限性，在對可疑包裹檢查時需要有相關職能部門的參與配合。隨著制假分子的造假技術更新，市面上出現了大批高仿的暢銷牌號卷煙，一線執法人員在現場不拆包的情況下對這些卷煙并不能判定真偽，需要先行登記保存后送煙草質量檢測中心鑒定真偽，使物流寄遞類案件辦理需要付出大量的人力物力和財力。

2、互聯網+物流寄遞售假模式，不同于傳統的卷煙零售模式，不法煙販通過互聯網自媒體平臺發布卷煙銷售廣告，有些甚至直接在互聯網平臺上明目張膽叫囂自己賣的是“免稅煙”、“廠家直供”、“抽的是煙而不是稅”，稱口感質感和市場上的一模一樣，廣告語寫的五花八門。不法分子發展大量下線及代理人員，通過互聯網平臺層層傳遞售假信息。使用微信、QQ、陌陌等聊天工具聯系貨源上報訂單，再通過支付寶、微信等第三方支付平臺支付貨款，最終使用物流快遞等方式由貨源地直接或代理收貨后再發貨給最終收件人。互聯網售假模式，人貨分離，難以人贓并獲，且資金流、物流、信息流彼此分離，很將信息相互關聯。

網絡平臺售假人員關系結構復雜，層次不明晰。末端售假人員多為微商代理人，出貨量較小，一般不存放大量現貨，接到訂單往上家報單賺差價，由上家直接通過物流快遞發貨給消費者。在我們偵辦的互聯網寄遞物流案件中存在較多中下游售假人員互為上下線的關系，一個下線一般有多個上線，其各個上線一般所持貨源不同。而上 層所持一手貨源人員警惕性較高，反偵察意識強且研究相關法律法規。發貨時通常采取少量多次的發貨方式，在發貨時使用虛假身份信息，將卷煙包裝成特殊形狀偽裝其他貨物，且經常變換不同的快遞公司不同的快遞網點，使用不相連的快遞單號等手段。使我們在辦案過程中容易線索中斷，加大了我們案件辦理的難度。

3、一線專賣執法人員普遍存在案件經營意識不強，對一些小案個案只是就事論事作出相應的行政處罰，沒有做到問來源、追線索，沒有刨根問底的把整個涉煙違法活動的來龍去脈搞清楚弄明白，造成線索丟失，大案變小案。

目前寄遞物流環節打假的工作中存在較多線索未持續經營的情況，導致截獲涉煙快遞物流包裹后線索中斷，找不到收發貨當事人，只能將查獲物品做無主處理，即便是有收貨人也往往因案值較小，達不到刑事立案標準，只能做行政處罰，且行政處罰也很難有效執行。

寄遞物流環節線索來源單一匱乏，涉煙物流快遞信息采集標準不統一內容不全面，各區域信息不共享。缺少寄遞物流環節案件信息數據庫及大數據分析能力，很難做到將區域內與區域外、歷史案件信息與當前案件信息相互碰撞串案并案。

4、賣執法權限不足、力量薄弱，缺少相關技術手段，無權查詢嫌疑人通訊、車輛、資金等相關信息。在偵辦寄遞物流環節涉煙案件過程中，與公安部門結合深度不足，案件移交后未能持續跟進，后續配合力度不足，案件后期審判方面缺少與檢察院、法院的溝通協調。

煙草專賣相關法律法規宣傳不到位，范圍過小，缺少針對物流快遞行業相關從業人員及互聯網微商等人群的宣傳。互聯網寄遞物流環節涉煙的舉報獎勵機制不夠明確，沒有充分調動快遞物流相關從業人員舉報涉煙違法線索的積極性。

二、解決難點的對策

1、完善法律法規，健全規章制度。通過行業高層聯合公安等部門協調相關物流快遞行業主管部門，推動出臺物流快遞行業涉煙相關規章制度，明確操作規范，落實實名登記、物品驗視制度，強化信息采集。要通過對寄件人、收件人電話號碼及身份信息對比核實，進行登記后方可收發快遞。建立統一的物流快遞信息查詢平臺，從收件、流轉、派件整個過程對快遞行業進行監管。

與當地各快遞物流企業及其重點人員建立關系，充分調動物流快遞從業人員的積極性和主動性。制定詳細的物流快遞環節涉煙舉報獎勵機制，并將舉報獎勵機制明確告知相關工作人員。從物流快遞從業人員中發展和培養可靠線人，通過線人往往能夠獲取更有價值的線索，線人所提供的關鍵線索甚至可以直接決定整個案件的大小，能夠讓專賣稽查人員省時省力，精準打擊不法煙販。

2、加強一線專賣執法人員案件經營意識，在辦理物流寄遞環節案件過程中要以小見大，堅持知來源、明去向。以打線破網為目標，深挖細查，要求辦案人員認真分析每條線索，搜集證據，耐心經營，把握好時機準確出擊，一舉摧毀整個售假團伙。

對于獲取的物流寄遞類線索，一定不能急于截獲。條件允許的情況下，首先要到達現場控制可疑包裹，協調好快遞物流公司，使用內窺鏡等特殊手段確定包裹內物品是否為卷煙，以及大概的卷煙數量和卷煙價值。其次要分析關聯快遞面單上的相關信息，看是否有明顯的非法銷售卷煙行為，初步判斷收件人為普通消費者還是不法煙販。然后在應急工作準備充分的情況下放長線釣大魚，要充分掌握收件人行蹤、卷煙倉儲地點、駕駛車輛等關鍵信息。

3、加強涉煙情報信息收集工作，建立一套切實可行的信息收集網絡。暢通舉報投訴渠道，發揮廣大消費者及持證戶參與搜集涉煙違法信息的積極性，發揮涉煙情報 信息工作人員發展情報信息的能力，增強信息收集的針對性、準確性、時效性。

物流寄遞環節涉煙線索及查獲的包裹，要建立臺賬，及時登記重要信息。一是要登記快遞單號、攬件員、收件人、發件人姓名及聯系電話等相關信息要及時登記，并對面單拍照保存。二是要把出現的手機號碼關聯對應的微信、QQ、支付寶、陌陌等互聯網平臺賬號。三是要利用快遞查詢軟件，將獲取的單號上下排單后批量查詢快遞信息，檢索是否有一同寄遞的未知包裹或收件地址不同但發件信息相同的其他包裹，查詢后將可疑運單一并登記備注。

4、成立涉煙情報分析研判中心，建設互聯網+物流寄遞涉煙信息數據庫。要匯集整個區域內采集的各類涉煙信息線索，接入煙草證件和案件信息。使之成為案件分析研判的基礎庫，為案件分析提供基礎數據支撐。

運用最先進的大數據可視化分析研判系統，分析匯集而來的各類數據。根據案件需求設定的分析條件將實時數據與海量歷史數據進行關聯，打通數據孤島，打破區域隔閡，實現數據協同。幫助辦案人員對海量數據進行分析研判，快速定位和提取涉煙犯罪線索，大幅節省辦案人員研判工作量。實現讓數據多跑路，辦案人員少跑腿，提高對涉煙犯罪的打擊效率和效果。

5、全面加深與公安部門的合作關系，建立有效的聯合辦案長效機制，組織一批了解互聯網、懂物流、會辦案的人員，成立專門的互聯網+寄遞物流涉煙打假隊伍，要破大案，抓關鍵人物。加強與檢察院、法院的溝通交流，要確保捕得準、訴得快、判得實。提高偵辦寄遞物流環節打假質量，有力震懾制假售假犯罪分子。

結語：隨著寄遞物流環節打假力度的不斷加大，寄遞物流環節涉煙案件已呈現專業化、隱蔽化、高科技化和網絡化發展趨勢。寄遞物流環節打假必須要疏堵結合，以堵流通為手段，以打源頭為目的。而情報導偵工作模式在查辦互聯網+寄遞物流環節涉煙大要案中的重要性必將更加明顯、突出，依賴程度亦將越來越強，以情報信息工作主導案件方向已成為專賣執法工作發展的迫切要求。僅靠傳統的辦案方式按部就班的工作，已難以勝任日益發展的專賣工作。煙草專賣執法人員必須要有強烈危機意識、學習意識和創新意識，必須要清醒的認識到我國煙草行業面臨的嚴峻形式，才能夠更好的維護國家利益和消費者利益。

第二篇：物流寄遞環節卷煙打假技戰法探討

物流寄遞環節卷煙打假技戰法探討

摘要：物流寄遞業呈迅猛發展態勢，極大改變了現有實體經營模式，也嚴重觸及著零售終端的營銷架構。對專賣管理工作來講，物流寄遞環節的涉煙問題日益嚴重，對物流寄遞環節卷煙打假方式方法的研究亟待進行。

關鍵詞：物流 寄遞 卷煙 打假

當前，物流寄遞業呈迅猛發展態勢，極大改變了現有實體經營模式，也嚴重觸及著零售終端的營銷架構。物流寄遞業的迅速發展，也直接給煙草行業的計劃經營體制和依靠零售網點的經營方式帶來了沖擊，對專賣管理工作來講，物流寄遞環節的涉煙問題日益嚴重，對物流寄遞環節卷煙打假方式方法的研究亟待進行。

一、物流寄遞環節涉煙問題現狀及分析 目前，行業內各級各地都建有各種形式的物流寄遞環節涉煙問題監控信息平臺，每天都有大量的物流快遞單號需要分析、篩選并查處和經營。但是，各地的物流寄遞環節分析方式方法并不統一，也缺乏必要的互聯互通，有的仍在使用傳統老套的分析方法，嚴重遲滯了物流寄遞環節有價值線索的查處，浪費了寶貴的執法資源。有的，則有些冒進，存在方式方法不當的情況，違反規定程序隨意亂拆亂查，涉嫌侵害當事人隱私權和物權保護，致使社會矛盾增加和執法風險增大。作者認為，面對新事物的出現、新問題的顯現，我們還是要先進行探討，嚴格依據法律法規和辦案程序，協調借助有關部門聯動，來達到解決問題的目的。

二、物流寄遞環節涉煙問題處理方法

（一）物流寄遞環節涉煙線索的收集與分析 不同于其他類型的線索，物流寄遞環節涉煙線索具有明顯的網絡性、隱形性、數字性，不易捕捉和獲取。這就要求我們跳出慣性思維，利用好網絡信息平臺，做好行業內物流寄遞環節涉煙線索信息互聯互通，推出舉報獎勵機制，培養一批會網絡、懂物流寄遞環節線索分析的舉報人。

行業內，更要注重從執法人員中重點培養物流寄遞環節線索分析專業性強的人員，借助一些專業舉報人員提供的信息及分析軟件，對物流寄遞環節線索進行專業、快速分析。

（二）物流寄遞環節快遞單號的分析 經過長期的實踐和摸索，筆者梳理了三步走的涉煙線索單號分析方法（本文主要使用“快遞100”軟件進行分析）：

1.查單號 查單號之前，我們首先要根據相關線索信息，確定可疑線索單號，然后在“快遞100”軟件中輸入并查詢，可獲取到“物流快遞名稱”、“發貨地點”、“中轉站點”、“到貨站點”、“配送、掃描時間”、“簽收情況”、“簽收時間”等等信息。

以上這些信息的獲取，便為我們取得了初步的線索基礎信息，這些信息十分重要。

2.查重量

在查詢單號相關信息之后，最關鍵的一步就是要盡快獲得該物流快遞件的重量信息，以此來判斷涉煙案件線索的價值，當然，往往重量越大價值就越大（重量雖小但頻次高批次多的亦為重大價值線索）。

查詢重量的方法很簡單，就是直接撥打已知“物流快遞名稱”、“發貨地點”、“中轉站點”、“到貨站點”的聯系電話（可通過查詢獲得；建議做日常梳理、積累），也可撥打相關物流快遞公司的客服熱線電話或是由其提供發貨站（網）點電話進行查詢。

通過撥打上述電話便可獲得該單號重量信息，并可對“到貨站點”、“預計到貨時間”、“是否已派件”等等信息進行再次確認和核對。

重量信息的第一時間獲取，直接決定了物流寄遞環節涉煙案件線索的經營成敗。

3.查面單

面單信息的獲取，可以直接到相關網點直接取得，也可以電話查（問）詢得到。這一環節，要注意拍照錄像固定證據。

通過查詢面單，可以獲取“發貨人”、“收貨人”、“聯系方式”、“收貨人地址”、“發貨人地址”等等信息，并可再次確認“單號”及“重量”信息。

此環節，屬實物證據獲取階段，要注重相關證據的保管和固定。在經過以上三個步驟以后，我們便獲取了物流快遞涉煙線索的主要信息，并在獲取的過程中也加以線索價值的判斷，為后續查處和重大案件的偵破打牢了基礎。

（三）物流寄遞環節檢查方法 1.根據已知單號，按前述方法獲取物流快遞公司名稱，攜帶檢查證件及必要的執法文書，到達物流快遞站點，向物流快遞公司負責人（或現場負責人員）出示檢查手續，說明來意，要求對方配合檢查。如遇對方拒絕檢查，向其講解檢查程序和其應配合檢查的義務，有必要時向其監管部門（如：郵政管理局）進行協調，保障檢查順利進行。

2.檢查中，如物流快遞公司具有相關電子驗視儀器的，由其配合進行驗視檢查，并對現場拍照錄像取證。在沒有上述儀器情況下，對物流快遞件進行外觀檢查并拍照錄像取證。有必要聯系當事人到場時，通知其攜帶相關證件到場，現場開件驗視。對于小件，由快遞公司人員聯系當事人，在獲準同意的情況下，做好錄音和現場錄像，進行開件驗視。

3.檢查后，要對現場進行恢復，不得損害物流快遞公司相關物品。并應對當場檢查情況制作檢查筆錄，對現場情況詳實記錄，對因配合煙草檢查而可能帶來的投訴等問題要關注并逐一協助澄清并解決。

（四）物流寄遞環節有價值線索經營

這里，筆者重點講下微信中物流快遞環節有價值線索的經營。1.線索經營直接決定一起網絡案件的走向，甚至是成敗，微信新型網絡案件也不例外。線索經營自然離不開所在部門及相關領導的重視，在經營之初更是要建立嚴格的保密制度，做好全面統籌布局，抽調專人負責線索排查核實、場所固定、嫌疑人鎖定，設立專案組也是必不可少的。經營之源肯定是線索，線索的來源便是所有案件經營工作的出發點和落腳點，線索的質量、價值以及經營的可行性、預期收益比也是必須事前考慮的。

2.對微信網絡案件的經營要求有顯著的特色性，又要突破性與創新性兼具。這里，以“4.12”利用微信非法經營假冒卷煙網絡案件為例，講一下線索經營的應用。在微信上買賣香煙已不是什么稀罕事，由于網絡發達、快遞業務無處不在，點對點的線上交易、線下第三方送貨上門，很難被發現，監管更是無從著手。可以說明一點，“4.12”微信網絡案件的線索來源最初也僅僅是幾張“朋友圈”里的照片和截圖，和其它微信買賣香煙的信息沒有什么差別，甚至還多了一些炫富、比闊的意味；然而，線索里有關犯罪嫌疑人的身世和背景迅速引起了辦案人員的注意，在對線索簡單評估后，認為經營價值很大。在經過11天的連續排查、核實后，初步鎖定了兩名犯罪嫌疑人、3部作案交通工具以及在一處高檔社區內的住所，并基本厘清了該團伙購、銷、存規律及銷售假煙品牌、銷售能力情況。

3.線索的經營往往要耗費大量的時間和精力，對物資的消耗也很大，所以辦案人員一定要有充足的準備和持久作戰的恒心。“4.12”微信網絡案件的偵察環境十分惡劣，社區內道路狹窄，其住所所處位置可視距離內不能停放偵察車輛、不利于隱蔽盯守、夜間蹲守；為此，就為整個線索經營增加了不少困難，辦案人員在對現場勘察、周邊環境分析后，摸索了單人單向穿梭式監控、雙人掩護式監控、分組分時段24小時監控及突擊式單點或多點監控等模式，為該案線索經營做足了基礎、保證了實效。

4.大案的經營往往伴隨著惡劣的天氣和諸多突發因素的考驗，“4.12”微信網絡案件也不例外。大雪紛飛的深夜里，被監控目標家里是暖意洋洋、充斥著歡聲笑語，辦案人員卻時而隱藏在冰冷的墻角、時而蜷縮在長凳上；炎熱難耐的晚上，汗水浸透了衣衫，忍著蚊蟲叮咬以及身邊刺鼻的垃圾桶；就是這樣的線索經營工作一持續就是十個多月。該案最終由公安部發起集群戰役，刑拘4人，逮捕3人，網上追逃2人，未到案犯罪嫌疑人16人，涉及9省17市，涉案金額531.16萬元。

以上是筆者在物流寄遞環節卷煙打假工作中的一些探索，不當之處，懇請指正。

第三篇：強化物流寄遞環節監管對卷煙打假的作用

強化物流寄遞環節卷煙打假的幾點思考

摘要:自1983年國務院發布《中華人民共和國煙草專賣條例》后，標志著我國煙草專賣制度的正式確立。經過三十多年的發展，我國煙草專賣制度在打擊非法煙草貿易、保證國家財政收入、提升民族煙草企業競爭力、推廣高新科技等方面有著重要作用。但是，隨著物流寄遞業的發展，假煙以物流寄遞行業為為運輸方式，隨著物流的血液慢慢滲透卷煙經營市場，侵害消費者利益的同時也動搖了國家專賣制度的根基。目前，在打擊物流寄遞環節運輸假煙的過程中，暴露出一些不可回避的問題和不足，本文擬立足于物流寄遞業的發展狀況及專賣執法工作的實踐經驗，提出幾點意見，以期在維護國家專賣制度的前提下，更好地提升專賣執法水平。

關鍵詞：專賣物流寄遞假煙

隨著電子商務的興起與帶動，近年來，我國物流業發展迅猛。在物流業繁榮發展的大背景下，以銷售假煙牟取暴利的不法分子乘勢盯緊物流快遞行業漏洞，將物流寄遞作為違法犯罪的一條“黃金通道”，大肆販售假冒卷煙，嚴重擾亂了我國正常卷煙經營秩序，損害了國家、零售商戶以及消費者利益。假煙隨著物流脈絡甚至延伸至偏遠鄉鎮，觸角十分廣泛，物流寄遞也就成為我國市場假煙流通擴散的主要途徑之一，是目前卷煙打假的重點與難點所在。

當前物流寄遞假煙呈現隱蔽性強、少量多次等特征。這些特點在假煙販子看來都成了助力其販運假煙的天然“優點”。首先，物流寄遞提供了一個安全封閉的“交易天堂”，交易雙方不再是以往面對面交易傳統交易方式，從交易開始到交易結束雙方均無需直接碰面，也就實現了人貨分離，有利于逃避違法打擊。其次，近年來，不法煙販采取少量多次、化整為零的形式運輸方式，既符合快遞郵寄卷煙的合法標準，又易于逃避專賣執法人員檢查。加之目前快遞行業紛繁林立，為在競爭中實現利益最大化，選擇對卷煙寄遞的法律規定選擇視而不見，不嚴格執行貨物驗收制度，監管松懈成了不法煙販的“幫兇”之一。長此以往，不法煙販以這種“螞蟻吞象”方式慢慢吞噬著我國的卷煙市場，沖擊著國家專賣制度和稅收，危害著消費者利益及健康，更阻礙了和諧社會的進程。

一、當前打擊物流寄遞假煙工作的問題與不足

（一）執法權限具有局限性。

由于煙草專賣行政執法權自身存在的局限特點，工作人員在行政執法過程中沒有搜查權，如在檢查托運過程中的包裹時，只有在得到較為準確可靠的信息后才有權拆驗檢查。并且只有托運數量超過限數才能立案調查、查扣卷煙。如生在運輸過程中發現異常情況，按照我國道路交通運輸管理法規的相關規定，亦無權攔截涉煙車輛，只有聯合公安交警部門共同執法，這些都使得煙草專賣管理工作顯得尤其滯后且效率低下。此外，即使在落實了假煙在庫的情況下，由于沒有強行破門檢查的權力，依然依賴于當地公安的檢查證方可執行檢查。但現實情況中，未等手續到手執行檢查之前，嫌疑人早已逃之夭夭，造成核查與搜集證據在時間上的斷層，追責也就無從談起。從以上例子可知，煙草部門在打擊物流寄遞假煙的過程中，除日常例行檢查外，大部分專賣執法活動都需依賴其他執法部門的協同配合，執法力度弱，使得專賣執法人員在執法過程中束手束腳，往往感到心有余而力不足。這些“基因缺陷”給查處工作增加了難度，但為不法分子逃避處罰卻提供了可乘之機。

（二）獲取證據與追究刑責困難重重。

物流寄遞的監管松懈讓假煙的生產、銷售者及中間供應商能夠輕而易舉地在發貨時故意填寫錯誤信息，隱藏自己的真實身份，人貨分離特點也把涉煙各方之間的暗交易阻隔在“安全地帶”，大部分情況下煙草專賣執法人員即使當場查獲涉案假煙，也很難進一步追查真正的上游供貨方、下游銷售者等相關有效線索。

同時不法分子為減少運輸途中被查處的風險，更多愿意采取少量多次的運輸方式來掩人耳目，即使被查獲，僅僅是經濟上的少量損失，卻可以逃過行政處罰甚至是嚴厲的刑事處罰。由于現實的證據收集難等原因，想要得到完整的證據鏈鎖定嫌疑人幾乎是不可能的任務。在以往接觸的涉煙違法運輸的案件中，執法部門即使當場查獲假煙、扣留了運輸工具，甚至現場抓獲了車輛司機或承運人，但貨物所有人不在現場的情況下，根本無法提供貨主的真實信息，處理類似“無頭案”，專賣執法人員通常只能就查獲的假煙等涉案物做以程序性處理，對上游生產者、供貨方等案件關鍵信息往往一無所獲。再者，即使得到車輛販運假煙的可靠信息，執法人員從成山的貨物中搜尋實物證據也并非易事。進一步來說，費力找到涉案物品后執法人員無權拆驗包裹，最后只能在與郵政部門的配合下拆驗檢查，執法效率低下且傷害執法人員積極性。在遇到有反偵察意識不前來取貨的收貨人的情況下，以及在收貨方發貨方地址、姓名均不真實的情況下，想要繼續經營案件，也需要依賴公安機關立案偵破，這給執法工作權限的受限也相應增加了搜集證據、追究刑責的難度系數。

（三）專賣隊伍人力少、巡查盲目無重點。

由于煙草專賣執法隊伍人力相對短缺，導致監管巡查力度較小，監管巡查常常顯得力不從心，也就不能形成制度化、長效化的日常工作機制。根據以往經驗，更多是采取專項行動為主、日常巡查為輔的監管方式。專項行動只能在一段時間內監管轄區物流寄遞卷煙情況，行動結束往往死灰復燃，不能達到真正掃清物流卷煙寄遞的“毒瘤”，只能治好表征病狀，不能徹底鏟除“病灶”。此外，在執法人員的日常巡查中，常常出現胡子眉毛一把抓式巡查方式，沒有重點區域、沒有重點監管對象，浪費了執法人員的精力，也使得專賣巡查幾乎流于形式。

二、完善專賣執法的若干建議

（一）加強對物流寄遞企業的法制宣傳。煙草專賣人員利用“6.29煙草專賣法頒布日”及“3.15消費者權益日”等重要節點，以案說法，深入物流寄遞企業及網點宣傳講解煙草專賣相關法律法規以及舉報獎勵政策，大面積普及快遞負責人及從業人員法制知識，引導寄遞企業進一步更規范經營，配合和支持切斷物流渠道寄遞假煙的大動脈；此外，不放松對收貨人的法律法規知識宣傳講解，以紙質媒體、電子媒體、宣傳冊子為切入點，讓群眾知曉購買假煙對身體的危害性和行為違法性，從而做好群眾宣傳配合工作，夯實專賣基礎，破除日常執法桎梏，提高行政執法效率。

（二）建立與公安、郵政、交通、工商等多部門聯合協作打擊物流寄遞卷煙的長效工作機制，彌補煙草專賣執法權力弱、聯動效率差、反應被動的問題。煙草部門在日常聯合執法工作中，注意總結執法癥結與困難，想辦法解決執法被動，加強與各部門之間業務溝通與工作協調，捋順與各部門聯合執法時的配合關系，劃清部門之間監管職責，努力形成一套執法程序配合好、行政效能提高快、打擊力度穩準狠的完備執法體系。由煙草部門提供專業以及后勤保障，如煙草專賣法規咨詢、卷煙真偽辨別等，其他職能部門提供執法協助，組成打擊物流寄遞環節涉煙違法的專業隊伍，針對轄區內重點區域、重點路段、重點企業、重點對象開展日常執法工作，共同維護轄區煙草經營、道路運輸、郵政寄遞、治安管理的正常秩序。

（三）培養信息聯絡員，構建較為完整的情報體系。一方面，利用發放宣傳煙草專賣資料方式，公開宣傳、公布舉報電話、讓轄區內物流企業負責人及從業人員、卷煙零售客戶、群眾共同積極參與，提供可疑線索，認真記錄核查不放棄每一條舉報線索；建立完善獎勵機制，鼓勵有效線索，做到承諾兌現；擴大舉報群眾基礎，形成良性舉報氛圍。另一方面，加強專業信息聯絡員隊伍建設。物流寄遞假煙人員一般具有很強的欺騙性和反偵察意識，通過培養專業的信息聯絡員，維護聯絡員個人信息，保障人身安全，免其后顧之憂，才能使聯絡員隊伍發展壯大，獲得更多準確的有效情報，才能提高對物流寄遞的有效監管，精準打擊利用物流渠道寄遞假煙的違法行為，維護煙草專賣制度。

（四）建立物流寄遞企業檔案，動態監管重點對象。首先，要對全面轄區內物流、寄遞企業調查摸底，建檔立冊，掌握各企業負責人、員工動態、經營地址、業務往來等基本狀況，與郵政部門合作，建設快遞企業人、財、物信息情報共享系統，及時掌握信息更新，為巡查監管工作提供有效信息保障。以調查臺賬為信息基礎，全部納入日常監管工作中來，堅決做到不漏掉、不放過每個快遞企業基地及網點的巡查，對轄區內的網點做到心中有數；在日常工作臺賬的基礎上，逐步摸底重點監管企業及涉案人員，將其全部登記在冊進入巡查“黑名單”，為以后的日常巡查提供重點，做到精準打擊，提高專賣人員執法能效，探索對涉案企業人員的問責處罰制度，以此來引導物流、寄遞企業規范經營。

（五）轉變工作理念，樹立案件經營意識。利用物流寄遞渠道運輸假煙均呈現生產、運輸、銷售擴散性且較為固定的網絡形式，依線而上，順勢摸索物流環節查獲的每條假煙背后展開的廣大脈絡，各個擊破，打破以往只“見煙收煙”的傳統工作理念，要創新工作理念，勤動腦，樹立案子長線經營的意識，不放棄每條線索，樹立深挖線索的勇氣和吃苦耐勞的決心，摸清上游制假窩點，掌握違法犯罪規律和關鍵線索，進一步提升辦案水平，爭取樹立達到“抓關鍵人物、斷主要網絡、挖大案源頭”的執法辦案水平。對物流寄遞假煙行為，每個專賣執法人員應做到以主動出擊、絕不姑息，追究實刑為己任，進一步奠定切斷物流寄遞渠道運送假煙基礎，把案件經營作為打擊涉煙違法行為、凈化卷煙市場的決定性手段。

（六）提高專賣執法人員水平，打牢專賣管理基礎。當前物流寄遞假煙方面不斷出現的新問題新情況，對我們煙草專賣執法人員自身提出了更高的要求，打鐵還需自身硬，面對新形勢下的考驗，高素質的專賣隊伍是打擊涉煙違法行為的前提和基礎，煙草內部需要打造一支思想堅定、技能高超、業務熟練的高水平執法隊伍應對復雜多變的執法形勢。在思想發面，培養一支思想過硬，立場堅定，執行任務堅決的執法隊伍，具有較強的責任心，對專賣執法工作始終抱有使命感，遵守國法黨紀，能切實履行專賣管理任務，高質量完成執法監管工作。在業務水平方面，加強對執法人員法律知識的培訓，不斷學習，不斷實踐，熟練掌握運用法律法規專業知識，在執法過程中不僅能夠規避執法風險，更能在執法監管中提高執法辦案能力；加強專賣人員對信息線索的搜集辨別能力，提高案件推理能力及溝通協調的能力，為維護國家煙草專賣制度的需要不斷輸入人才。

第四篇：工商局卷煙打假打私工作實施方案

工商局卷煙打假打私工作實施方案

為切實加強我區烤煙、卷煙生產及銷售市場秩序的監管，根據我市“兩煙”打假打私工作要求及《xx人民政府“兩煙”打假打私工作實施辦法》安排，全面履行工商部門監管職能，結合實際，現將我局“兩煙”打假打私工作實施方案制定如下：

一、指導思想好范文版權所有

始終站在實踐“三個代表

”重要思想，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的高度，站在維護國家利益、消費者利益和煙農利益的高度，站在維護煙草行業形象、“兩煙”品牌信譽的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產業、促進地方經濟社會發展的戰略高度，站在依法行政、維護法律嚴肅性和鞏固煙草專賣制度的高度來抓“兩煙”打假打私工作。

二、領導機構

成立由局長xx擔任組長，副局長xx、xx、紀檢組長xx為副組長，局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的xx區工商局“兩煙”打假打私工作領導小組，圍繞此實施方案全面開展打假打私工作各項工作并承擔相關責任。

三、工作目標

依法懲處制售假冒、走私煙違法行為及犯罪活動，通過深入開展“兩煙”打假打私工作，有效抑制卷煙制售假活動，使本轄區內制假窩點、售假網絡得到及時打擊，使銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少，使制售假冒卷煙的大要案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴懲，卷煙品牌得到有效保護，建立并有效運行“兩煙”打假打私工作機制和長效協作機制，切實凈化卷煙市場，營造良好的消費、經營環境。

四、工作安排

（一）局辦公室、法制科、各分局等部門多渠道開展宣傳教育活動。加強對煙草專賣法律、法規和制售假煙、走私煙犯罪分子懲處案例的宣傳，對經營者進行教育和引導，從思想源頭上杜絕制售假冒、走私卷煙的違法違章行為。同時，充分發揮輿論宣傳作用，通過媒體宣傳，強化人民群眾消費意識和法律意識，形成全社會共同參與打假、識假、拒假的氛圍。

（二）加強監管，加大市場整頓規范力度，強化專賣管理。局市管科、公平交易科、各分局加強市場監管，保持打擊卷煙制假售假活動高壓態勢，開展集中整治，突出對旅游景區、娛樂場所、賓館、飯店、商品托運等重點行業和環節的打擊，對轄區內卷煙商標識（特別是小印刷廠）、煙絲（特別是個體煙絲作坊）、卷煙紙、濾嘴棒、水松紙等涉煙輔料的生產、經營等情況進行嚴格監管，嚴禁煙葉（包括廢棄煙葉）原料流入制假窩點，有效提高市場控制率和凈化率。加強“兩煙”專賣宣傳管理力度，對城區和各鄉鎮集市的卷煙、烤煙經營行為，深入進行治理、整頓、規范管理。結合我區實際，各分局在不同時期內對卷煙生產點、銷售點有針對、有重點地進行檢查、清理。依法重點查處大批無證經營卷煙零售業務的個體戶和售“假、私、非”三種卷煙的違法經營行為。

（三）突出開展打“三網”活動。各部門積極組織協調，密切配合，深入開展制售假煙網絡、走私煙網絡、非法經營卷煙網絡專項行動，重權出擊，做到打擊行動有重點有聲勢，有力度，有手段，見效果，遏止假煙、走私煙、非煙的蔓延，有效開展打擊假冒卷煙、走私卷煙違法行動。

（四）嚴厲查處經營假煙、走私煙、非法卷煙及藏假、販假案件，打擊違法違章行為。疏通各種舉報途徑，尋根查源，查處大要案，嚴懲制售假冒、走私卷煙違法違章行為人，及時發現并查處制假窩點、售假網絡。對制售假冒、走私、販私卷煙達到追訴標準的涉罪案件及時進行移送，加大、加快對犯罪分子的追刑力度，不得以罰代刑，以罰代法。做好舉報人保密工作，不斷加大打擊力度，嚴防反好范文版權所有彈。

各部門按實施方案要求，加強組織領導與具體部署，樹立“兩煙”打假打私工作從源頭抓起的工作思路，加強各職能單位及各部門的積極協作，密切配合，嚴格按照相關要求，各盡其職，建立健全制度，探索監管長效機制，及時發現、分析、解決工作中存在的難點與問題，突出重點，全力以赴，共同推進“兩煙”打假打私工作的深入開展，全面遏止制售假冒、走私卷煙行為，確保打假打私工作取得實效。

結合本部門職能、主管領域與行業及監管工作實際，全力以赴，全面、有效地開展“兩煙”打假打私工作，為我區“兩煙”生產經營創造更規范、更穩定、更健康、更有序、能發展的市場環境。

第五篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認識到，在嚴厲打擊的高壓態勢下，隨著形勢的發展，非法經營卷煙者的手法也在不斷發生變化，制售假煙違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點，抗打擊力量也在不斷增強，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應環境與形勢的變化，創新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點，認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導思想

認真貫徹落實省局制定下發《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點》。由縣局統一領導，各中隊密切配合，協同作戰，按照集中力量、端窩打點、打防結合、標本兼治、整頓與規范并重的工作方針，通過制定、落實有力措施，“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態勢，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，維護我縣卷煙市場健康穩定。

二、工作目標

（一）市場凈化率≥95%

市場凈化率＝（抽查零售戶總數-違規零售戶）/抽查零售戶總數×100%；

（二）亮證經營率≥98％

亮證經營率=1-無亮證戶數/被檢查的持證戶數×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數/總投訴數×100%；

（四）嚴厲打擊違法制售假煙網絡案件，聯合公安機關在今年內破獲一起以上網絡案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場。

三、組織領導

（一）領導小組

加強領導是關鍵，健全機制是保證。為確保卷煙打假打私專項工作順利進行，縣局決定成立卷煙打假打非專項治理工作領導小組：

組長：潘顯平

副組長：熊楚佳

成員：趙林、高慶國、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責

1、領導小組工作職責

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協調，完善聯合打假打私工作機制；根據省、地打擊制售假煙專項工作任務部署認真組織開展打擊制售假煙案件行動；對有價值的線索進行經營，必要時聯系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項工作有充足的經費保障；對各轄區卷煙打假專項工作進行測評和考核。

四、工作要求

1、各中隊要切實履行職責，根據卷煙零售戶的進貨量、銷售群體、卷煙結構、所處地段等情況，對所轄片區的零售戶進行一次徹底零售業態分析，根據分析的情況找出重點監控戶，實施重點監管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會宣傳，通報重大案件、典型事例，積極營造聲勢，震懾違法分子，形成良好的社會氛圍。做好貨運站、車站、名煙名酒店等從業人員的法律法規宣傳教育工作，增強其法律意識。明確舉報投訴電話，宣傳舉報獎勵機制，進一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯合公安、工商對重點區域、重點對象組織聯合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對查獲的卷煙違法運輸案件，依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處。

4、各稽查中隊對轄區內的貨運站、車站、名煙名酒店加強日常監管，定期組織走訪，了解、掌握轄區內貨運站變動情況，動態調整檔案信息，并及時向專案組回饋。

5、各稽查中隊積極拓展情報網絡，以煙草專賣村組化管理為平臺，建立健全情報信息收集管道，充分調動情報網絡對重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對象實施監管，提高信息來源的真實性。

6、專案組要對各稽查中隊提供的重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關信息要建檔排查，并實施全程監管，提高打擊的針對性和有效性。

五、獎懲

1、專項工作要在今年取得實質性突破，在12月底前打掉一個地區級以上的制售假煙網絡案件。

2、完成專項工作任務，年底100%兌現績效工資，并報經局（分公司）給予獎勵。

3、完不成專項工作任務，年底扣發相應的績效工資，并報經局（分公司）追究相關責任人的責任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對所轄區域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報不查、查案不嚴、工作失職的，將按照相關規定嚴肅處理。